第1次 第2次
なる問 ② 農山村、 一回 都市
い なぜ，山村社会の維持が困難になったのだろう。
論題の 【論題】 ㌔
提示 都市に住むより， 川上村のような過疎地に住む方が不幸である。
事実の ◎山村の過疎化の原因 ◎戦後の高度経済成長とともにあ ○バーチャル上での定住 ◎仮想村
分析的 を突き止めてみよう。 らわれた市場経済，国際貿易の拡 化構想をもとに，過疎山 （バーチャル住 検討 大は，伝統的な農山村の暮らしの 村地域に対する理解を広 民［山口県川上
基盤を壊した。【②一1】 めていることを理解させ 村］）
○伝統的な農林家的な暮らしをし る。
ていたので嫉，子どもを進学させ ることもできない時代が，高度経
済成長期に作り出された。【②一1一ア】
○貨幣主導型経済の浸透により，
現金を得られる場所を求めて山村 から都市へ人口の移動が始まった。
【②一Lイ】
○山村では，過疎化をくい止める ため，町民住宅，村民住宅を作り，
新たな住民を呼び入れようとして
i
いる。【②小ウ】
◎どうして山村では土 ◎林業不振にあえぐ山村では，地 ○「雇用対策」，「森林再 ◎緑の雇用事業 木事業に従事している 域の土木事業への依存の割合が高 生」，「過疎地を元気にす 、（和歌山方式）
人が多いのだろう。 い。【②一2】 る」ことを目的にすすめ
○かつて山村はエネルギー供給基 られている先進的取り組 地だったが，エネルギー革命によ みから，これからの林業 り，薪炭生産の盛んだった山村は のあるべき姿を考えさせ 就業と収入の機会を急速に失った。 る。
【②一2一ア】
○山村では，一般的に，林業や農 業のほかに，これといった産業に もめぐまれておらず，はたらく場
未来予
測
◎山村は「過疎」・「高 齢化」を克服すること はできないのだろう
か。
山仕事が山村の失業対策事業と化
しているからである。【②一2一ウ】
○林業のために支出されるべき林 道建設費が，山村の土木事業者を
支えている。【②一2一工．z
◎山村にとって最大の課題は過疎 と高齢化である。【②一3】
○農林業に魅力を感じないし，農 山村には楽しみがないという若者
が多い。【②一3一ア】
○人口の減少は，地域に学校を卒 業した人の就職先が少なかったり，
よりよい仕事を求めたりして都市 に出ていくことから始まる。
【②・3・イ】
○農山村から若者が出て行くのは，
嫁が来ないことも原因である。
【②一3一ウ】
○森林保全，観光，林業
．を組み合わせた総合的な 取り．組みであることを理 解させる。
◎「過疎」・「高 齢化」をプラス 思考で考える取
り組み（宮．崎県 綾町，山形県小
国町）
【賛成意見】
・過疎化がすすみ，地域の活力が低下して
いる。
・村の生活にはわずらわしさが多く，しき たりや慣習がきつい。
・都市生活には魅力があ層り，より豊かな生 活を求めている。
・山村は小さい子どもが少なく，友達がで きない。
・結婚相手が見つからない。
・山村は若者がいない。
・山村は年寄りばかりである。
・村を出て行く人が多く，さびしい。
・テレビが映りにくい。
・山村は交通が不便（バス・電車〉。
・山村は冬は雪に閉ざされているし，寒い。
・山村は山や田畑ばかり目立つ。
・山村は家が点在している。
・店がたくさんあって買い物がしゃすい。
・最新の情報やファッションなどの得やす
い。
【反対意見】
・最近は村おこし（定住促進・山村留学・
グリーン＝ツーリズム・林業体験・インタ ーネット・一村一価値づくり・特産品の開 発）などをして，活力がある。
・人と人との結びつきが深い。
・伝統的文化，風俗が脈々と息づいている。
・都市は地価が高く，住宅が狭い。
・都市は事故や犯罪が多い。
・山村は静かで落ち着いている。
・都市は鉄筋コンクリート「の建物が多く，
冷たい感じがする。
・都市は人ごみが嫌で，落ち着かない。
・都市は鉄道が混雑したり，道路が渋滞が
多い。
・豊かな自然環境（森林・川）やきれいな 空気に恵まれている。
『・山村住民は自然に対する愛着や畏敬の念 を持っている。
・都市はゴミが多く，排ガス，騒音などの 公害も目立つ。
意志決 定
・コンビニ午ンスストアがある。
・欲しいものがすぐ手に入る。
・大学，図書館，美術館，劇場などが多く
ある。
・映画館などの娯楽施設がある。
・農林業の仕事は重労働で嫌であ．る。
・農林業は収入が不安定である。
・多くの職場（工場やオフィス〉がある。
・山村では商売をしたくても，客が少ない のでもうからない。
・複式学級が多いし，塾もなく，子どもの 将来（教育）が心配である。
・学校が統廃合して，通学に時間がかかる。
・医者がいなかったり，総合病院までかな りの時間がかかる。
圏
→
・都市では住宅地の乱開発が多い。
・山村は水がおいしい。
・山村は伝統的な農林業を守っている村で
ある。
・林業不振とダム建設による過疎化によっ て，雇用の場がない。
・高齢化率がきわめて高いのに，医者が村 内に1人しかいない。
・昔のながらのしきたりが残っている。
・交通が不便である。
・都市から移住するにしても住む家がない。
・高校，大学進学を考えると，子どもの教 育環境が心配である。
・最新の情報から明らかに遅れている。
【留保条件】の例
・山村に雇用の場が確保されるなら
・無医村，一村に一医者という実態が改善されるなら
・生活のわずらわしさや村の慣習・しきたりが改善されるなら
・せめて1時澗に1本のバス便が確保されたら
・定住するための住宅を整備してくれたら
・複式化を避けて，単式学級の保障をしてくれたら
・過疎地のマイナス面をカバーするために，インターネットによる情報化r
（CATVも含めたもの）をすすめてくれたら
↓ 過疎地に住むのは不幸でない
【第12〜14時】［価値分析過程］
◎展開事例3《農山村民←一一→・行政・企業》
段階 主な発問・指示 予想される発言・思考 指導上の留意点 資料
③農山村民 〈一一一一〉 行政・企業 中核と
ﾈる問
事実の 分析的
検討
◎市町村合併は山村の ためになるのだろう
かQ
◎山村にはどのような 山村振興策が求められ ているのだろうか。
◎山村住民の要望とし てダムが建設されたの だろうか。
◎行政効率の低下や地域社会とし ての成立が難しくなっている山村 は，経済的な面からの存在価値が ないとみなされ，国から切り捨て
られようとしている。【③一1】
○山村の声は，世論にも政治にも 届かなくなり，政治家もマスコミ
も相手にしょ．うとしない。【③一1一ア】
○小学校社会科教科書からの「林 業」記述の削除は，金にならない 林業など教える必要がないという 山村切り捨ての政治姿勢である。
【③・1・イ】
○政府が推し進めている市町村合 併の促進は中心都市の利益を優先 させることになり，過疎地域の行 政サービスをより低下させ，過疎
化に拍車をかける。【③一1一ウ】
◎目本の政策は，総合的な農山村 政策のなかで林業を考えるという 視点をもっていない。【③一2】
○山村の人々にとっては，．森，川，
用水路，水田， 畑は一体の労働・
生活圏であるが，省庁はそれらの 権限を勝手に分割し合い，統一的 な政策はまったく提示しえない。
【③一2一ア1
0新幹線や空港の整備及び大都市 間の道路網の整備が優先され，山 村の道路網等の整備は遅れている。
．【③一2一イ】
○政府は国民共通の財産である国 有林を，一部の開発業者や赤字解 消を先延ばしするための「生け蟄」
にしている。【③一2・ウ】
◎富のある下流の民の飲み水や産 業開発のために，上流が犠牲にな
っている。【③一3】
◎市町村合併によって，
山村は中心市町村に主導 権を握られ，行政サービ スの低下が懸念されるこ とを認識させる。
◎行政の山村振興策が山 村社会全体を見渡して出
されたものではなく，一 部の者に利権が偏ってい たことを把握させる。
◎環境や住民の意志を無 視した，文字通り「つく
ることを前提とした」現 代におけるダム建設の問 題点を考えさせる。
◎市町村合併
（福島県矢祭町）
◎山村振興法に よる「山村」把 握
＠大迫ダム，大 滝ダムの建設
未来予
測
意志決
定
○ダム建設は都市民，企業等のた めの事業であり，水没地域の住民
のための事業ではない。【③一3一ア】
○ダムは，山村を犠牲にし自然の 仕組みを変え，巨費を投じ年月を かけて築く巨大施設であり，ゆく ゆくは使えなくなる消耗品である。
【③一3一イ】
○都市で生まれた大量の産業廃棄 物は，都市での処理能力を超え，
山間部に放置されているb【③一3一ウ】
【養成意見】
○深刻な林業不振を打開するためには，ダ
ム建設は必要である。
○ダム建設によって，土木事業を中心にし て大規模な雇用の場の創出が期待できる。
○村当局に多額の税金や補助金が入る。
○村に活気が戻り，産業活動も活発になる。
○ダム関係者の流入に．よって子どもの数が 増え，複式学級にならず単式学級を保証で
きる。
○ダム湖を活用した総合的な観光事業が展 開できる。
○ダム建設によって道路がより一層整備さ れ，交通が便利になる。
○林業に代わる新たな村おこし事業を展開
できる。
【反対意見】
○すでに，村内に2つのダムがあり，これ
以上村民を犠牲にするわけにはいかない。
○自然環境に恵まれた山村がコンクリート と鉄の味気ない景観にかわってしまう。
○一部の村内業者が潤うだけで，一般村民 に恩恵はほとんどない。
○一時的に産業活動の活性化には役立つも のの，根本的な解決には至らなや・。
○長期間を経過するとダムに多量：の土砂が 堆積し，ダムそのものの利用価値がなくな
る。
0ダム建設はもはや村民が望んでいるわけ
．ではなく，都市の論理によるものである。
○自然環境が破壊され，生態系にが大きな 影響を及ぼす。
【留保条件】の例
・一椏Iではなく，将来にわたってある一定割合の雇用が確保されるなら