緊急物資備蓄対策

大 大 規 規 模 模 な な 災 災 害 害 が が 発 発 生 生 し し た た 直 直 後 後 の の 住 住 民 民 の の 生 生 活 活 を を 確 確 保 保 を を す す る る た た め め 、 、 食 食 料 料 、 、 飲 飲 料

料 水 水 、 、 生 生 活 活 必 必 需 需 品 品 お お よ よ び び 防 防 災 災 資 資 機 機 材 材 等 等 の の 備 備 蓄 蓄 な な ら ら び び に に 調 調 達 達 体 体 制 制 の の 整 整 備 備 に に つ つ い い て て は は 、 、 本 本 計 計 画 画 の の 定 定 め め る る と と こ こ ろ ろ に に よ よ る る も も の の と と す す る る 。 。

１ １ 災 災 害 害 対 対 策 策 物 物 資 資 の の 備 備 蓄 蓄 に に つ つ い い て て の の 基 基 本 本 方 方 針 針 ２ ２ 食 食 料 料 お お よ よ び び 生 生 活 活 必 必 需 需 品 品 の の 確 確 保 保

３ ３ 飲 飲 料 料 水 水 の の 確 確 保 保 ４

４ そ そ の の 他 他 災 災 害 害 救 救 助 助 物 物 資 資 の の 備 備 蓄 蓄

１ 災 害 対 策 物 資 の 備 蓄 に つ い て の 基 本 方 針

（ １ ） 発 災 初 期 の 備 蓄 の 対 応

発 災 初 期 に つ い て は 、 個 人 の 備 蓄 を 中 心 に 対 応 す る 。 そ の 際 、 南 海 ト ラ フ 巨 大 地 震 の よ う に 避 難 者 が 広 域 で 大 勢 出 る こ と も 想 定 し 、 災 害 発 生 後 一 週 間 分 の 生 活 に 必 要 な 食 料 ・ 物 品 等 を 原 則 と し て 個 人 が 備 蓄 す る も の と し 、 市 は そ の 啓 発 に 努 め る も の と す る 。

（ ２ ） 公 共 備 蓄 の 考 え 方

公 共 備 蓄 は 次 に よ る も の と す る 。 ア 公 共 備 蓄 す べ き も の

（ ア ） 緊 急 に 必 要 な も の

（ イ ） 業 者 の 在 庫 か ら 調 達 が 困 難 な も の

（ ウ ） 流 通 在 庫 の 不 足 量 を 補 完 す る た め の も の

イ 公 共 備 蓄 の 市 （ 自 主 防 災 組 織 を 含 む 。 ） と 県 と の 役 割 分 担

市 と 県 と の 役 割 分 担 は 次 の と お り と す る が 、 市 の 備 蓄 の 実 態 を 勘 案 し 、 当 分 の 間 は 、 市 が 備 蓄 す べ き も の に つ い て 県 に お い て も 非 常 供 給 用 と し て 備 蓄 す る 。

（ ア ） 市 ： 食 料 、 携 帯 ト イ レ 、 ト イ レ ッ ト ペ ー パ ー 等 の 生 活 必 需 品 等 、 災 害 発 生 後 直 ち に 必 要 な も の

救 急 ・ 救 助 活 動 資 機 材 等 、 緊 急 性 の 高 い も の お よ び 使 用 頻 度 の 高 い も の

（ イ ） 県 ： 使 用 頻 度 は 低 い が 、 あ る と 便 利 な も の で 高 価 な も の ウ 集 中 備 蓄 と 分 散 備 蓄

（ ア ） 集 中 備 蓄 ： 大 型 で 数 量 が 少 な く 、 緊 急 性 を 有 し な い も の

市 … … 防 災 備 蓄 倉 庫 （ 防 災 拠 点 ） 、 近 隣 と の 共 同 備 蓄 県 … … 主 備 蓄 場 所

（ イ ） 分 散 備 蓄 ： 大 量 で 災 害 発 生 後 直 ち に 必 要 な も の 、 危 険 分 散 す べ き も の

市 … … 防 災 備 蓄 倉 庫 、 総 合 事 務 所 、 地 域 事 務 所 、 地 域 防 災 備 蓄 倉

庫 （ コ ン テ ナ ）

県 … … 県 庁 、 各 総 合 庁 舎 、 県 広 域 防 災 セ ン タ ー 備 蓄 庫 等

（ ３ ） 防 災 備 蓄 整 備 計 画 （ 10 ヵ 年 ） の 策 定

各 地 域 の 現 状 を 把 握 し 、 市 本 庁 舎 に あ る 防 災 備 蓄 倉 庫 を 中 心 に 各 総 合 事 務 所 お よ び 地 域 事 務 所 等 、 地 域 防 災 備 蓄 倉 庫 や 備 蓄 資 機 材 を 計 画 的 に 配 備 し て い き 、 分 散 備 蓄 体 制 を と る も の と す る 。

（ ４ ） 市 お よ び 県 の 備 蓄

市 お よ び 県 の 備 蓄 は 備 蓄 経 費 の 削 減 を 図 る た め 、 原 則 と し て 流 通 備 蓄 （ 流 通 在 庫 調 達 ） と し 、 公 共 備 蓄 す べ き も の 以 外 は 流 通 在 庫 に よ り 、 食 料 、 生 活 必 需 品 等 の 確 保 を 図 る 。

物 資 の 輸 送 体 制 に つ い て は 、 被 災 者 に 確 実 か つ 迅 速 に 届 け ら れ る よ う 整 備 を 行 う も の と す る 。 ま た 、 燃 料 、 発 電 機 、 建 設 機 械 等 の 応 急 ・ 復 旧 活 動 時 に 有 用 な 資 機 材 、 地 域 内 の 備 蓄 量 、 供 給 事 業 者 の 保 有 量 を 把 握 し た 上 で 、 不 足 が 懸 念 さ れ る 場 合 に は 、 関 係 機 関 や 民 間 事 業 者 と の 連 携 に 努 め る 。

２ 食 料 お よ び 生 活 必 需 品 の 確 保

（ １ ） 市 は 、 災 害 が 発 生 し た 場 合 、 物 資 の 調 達 や 輸 送 が 平 時 の よ う に は 実 施 で き な い と い う 認 識 に 立 っ て 、 緊 急 に 必 要 と す る 食 料 お よ び 生 活 必 需 品 を 確 保 ・ 供 給 す る た め 、 あ ら か じ め 次 の 措 置 を 講 ず る も の と す る 。 な お 、 備 蓄 に 当 た っ て は 、 指 定 さ れ た 避 難 場 所 ま た は そ の 近 傍 で 地 域 完 結 型 の 備 蓄 施 設 の 確 保 に 努 め る も の と す る 。

ア 緊 急 食 料 お よ び 生 活 必 需 品 の 調 達 ・ 備 蓄 計 画 の 策 定 （ 被 災 者 、 特 に 要 配 慮 者 等 の ニ ー ズ に 十 分 配 慮 す る 。 ）

イ 市 内 に お け る 緊 急 物 資 流 通 在 庫 調 査

ウ 緊 急 物 資 調 達 に 関 す る 機 関 、 業 者 と の 調 達 協 定 の 締 結

大 量 調 達 が 可 能 で あ り 、 市 中 流 通 の 混 乱 の 少 な い 製 造 業 者 、 卸 売 業 者 等 を 中 心 に 、 調 達 に 関 す る 協 定 を 締 結 す る 。

エ 緊 急 物 資 調 達 に 関 す る 相 互 応 援 協 定 の 締 結 オ 公 共 備 蓄 す べ き 物 資 の 備 蓄

カ 緊 急 物 資 の 集 積 場 所 と し て 、 緊 急 輸 送 道 路 ・ ヘ リ ポ ー ト と の 位 置 関 係 か ら 選 定 し た 一 時 集 積 配 分 拠 点 施 設 を 利 用

キ 住 民 、 事 業 所 等 に 対 す る 緊 急 物 資 確 保 の 啓 発 、 指 導

ク 炊 き 出 し 要 請 先 リ ス ト 作 成 （ 学 校 給 食 施 設 、 炊 飯 業 者 ・ 外 食 事 業 者 等 の 給 食 施 設 、 自 衛 隊 施 設 等 ） 、 必 要 に 応 じ 炊 き 出 し に 関 す る 協 定 の 締 結

（ ２ ） 住 民 は 、 次 の と お り 、 災 害 が 発 生 し た 場 合 の 緊 急 物 資 の 確 保 に 努 め る も の と す る 。

ア 一 週 間 程 度 の 最 低 生 活 を 確 保 で き る 緊 急 物 資 の 備 蓄 （ 乳 幼 児 、 高 齢 者 等 の 家 族 構 成 に 配 慮 ）

イ ア の う ち 、 非 常 持 出 品 の 準 備 （ 一 週 間 程 度 の 食 料 、 防 災 用 品 （ 懐 中 電 灯 、 携 帯 ラ ジ オ 、 携 帯 電 話 充 電 器 、 救 急 用 品 、 カ セ ッ ト コ ン ロ 、 簡 易 ト イ レ 等 ） 等 ） ウ 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じ て の 助 け 合 い 運 動 の 推 進 （ 共 同 備 蓄 の 推 進 等 ）

（ ３ ） 病 院 、 社 会 福 祉 施 設 、 企 業 、 事 業 所 等 は 、 利 用 者 、 入 所 者 等 の 特 性 に 応 じ た 物 資 の 備 蓄 に 心 掛 け る も の と す る 。

（ ４ ） 市 は 、 災 害 時 に 適 切 な 食 料 を 提 供 す る た め 、 普 通 の 食 事 用 の 備 蓄 だ け で な く 、

「 食 事 の 配 慮 が 必 要 な 人 」 向 け の 食 料 備 蓄 に も 努 め る 。 「 食 事 の 配 慮 が 必 要 な 人 」 と は 、 栄 養 確 保 の 観 点 か ら 、 避 難 所 等 で 普 通 の 食 事 が で き な い 以 下 の 人 の こ と で あ り 、 日 頃 か ら そ の 対 象 者 を 保 健 師 や 関 係 課 等 と 連 携 し て 把 握 に 努 め る と と も に 、 こ う し た 人 に 配 慮 し た 食 料 の 備 蓄 に も 努 め る も の と す る （ 次 表 参 照 ） 。 ア 乳 幼 児 （ 粉 ミ ル ク 、 離 乳 食 等 が 必 要 な 人 ）

イ 高 齢 者 等 で 嚥 下 困 難 な 人 （ か ゆ 食 や 形 態 調 整 食 等 が 必 要 な 人 ）

ウ 慢 性 疾 患 患 者 で 食 事 制 限 が 必 要 な 人 （ 糖 尿 病 、 腎 臓 病 、 食 物 ア レ ル ギ ー 患 者 等 ）

エ 病 院 等 の 被 災 給 食 施 設 で 食 事 療 法 を 必 要 と し て い る 人 な ど

対 象 食 品 の 種 類 内 容

糖 尿 病 対 応 エ ネ ル ギ ー 調 整 食 品 糖 尿 病 食 調 製 用 食 品 （ 主 食 、 主 菜 、 副 菜 の 組 み 合 わ せ ） 他

腎 臓 病 対 応 た ん ぱ く 質 調 整 食 品 低 た ん ぱ く 米 、 低 た ん ぱ く お か ず シ リ ー ズ

食 物 ア レ ル

ギ ー 対 応 ア レ ル ゲ ン 除 去 食 品 等 ア レ ル ゲ ン 除 去 粉 乳 、 ア レ ル ゲ ン 除 去 お か ず 他

高 齢 者 対 応 形 態 調 整 食 、 と ろ み 剤 や わ ら か 煮 、 ミ キ サ ー 食 、 栄 養 補 助 食 品 便 秘 対 応 食 物 繊 維 強 化 食 品 な ど 食 物 繊 維 、 乳 酸 菌 、 オ リ ゴ 糖 等 を 含 む 食

品

３ 飲 料 水 の 確 保

（ １ ） 市 は 、 災 害 が 発 生 し た 場 合 の 応 急 飲 料 水 を 確 保 す る た め 、 あ ら か じ め 次 の 措 置 を 講 じ る も の と す る 。

ア 岐 阜 県 水 道 災 害 相 互 応 援 協 定 お よ び 日 本 水 道 協 会 中 部 地 方 支 部 災 害 時 相 互 応 援 協 定 に 基 づ く 他 の 水 道 業 者 か ら の 応 急 給 水 等 を 含 む 応 急 給 水 計 画 の 作 成

イ 応 急 給 水 用 資 機 材 等 の 整 備

（ ア ） 飲 料 水 兼 用 貯 水 槽 、 鋼 板 プ ー ル

（ イ ） 給 水 タ ン ク 、 可 搬 式 ろ 過 機 、 給 水 車

ウ 湧 き 水 、 井 戸 水 の 水 質 検 査 に よ る 飲 料 水 の 把 握 エ 管 工 事 協 同 組 合 等 と の 協 力 体 制 確 立

オ 復 旧 資 材 の 備 蓄

カ 住 民 、 事 業 所 等 に 対 す る 貯 水 、 応 援 給 水 に つ い て 指 導

（ ２ ） 住 民 は 、 次 の と お り 、 災 害 が 発 生 し た 場 合 の 応 急 飲 料 水 の 確 保 に 努 め る も の と す る 。

ア 家 庭 に お け る 貯 水

（ ア ） １ 人 １ 日 ３ リ ッ ト ル を 基 準 と し 、 世 帯 人 数 の 一 週 間 分 を 目 標 に 貯 水 す る 。

（ イ ） 貯 水 す る 水 は 、 水 道 水 等 、 衛 生 的 な 水 を 用 い る 。

（ ウ ） 貯 水 容 器 は 、 衛 生 的 で 安 全 性 が 高 く 、 地 震 動 に よ り 水 も れ 、 破 損 し な い も の と す る 。

イ 自 主 防 災 組 織 を 中 心 と す る 飲 料 水 の 確 保

（ ア ） 給 食 給 水 班 （ 物 資 供 給 班 ） の 編 成

（ イ ） 地 域 の 井 戸 、 泉 、 河 川 、 貯 水 槽 等 、 飲 料 水 へ の 利 用 可 能 な 水 の 把 握 ウ 応 急 給 水 用 資 機 材 の 確 保

可 搬 式 ろ 過 機 、 ポ ン プ 、 給 水 タ ン ク 、 ポ リ タ ン ク 、 次 亜 塩 素 酸 ナ ト リ ウ ム 、 ポ リ 袋 、 燃 料 等

４ そ の 他

（ １ ） 災 害 救 助 物 資 の 備 蓄

災 害 救 助 用 物 資 と し て の 備 蓄 状 況 は 、 次 の 計 画 の と お り で あ る 。 主 要 食 糧 等 風 水 害 等 対 策 編 第 １ 章 第 ７ 節 第 ３ 項 「 食 糧 供 給 計 画 」

第 ２ 項 防 災 資 機 材 の 確 保

大

大 規 規 模 模 災 災 害 害 時 時 に に は は 、 、 現 現 在 在 の の 警 警 察 察 、 、 消 消 防 防 、 、 自 自 衛 衛 隊 隊 等 等 の の 装 装 備 備 だ だ け け で で は は 効 効 率 率 的 的 な な 応 応 急 急 対 対 策 策 活 活 動 動 が が で で き き な な い い こ こ と と が が 予 予 想 想 さ さ れ れ 、 、 地 地 震 震 直 直 後 後 の の 迅 迅 速 速 な な 応 応 急 急 活 活 動 動 の の た た め め に に 、 、 平 平 素 素 か か ら ら 地 地 域 域 に に お お け け る る 防 防 災 災 資 資 機 機 材 材 の の 整 整 備 備 を を 進 進 め め 、 、 地 地 域 域 防 防 災 災 力 力 の の 充 充 実

実 強 強 化 化 を を 図 図 る る 。 。

１ １ 防 防 災 災 資 資 機 機 材 材 の の 充 充 実 実 強 強 化 化

２ ２ 地 地 域 域 に に お お け け る る 防 防 災 災 資 資 機 機 材 材 の の 整 整 備 備 ３ ３ 緊 緊 急 急 輸 輸 送 送 拠 拠 点 点 の の 整 整 備 備

１ 防 災 資 機 材 の 充 実 強 化

市 は 、 防 災 資 機 材 の 確 保 を 図 る た め 、 次 の 措 置 を 講 ず る も の と す る 。

（ １ ） 防 災 活 動 上 の 資 機 材 、 救 助 活 動 上 の 資 機 材 等 の 備 蓄

市 が 備 蓄 す る 資 機 材 … … 情 報 通 信 機 器 お よ び 防 災 ・ 救 助 活 動 用 資 機 材 、 代 替 エ ネ ル ギ ー シ ス テ ム の 活 用 を 含 め た 自 家 発 電 設 備 等

（ ２ ） 重 機 類 借 上 げ 等 に 関 す る 協 定 の 締 結

当 市 は 、 平 成 15 年 お よ び 平 成 17 年 に 各 建 設 業 協 会 と 協 定 の 締 結 を し て お り 、 災 害 発 生 時 に お い て は こ の 協 定 に よ り 、 重 機 類 お よ び 要 員 の 借 上 げ 等 を 行 う も の と す る 。

２ 地 域 に お け る 防 災 資 機 材 の 備 蓄

市 は 、 各 地 域 に お い て 防 災 資 機 材 の 配 備 に 務 め 、 防 災 活 動 の 充 実 に 努 め る も の と す る 。

【 参 照 】 資 料 編 ４ － １ 防 災 倉 庫 お よ び 水 防 倉 庫 一 覧

３ 緊 急 輸 送 拠 点 の 整 備

市 は 、 必 要 に 応 じ 、 緊 急 輸 送 に 係 る 調 整 業 務 等 へ の 運 送 事 業 者 等 の 参 加 、 物 資 の 輸 送 拠 点 に お け る 運 送 事 業 者 等 を 主 体 と し た 業 務 の 実 施 、 物 資 の 輸 送 拠 点 と し て 運 送 事 業 者 等 の 施 設 を 活 用 す る た め の 体 制 整 備 を 図 る も の と す る 。