第１章 災害予防対策
第９節 災害防除に関する対策
洪 洪 水 水 の の 発 発 生 生 を を 防 防 止 止 し し 、 、 水 水 害 害 に に よ よ る る 被 被 害 害 の の 軽 軽 減 減 を を 図 図 る る た た め め の の 平 平 常 常 時 時 に に お お け け る
る 水 水 防 防 に に 関 関 す す る る 対 対 策 策 は は 、 、 本 本 計 計 画 画 の の 定 定 め め る る と と こ こ ろ ろ に に よ よ る る も も の の と と す す る る １ １ 洪 洪 水 水 予 予 報 報
２ ２ 水 水 防 防 警 警 報 報
３ ３ 特 特 別 別 警 警 戒 戒 水 水 位 位 到 到 達 達 の の 周 周 知 知
４ ４ 浸 浸 水 水 想 想 定 定 区 区 域 域 に に お お け け る る 円 円 滑 滑 か か つ つ 迅 迅 速 速 な な 確 確 保 保 す す る る た た め め の の 措 措 置 置 5
5 道 道 路 路 施 施 設 設 の の 管 管 理 理
6 6 そ そ の の 他 他 （ （ 川 川 の の 防 防 災 災 情 情 報 報 ） ）
１ 洪 水 予 報
県 は 気 象 庁 と 共 同 で 洪 水 に よ り 相 当 な 損 害 を 生 ず る お そ れ が あ る 河 川 （ 国 指 定 以 外 の ３ 河 川 ４ 地 点 ） に つ い て 洪 水 予 報 を 行 う 。 ま た 、 国 ま た は 県 が 指 定 し た 河 川 に つ い て 市 は 、 国 お よ び 県 が 指 定 し た 「 浸 水 想 定 区 域 」 ご と に 、 洪 水 予 報 の 伝 達 方 法 、 避 難 場 所 そ の 他 洪 水 時 の 円 滑 か つ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 る た め に 必 要 な 事 項 を 市 防 災 計 画 に 定 め る と と も に 、 記 載 し た 印 刷 物 「 洪 水 ハ ザ ー ド マ ッ プ 」 な ど を 作 成 し て 住 民 に 周 知 し な け れ ば な ら な い 。
２ 水 防 警 報
県 は 、 洪 水 に よ り 相 当 な 損 害 を 生 ず る お そ れ が あ る 河 川 （ 国 指 定 以 外 の ２ ５ 河 川 ３ ３ 地 点 ） に つ い て 水 防 警 報 を 行 う 。
３ 避 難 判 断 水 位 （ は ん 濫 注 意 水 位 を 超 え る 水 位 で あ っ て 洪 水 に よ る 災 害 の 発 生 を 特 に 警 戒 す べ き 水 位 ） 到 達 の 周 知
県 は 、 水 位 周 知 河 川 ※ （ ２ ４ 河 川 ２ ９ 地 点 ） に つ い て 、 避 難 判 断 水 位 に 到 達 し た 場 合 、 水 防 管 理 者 お よ び 量 水 標 管 理 者 に 通 知 す る と と も に 、 一 般 に 周 知 す る 。
※ 流 域 面 積 が 比 較 的 小 さ く 洪 水 予 報 を 行 う 時 間 的 余 裕 が な い 河 川 。 上 記 水 位 に 達 し た 場 合 、 浸 水 想 定 区 域 内 の 住 民 に 周 知 す る こ と が 義 務 付 け ら れ て い る 。
４ 浸 水 想 定 区 域 に お け る 円 滑 か つ 迅 速 な 避 難 を 確 保 す る た め の 措 置
市 は 、 国 ま た は 県 が 指 定 し た 河 川 に つ い て 、 少 な く と も 国 お よ び 県 が 指 定 し た
「 浸 水 想 定 区 域 」 ご と に 、 水 防 法 第 １ ５ 条 第 １ 項 に 掲 げ る 事 項 に つ い て 、 市 地 域 防 災 計 画 に 定 め な け れ ば な ら な い 。
※ 水 防 法 第 １ ５ 条 １ 項 に 掲 げ る 事 項
・ 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法
・ 避 難 場 所 そ の 他 洪 水 時 の 円 滑 か つ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 る た め に 必 要 な 事 項
・ 浸 水 想 定 区 域 内 に 高 齢 者 、 障 が い 者 、 乳 幼 児 、 そ の 他 の 特 に 防 災 上 の 配 慮 を
要 す る 者 が 利 用 す る 施 設 で 当 該 施 設 の 利 用 者 の 洪 水 時 の 円 滑 か つ 迅 速 な 避 難 を 確 保 す る 必 要 が あ る と 認 め ら れ る も の が あ る 場 合 に あ っ て は 、 市 長 は 、 中 津 川 市 地 域 防 災 計 画 に 定 め ら れ た 水 防 法 第 15 条 第 １ 項 に 掲 げ る 事 項 を 住 民 に 周 知 さ せ る た め 、 こ れ ら の 事 項 を 記 載 し た 印 刷 物 （ い わ ゆ る 「 洪 水 ハ ザ ー ド マ ッ プ 」 ） の 配 布 そ の 他 の 必 要 な 措 置 を 講 じ な け れ ば な ら な い 。 ま た 、 浸 水 想 定 区 域 内 （ 木 曽 川 、 中 津 川 、 後 田 川 、 前 川 ） に 要 配 慮 者 施 設 が 建 設 等 さ れ た 場 合 は 、 そ の 利 用 者 の 円 滑 か つ 迅 速 な 避 難 の 確 保 が 図 ら れ る よ う 、 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 を 定 め る こ と と す る 。
５ 道 路 施 設 の 管 理
道 路 管 理 者 は 、 道 路 施 設 に つ い て 、 防 災 点 検 等 に よ り 状 況 把 握 を 行 う も の と す る 。 防 災 対 策 を 必 要 と す る 施 設 に つ い て は 、 社 会 資 本 整 備 重 点 計 画 等 に 基 づ き 緊 急 を 要 す る も の 等 か ら 逐 次 防 災 対 策 を 進 め る と と も に 、 道 路 の 冠 水 に よ る 事 故 を 未 然 に 防 止 す る た め 、 道 路 情 報 表 示 板 等 、 必 要 な 施 設 の 整 備 を 図 る と と も に 、 警 察 お よ び 消 防 等 と の 連 携 の 下 で 、 適 切 な 道 路 管 理 に 努 め る 。
６ そ の 他 （ 川 の 防 災 情 報 ）
イ ン タ ー ネ ッ ト ・ 携 帯 電 話 に よ り 雨 量 や 河 川 水 位 、 ダ ム 情 報 、 河 川 の 映 像 情 報 等 を 住 民 に 提 供 す る こ と に よ っ て 、 水 防 活 動 に 役 立 て る 。
第 ２ 項 火 災 予 防 対 策
火 火 災 災 の の 発 発 生 生 を を 防 防 止 止 し し 、 、 火 火 災 災 に に よ よ る る 被 被 害 害 の の 軽 軽 減 減 を を 図 図 る る た た め め の の 平 平 常 常 時 時 に に お お け け る
る 火 火 災 災 予 予 防 防 に に 関 関 す す る る 対 対 策 策 は は 、 、 本 本 計 計 画 画 の の 定 定 め め る る と と こ こ ろ ろ に に よ よ る る も も の の と と す す る る 。 。 １ １ 消 消 防 防 力 力 の の 充 充 実 実 整 整 備 備
２ ２ 予 予 防 防 査 査 察 察 計 計 画 画
３ ３ 消 消 防 防 職 職 団 団 員 員 に に 対 対 す す る る 教 教 養 養 訓 訓 練 練 ・ ・ 災 災 害 害 時 時 に に お お け け る る 的 的 確 確 な な 判 判 断 断 力 力 の の 養 養 成 成 ４ ４ 防 防 火 火 対 対 象 象 物 物 の の 関 関 係 係 者 者 に に 対 対 す す る る 火 火 災 災 予 予 防 防 の の 徹 徹 底 底
５
５ 防 防 火 火 対 対 象 象 物 物 の の 管 管 理 理 者 者 に に 対 対 す す る る 指 指 導 導 ６ ６ 住 住 民 民 に に 対 対 す す る る 火 火 災 災 予 予 防 防 の の 徹 徹 底 底 ７ ７ 総 総 消 消 防 防 体 体 制 制 の の 確 確 立 立
８
８ 初 初 期 期 消 消 火 火 体 体 制 制 の の 確 確 立 立 ９ ９ 警 警 防 防 計 計 画 画 の の 樹 樹 立 立
1 1 0 0 大 大 規 規 模 模 火 火 災 災 対 対 策 策 の の 実 実 施 施 1 1 1 1 林 林 野 野 火 火 災 災 対 対 策 策 の の 実 実 施 施 1 1 2 2 地 地 震 震 火 火 災 災 対 対 策 策 の の 実 実 施 施 1
1 3 3 危 危 険 険 物 物 火 火 災 災 等 等 の の 防 防 止 止
１ 消 防 力 の 充 実 整 備
市 内 に お け る 消 防 組 織 の 確 立 と 消 防 施 設 の 整 備 な ら び に 効 率 的 な 運 用 は 次 に よ る も の と す る 。
（ １ ） 消 防 組 織 の 整 備 ア 消 防 体 制 の 確 立 イ 広 域 応 援 体 制 の 強 化 消 防 に 関 す る 組 織
ウ 消 防 連 絡 体 制 の 整 備
消 防 職 、 団 員 へ の 連 絡 体 制 は 、 市 民 安 全 情 報 ネ ッ ト ワ ー ク の メ ー ル 機 能 の グ ル ー プ 登 録 機 能 を 活 用 す る こ と に よ り 迅 速・的 確 に 実 施 す る こ と と す る が 、 補 完 機
消 防 署 市
長
消 防 本 部
消 防 団 中 津 川 市 消 防 長
署 長
次 長
消 防 総 務 課 警 防 課 予 防 課 救 急 課 通 信 指 令 課
坂 下 分 署
蛭 川 分 署
加 子 母 分 署 中
・ 西
・ 北
中 津 分 団 苗 木 分 団 坂 本 分 団 落 合 分 団 阿 木 分 団 神 坂 分 団 山 口 分 団 坂 下 分 団 川 上 分 団 加 子 母 分 団 付 知 分 団 福 岡 分 団 蛭 川 分 団 ラ ッ パ 分 団 署
長
副 署 長
団 本 部
能 と し て 従 来 か ら の 一 般 加 入 電 話 に よ る 連 絡 体 制 も 整 備 し て い く も の と す る 。 エ 消 防 体 制 の 確 立
消 防 団 員 の 人 的 確 保 に 努 め る と と も に 、 各 種 の 災 害 に 対 処 し 得 る 体 制 を 確 立 す る も の と す る 。 ま た 、 消 防 学 校 へ の 入 校 促 進 等 、 人 材 育 成 も 積 極 的 に 進 め る 。 オ 参 集 体 制 の 整 備
消 防 職 、 団 員 の 参 集 基 準 を 整 備 し て い く も の と す る 。
（ ２ ） 消 防 施 設 等 の 整 備
市 は 、 消 防 活 動 に 万 全 を 期 す る た め 、 消 防 施 設 お よ び 資 機 材 の 整 備 を 努 め る も の と す る 。 市 に お け る 整 備 に あ た っ て 留 意 を 要 す る 点 は 、 次 の と お り で あ る 。 ア 消 防 ポ ン プ 車 等 機 械 の 整 備 計 画
消 防 署 お よ び 消 防 団 に 配 置 し て い る 消 防 ポ ン プ 車 等 機 械 に つ い て は 、 整 備 計 画 に 基 づ き 更 新 を 図 り 、 小 型 動 力 ポ ン プ 、 輸 送 車 の 配 置 も 順 次 整 備 し つ つ あ る 。 消 防 署 に お い て も 、 老 朽 車 に つ い て は 更 新 を す る と と も に 、 高 層 建 物 火 災 、 油 火 災 等 に 対 応 す る 消 防 用 機 器 の 整 備 、 装 備 の 高 度 化 、 充 実 を 図 る 。
イ 消 防 水 利 整 備 計 画
消 防 水 利 に つ い て は 、 市 街 地 お よ び 周 辺 地 区 の 整 備 強 化 を 計 画 的 に 図 る 。 ウ 消 防 無 線 等 消 防 通 信 施 設 の 整 備 計 画
消 防 無 線 機 の 増 設 お よ び 他 の 防 災 関 係 機 関 所 属 の 無 線 局 と の 相 互 通 信 に 使 用 す る 防 災 相 互 波 の 充 実 を 図 る 。 ま た 、 機 器 の 老 朽 化 に 対 し て は 、 整 備 計 画 に よ り デ ジ タ ル 化 に 伴 う 無 線 整 備 の 更 新 を 図 る 。
エ 救 急 車 等 救 急 施 設 お よ び 器 具 の 整 備 計 画
救 急 車 は 、 整 備 計 画 を も っ て 更 新 を 図 る 。 ま た 、 救 急 業 務 の 高 度 化 お よ び 複 雑 多 様 化 す る 各 種 災 害 に 対 応 す る た め 、 救 急 救 助 資 機 材 の 充 実 に 努 め る 。
オ 防 災 拠 点 施 設 の 整 備
市 町 村 合 併 に よ る 市 域 の 拡 大 に 対 応 す る た め 、 防 災 拠 点 施 設 （ 消 防 コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー ） を 整 備 し て い く も の と す る 。
（ ３ ） 消 防 施 設 保 全 計 画 ア 消 防 用 機 械 の 保 全 計 画
消 防 車 等 の 機 械 器 具 点 検 は 、 毎 交 替 時 に 実 施 し 、 不 良 箇 所 の 整 備 、 性 能 の 保 全 に 努 め る 。
イ 消 防 水 利 の 保 全 計 画
異 常 、 故 障 等 、 早 期 発 見 に 努 め る と と も に 耐 震 性 貯 水 漕 、 防 火 水 槽 、 消 火 栓 、 人 工 水 利 、 自 然 水 利 等 の う ち 、 消 防 指 定 水 利 等 多 元 化 整 備 を 図 る と と も に 保 全 に 努 め る 。
（ ４ ） 消 防 通 信 の 効 率 的 運 用
市 は 、 消 防 通 信 施 設 の 効 率 的 運 用 に つ い て 、 通 信 規 定 そ の 保 全 に 努 め る 。 点 検 整 備
・ 通 常 点 検
・ 特 別 点 検
・ 現 場 点 検
２ 予 防 査 察 計 画
予 防 査 察 は 、 別 に 定 め る 計 画 の ほ か こ の 計 画 に 基 づ き 実 施 す る 。 な お 、 防 火 対 象 物 等 の 新 設 時 ま た は 防 火 管 理 上 必 要 な 時 期 に お い て は 、 特 別 に 実 施 す る 。
（ １ ） 定 期 予 防 査 察
定 期 予 防 査 察 は 火 災 予 防 の た め お よ び 防 火 管 理 の 徹 底 を 期 す る た め 、 次 の 区 分 に よ り 行 う 。 （ 春 、 秋 の 火 災 予 防 運 動 期 間 中 お よ び 文 化 財 防 火 デ ー に お け る 査 察 に つ い て は 別 に 計 画 す る 。 ）
ア 消 防 法 施 行 令 （ 昭 和 36 年 政 令 第 37 号 ） 別 表 第 1 に 掲 げ る 防 火 対 象 物 の う ち 、 多 数 の 者 が 出 入 り し 、 勤 務 し 、 ま た は 居 住 す る 防 火 対 象 物
イ 消 防 法 第 10 条 第 １ 項 に 規 定 す る 危 険 物 の 製 造 所 、 貯 蔵 所 、 取 扱 所 （ 以 下 「 製 造 所 等 」 と い う 。 ） で 許 可 を 受 け た 施 設
（ ２ ） 臨 時 緊 急 予 防 査 察
ア 市 民 か ら の 通 報 そ の 他 に よ り 、 火 災 の 発 生 の お そ れ が 著 し く 大 で あ る 等 、 特 に 緊 急 の 必 要 が あ る 場 合
イ 関 係 者 か ら 査 察 の 要 請 が あ っ た と き 。
（ ３ ） 特 別 予 防 査 察
ア 特 に 火 災 発 生 の 危 険 が あ る 設 備 が 新 設 さ れ た と き 。
イ 消 防 法 施 行 令 第 7 条 に 規 定 す る 消 防 設 備 （ 同 条 第 2 項 第 1 号 、 同 条 第 3 項 第 3 号 お よ び 第 4 号 な ら び に 同 条 第 4 項 第 2 号 に 規 定 す る も の を 除 く 。 ） が 新 設 さ れ た と き 。
ウ 学 校 、 幼 稚 園 、 保 育 園 等 で 暖 房 設 備 を 新 設 し た と き 。
エ 冬 期 間 で 、 特 に 防 火 管 理 の 徹 底 を 必 要 と す る 公 用 、 公 共 用 施 設 そ の 他 必 要 と 認 め る 事 業 所 等 の 夜 間 査 察
オ 森 林 火 災 の 予 防 に つ い て は 、 林 業 振 興 課 と 協 議 し 、 非 常 警 戒 期 間 の 設 定 、 特 別 防 備 区 域 の 設 定 等 を 行 う と と も に 、 住 民 そ の 他 入 山 者 に 対 し 山 林 火 災 に 対 す る 注 意 を 喚 起 し 、 警 戒 巡 視 を 行 う 。
３ 消 防 職 団 員 に 対 す る 教 養 訓 練 ・ 災 害 時 に お け る 的 確 な 判 断 力 の 養 成
災 害 の 予 防 あ る い は 防 火 活 動 等 の 万 全 を 期 す る た め 、 消 防 団 職 員 に 対 し て 必 要 な 専 門 的 な 知 識 、 技 術 の 向 上 等 を 目 的 と し た 教 養 訓 練 に 努 め る も の と す る 。 な お 、 市 に お け る 計 画 は 、 次 の と お り と す る 。
科 目 種 目 回 数
学 科
訓育（初任、現任、幹部、団員、防火クラブ）
火災防ぎょ 防災と救助 消防機器 家庭査察
2 2 1 1 2 訓練
消防訓練（防災、操法、放水、非常招集、人命救助訓練等）
点検と礼式訓練（毎月 1 日、15 日）
12 24
特科 水防工法 1
ま た 、 消 防 訓 練 の 徹 底 と 民 間 防 災 組 織 で あ る 自 主 防 災 組 織 、 女 性 防 火 ク ラ ブ 、 少