現況分析における特徴・問題・課題をもとに、須坂市全体の計画課題を整理した。
図.計画課題設定の考え方
現況分析における特徴・問題・課題の視点
都市整備における計画課題の視点
土地利用上の課題 道路･交通上の課題
都市施設の整備課題 主な公共施設の
整備課題
景観形成上の課題都市づくりの将来像、基本理念、基本目標へ
広 域 観 光 歴 史 産 業 自 然
土 地 利 用 道 路 交 通 住 民 意 向
36
図.須坂市全体の計画課題
図.土地利用上の計画課題
38
図.道路、交通上の計画課題
図.景観形成上の計画課題
40
6-2．地区別の計画課題(1) 地区の分割
地区別の計画課題の設定を行うにあたり、須坂市全体を８つの地区（須坂、日滝、豊洲、
日野、井上、高甫、仁礼、豊丘）に分割して整理する。
図.地区の分割図
表.地区の特徴・問題・課題 地
区 名
人 口
（人）
概ねの用途地域面積
（ha） 概ねの
都市計 画道路 延長 (km)
地区の特徴・現状・問題・課題 平成
12 年 平成 17 年
増減率 (%)
住居 系用 途
商業 系用 途
工業 系用 途
用途 地域 面積
須 坂 地 区
18,778 18,699 △0.4 398.9 54.4 33.1 486.4 20.9
■中心市街地の空洞化が進行している。
■都市的土地利用上の課題が集積している。
■幹線道路、歩行者系道路整備が遅れている。
■中心市街地内に残る歴史的町並みがある。
■鉄道と幹線道路の平面交差が交通渋滞を引き起こしている。
■旧大笹街道沿いに歴史的町並みがある。
■百々川の良好な河川景観、それと一体となった臥竜公園がある。 他
日 滝 地 区
5,222 5,220 △0.04 91.9 0.0 23.0 114.9 6.4
■地区内の約８割が農地であるが、遊休農地がある。
■高山村との境に寺社の集中する地区がある。
■農地内を通過する自動車が多く、農作業への影響が懸念される。
■松川と八木沢川の良好な河川景観がある。 他
豊 洲 地 区
8,100 8,068 △0.4 68.7 0.0 34.0 102.7 6.4
■旭ヶ丘団地、北相之島団地、光ヶ丘ニュータウン及び豊島団地がある。
■千曲川に接する農地に遊休農地がある。
■旭ヶ丘団地内の道路が狭い。
■千曲川、松川、八木沢川の良好な河川景観がある。
■眺望の優れたエリアがある。 他
日 野 地 区
5,736 5,571 △2.9 51.5 1.6 12.4 65.5 6.8
■地区の中心を上信越自動車道が通過している。
■鉄道と道路の平面交差が交通渋滞を引き起こしている。
■地区の主要幹線道路沿いにおいて商業集積が図られつつある。
■地区の主要幹線道路において慢性的な交通渋滞が発生している。
■農地内を通過する自動車が多く、交通事故が多い。
■千曲川に接する農地に遊休農地がある。
■千曲川の良好な河川景観がある。 他
井 上 地 区
4,591 4,542 △1.1 0.0 0.0 102.8 102.8 7.1
■日野地区と同様に地区の中心を上信越自動車道が通過している。
■須坂長野東 I.C.付近に沿道サービス施設の立地が進んでいる。
■旧北国街道・大笹街道沿いに歴史的町並みがある。
■農地内を通過する大型車が多く、農作業への影響が懸念される。
■千曲川、百々川、鮎川の良好な河川景観がある。 他
高 甫 地 区
3,866 3,789 △2.0 14.0 0.0 27.7 41.7 7.3
■パラグライダーエリアがある。
■望岳台団地、明徳団地がある。
■奥万地区は、工業系土地利用が指定されているが、工業系施設の 立地が進んでいない。
■鮎川にゲンジボタルの群生地がある。
■八丁鎧塚古墳がある。
■眺望の優れたエリアがある。
■百々川、鮎川の良好な河川景観がある。 他
仁 礼 地 区
5,436 5,446 +0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
■灰野川、米子川、鮎川の良好な河川景観がある。
■急カーブ、見通しが悪い交差点がある。
■旧大笹街道沿いに歴史的町並みがある。
■市民の憩いの施設として湯っ蔵んどがある。
■観光ポテンシャルの大きい峰の原高原、米子大瀑布がある。 他 豊
丘 地 区
2,478 2,333 △5.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
■灰野川、奈良川、昇竜湖の良好な景観がある。
■レンゲツツジの名所としての五味池破風高原がある。
■標高差が大きく、急傾斜地が多い。 他
42
須坂地区用途地域、都市計画道路、農振農用地の状況
人口の推移 （人）
平成7年 平成12年 平成17年 須坂地区人口 19,397 18,778 18,699 対前回調査比 - 96.8 99.6
19,397
18,778 18,699
18,200 18,400 18,600 18,800 19,000 19,200 19,400 19,600
平成7年 平成12年
平成17年
用途地域面積 （ha）
住居系地域 398.9
商業系地域 54.4
工業系地域 33.1
合 計 486.4
都市計画道路延長 （ｋｍ）
20.9
42
須坂支援学校
須坂地区
問題・課題・要望図
43
須坂支援学校
44
須坂地区 概ねの須坂小学校区①問題・課題・要望図
44
自動車が多く、十分な 歩道がなく危険
↓
歩道を整備してほしい 太子堂を中心とした 公園整備をしてほしい
八木沢川沿いを散歩道 として整備してほしい 八木沢川の土手に花を 植えてほしい 八木沢川の清流の復活 をしてほしい 八木沢川
町並み景観の保全 をしてほしい
交 差 点 に ス ミ キ リ がなく危険
↓ 改良してほしい
蔵の町もいいが、まちなか の緑を増やしてほしい
須坂支援学校
図書館の整備、充実を 図ってほしい
観光客が多く利用する が、歩道が狭く危険
↓ 歩きやすい広い歩道を 整備してほしい
小山小学校、須坂高校へ の ア ク セ ス 路 で あ る が 歩道がなく危険
↓ 歩道を整備してほしい 屋部町交差点から立町
交差点までを拡幅整備 をしてほしい 銀座通りの活性化を図
ってほしい
市民の声（封書によるご意見、施設のご意見箱）、
地区別懇談会の結果で図化できないもの 具体内容
・新町に老人ホームを整備してほしい
須坂地区 概ねの小山小学校区② 問題・課題・要望図
45
須坂市博物館の場所が わかりづらい
↓ 移転してほしい 多くの土器を一般公開 してほしい
坂田の交差点から須坂 温泉まで歩道の整備を してほしい
鎌田山からの景観を保全 したい
公園を整備してほしい
観光客が多く利用する が、歩道がなく危険
↓ 広く歩きやすい歩道を 整備してほしい
鎌田山から坂田山一帯 に子供の自然公園（アス レチック施設）などを整 備してほしい
都会の人を対象にした 農業体験エリアとして 坂田の農地を保全して ほしい
展望台、遊歩道、農業公 園等を整備し、農地を保 全してほしい 猿害がひどいため住宅 団地を整備してほしい 臥竜公園に関する要望等 臥竜山頂に展望台、休憩 所、ロープウェイ、エス カレーターを整備して ほしい
動物園の歩道の金網は 景観上良くない
↓ 改良してほしい 臥竜公園近くにレスト ランがほしい
竜ヶ池にメダカを放し メダカの学校の看板を 設置してほしい 臥竜公園を花の公園に してほしい 動物園を遊園地にして ほしい
大型バスが駐車できる 大駐車場を整備してほ しい
公園内の道を整備して ほしい
臥竜公園のトイレをき 自動車交通量が多く、
歩道がなく危険
↓ 歩道を整備してほしい
冬季、路面凍結し危険
↓ 改良してほしい 朝夕のピーク時に自動
車が混雑する ↓ 改良してほしい 美術館と創造の家、体育
センターを結ぶ歩行者用 の橋を整備してほしい 緑地一帯に桜を植えて
ほしい 休日の違法駐車の取り
締まりをしてほしい 幅員が狭く、歩道がな く危険
↓
歩道を整備してほしい 見通しが悪く、危険な
交差点
↓ 改良してほしい 南部児童センターから 臥竜公園まで街灯を整 備してほしい 百々川の水環境の整備 をしてほしい メセナホールへのアク セス路であるが、歩道 がなく危険
↓ 歩道を整備してほしい メセナホールの近くに レストランがほしい 屋部町交差点から立町 交差点までを拡幅整備 をしてほしい 小山小学校、須坂高校 へのアクセス路である が歩道がなく危険
↓
歩道を整備してほしい
市民の声（封書によるご意見、施設のご意見箱）、 地区別懇談会の結果で図化できないもの
具体内容
・農振農用地となっていても、猿害や急傾斜地が多く、別 の土地利用を検討してほしい
百々川
46
須坂地区 概ねの森上小学校区③問題・課題・要望図
46
長野刑務所を移転させ 跡地に大規模商店街や 公園、住宅団地、大学 などを整備してほしい
鉄道と道路の平面交差 による道路混雑、事故
↓ 立体交差、地下化整備 をしてほしい
駅前商店街のアーチが 野暮ったい
↓ 新しくしてほしい
八木沢川沿いを散歩道 として整備してほしい 八木沢川の土手に花を 植えてほしい 八木沢川の清流の復活 をしてほしい
八木沢川
自動車が多く、十分な 歩道がなく危険
↓ 歩道を整備してほしい
町並み景観の保全をし てほしい
桜木町のイルミネーシ ョンを通年点灯してほ しい
銀座通りの活性化を図 ってほしい
駅前商店街を活性化 してほしい
勤労者福祉センターの 駐車場が狭い
↓ 駐車場を整備するか広 いところに移転してほ しい
小山小学校、須坂高校、市 役所へのアクセス路であ るが歩道がなく危険
↓ 歩道を整備してほしい
荒れた農地を有効活用 してほしい
メセナホールの近くに レストランがほしい メセナホールへのアク
セス路であるが、歩道が なく危険
↓ 歩道を整備してほしい 百々川
夜道が暗いため、
街灯を増やしてほしい 八幡の国道403号が急 カーブとなり、危険
↓ 改良してほしい 鉄道と道路の平面交差
による道路混雑、事故
↓ 立体交差、地下化整備を してほしい
歩道を整備してほしい 公園を整備してほしい 駅西口の計画的な開発
をしてほしい
東口と西口を結ぶ道路 整備をしてほしい 駅前ビルの有効利用 人が集まる工夫がほしい 須坂駅前の計画的な整 備をしてほしい
・駐輪場
・町並み整備
・広場 等
市民の声（封書によるご意見、施設のご意見箱）、 地区別懇談会の結果で図化できないもの
具体内容
・駅前の道路がわりと良く整備されて良い
・駅前の町並みが良い
・八幡町の水銀灯は良い