4.1. 농가 경영주의 성별 및 연령: 동태적 변화
2000~10년 동안 성별로 본 농가경영주의 변화는 남성(-17.3%)이 여성 (-2.7%)에 비해 많이 감소하여 여성 경영주의 비중이 증가하고 있는 것으 로 나타났다.
농가경영주의 연령은 급격한 고령화 사회에 접어들면서 평균 연령은 2005년 61.0세에서 2010년 62.3세로 1.3세 높아졌다. 그 결과 70대 이상의 경영주가 지난 10년 동안(2000~10년) 63.9% 증가한 것을 제외하고 모든 연령층에서 농가경영주의 수는 감소하였다. 이와 같이 지난 10년 동안 농 가경영주는 고령화되었고 여성경영주의 비중 증가가 두드러지는 특성을 보여주고 있다.
표 3-17. 농가경영주 성별 변화
단위: 천호, %
구분
2000년 2005년 2010년 변화(2000～10)
가구 비중 가구 비중 가구 비중 가구변
화 %
변화 남성 1,160 83.8 1,056 83.0 960 81.5 -200, -17.3
여성 224 16.2 217 17.0 218 18.5 -6 -2.7
합계 1,383 100.0 1,273 100.0 1,177 100.0 -206 -14.9 자료: 해당 연도 농업총조사 원자료 분석에 의함.
농가호 수의 감소와 고령화, 여성경영주의 비중 증가가 모든 경영주 연 령층에서 동일한 방향으로 진행된 것은 아니다. 지난 10년 동안 전체 농가 호 수의 변화와 경영주 연령대별 농가 수를 비교하는 비교정태 분석 (comparative static analysis) 과 달리 경영주 연령대별 농가 수가 시간에
농가인구 및 경영구조의 변화와 전망 63
구분 2000년 2005년 2010년 증감
2000～10년
가구 수 비중 가구 수 비중 가구 수 비중 가구 수 %
29세
이하 7.3 0.5 2.4 0.2 2.3 0.2 -5.0 -68.3
30～
39세 84.2 6.1 40.0 3.1 33.9 2.9 -50.3 -59.7
40～
49세 237.7 17.2 185.8 14.6 138.9 11.8 -98.8 -41.6 50～
59세 348.1 25.2 302.9 23.8 282.7 24.0 -65.3 -18.8 60～
69세 479.5 34.7 430.5 33.8 347.9 29.5 -131.6 -27.4 70세
이상 226.7 16.4 311.3 24.5 371.5 31.6 144.9 63.9 합계 1,383.5 100.0 1,272.9 100.0 1,177.3 100.0 -206.2 -14.9 따라 어떻게 변화되었는가를 보는 동태적 Cohort 분석의 결과를 보면지난 10년간 모든 연령대에서 농가호 수가 감소하고 고령경영주만 남는 고령화 가 진행된 것은 아니었다. 즉, 지난 2000～10년 동안 농가경영주 연령분포 를 시기변화에 따라 동태적으로 분석하면 농가호 수의 감소와 농가경영주 의 노령화가 일방적으로 진행되었다고 볼 수는 없다.
표 3-18. 농가경영주 연령분포 추이
단위: 호, %
자료: 해당 연도 농업총조사 원자료 분석.
동일연령의 농가경영주 수를 코호트 변화를 통해 살펴보면, 2000년 20 대 경영주 7.3천호는 2010년에 30대 경영주가구로 전환되는데 2010년의 30대 경영주 가구는 33.9천호로 감소한 것이 아니라 오히려 연평균 15.4%
증가한 것으로 나타났다. 마찬가지로 2000년 30대 농가 84.2천호가 2010
년 40대 농가 138.9천호로 연평균 5.0% 증가하였고, 2000년 40대 경영주 농가 237.7천호가 2010년 50대 경영주 농가 282.7천호로 연평균 1.7% 증 가한 것으로 나타났다. 반면, 2000년 50대 경영주 348.1천호는 2010년 60 대 경영주 347.9천호로 연평균 -0.005%로 감소에 불과한 것으로 나타났고, 2000년 60대 경영주는 479.5천호에서 2010년 70대 이상 경영주 371.5천호 로 연평균 2.6% 감소하는 것으로 나타났다.
이와 같이 동일연령대의 코호트 동태분석의 결과 지난 10년 동안 30～
50대를 중심으로 신규진입 또는 영농승계가 이루어졌고, 60대는 은퇴 및 영농이양 등으로 퇴출이 이루어지고 있으나 변화가 거의 없는 정체상태인 것으로 나타났다.22 반면, 70대 이상은 은퇴 또는 영농승계 등으로 퇴출한 것으로 나타났다.23
4.2. 농가경영주의 교육 수준
2000~10년 동안 전체 농가호 수는 14.9% 감소하였으나 농가경영주의 최종학력이 고졸 이상인 농가 수는 오히려 증가하였다. 농가경영주의 교육 수준은 지속적으로 높아지고 있는 것으로 나타났다.
지난 10년 동안 전문대졸 이상 고학력자의 증가율은 100%를 넘어서면 서 이들이 차지하는 경영주 비중이 2010년에 처음으로 10%대를 상회한 것으로 나타났다. 동 기간 동안 우리나라 전가구의 경영주 학력변화 중에
22 2000~10년 동안 신규진입 및 영농승계가 가장 많이 발생한 연령층은 40대(54.7 천호)이고 그 다음 50대 45.0천호, 30대 26.6천호순으로 나타났다.
23 <부표 4>에서 5세 연령단위의 경영주 코호트 동태분석의 결과 2000년 대비 2010년의 경영주 신규 진입 및 영농승계는 60대 초반까지는 이루어진 것으로 나타났다. 2005년 대비 2010년의 경영주 신규 진입 및 영농승계는 30~34세 구 간에서 가장 활발하게 이루어졌고, 그 다음 30대 후반인 35~39세 연령층, 40~44세 연령층, 45~49세 연령층의 순으로 나타났다. 양적으로는 40~44세 연 령층의 신규진입 및 영농승계가 가장 활발하게 이루어졌다.
농가인구 및 경영구조의 변화와 전망 65 서 고졸은 11.1% 증가, 전문대 졸업은 59.3%, 4년제 대학 졸업은 56.8%
증가하였다.24 2000년대 접어들어 우리나라 농가 경영주의 고학력 추세가 뚜렷하게 진행되면서 고부가가치 기술농업을 위한 인적 인프라가 축적되 고 있다는 것을 알 수 있다.
표 3-19. 농가경영주의 교육수준 변화
단위: 천가구, %
구 분 2000년 2005년 2010년 증감(2000～10년)
가구 비중 가구 비중 가구 비중 가구 %
무학 280.8 20.3 242.4 19.0 184.1 15.6 -96.7 -34.4 초졸 585.8 42.3 493.8 38.8 390.0 33.1 -195.9 -33.4 중졸 233.7 16.9 216.4 17.0 202.3 17.2 -31.3 -13.4 고졸 231.9 16.8 251.1 19.7 281.7 23.9 49.9 21.5
전문대졸 17.4 1.3 19.8 1.6 42.7 3.6 25.3 145.1
4년제이상 33.9 2.5 49.4 3.9 76.4 6.5 42.5 125.5 합계 1,383.5 100.0 1,272.9 100.0 1,177.3 100.0 -206.2 -14.9 자료: 해당 연도 농업총조사 원자료 분석.
4.3. 농가경영주의 영농 경력과 영농 형태
2010년의 경우 논벼를 제외한 농가의 영농형태 비중은 채소 및 산나물, 과수, 식량작물(겉보리, 옥수수, 콩, 감자, 고구마 등)의 순으로 나타났다.
2000, 2005년의 영농형태 또한 2010년과 유사한 행태의 분포를 보이고 있 다. 그러나 2010년은 화훼 및 특용작물 등 환금작물을 재배하는 농가가 증
24 우리나라 전 가구주의 2000년 대비 2010년 학력변화를 보면 무학 -15.5%, 초등 졸 1.35%, 중등졸 -2.5%, 고등졸 11.1%, 전문대졸 59.3%, 4년제 이상 56.8% 증 가한 것으로 나타났다.(참조: 인구 및 주택센서스 각연도).
가한 것으로 나타났다.
영농경력별 영농형태를 살펴보면, 2000년의 경우 영농경력 5년 미만의 신규 진입농의 주 영농형태는 논벼(40.9%)를 제외하고는 채소(21.4%)가 가장 많고, 그 다음 과수(11.7%), 일반밭작물(10.6%)의 순으로 나타났다 (<표 3-20> 참조). 2005년의 경우 5년 미만의 영농경력소유자의 영농형태 는 2000년과 유사하게 논벼(36.6%)를 제외하고는 채소(20.7%), 일반밭작 물(16.9%), 과수(12.4%)의 순으로 나타났다(<표 3-21>). 2010년의 경우 논 벼(31.3%)를 제외하고는 화훼(18.6%), 특용작물(18.3%), 과수(17.2%)의 순 으로 나타났다(<표 3-22>),
영농형태별 경영주 경력 분포를 살펴보면, 2000, 2005, 2010년 3개 조사 시점 연도 모두 영농경력이 많을수록 논벼를 중심으로 영농하는 것으로 나 타났고, 일반밭작물의 경우 영농경력이 짧은 농가를 중심으로 영농하는 것 으로 나타났다. 논벼와 밭작물을 제외하고는 공통된 추세를 보이지 않고 있다.
영농경력이 많은 농가들이 논벼와 같이 상대적으로 토지용역비는 많이 소요되나 소득원이 안정된 영농형태를 영농경력이 많은 농가들이 선택하 는 비중이 높게 나타났다. 이러한 이유는 고영농경력자가 상대적으로 토지 용역비 부담능력이 높을 뿐만 아니라 위험기피적인 보수성향을 지니고 있 기 때문인 것으로 보인다.
즉, 영농경력이 높은 농가일수록 높은 토지용역비를 부담할 수 있는 여 건(농지확보, 소득수준, 영농관행 등)이 영농경력이 낮은 농가에 비해 상대 적으로 양호하기 때문에 논벼 선택의 비중이 높다. 나아가 영농경력이 높 다는 것은 경영주 연령이 높다는 것을 의미하는 바 고령층의 보수적 성향 에 기인한 위험기피적 영농형태로서 논벼가 선택되기 때문이다. 반대로 일 반 밭작물처럼 상대적으로 토지용역비가 적게 소요되고 고급영농기술을 요구하지 않는 영농형태에 대해선 영농경력이 짧은 농가가 주로 선호하는 것을 알 수 있다.
그러나 2000년대 들어 논벼 영농형태는 시간이 흐를수록 영농경력과 무 관하게 그 비중이 감소하고 있는 것으로 나타났다. 영농경력이 적은 농가
농가인구 및 경영구조의 변화와 전망 67 뿐만 아니라 영농경력이 많은 경력농가도 논벼재배를 줄이고 있는 것으로 나타났다. 이는 토지용역비의 상승과 함께 쌀의 교역조건 악화 등으로 논 벼 영농을 회피하고 있다는 것을 뜻한다.25 물론 영농경력이 작은 신규농 가가 상대적으로 위험을 적극 수용한 영농행위의 결과이기도 하다.
그 결과 2010년의 경우 영농경력이 5년 미만인 신규진입농가는 상대적 으로 초기비용이 적게 소요되는 작물을 중심으로 영농이 이루어지고 있는 것으로 나타났다. 이들 신규농가의 주된 영농형태는 논벼를 제외하고는 과 수, 채소, 식량작물인 것으로 나타났다. 논벼, 축산 등은 농지구입 및 시설 초기비용의 과다 등으로 진입장벽이 상대적으로 높기 때문에 초기 진입비 용이 상대적으로 적게 소요되는 작목을 중심으로 진입한 것으로 풀이된다.
한편, 채소는 2000~05년 동안에는 일반밭작물처럼 영농경력이 일천한 농가가 상대적으로 더 많이 선택하는 영농형태였으나, 2010년 들어 영농경 력별로 유의한 분포를 보이지 않는 것으로 나타났다. 과수의 경우는 2000 년에는 영농경력과 일관성 있는 분포를 보이지 않다가 2005~10년에는 영 농경력이 짧은 농가일수록 과수를 선택하는 비중이 높게 나타나고 있다.
2010년도 화훼의 경우 영농경력이 짧은 농가를 중심으로 진입하고 있 는 것으로 나타났다. 영농경력 5년 미만의 농가가 비중이 가장 높게 나타 났다. 앞에서 분석한 바와 같이 화훼의 경우 겸업화의 속도가 평균 이상으 로 높았고, 제2종 겸업화가 주도하고 있다는 데에서도 영농경력이 상대적 으로 적은 농가를 중심으로 화훼생산에 진입이 이루어지고 있다는 것을 알 수 있다.
25 제4장의 농가판매금액 결정요인 분석에서 논벼영농행위가 농가판매에 미치는
영향은 타 작물에 비하여 상대적으로 더 낮은 것으로 추정되었다. 이뿐만 아니 라 영향력은 시간에 따라 점차 약화되는 것으로 추정되었다.
논벼 과수 특용작물 채소 화훼 일반밭작물 축산 양잠기타 전체
5년미만 빈도 22,554 6,435 1,986 11,818 567 5,839 5,660 269 55,128
% 40.9 11.7 3.6 21.4 1.0 10.6 10.3 0.5 100.0
5-10년 빈도 25,884 8,165 2,074 12,726 1,133 5,688 6,803 339 62,812
% 41.2 13.0 3.3 20.3 1.8 9.1 10.8 0.5 100.0
10-15년 빈도 37,225 9,756 2,392 15,576 1,491 6,249 8,822 431 81,942
% 45.4 11.9 2.9 19.0 1.8 7.6 10.8 0.5 100.0
15-20년 빈도 45 12 3 19 2 8 11 1 100
% 45.4 11.9 2.9 19.0 1.8 7.6 10.8 0.5 100.0
20-25년 빈도 79,297 17,429 4,489 28,151 1,393 8,571 12,910 624 152,864
% 51.9 11.4 2.9 18.4 0.9 5.6 8.4 0.4 100.0
25-30년 빈도 43,966 9,701 2,454 14,833 511 3,996 5,395 290 81,146
% 54.2 12.0 3.0 18.3 0.6 4.9 6.6 0.4 100.0
30년 이상 빈도 545,973 83,669 22,213 142,271 1,864 57,608 25,306 2,257 881,161
% 62.0 9.5 2.5 16.1 0.2 6.5 2.9 0.3 100.0
전체 빈도 787,451 143,362 37,647 238,291 8,091 91,930 72,173 4,523 1,383,468
% 56.9 10.4 2.7 17.2 0.6 6.6 5.2 0.3 100.0
자료: 해당연도 농업총조사 원자료 분석.
표 3-21. 경영주 영농경력별 영농형태: 2005
단위: 가구, %
논벼 과수 특용작물 채소 화훼 일반밭작물 축산 양잠기타 전체
5년미만 빈도 18,216 6,195 1,417 10,314 660 8,398 4,345 225 49,770
% 36.6 12.4 2.8 20.7 1.3 16.9 8.7 0.5 100.0
5-10년 빈도 25,190 9,427 2,200 13,672 1,054 9,096 6,011 308 66,958
% 37.6 14.1 3.3 20.4 1.6 13.6 9.0 0.5 100.0
10-15년 빈도 31,687 10,937 2,239 15,596 1,463 9,283 7,539 269 79,013
% 40.1 13.8 2.8 19.7 1.9 11.7 9.5 0.3 100.0
15-20년 빈도 20,506 6,546 1,365 9,270 1,183 4,435 5,342 166 48,813
% 42.0 13.4 2.8 19.0 2.4 9.1 10.9 0.3 100.0
20-25년 빈도 52,111 13,825 2,794 21,335 1,799 9,749 11,373 331 113,317
% 46.0 12.2 2.5 18.8 1.6 8.6 10.0 0.3 100.0
25-30년 빈도 31,869 8,337 1,766 12,868 867 4,707 6,541 143 67,098
% 47.5 12.4 2.6 19.2 1.3 7.0 9.7 0.2 100.0
30년 이상 빈도 468,720 89,969 16,102 146,956 3,170 79,845 41,132 2,045 847,939
% 55.3 10.6 1.9 17.3 0.4 9.4 4.9 0.2 100.0
전체 빈도 648,299 145,236 27,883 230,011 10,196 125,513 82,283 3,487 1,272,908
% 50.9 11.4 2.2 18.1 0.8 9.9 6.5 0.3 100.0
자료: 해당연도 농업총조사 원자료 분석.
논벼 과수 특용작물 채소 화훼 전작 축산 기타 합계 5년미만 빈도 18,727 11,155 1,777 10,973 2,199 10,269 3,388 1,377 59,865
% 31.3 18.6 3.0 18.3 3.7 17.2 5.7 2.3 100.0
5-9년 빈도 25,701 13,866 2,319 14,185 2,574 12,132 5,001 1,492 77,270
% 33.3 17.9 3.0 18.4 3.3 15.7 6.5 1.9 100.0
10-14년 빈도 32,599 15,498 2,794 17,726 2,563 12,195 6,907 1,586 91,868
% 35.5 16.9 3.0 19.3 2.8 13.3 7.5 1.7 100.0
15-19년 빈도 17,758 8,087 1,449 9,712 1,427 5,084 4,718 740 48,975
% 36.3 16.5 3.0 19.8 2.9 10.4 9.6 1.5 100.0
20-24년 빈도 39,526 14,731 2,515 18,754 2,483 9,274 9,457 1,327 98,067
% 40.3 15.0 2.6 19.1 2.5 9.5 9.6 1.4 100.0
25-29년 빈도 19,097 7,048 1,087 9,685 979 3,237 5,159 546 46,838
% 40.8 15.0 2.3 20.7 2.1 6.9 11.0 1.2 100.0
30년이상 빈도 369,701 99,823 16,118 142,804 6,409 63,770 46,522 9,152 754,299
% 49.0 13.2 2.1 18.9 0.8 8.5 6.2 1.2 100.0
합계 빈도 523,109 170,208 28,059 223,839 18,634 115,961 81,152 16,220 1,177,182
% 44.4 14.5 2.4 19.0 1.6 9.9 6.9 1.4 100.0
자료: 해당연도 농업총조사 원자료 분석.