第３章 災害応急対策計画
第３節 非常参集職員の活動
【各部】
第１ 基本方針
市域に災害が発生し、又は発生するおそれがある場合は、災害応急対策を迅速かつ強力に推進す るために、法令及び防災計画並びに当該機関の防災に関する計画の定めるところにより、その活動 体制に万全を期すものとする。
第２ 主な活動
災害発生のおそれがあるとき、又は災害が発生したときは、職員の安全の確保に十分に配慮した 迅速な配備活動を実施するとともに、災害の状況により、市災害対策本部を設置する。
第３ 活動の内容
１【市が実施する対策】
（１）責務
市域に災害が発生し、又は発生するおそれがある場合においては、第一次的に災害応急対 策を実施する機関として、関係法令、地域防災計画（県・飯田市）及び受援計画（県・飯田 市）の定めるところにより、必要に応じ、他市町村、県及び指定地方行政機関並びに区域内 の公共的団体及び市民等の協力を得て、その有する全機能を発揮して災害応急対策の実施に 努める。
（２）活動態勢
災害応急対策に対処するため、状況に応じ活動態勢をとる。
職員の非常招集について、勤務時間外の災害の場合にあたっては、自主的な参集のほかメ ール・携帯電話・電話・同報系防災行政無線等で職員の呼出しを行う。（本節末「活動態勢一表」
参照）
（３）配備指令の伝達及び配備職員の招集 ア 伝達系統
配備指令及び配備職員の招集の伝達は、次の方法で行う。
○勤務時間内外伝達系統図・・・・・・・・・・（本節末「勤務時間内外伝達系統図」参照））
イ 勤務時間内・時間外の伝達方法
ａ 本庁 庁内放送の他、電話等のうち最も速やかに行える方法による。
ｂ 出先機関 防災行政無線による一斉連絡又は電話、ＦＡＸ等により行う。
必要に応じ、携帯電話等により伝達する。
ウ 配備職員の決定
課長は、あらかじめ配備職員及びその者への連絡方法を定めておく。
エ 自主参集
職員は、災害関連情報に十分注意し、災害の発生または発生のおそれがあるときは、進 んで所属の部課と連絡をとり、または自らの判断で所定の場所に参集する。
災害時はテレビやラジオによる情報や周囲の状況から被害甚大と判断される場合、職員 マニュアルに基づき速やかに参集する。道路・鉄道の寸断等により参集できない場合は、
地区・最寄りの自治振興センター、公民館に参集し、本来の所属機関に現在の所在地等を 連絡した上で、指示を受ける。
（４）災害対策本部の設置・・・・・・・・・・・・・（本節末「飯田市災害対策本部組織図」参照）
ア 設置基準
市長は大規模な災害が発生した場合及び大規模な災害が発生する恐れがあると認める ときは、災害対策基本法第23条の規定に基づいて災害対策本部を設置する。
災害対策本部は、原則として次の場所に設置する。
○風水害時 … 市役所本庁舎Ｂ棟２階危機管理室執務室、オペレーションルーム、
〈風水害〉 第３章 第３節 非常参集職員の活動
上記が適当でないと認められる場合 … りんご庁舎３階防災室及び会議室
○地震災害時 … 市役所本庁舎Ｂ棟２階危機管理室執務室、オペレーションルーム、
市役所本庁Ａ棟２階第１委員会室及び第２委員会室 上記が適当でないと認められる場合 … りんご庁舎３階防災室及び会議室
なお、りんご庁舎に災害対策本部を設置した場合は、受託警備会社と連携をとり、関 係車両以外は飯田市営本町駐車場への進入及び駐車は禁止とする。
イ 組織の編成
本部の組織等は、飯田市災害対策本部条例に定めるところによる。
（本節末「飯田市災害対策本部組織図」・「飯田市災害対策本部事務分掌」参照）
（ア）職務・権限 本部長
市長を災害対策本部長（以下「本部長」）とする。本部長は、本部の事務を総括し、
部局の職員を指揮監督する。
副本部長
副市長及び危機管理室長を災害対策副本部長(以下「副本部長」)とする。副本部 長は、本部長を助け、本部長に事故あるときは、その職務を代行する。
本部員
本部員は、教育長、飯田市部等設置条例（条例第28号）に規定する部の部長、会計 管理者、議会事務局長、消防団担当専門幹（飯田広域消防本部 総務課長）、教育 次長、消防団長の職にあるものをもって充てる。本部員は、所属の各班を指揮監督 する。
部及び班
本部に本部事務局、各災害対策部を置き、班を編成する。各災害対策部及び班の名 称及び事務分掌は、本節末「飯田市災害対策本部組織図」・「飯田市災害対策本部事 務分掌」の表のとおりとする。
職員の服装
本部長、副本部長、本部員、本部事務局員は、災害応急活動に従事するときは、そ れぞれ所定の腕章を着用する。
（イ）本部事務局 ａ 構成
本 部 事 務 局
計 画 分 析 班 （班長：危機管理室防災係長）
情 報 整 理 班 （班長：危機管理室危機管理係長）
財 務 会 計 班 （班長：会計課出納係長）
資 源 管 理 班 （班長：秘書広報課長）
広 報 班 （班長：秘書広報課長）
調 整 班 （班長：危機管理室交通安全係長）
本 部 連 絡 員 （各部庶務担当係長）
消 防 団 本 部 （飯田市消防団長）
関 係 機 関 連 絡 員 （関係機関から派遣された職員）
ｂ 任務
（ａ）計画分析班
整理された情報及び被害想定から状況を分析し、課題の抽出、目標の設定を行 う。災害対策本部員会議資料の作成等を行う。
（ｂ）情報整理班
〈風水害〉 第３章 第３節 非常参集職員の活動 被災状況等の情報収集・集約を行う。防災関係システムのオペレーションを担 う。
（ｃ）財務会計班
応急対応時における現金等の準備・管理
（ｄ）広報班
報道発表資料の作成、記者会見、報道対応
（ｅ）調整班
自衛隊、警察、消防等との連携・調整
（ｃ）本部連絡員
本部と各部間の連絡・調整。また必要に応じ、本部員会議に同席し本部員を補 佐
（ｄ）消防団本部
消防団の指揮本部として各分団の指揮監督及び情報収集活動
（ｅ）関係機関連絡員
関係機関から連絡員が派遣され、所属機関との連絡業務に従事
（ウ）地区拠点班
ａ 各自治振興センター所長
ｂ 各自治振興センター職員（公民館主事・保健師含む）
ウ 県への報告
市長は、市本部を設置した場合は南信州地域振興局を経由し県（危機管理防災課）に報 告する。
エ 活動要領
（ア）各部班の活動要領
ａ 各部長は、情報の収集及び伝達の体制を強化するとともに、関係機関からの情報を 本部連絡員を通じ本部事務局に報告する。
ｂ 本部副本部長（危機管理室長）は、各部からの情報をとりまとめ、本部長に報告す る。
ｃ 各部長は、所属の各班員を指揮し、所掌事務を遂行する。
ｄ 本部長は、必要に応じ、本部員会議を招集する。
ｅ 地区拠点班（各自治振興センター、公民館）は、各地域の実情を考慮して、各班長
（所長）が事務分掌に従い活動する。
（イ）本部員会議
災害対策本部の最高意思決定機関として、本部員会議を設置する。本部員会議は、本 部長、副本部長、本部員で構成するが、有事の場合本部員２名の参集をもって会議を開 催することができるものとする。また概ね下記の次項を協議するものとする。
ａ 本部の配備態勢及び解除の決定に関すること ｂ 重要な災害情報の収集及び伝達に関すること
ｃ 避難準備・高齢者等避難開始、避難の勧告又は指示に関すること ｄ 避難所の開設及び閉鎖に関すること
ｅ 自衛隊、県及び他の市町村への応援派遣要請に関すること ｆ 災害対策経費の処理に関すること
ｇ 災害救助法の適用に関すること
ｈ その他災害対策の重要事項に関すること オ 本部廃止基準
下記に掲げる項目から災害応急対策が概ね完了したと認められるときには、本部は廃止 される。
（ア）災害救助法による応急救助が完了したとき
（イ）公的避難所の廃止、仮設住宅整備の完了等、当面の日常生活の場が確保されたとき
（ウ）災害援護資金等、各種の公的資金制度等による被災者支援が講じられたとき
（エ）被害数値がおおむね確定したとき
（オ）その他災害応急対策から災害復旧対策に移行と判断できるとき カ 災害対策本部の設置及び廃止の通知
〈風水害〉 第３章 第３節 非常参集職員の活動 本部を設置又は廃止した場合には、直ちにその旨を以下の表により通報・通知する。
通 知 先 通 知 の 方 法
庁 内 各 部 内線 庁内放送 ＮＴＴ電話 防災行政無線 県 知 事 県防災行政無線（衛星系） ＮＴＴ電話 飯 田 警 察 署 内線 ＮＴＴ電話
飯 田 広 域 消 防 本 部 内線 県防災行政無線（衛星系） 消防無線 ＮＴＴ電話 市防災行政無線（防災相互波）
そ の 他 防 災 関 係 機 関 ＮＴＴ電話
市 民
市防災行政無線（同報系） ＣＡＴＶ 広報車 コミュニティＦＭ SNS 電子メール
市Webサイト
報 道 機 関 ＮＴＴ電話 ファクシミリ 公共情報コモンズ キ 関係機関連絡員の派遣要請
本部は関係機関に対し、本部設置の通知とあわせて関係機関連絡員の派遣を要請する。
（５）災害対策現地本部
土石流、地滑り、崖崩れ、大火災など局地的な大災害が発生し、本部長が必要と認めたと きは、災害現地に災害対策現地本部（以下「現地本部」）を設置することができる。
ア 組織及び運営
（ア）現地本部長：現地本部長は、本部長が副本部長又は本部員のうちから指名し、現地本部 班を指揮監督するものとする。
（イ）現地本部班員：現地本部の運営は、本部長が指名した者で構成する現地本部班があたる こととする。
イ 所掌事務
（ア）応急対策の実施及び現地での応急対策活動に係る関係機関との連絡・調整
（イ）本部に被災実態と応急対策の実施状況の報告
（ウ）その他、本部長の特命事務
（６）災害救助法が適用された場合の体制
市域に災害救助法が適用されたときは、市長が知事から救助の一部を委任されたものにつ いて、直ちに救助事務を行うものとし、必要に応じ知事と連絡をとる。
２【飯田広域消防本部が実施する対策】
（１）責務
飯田広域消防本部は、管内に災害が発生し、又は発生するおそれがある場合においては、
第一次的に災害応急対策を実施する機関として、法令、地域防災計画（県・飯田市）、受援 計画（県・飯田市）及び飯田広域消防計画の定めるところにより、他の市町村、県及び指定 地方行政機関等並びに圏域内の公共的団体及び住民等の協力を得て、その有する全機能を発 揮して、災害応急対策の実施に努める。
３【指定地方行政機関・指定公共機関及び指定地方公共機関・市の区域内の公共的団体、防災上重 要な施設の管理者その他法令の規定に防災に関する責任を有する者が実施する活動】
（１）責務
市域に災害が発生し、又は発生しようとしているときは、法令、地域防災計画（県・飯田 市）及び受援計画（県・飯田市）の定めるところにより、その所掌事務等に係る災害応急対 策を速やかに実施すると共に、応急対策が的確かつ円滑に行われるよう、必要な施策を講じ る。
（２）活動体制
指定地方行政機関等は、前項の責務を遂行するため、必要な組織を整備するとともに、災 害対策に従事する職員の配備及び服務の基準を定めておく。