災害直前活動

【各部】

第１ 基本方針

風水害については、災害発生の危険性をある程度は予測することが可能であり、被害を軽減する ためには、気象警報・注意報等の市民に対する伝達、迅速な避難誘導等、また災害の未然防止活動 等の災害発生直前の活動が極めて重要である。特に、避難行動要支援者が迅速に避難できるよう対 策を講ずる。

第２ 主な活動

１ 気象に関する情報を迅速かつ適切に伝達する。

２ 市民に対して適切な避難誘導を実施する。

３ 災害を未然に防止するための活動を実施する。

第３ 活動の内容

１ 警報等の伝達活動

（１）基本方針

気象警報・注意報等を迅速かつ適切に伝達することは、災害発生直前に適切な行動をし、

人的、物的被害を回避するために重要である。

市が気象警報・注意報・特別警戒水位到達情報・土砂災害警戒情報等を受けた場合は、「別 記」警報等伝達系統により、伝達活動を行う。

（２）実施計画

ア 特別警報発表時の対応（下記の内容以外はイに記載する内容に準ずる。）

【市が実施する対策】

市民等への周知

県、消防庁、東日本電信電話㈱から特別警報の発表又は解除の通知を受けた場合又は 自ら知った時は、直ちにその内容を市民、滞在者、所在の官公署に周知する措置を行う。

なお、周知に当たっては、同報系防災行政無線、広報車、携帯端末の緊急速報メール 機能、ソーシャルメディア、ワンセグ放送、Lアラート等あらゆる広報手段を通じて、

迅速かつ的確に行うよう努める。

イ 特別警報以外の気象警報等発表時の対応

（ア）【市が実施する対策】

ａ 各機関から通知を受けた気象警報・注意報等及び指示事項を速やかに周知徹底する。

また放送等により気象状況を常に把握し、気象警報・注意報等の補填に努める。

ｂ 市民から災害発生のおそれのある異常現象の通報を受けたときは、その旨速やかに市 民及び関係機関に伝達する。

（イ）【長野地方気象台等が実施する対策】

長野地方気象台等の気象警報・注意報等の発表機関は、「別記」発表基準により注意 報・警報等を発表する。

なお地震等が発生した地域で災害発生に関わる条件が変化した場合は、警報等の発表 基準の引き下げを関係機関と協議の上、実施する。

（ウ）【放送事業者が実施する対策】

各放送事業者は、長野地方気象台から気象警報・注意報等の通知を受けたときは、そ の周知徹底を図るため、放送時間、放送回数等を考慮のうえ、速やかに放送を行うもの とする。

（エ）【その他防災関係機関が実施する対策】

その他の防災関係機関は、気象警報・注意報等の伝達について、それぞれあらかじめ 定めておく組織、方法により、伝達系統でいう所定の機関に速やかに通知する。

<風水害> 第３章 第１節 災害直前活動

（オ）【市民が実施する対策】

以下の様な異常を発見した者は、ただちに市又は飯田警察署に通報する。

ａ 気象関係

強い突風、竜巻、強い降ひょう、激しい雷と大雨等の気象現象 ｂ 水象関係

河川や湖沼の水位の異常な上昇 ウ 土砂災害警戒情報発表時の対応

（ア）【市町村が実施する対策】

県から土砂災害警戒情報発表・解除の通知を受けたときは、その情報を住民等へ伝達し、

速やかな避難行動へつなげるよう努めるものとする。

（イ）【長野地方気象台が実施する対策】

県との協定に基づき、報道各社へ土砂災害警戒情報の発表・解除について伝達するもの とする。

（ウ）【放送事業者が実施する対策】

長野地方気象台から土砂災害警戒情報発表・解除の通知を受けたときは、その周知徹底 を図るため放送時間、放送回数等を考慮の上、速やかに放送を行うものとする。

２ 市民の避難誘導対策

（１）基本方針

風水害により、市民の生命、身体に危険が生じるおそれのある場合には、必要に応じて、避 難準備・高齢者等避難開始の伝達、避難勧告、避難指示（緊急）を行うなど適切な避難誘導を 実施し、災害の発生に備える。

また、浸水想定区域内や土砂災害危険・準用区域及び土砂災害警戒区域等内の要配慮者利用 施設に対しては、迅速かつ適切な避難誘導に努める。

（２）実施計画

ア【市が実施する対策】

（ア）風水害の発生のおそれがある場合には防災気象情報等を十分把握するとともに、河川管理 者、消防団等と連携を図りながら、重要水防区域や土砂災害警戒区域等の警報活動を行い、

危険がある場合または危険が予想される場合は、市民に対して避難勧告等を発令するとと もに、適切な避難誘導活動を実施する。特に、台風による大雨発生など事前に予測が可能 な場合においては、大雨発生が予測されてから災害のおそれがなくなるまで、市民に対し て分かりやすく適切に状況を伝達することに努めるものとする。

（イ）避難行動要支援者については避難準備・高齢者等避難開始の伝達を行うなどの、避難支援 計画に沿った避難支援を行う。

当日及び前日までの降水量等の気象状況等から、災害発生の危険性があると判断した場合 は、時間帯や利用者数等を総合的に判断し、土砂災害危険・注意・準用区域内の要配慮者 利用施設に対して連絡・通報を行う。

また、必要に応じて、自主防災組織・市民等の協力を得て避難誘導活動を実施する。

（ウ）市民に対して避難勧告等を発令するにあたり、対象地域の適切な設定等に留意するととも に、避難勧告及び避難指示（緊急）を夜間に発令する可能性がある場合には、避難行動を とりやすい時間帯における避難準備・高齢者等避難開始の発令に努めるものとする。

（エ）災害の状況に応じて避難勧告等を発令した上で、避難時の周囲の状況等により、「近隣の

安全な場所」への避難や、「屋内安全確保」といった適切な避難行動を住民がとれるよう に努めるものとする。

<風水害> 第３章 第１節 災害直前活動

（オ）避難勧告等が発令された場合の安全確保措置としては、指定緊急避難場所への移動を原則 とするものの、避難時の周囲の状況等により、指定緊急避難場所への移動を行うことがか えって危険を伴う場合等やむを得ないと住民等自身が判断する場合は、近隣の緊急的な待 避場所への移動又は屋内での待避等を行うべきことについて、市町村は、住民等への周知 徹底に努めるものとする。

（カ）災害が発生するおそれがある場合には、必要に応じ指定緊急避難場所及び指定避難所を開 設し、市民等に対して周知徹底を図る。また、あらかじめ指定された施設以外の施設につ いても、必要がある場合は管理者の同意を得て避難所とする。

（キ）市民に対する避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告、避難指示（緊急）等の伝達にあた っては、同報系防災行政無線、広報車、携帯端末の緊急速報メール機能、ソーシャルメデ ィア、ワンセグ放送、Ｌアラート（災害情報共有システム）、テレビ、ラジオ（コミュニ ティＦＭ放送を含む。）等あらゆる伝達手段の複合的な活用を図り、対象地域の市民に対 する迅速かつ的確な伝達に努める。

（ク）情報の伝達、避難誘導の実施にあたっては、高齢者、身体障がい者その他歩行が困難な者 等から優先的に行う等、避難行動要支援者に対して配慮するよう努める。

（ケ）指定緊急避難場所、指定避難所及び避難路の所在、浸水区域、土砂災害危険箇所の所在等、

避難に資する事項を市民に周知するため、これらの事項を記載した印刷物の配布、ホーム ページでの掲載など必要な措置を講じる。

（コ）避難指示、避難勧告を解除する場合には、十分に安全性の確認に努める。

（サ）地域住民等の事前避難が必要と判断される場合には、必要に応じ、住民等が避難するため の施設を開放し、住民等に対し周知徹底を図るものとする。

イ【市民が実施する対策】

避難の際には、出火防止措置をとったうえ、食料、日常品等の備蓄物資を携行するものと する。

ウ【要配慮者利用施設の管理者が実施する対策】

（ア）要配慮者利用施設の管理者は、自らも気象情報の収集を行うなど、自主的な防災活動に努 めるものする。

（イ）災害が発生する恐れのある場合は、市、自主防災組織等と連携し、避難誘導等を実施する。

３ 災害の未然防災計画

（１）基本方針

各施設の管理者は、災害発生のおそれがある場合は、事前に適切な災害未然防災活動を行 い、被害の発生の防止に努める。

（２）実施計画

ア【水防管理者（市長）が実施する対策】

（ア）水防管理者は、水防計画に基づき、河川堤防等の巡視を行い、市域の状況を情報収集す る。

（イ）水防上危険であると思われる箇所について応急対策として水防活動を実施するものと する。

（ウ）状況に応じ市災害対策本部を設置する。

（エ）必要に応じ、地区拠点班の設置をする。

イ【河川管理者、農業用用排水施設管理者、下水道管理者等が実施する対策】

河川管理者、農業用用排水施設管理者、下水道管理者等等は、洪水、豪雨の発生が予想 される場合には、堰、水門、ポンプ施設等の適切な操作を行う。その操作に当たり、危険 を防止するために必要があると認められるときは、あらかじめ必要な事項を市、警察に通 報するとともに市民に対して周知させる。

ウ【道路管理者が実施する対策】

道路管理者は、降水量等に応じて、パトロール、事前規制等の必要な措置を実施する者 とする。