広域相互応援活動

【各部】

第１ 基本方針

災害発生時において、その規模及び被害状況等から、飯田市単独では十分な応急・復旧活動を実 施することが困難な場合、法令及び長野県市町村災害時相互応援協定、長野県消防相互応援消防協 定に基づき、協力して迅速かつ円滑な応急・復旧活動を実施する。

飯田市が被災した場合、発生直後の概括的な被害状況等を迅速に把握し、応援要請に遅れが生じ ないようにするとともに、災害が発生した場合、災害応急業務等が急激に増加し、災害マネジメン ト、避難所運営、罹災証明書交付等のための要員の確保が必要になり、飯田市の職員だけで対応し ていくことが困難な状況になることから、応援要請に当たっては、受入れ体制に十分配慮の上、総 括支援チーム、応援職員の派遣要請を行うこと。

また、他市町村が被災した場合においては、被災地の被害状況等の情報収集を積極的に行うとと もに、被災状況によっては、応援要請ができない可能性があることから、相互応援協定等により、

必要に応じて先遣隊を派遣し、支援の必要性を判断することとする。

第２ 主な活動

１ 本市の災害に際しては、被害の規模及び状況に応じ、飯田市受援計画に基づき速やかに応援を要 請する。

２ 応援要請をしたときは、円滑な受入れ体制を確立する。

３ 応援活動に伴う経費負担を考慮する。

４ 他市町村の災害時は、災害覚知時に速やかな応援体制を整える。

第３ 活動の内容

１ 応援要請

（１）基本方針

飯田市が被災した場合においては、被害状況等の情報収集を早急に行い、他の市町村等に対 して応援要請を行う必要性の有無を速やかに判断するとともに、必要があると認めた場合は、

直ちに応援要請を行い、効果的な応急措置が実施できる体制の確立を図る。

（２）実施計画

【市及び飯田広域消防本部が実施する対策】

（ア）消防に関する応援要請

ａ 県内市町村に対する応援要請

市長は、風水害等の非常事態の場合において、災害の規模及び被害状況等から本市の 持つ消防力のみではこれに対処できない場合又は緊急性、地理的条件、被害状況等によ り、県内の他市町村等に応援を要請することがより効果的であると認められる場合は、

長野県消防相互応援協定に基づき、速やかに他の市町村等の長に対し、応援を要請する ものとし、その旨知事に連絡する。

ｂ 他都道府県への応援要請

市長（消防の事務を処理する一部事務組合の長を含む。）は、前項の場合における相 互応援協定に基づく県内の他市町村からの応援を受けても十分に対処できないと認め られるときは、次に掲げる消防組織法第44条の規定による他都道府県からの消防の応援 を知事と協議するものとする。

（ａ）緊急消防援助隊（緊急消防援助隊運用要綱に基づく計画による。）

（ｂ）「大規模特殊災害時における広域航空消防応援実施要綱」に基づくヘリコプター

（ｃ）その他、他都道府県からの消防隊

〈風水害〉 第３章 第４節 広域相互応援活動

（イ）消防以外に関する応援要請 ａ 他市町村に対する応援要請

市長は、大規模地震災害等の非常事態の場合において、災害の規模及び被害状況等か ら、自己のもつ人員、物資、資機材等のみではこれに対処できない、又は、緊急性、地 理的条件、被害状況等により、他市町村に応援を要請することが効果的であり、応援の 必要があると認められる場合は、事前に締結されている災害時相互応援協定に基づき、

速やかに応援を要請するものとし、その旨知事（南信州地域振興局経由）に連絡するも のとする。

この場合において、飯田市を含む当該市町村（代表市町村が被災した場合は、あらか じめ決められたブロック内の他の市町村）は被災市町村に先遣隊を派遣し、応援の必要 性を判断するものとする。

なお、震度６強以上の地震が観測された市町村へは、自動的にブロック代表の代表市 町村が先遣隊を派遣するものとする。

また、被災した市町村は、先遣隊に対し必要な情報を提供するものとする。

ただし、ブロックを構成する市町村の大半が被災し、当該ブロック内から先遣隊の派 遣をおこうことができない場合は、近隣のブロックから先遣隊を派遣し、応援の必要性 を判断するものとする。

「応援要請事項」

○ 応援を求める理由及び災害の状況

○ 応援を必要とする職種、人員、派遣場所、活動内容、派遣期間等

○ 応援を必要とする物資、資機材等の品名、数量、搬入場所等

○ その他必要な事項 ｂ 県に対する応援要請等

市長は、応急措置を実施するために必要があると認めるときは、知事等に対し、前項 に掲げる事項を明らかにして、災害対策基本法第６８条の規定により、応援を求め、又 は応急措置の実施を要請するものとする。

ｃ 指定地方行政機関に対する職員の派遣要請等

市長は、災害応急対策又は災害復旧のため必要があるときは、災害対策基本法第29条 及び第30条の規定により、職員の派遣の要請又はあっせんを求めるものとする。

２ 応援体制の整備

（１）基本方針

ア 相互応援協定等に基づく迅速な応援

応援活動は、他市町村が災害を受けた場合、必要とする応急措置等を、迅速かつ的確に 行うことが重要となることから、その災害の発生を覚知したときは、事前に締結されてい る相互応援協定等に基づき、速やかに情報収集を行うとともに、応援体制を整え、要請を 受けた場合は、早急に出動する必要がある。

イ 要請を待たない自主的出動等

通信の途絶等により要請・連絡ができない場合でも、災害の規模等から緊急を要し、要 請を待ついとまがないと認められるときは、要請を待たないで自主的に出動する必要があ る。

この場合、相互応援協定等により先遣隊を派遣し、情報収集等を行う。

ウ 県外被災自治体への支援

県外の自治体で大規模災害が発生した場合も、被災した自治体に対し、県及び他の市町村 と一体となって支援を行う。

（２）実施計画

ア【市、公共機関及びその他事業者が実施する対策】

（ア）情報収集及び応援体制の確立

市、公共機関及びその他事業者（以下「応援側」という）は、風水害等の発生を覚知し たときは、速やかに災害規模等の情報収集を行うとともに、応援体制を整え被災市町村 等（以下「要請側」という）からの要請を受けた場合は、直ちに出動する。

〈風水害〉 第３章 第４節 広域相互応援活動

（イ）指揮

応援側は、要請側の指揮の下で、緊密な連携を図りながら応援活動を実施する。

（ウ）自給自足

応援側は、要請側の負担とならないよう、自給自足の応援体制及び応援期間が長期に およぶ場合も想定した職員等の交替について留意する。

（エ）自主的活動

通信の途絶等により要請がなく、かつ連絡ができない場合において、災害の規模等か ら緊急を要し、要請を待ついとまがないと認められるときは、事前に締結されている相 互応援協定等に基づき、応援活動を行う。

イ【長野県合同災害支援チームが実施する対策】

（ア）長野県外で大規模な災害が発生した場合、被災した県外地方自治体に対し、市と県が一体 となって的確な支援を行う。

（イ）「長野県合同災害支援チームによる被災県等への支援に関する協定書」に基づき支援を行 う。

（ウ）主な支援内容は以下のとおり。

ａ 被災県等への職員派遣及び物資の提供 ｂ 被災者の受入及び施設の提供

（ａ）医療機関での傷病者の受入

（ｂ）避難所、応急仮設住宅等の提供

ｃ その他被災県等との協議の中で必要と認めた支援

３ 受援体制の整備

（１）基本方針

飯田市が、他の市町村から応援を受ける場合において、円滑かつ効果的な応急措置を実施す るためには、円滑な受入れ体制が必要となる。

（２）実施計画

【市、公共機関及びその他事業者が実施する対策】

円滑な受入れ体制の整備のため、予め、応急対応業務に必要な物資、人員等について、地域 防災計画、避難所運営マニュアル、業務継続計画等に規定し、不足が見込まれる場合は、協定 等、他から応援により確保する方法を検討しておくものとする。

また、応援協定を受けた場合の配置、指揮官命令系統等、応援活動に必要な基本的事項の整 備をするものとする。

４ 経費の負担

（１）県又は他の市町村から派遣を受けた職員に対する給与及び経費の負担方法は災害対策基本法施 行令第18条の規定に定めるところによる。

（２）（１）以外の応援に要した経費は、法令その他に特別の定めがある場合を除き、事前に締結さ れた相互応援協定に定められた方法による。

（応援要請締結状況）

市が災応急対策の実施のための必要な協力を得ることに関して、締結している応援協定は、資料 編のとおりである。