Ｉレーガン政椛にﾉﾉえられたTilf腿
１３つの宿題
1980ｲliの人統価遊糸で，」ＷⅡ党のレーガン||州iは，現職のｍ２ｌｉ党人統価［
カーターに１１州し，？#11981ｲﾄﾞの111に，アメリカ介衆ｌｌｉｌの人統伽に就征し た。人統叙1選挙では，｜ﾉ､I政・タト父Ｉの様々な''１|題がｲＭ１,(になったが，当時ア メリカ維済を脅かしていた３つの絲済''１１１辿に，おのずとスポットライトが当 てられることになった。第１は，l979イトのいわゆる節２次石1111ショックを契 機にして起こった２桁のインフレーションの'''１題である。第２は，Ｐｌ４ｉ時「/ｌｉ １寵lYli伸IibII」（productivityslowdowll）と'１１Fばれていたところの，1970ｲ１１代を皿 じて趨勢として巡行していたアメリカ維済の｣]iJUl停滞の'１１１題である。そして 節３は，アメリカ)薙業の１１;|際競ｲﾄﾉﾉの喪失と「ｆｉ(1乗空I111il化」（deindustrial、
ization）の'111題である。1981ｲlil）lに発足したレーガン政椛の鼬/liの主たる J1Tll1は，この３つの経済llIllulをめぐる政策iiiMlにおいて，レーガン11洲iが|正１ Ｍ，支持をＩ血得しえたことにあった。レーガン政椛に与えられた洲廻は，ｉｉｉｌ 政椛が残していった３つの↑ｉｉｌＷ)|M1決にあった。
レーガン人統価は，まず航｢Eiiii説でアメリカ経済の「11110:新」（rellewal）を ｉｉｉえ，続いて迎邦議会でのiiii説（1981ｲli2）11811）で「維済叫化iilllljl」を苑 災した。「''111ﾐ」「f1If新」といったいささか大げさな衣』ilが，さほどｲ《lL1然な 感じをﾉﾉえないほど，1981ｲ|ｽﾞｲ|え初のアメリカ絲済には，｜|肝雲が爪く立ちこめ ていたのである。レーガンlB(椎がjlXMlIまざるをえなかった３つの↑iIf趣は，
たちの怒いスタグフレーションとl>｢:業の衰退からアメリカ維済をＪ１ﾉ:ちiiL1Zらせ るというきわめてやっかいなllIlllLjなのであった。
第１のインフレーションは，illilWi物Illlill二i数でillllったインフレ率（衣ｌ）
節３jWillik換1111の労使関係とレーガン政椛１８１
を兄ればlﾘlらかなように，Ｊ|:粥に深刻で表１il1illW'１.物Illliの対iiiiｲﾄｌルド
（197()～82ｲﾄﾞ）
あった。第１次イiilllショックによる１９ ７４年のインフレ率は110％であったが，
節２次ｲiilllショック後のインフレ率はそ れをＩ１Ｉｌｌ)，1979イｌｉ113％，１９８０ｲ'1 13.5％，1981ｲﾄﾞ10.3％と，２桁インフレ が３イドも続いたのである。人統倣選挙の ｲﾄﾞであった1980ｲﾄﾞのインフレ率がとくに 徳iかつたことが，カーター||糊iを惨敗さ せた一|人|となったわけだが，このハイ パー・インフレのツケはレーガン政椛に
'11されることになった。まずインフレーlIllej｢しｏ－と（－忽つ/こ。よりインノレーllIﾉﾘi）Ｅα)ﾉﾉｲ〕"ﾉﾉ(、ノihﾉﾉ)(ｗｑ／／ﾉﾉｃ〃('sﾉｰ
（/c〃/，ノ(ﾉ抑、
ションの火をilIiすことが，レーガンu叉椛 に課せられた緊急の政治１１<]課越だったのである。
節２の「ｌＭｉＷｌｉ悴Iilll;」’''１趣は，1975～76ｲｌｉ頃から，アメリカ絲済が抱える ''１災)Ulll<｣諸'１１１趣のなかで'''心をなす''１１１趣として浮上したが，1979～198()ｲ|iに は，それが|正1氏ｉＩり課辿（natioIlalagenda）として受けとめられて，各界でii1i 発な繊諭が巻き起こった。レーガン18(樅の絲済１８(策を(l<)Wiiに'''1解するために は，1980ｲｌｉの大統価選挙'１$:に，「ﾉＭｉ`|ﾉ俳洲;」の原|ﾉﾘと対策をめぐって人が かりなｉｉＭ卜が腿|＃Ｉされていたという社会(I<｣背};<を，念ljIlに|['lいておくことが 必要である。
「(|i)雛’111i停滞」ＴｉｉＭ１は，１１」１時jlMllⅢi務朽経済分析),1)の次災であ')，継済成 及会iilの節一人者であったエドワード・デニソンのl1Illl1Ll提起を'二I火にして始 まったといってよい。デニソンは，1970ｲljL代の総済成｣とにllLＩするブルッキン グスＩｉ)i究所での共lTil(iIl:光の成采を，1979ｲ|孟夏に｜｢経済成腿鈍化のlHMlj (加c(〕/"ﾉﾉﾉﾉﾉ９ＦC/S/0/('cﾉ,ECO"o"z/ＣＧﾊﾟ),(ﾉﾉﾉﾉ）と越してⅡ1,111)(したが，彼はこの
〒１１:物の''１で，1970代のアメリカ経済に'1Mするきわめてijii蝋I<ﾉなZl1実をIﾘlるみ にlllIしたのである。雁Ⅲ''１１人当たＩ)l1ilhIjmi得（NationallncomePerPerson Employe。［NIPPE]）のｲlili均成災率が，1948～73ｲ１１にはＷ1％であったの に対して，1973～76ｲﾄにはマイナス0.5％にまで低1化ているという］「炎で
182
表２ＮIPPEの成l造iIiiﾙ（（％ポイント）ある。ＮＩＰＰＥがマイナスに転じた
１Ｊ
ということは，アメリカ絲済が「停洲」どころか「後退」（retarda‐
tion）しつつあることを示している のであり，アメリカ維済にとってま ことに深刻な耶態であった。
しかしながら，デニソンのⅡ'１題提 起のなかには，1つのパズルが含ま れていた。ＮＩＰＰＥの成長ilii泉とし て，ｊⅢ常は衣２に列挙されているご とく，登水装|)lli率・労llillﾉﾉの教育 ﾉＭｌｉ・iIiri業の部''１|構成などの改善が
ｉｉｉ）Ⅱ{宅を除く今廠業． ］[要祝されるのだが，デニソンの分
｝'１〃T）Ｅｄｗａ1..Ｆ・Delmisoll，ＡａＹ)ﾉｨ"//"ＪｑＦ〔〕）.
ｓ/(〕!('`，ＥＣ｡"｡,"ｊｃ〔;,Ｍ１//１，７脈〔ﾉﾉ,//``ノ折によると，Iiili後アメリカ経済の
Ｓ/α/Ｃｓ／〃／ﾉｌｅｌＯｎ）'MTheBro()killgsNIppE成踵率を脱走している鹸人
Illstitutioll,1979)，ｐ､２．
の要|Ａ１は，「分類不能」もしくは
｢j1ill識の進歩」などと|瞳味に衣』ilされる残兼なのである。1948～73ｲ|iの平均 2.4％のNIPPE成瞳率の源泉のうち，伐兼の寄与率が1.4％ポイントを,!iめ ているが，1973～76ｲ｢には，マイナス０５％のＮＩＰＰＥ成長率のうち，残兼 の寄与率はマイナス０７％ポイントとなっている。「残鏥」（residual）を，技 ｉｌＩ１ｉ進歩と|i｢il-祝する),LlW1(が一般(l<」だが，「分ｌｌｉＭく能」な様々な要|Ａ１を含む以 I対｜而１－祝はできないのである。/|ﾐ産Wli鈍化のほんとうの犯人がiilliなのか（１）
は，成腫会i汁によって特定することはできない。それiIil(にこのｲ《１１Ｗな:ｌ{実 は，デニソンが捉起したパズルといってよく，「LMilｿﾞ附滞」のＩ)li囚と対策 をめぐるその後のiiIi発な議論の|｜火にな')えたのである。
にＭ:性停滞」論争の広がりと奥行きを兄るうえでＩＭＬできないのは，今 川〈経済ｲﾘ|｢究)ﾘｉＮＢＥＲが)(ill立601iIilｲ|i記念事業として，1980ｲＩｉｌ)]にコンフェ ランスを|ⅢlllMし，アメリカ総折半VILの総ﾉ]を紬集して，弟２次大戦後のアメ リカ経済の分析を１丁なったことである。その成采は，l1ilイド『DliZ〈換IUlのアメリ カ経済』（ＴＷＡ",cγ/c`〃ECO"Cl"ｙ／〃Ｔ'""s///o"）と題してＩｌ１ｌｌｌ１)〔された。この
第３歳’Ｉ<換jUlのﾂﾅ侠llU係とレーガン政椛183 コンフェランスの'''１越怠微は，》'111i:ＮＢＥＲの会握であったＭ・フェルド シュタインの以1くの苑ｉｆに集約されているように)１１Aわれる。
まずフェルドシュタインは，1970ｲli代のアメリカ経済のパフォーマンスに ついて，つぎのように典約する。「マクロのレヴェルでみると，災ＩｌＩＧＮＰ の成及は，1947～67ｲ'２のｲ|え率3.9％から，1967～79年にはｲﾄﾞ率わずか2.9％へ と`lli化した。llljllMご業('''''１の労働lIlli:'''１当たＩ)/Ｍ:↑''１のｲ'１成災率は，1947～６７ ｲ'１の3.2％が，1967年以降は1.5％木illIIiに，l973ｲﾄ以降には１％未iilI1iへと低下 している」（フェルドシュタイン［1980］邦ｉｌ<Ｍ）と。/ＭＷｌｉ成災率だけで なく，インフレ率・失業率・利ilM率などの絲済lfi標が，197()ｲ'１代に人って，
それ以前の2()ｲlillllと比鮫してすべて怨化していることをlff摘したうえで，
フェルドシュタインは次のように述べている。
「仙去１０ｲIilH1のこうしたパフォーマンスの恕化を|］にすると，米llil継済は 新たな災jU1il<)逆境に身を沈めつつあるのだと,'1j'､い込みたい強い誘惑にかられ る゜しかし，こうしたり,l状延及ﾉ１１の]鬼想がⅡ;しいかどうかはまだわからな い。1970年代の1J慢できぬ記録のうちのあるﾊﾟ'1分は，ヴェトナムｉｉＭ１１ｌ１に採 られたマクロ継済政策の失敗のせいであったり，ＯＰＥＣというカルテルの
|)l(１Ｍﾐ産政策の変史をはじめとするMiL要'八|のゆえであることは疑いのない ところであるが，こうしたものの彩粋はいずれil1iえていくはずである。た だ，呪在の維済パフォーマンスの班化の裏には，ほうっておいてはなくなら ない，もっと根本的な|ﾙＭもひそんでいるのかもしれない。しかも，これら １%〔|Alのうちのいくつかは，いまやわが'五|のｲ|:会・政治システムに深く根ざし たものとなっており，たとえilll迦の)ﾘi在が|ﾘlらかになったとしても，それを
｣ＩXリムることかできないというmil能性もある。いくつかの｣Ｍ其ｌ１り１%(|火|を兄い だすとともに，それらを|'参ⅡＬないかぎり，１０ｲﾄﾞ以｣､にもわたって続いてき たパフォーマンスの恕化を逆転させうる望みがほとんどないことはlﾘ|らかで あろう。」（フェルドシュタイン［198()]，邦訳l〕５．傍ﾉﾊ(はり|Ⅲ荷一ｕ1,1而Iじ）
フェルドシュタインは，レーガン政椛の絲済i裕'１１１委Ｌｕ〔を務めた人だか ら，この人が「化産'１１２仔洲」のｌｊｌ(|klをどう診'折し，停I1llll;から抜け}'1,すために いかなる処ﾉﾉ饗を書いたのかというﾉ,'(に１分ililIしなくてはならない。その ﾉI1Xは後段でiiiliじるので，ここでは，ＮＢＥＲによる1980ｲliのコンフェランス
１８４
の'''心テーマが，1970ｲﾄﾞ代の｣を1111停滞の分析に|i(iｌかれていたことを確認する にとどめておこう。
1980ｲＩｉの９１１にコロラド州デンバーで|ⅡｌＩｌＭされたアメリカ経済学会のｲｌｉ次 大会では，「′lilWli悴ＩＭＩ;」’１１１題をめぐってIilli苑を誠論が行なわれた。この入 会は，各Iiliの経済学会も参力Ⅱする迎合学会だったので，さまざまな１１１会が設 営されたが，イ'１：'1数のIlill会が「ﾉIi朧性停ｉｌｌｌ:」１１１１題をテーマにと')あげてい た。１１/'lえば，ノ|;ｻﾞ《系のラディカル経済学会のあるHll会では，「LMi性停Wll:」
の１%(1klをめぐって，Ｈ・シャーマンとＤ，ゴードンが激論をlhlわせていた。人 統領選挙の役Ｗ４ｌｌを３力１１後に僻えて，デンバー入会は，アメリカ経済の
｢Ｍｄ上」をめぐる熱いilii論につつまれていた。（２）
さて，レーガン政椛にiillLせられた３つの術越のlIk後は，アメリカ産業のｌ１ｉｌ 際競争ﾉﾉの喪失というＩｌＩｌ題である。この''''１辺は，「化)唯'１ﾉ'１停滞」’''１腿と密接 に関迎しているのであるが，対米lliiliilIⅡ玉|の「ｲ《公Ⅱ;貿易」ＩｌＩｌ題に論ﾉﾊ(がすＩ）
特えられたＩ）して複雑な様|;}|をUILするのが常である。1980ｲliにアメリカをに ぎわせた２つのケースをと')あげて，このＩｌＩｌ腿の奥行きの深さを兄ておくこ とにしたい。
第１は，アメリカl21lli)1〕|〔Tlj場におけるビッグ・スリーの111場,liｲｲ率が，
1979～80ｲ|iにドラスティックに低1､し，アメリカ''１１i)jIli旅業が危機に陥った というllIl趣である。衣３からIﾘlらかなように，アメリカの采Ｉ１１ＩＩＩＴ'１場に,!iめ る輸入''1の比率は，1978ｲliの17.7％が，l979イトには219％，1980年には 26.7％へとジャンプし，ビッグ・スリーのシェアは急速に低1北た゜おりか らのｉＭＷｌりなＭ〃|〔ｲ《＃１１とｉｉｉ〔なって，1979ｲ|iにまずクライスラーが１１ｲ意ドル の赤色i:を１１１,してliil1fr北かかl)，続いて1980年にはフォード６ＧＭも赤字に llix落して経徴危機にllIiった゜ビッグ・スリーは，1979ｲﾄﾞに介米の41の采Ⅲ11〔
組立=[:場のうち15｣:｣;》をⅡ１１銑し，1980ｲ|《にはlgIli加川i業でのレイオフが30ﾉｊ 人を越え，失業'''１１辺が深刻化した。アメリカlL11i1jjl〔)龍業の危機の1〕;〔lXlを，ｌｉｌ 純に'４１ﾘﾘlIl珊要の11,IiBM｢l<｣減少に求めることはできない。「|lii1jI|〔需要が減少し た1979～80ｲﾄﾞに，’|iilii人)|〔の販売が逆に怠｣１１ｳしていることからもlﾘ|らかなよう に，危機の真のIjl1lklは，アメリカ|]動I|〔)漿業のﾇ､l外競ｲﾘﾉの喪失に求められ るべきであろう。
第３章転換期の労使関係とレーガン政権185 表３アメリカの乗IilIlrllX完ilFIj(1965-80年）
（１M位：台数）
、人’|'｣'） 輸入車の
比率(％）
６．１ ７．３ ９．３ ８．３ １０．４ １５．２ １５．３ １４．８ １５．４ １６．１ １８．３ １４．８ １８．５ １７．７ ２１．９ ２６．７ ９，３３２，６１２
９，０３５，１１６ ８，３４８，４６３ ９，４０４，０３９ ９，４５０，１４２ 8,395,896 10,239,462 10,937,６９８ １１，３８４，５７８ 8,740,893 ８，６２７，８８３ １０，００９，１６８ １１，１７５,087 11,308,078 10,641,099 ３，２５９，１９８ ５６９，４１５
658,123 ７８０，５７９ ７７９，２２０ 985,767 1,280,359 1,563,178 1,616,１９６ １，７５３，４９４ １，４０８，９４７ １，５７７，７６３ １，４９２，５９５ ２，０７０，６３３ ２，０００，５００ ２，３２５，４７７ ８０９，３７６ ８，７６３，１９７
８，３７６，９９３ ７，５６７，８８４，
８，６２４，８１９ ８，４６４，３７５ ７，１１５，５３７ ８，５７６，２８４ ９，３２１，５０２ ９，６３１，０８２ ７，３３１，９４６ ７，０５０，１２０ ８，６０６，５７３ ９，１０４，４５４ ９，３０７，５７８ ８，３１５，６２２ ２，３８９，８２２ 1965
1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980(２
注）（１）カナダを含まず．
（２）１～４）lの４カ月'''１のみ．
}I}所）米'五|下院パニックｉｆ易小委リポートＡﾉｲﾉＯＳﾉﾉﾉｲαﾉﾉo川･m8Ql980年 ６月．
輸入''1のなかで特に高い比率を,11めているのは[1本車であり，1979年に は，輸入Ⅱ'1に占める|]本''1の比率は76.3％に達した。要するにアメリカ自動 IMi業は，１１本の|÷Iml1IlI1雅業との競ｲ'に敗退して，1980年に危機に１１１ってし まったのである（トヨタ・ショックと呼ばれている)。1960年代末までは，１]本 のl:Imi1Ili1Wi業の競争ﾉﾉは，アメリカに圧倒(lりに立ち遅れていたが，1970年代 末にはiillj者の関係が逆転し，’1本の力が競争ﾉﾉのirIiで優越するに至った。［１ 本Il1は，アメリカIILに対して，イllli格・品質・燃費効率の３点でいずれも優位 に立ったが，特に品虹nmでの優位性は，日1Iil1Il1が耐久1吋であるがゆえに，決 定的であったのである。Ｍｊ１ＩＭｉ業は，アメリカ経済を文える亜妥朧業で あったが，その対外競争ﾉﾉは1970ｲli代をつうじて弱体化し，1979～８０１１iにつ いに｢１本に追いぬかれてしまった。クライスラーの再馳に当たったアイア コッカ社長は，後に「ビジネスマンとして，私は経済大国としての'1本を認 めないわけにはいかない。だが|可ｌＩｌｉに，［1本が恐ろしくてたまらないのであ
１８６
る」（アイアコッカ［1988]，邦訳ｐ294）と述べている。’二I動111産業での敗退 を契機にして，’二1111貿易の旗手であったデトロイトも保護主義に転換し，連 邦議会では「'三1本たたき」の風潮が強まっていった。
さて第２の事例として，ｌ]米半導体摩擦に言及しておきたい。半導体の分 野でＨ米の逆転が起こったのは，やはり1980ｲﾄﾞであった。半導体産業は，ア メリカで創始ざれ発展した産業であり，Ⅱ本がこの分111Fに進出したのは遅れ て1966年収からであるから，1970年代半ばまでアメリカの優位は圧倒的で あった。ところが，わずか１５年で１１本の髄機メーカーは，アメリカの水準に キャッチアップしただけでなく，技術面においてアメリカの半導体産業を追 い抜いてしまった。l980fliに至って，「|米２同'''１の半導体貿易収支は，ｌ｣本 の出超となり，ここから逆転が始まったのである。半導体の競争力は，イllli格 と品質によって決まるが，１W,質のウェイトが非↑lIiに商い。半導体は，電機製 品などの部,11i１，として使111されるので，半導体の,Iii1,質が半導体を不l川してつく
られる電機製,ｌｈＵ１の,Iii1,質を左右する関係にある。半導体が１１正1の工業生産力を 決めるとも言われている。半導体のフィールド不良率（仙Ⅱ111才''１１１０００時ＩＨＩ以 内に発生する不良,ｉ１ｉ１１の率）の力Ⅱ何が，エレクトロニクス瀧業のみならず全産 業のコストと生産IVliに影響を及ぼすのである。
1980年３)]，lZ1zMji子機械工業会は，ワシントンで|玉|際セミナーを開催し た。このセミナーで，識Iiliとして招かれたヒューレット・パッカード社のマ ネージャーであったリチャード．Ｗ､アンダーソンが行なった講演は，関係者 に非常に大きな衝撃を与えた。アンダーソンは，半導体のユーザーとして，
ヒューレット・パッカード社がl｣米双方の企業からｌＩｌｉ入した半導体の品質検 査のデータを，このセミナーで公表したのである（衣４）。そして，フィー ルド不良率について「アメリカのメーカーは，Ⅱ本の品良のメーカーと比較 すると，約６傭から，股も恐いケースでは27倍もの不良率となっている」
(柳川邦男［1984]，邦訳ｐ､12）と結んだ。アメリカ雌業の|玉|際競争力の喪失 は，ついに，アメリカがもっとも得意とする高度技術雌業にまで及び始めた のである。しかも，アメリカ産業にとっての競争化の脅威となった競争相手 は，すべて１１本朧業なのである。（３）
レーガン政椛は，＿上述した３つの宿題を背負って，1981年１月に船出をし