危機管理対策

交 交 通 通 ・ ・ 通 通 信 信 網 網 の の 途 途 絶 絶 、 、 市 市 庁 庁 舎 舎 ・ ・ 職 職 員 員 自 自 身 身 の の 被 被 災 災 等 等 を を 考 考 慮 慮 し し 、 、 迅 迅 速 速 か か つ つ 複 複 合

合 的 的 な な 体 体 制 制 の の 確 確 立 立 を を 図 図 る る 。 。 １ １ 防 防 災 災 組 組 織 織 の の 充 充 実 実 ２ ２ 配 配 備 備 体 体 制 制

３ ３ 防 防 災 災 活 活 動 動 拠 拠 点 点 の の 整 整 備 備

１ 防 災 組 織 の 充 実

（ １ ） 中 津 川 市 防 災 会 議

防 災 に 関 す る 基 本 的 事 項 を 審 議 す る と と も に 、 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 に 資 す る た め 、 災 害 対 策 基 本 法 第 16 条 の 規 定 に 基 づ き 、 中 津 川 市 防 災 会 議 を 設 置 し 、 随 時 開 催 す る 。

（ ２ ） 中 津 川 市 災 害 対 策 本 部

災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 の 2 の 規 定 に 基 づ き 、 中 津 川 市 地 域 防 災 計 画 に 基 づ く 災 害 予 防 お よ び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す る た め 、 災 害 対 策 本 部 を 設 置 す る 。

２ 配 備 体 制

市 災 害 対 策 本 部 の 設 置 お よ び 体 制 は 、 次 の ３ 段 階 ４ 区 分 に よ る も の と す る 。

種別 配備基準 配備対応

本部 支部

第１ 配備

準備体制

１ 次の注意報のうち、いずれかが市内に発表されたとき

（１）強風（風雪）注意報

（２）大雨（大雪）注意報

（３）洪水注意報

２ その他、市長が必要と判断したとき

自 宅 待 機

〔生活環境部〕

〔基盤整備部〕

〔消防本部〕

自 宅 待 機

準備体制Ⅱ

１ 市内において震度３の地震が発生したとき

２ 東海地震に関連する調査情報（臨時および定例）を発表し たとき

配 備 体 制

〔生活環境部〕

〔消防本部〕

自 宅 待 機

〔基盤整備部〕

〔健康福祉部〕

〔水道部〕

自 宅 待 機

初動体制

１ 次の警報のうち、いずれかが市内に発表されたとき

（１）暴風、暴風雪警報

（２）大雨、大雪警報

（３）洪水警報

２ 土砂災害危険度がレベル１を超過したとき ３ 河川の水防団待機水位を超過したとき ４ 市内において震度４の地震が発生したとき ５ その他、市長が必要と判断したとき

配 備 体 制

〔生活環境部〕

〔基盤整備部〕

〔健康福祉部〕

〔消防本部〕

〔定住推進部〕

〔農林部〕

自 宅 待 機

〔その他各部〕

配 備 体 制

初動体制Ⅱ １ 東海地震注意情報を発表したとき 地震災害警戒準 備 本 部 設 置

地震災害警戒準 備 支 部 設 置

第２ 配備

警戒体制

１ 土砂災害危険度がレベル 1 を超過したとき

２ 河川のはん濫注意水位を超過したとき、または水防警報が 発表されたとき

３ 市内において震度５弱の地震が発生したとき。

４ その他、市長が必要と判断したとき

災 害 警 戒 本 部 設 置 災 害 警 戒 支 部 設 置

警戒体制Ⅱ １ 東海地震予知情報および警戒宣言が発令された場合。 地震災害警戒本 部 設 置

地震災害警戒支 部 設 置 第３

配備

非常体制

１ 市内の広範囲にわたって災害が発生するなど大規模な災害 が発生したとき、または災害発生のおそれのあるとき ２ 市内に土砂災害警戒情報が発表されたとき ３ 土砂災害危険度がレベル３を超過したとき

４ 河川の避難判断水位を超過したとき、またははん濫警戒情 報が発表されたとき

５ 震度５強以上の地震が発生したとき。

６ 災害救助法の適用を要する災害が発生したとき ７ 特別警報が発令されたとき

災 害 対 策 本 部 設 置 災 害 対 策 支 部 設 置

職 員 の 配 備 指 令 は 、 各 配 備 区 分 に 従 い 生 活 環 境 部 長 が 決 定 し 、 指 令 を 発 す る 。 な お 、 第 １ 配 備 か ら 第 ３ 配 備 の ほ か 、 生 活 環 境 部 長 は 必 要 に 応 じ 各 課 の 職 員 に 対 し 配 備 指 令 を 発 す る こ と が あ る 。

第 １ 配 備 、 第 ２ 配 備 の 体 制 は 、 部 で 別 に 定 め る こ と す る 。

３ 防 災 活 動 拠 点 の 整 備

災 害 応 急 活 動 の 中 枢 拠 点 と な る 施 設 の 整 備 に 努 め 、 防 災 拠 点 相 互 の 有 機 的 な 連 携 を 保 つ た め に 情 報 の ネ ッ ト ワ ー ク 化 を 図 る 。

（ １ ） 市 防 災 応 急 活 動 拠 点 の 整 備

市 庁 舎 の 耐 震 化 を 図 り 防 災 活 動 拠 点 の 機 能 確 保 に 努 め る 。

（ ２ ） 地 域 防 災 拠 点 の 整 備 お よ び 連 携 の 確 保

地 域 防 災 拠 点 等 の 整 備 に 努 め 、 防 災 拠 点 相 互 に 有 機 的 な 連 携 を 保 つ た め に 情 報 の ネ ッ ト ワ ー ク 化 を 図 る 。

〔 中 津 川 市 災 害 対 策 本 部 組 織 表 〕

総 則 編 第 １ 章 第 ７ 節 「 市 災 害 対 策 本 部 の 組 織 」 に よ る も の と す る 。

第 ２ 項 広 域 応 援 体 制 の 確 立

大 大 規 規 模 模 な な 災 災 害 害 が が 発 発 生 生 し し た た 場 場 合 合 に に は は 、 、 一 一 地 地 域 域 の の 防 防 災 災 関 関 係 係 機 機 関 関 だ だ け け で で は は 対 対 応 応 が

が 不 不 十 十 分 分 と と な な る る こ こ と と が が 考 考 え え ら ら れ れ る る 。 。 そ そ の の た た め め 他 他 の の 防 防 災 災 関 関 係 係 機 機 関 関 に に 応 応 援 援 、 、 協 協 力 力 ま ま た た は は 斡 斡 旋 旋 を を 求 求 め め 、 、 円 円 滑 滑 な な 防 防 災 災 対 対 策 策 の の 実 実 施 施 を を 期 期 す す る る 必 必 要 要 が が あ あ る る が が 、 、 災 災 害 害 時 時 に に お お い い て て は は 混 混 乱 乱 に に よ よ り り 応 応 援 援 に に つ つ い い て て の の 十 十 分 分 な な 事 事 務 務 処 処 理 理 が が で で き き な な い い 場 場 合 合 が が あ

あ り り 、 、 事 事 前 前 に に こ こ れ れ を を 想 想 定 定 し し た た き き め め 細 細 か か い い 取 取 り り 決 決 め め を を す す る る 必 必 要 要 が が あ あ る る 。 。 そ そ の の た た め め の の 大 大 規 規 模 模 災 災 害 害 を を 想 想 定 定 し し た た 広 広 域 域 の の 応 応 援 援 体 体 制 制 に に つ つ い い て て 整 整 備 備 を を 図 図 る る も も の の と と す す る る 。 。

１ １ 県 県 域 域 を を 越 越 え え た た 広 広 域 域 相 相 互 互 応 応 援 援 体 体 制 制 ２ ２ 県 県 内 内 相 相 互 互 応 応 援 援 体 体 制 制

３

３ 市 市 内 内 事 事 業 業 所 所 等 等 と と の の 積 積 極 極 的 的 な な 応 応 援 援 協 協 定 定 の の 締 締 結 結 ４ ４ そ そ の の 他 他 の の 応 応 援 援 体 体 制 制

５ ５ 災 災 害 害 時 時 相 相 互 互 応 応 援 援 協 協 定 定 の の 拡 拡 充 充

１ 県 域 を 越 え た 広 域 相 互 応 援

県 は 、 大 規 模 災 害 に あ た っ て の ほ か の 都 道 府 県 と の 相 互 応 援 に 関 す る 協 定 を 締 結 し 、 災 害 時 の 相 互 応 援 体 制 の 万 全 に 努 め て い る 。

な お 、 市 で は 愛 知 県 豊 田 市 、 長 野 県 飯 田 市 お よ び 小 諸 市 、 神 奈 川 県 大 磯 町 、 新 潟 県 長 岡 市 、 富 山 県 高 岡 市 と 「 災 害 時 に お け る 相 互 応 援 協 定 」 を 締 結 し て い る が 、 更 に 県 外 の 市 町 村 と の 相 互 応 援 協 定 を 検 討 す る も の と す る 。

ま た 、 本 市 を 含 む 岐 阜 県 、 長 野 県 の 8 市 町 村 と 国 土 交 通 省 多 治 見 砂 防 国 道 事 務 所 は 、 「 大 規 模 土 砂 災 害 時 に お け る 相 互 連 携 対 応 に 関 す る 協 定 」 を 結 ん で お り 、 大 規 模 土 砂 災 害 へ の 広 域 応 援 体 制 を 強 化 し て い る 。

２ 県 内 相 互 応 援

（ １ ） 消 防 相 互 応 援 協 定

岐 阜 県 お よ び 県 内 市 町 村 は 、 消 防 組 織 法 （ 昭 和 22 年 法 律 第 226 号 ） 第 39 条 の 規 定 に 基 づ き 消 防 に 関 し 相 互 に 応 援 す る た め 、 「 岐 阜 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 」 を 締 結 し て い る 。

（ ２ ） 災 害 時 相 互 応 援

岐 阜 県 お よ び 県 内 市 町 村 は 、 災 害 対 策 基 本 法 第 67 条 の 規 定 に 基 づ き 、 災 害 発 生 時 の 応 急 措 置 に 関 し 相 互 に 応 援 す る た め 、 「 岐 阜 県 お よ び 市 町 村 災 害 時 相 互 応 援 協 定 」 を 締 結 し て い る 。 こ の 協 定 で は 被 災 市 町 村 の 応 援 要 請 に 基 づ か な い 自 主 的 な 相 互 応 援 体 制 に つ い て も 整 備 し て い る 。

災 害 発 生 時 に お い て は 、 周 辺 市 町 村 が 後 方 支 援 を 担 え る 体 制 と な る よ う 、 後 方 支 援 基 地 と し て 位 置 付 け る な ど 、 必 要 な 準 備 を 整 え て お く こ と と す る 。

３ 市 内 事 業 所 等 と の 積 極 的 な 応 援 協 定 の 締 結

市 は 、 日 本 郵 便 株 式 会 社 中 津 川 郵 便 局 と 災 害 時 に 関 わ る 覚 書 、 ま た 協 同 組 合 中 津

川 建 設 協 会 、 恵 北 建 設 業 協 同 組 合 、 管 工 事 組 合 、 ス マ イ ル 、 東 美 濃 農 業 協 同 組 合 、 ア ピ タ 、 バ ロ ー 、 ホ ー ム セ ン タ ー 等 の 小 売 店 と 災 害 時 に お け る 応 援 協 力 に 関 す る 協 定 を 締 結 し て い る 。 災 害 時 に お け る 飲 料 水 、 食 糧 、 生 活 物 資 、 燃 料 、 各 種 資 機 材 、 用 地 の 確 保 、 情 報 収 集 お よ び 伝 達 、 医 療 の 確 保 等 を 更 に 充 実 す る た め 、 今 後 も 積 極 的 に 応 援 協 定 を 締 結 し て い く 。

４ そ の 他 の 応 援 体 制

市 は 、 岐 阜 県 災 害 時 広 域 受 援 計 画 に 基 づ き 、 岐 阜 県 に 大 規 模 災 害 が 発 生 し た 場 合 に 想 定 さ れ る 県 外 か ら の 救 援 物 資 や 消 防 、 警 察 な ど の 広 域 部 隊 の 要 請 や 受 入 れ 体 制 を 確 立 し て お く も の と す る 。

（ １ ） 緊 急 消 防 援 助 隊

県 内 で 発 生 し た 地 震 等 の 大 規 模 災 害 時 に お け る 人 命 救 助 活 動 等 を よ り 効 果 的 か つ 充 実 し た も の と す る た め 、 全 国 の 消 防 機 関 相 互 に よ る 迅 速 な 救 助 体 制 と し て 「 緊 急 消 防 援 助 隊 」 が 設 置 さ れ て い る 。 県 内 で 発 生 し た 災 害 の 初 期 消 火 ・ 救 助 活 動 を 迅 速 に 行 う た め 、 国 の 緊 急 消 防 援 助 活 動 を 県 内 の 災 害 に も 活 用 で き る よ う に す る 。 こ の 「 緊 急 消 防 援 助 隊 」 は 県 防 災 隊 の 一 員 と し て 活 動 し 、 市 は 県 支 部 を 通 じ て 災 害 時 の 要 請 を す る こ と が で き る 。

（ ２ ） 警 察 災 害 派 遣 隊

国 内 大 規 模 災 害 に 都 道 府 県 の 枠 を 越 え て 広 域 的 に 即 応 で き 、 高 度 の 救 出 能 力 と 自 活 能 力 を 有 す る 「 警 察 災 害 派 遣 隊 」 等 が 管 区 警 察 局 単 位 に 設 置 さ れ て い る 。 市 は こ れ に よ り 、 県 支 部 を 通 じ 災 害 時 出 動 の 要 請 を す る こ と が で き る 。

（ ３ ） 広 域 航 空 消 防 応 援

市 が 消 防 組 織 法 第 44 条 の 規 定 に 基 づ き 、 他 の 都 道 府 県 の 市 町 村 に ヘ リ コ プ タ ー を 用 い た 消 防 に 関 す る 応 援 を 要 請 す る と き は 、 「 大 規 模 特 殊 災 害 に お け る 広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱 」 に よ る も の と す る 。

（ ４ ） 広 域 航 空 消 防 応 援 の 要 請 お よ び 決 定 通 知 ル ー ト ア 応 援 要 請 の 際 、 明 示 す べ き 事 項

（ ア ） 要 請 先 都 道 府 県

（ イ ） 要 請 者 ・ 要 請 日 時

（ ウ ） 災 害 の 発 生 日 時 ・ 場 所 ・ 概 要

（ エ ） 必 要 な 応 援 の 概 要 イ 応 援 の 種 別

（ ア ） 調 査 出 動 ･･･現 場 把 握 ・ 情 報 収 集 ・ 指 揮 支 援 等

（ イ ） 火 災 出 動 ･･･消 火 活 動

（ ウ ） 救 助 出 動 ･･･特 別 な 人 命 救 助 活 動 (付 随 す る 救 急 搬 送 含 む 。 )

（ エ ） 救 急 出 動 ･･･救 急 搬 送 （ ウ を 除 く 。 ）

（ オ ） 救 援 出 動 ･･･救 援 物 資 ・ 資 機 材 ・ 人 員 等 の 輸 送 ５ 災 害 時 相 互 応 援 協 定 の 拡 充

予 想 さ れ る 東 海 地 震 等 の 大 規 模 災 害 時 に は 、 自 治 体 間 の 相 互 応 援 が 必 要 不 可 欠 で あ り 、 市 独 自 の 応 援 協 定 と し て こ れ ま で に 長 野 県 飯 田 市 、 愛 知 県 豊 田 市 、 新 潟 県 長 岡 市 、 富 山 県 高 岡 市 、 旧 山 口 村 か ら 引 き 継 ぐ 長 野 県 小 諸 市 、 神 奈 川 県 大 磯 町 と の 間