平 成 ２６年 度
目 次
共 通 編
第１章 災害予防対策 ··· 1
第１節 自発的な防災活動の促進 ··· 1 第１項 防災思想の普及 ··· 1 第２項 自主防災組織の強化育成 ··· 4 第３項 ボランティア活動の環境整備 ··· 8 第４項 防災協働社会の形成推進 ··· 10 第２節 防災対策 ··· 11 第１項 土砂災害防止対策 ··· 11 第２項 河川対策 ··· 14 第３項 都市防災対策 ··· 16 第４項 都市排水路計画 ··· 19 第５項 防災街区対策 ··· 20 第６項 建築物対策 ··· 21 第７項 農地防災対策 ··· 24 第８項 ため池防災計画 ··· 25 第９項 林地防災対策 ··· 26 第 10 項 土地災害予防計画 ··· 28 第 11 項 公共施設等耐震化計画 ··· 28 第 12 項 地盤の液状化対策 ··· 29 第３節 避難対策 ··· 31 第１項 避難対策 ··· 31 第２項 避難情報等 ··· 36 第４節 危機管理対策 ··· 39 第１項 防災体制の確立 ··· 39 第２項 広域応援体制の確立 ··· 41 第３項 情報体制の確立 ··· 44 第４項 医療・救助・救護体制の確立 ··· 48 第５項 緊急輸送等の確立 ··· 50第６項 防災訓練対策 ··· 52 第７項 行政機関の業務継続計画 ··· 55 第８項 企業防災の促進 ··· 56 第９項 応急住宅対策 ··· 57 第５節 緊急物資備蓄対策 ··· 58 第１項 食糧、飲料水、生活必需品の確保対策 ··· 58 第２項 防災資機材の確保 ··· 62 第６節 要配慮者・避難行動要支援者対策 ··· 63 第７節 孤立地区対策 ··· 67 第８節 防疫予防対策 ··· 68 第９節 災害防除に関する対策 ··· 69 第１項 水害予防対策 ··· 69 第２項 火災予防対策 ··· 70 第３項 雪害対策 ··· 80 第４項 火薬、ガス、危険物等対策 ··· 81 第５項 渇水対策 ··· 85 第６項 観光対策 ··· 87 第７項 ライフライン対策 ··· 88 第 10 節 危険箇所の予防対策 ··· 91 第 11 節 災害対策に係る調査研究 ··· 94 第 12 節 文教対策 ··· 96 第１項 文教関係の予防計画 ··· 96
第 １ 章 災 害 予 防 対 策
第 １ 節 自 発 的 な 防 災 活 動 の 促 進
災 害 に よ る 被 害 を 最 小 限 に と ど め る た め 、 市 民 一 人 ひ と り が 『 自 分 の 身 は 自
分 で 守 る 』 『 み ん な の 地 域 は み ん な で 守 る 』 と い う 基 本 理 念 と 正 し い 防 災 知 識
を 身 に 付 け 、 平 素 か ら 災 害 に 対 す る 備 え を 地 域 で 心 掛 け る 必 要 が あ る 。
第 １ 項 防 災 思 想 の 普 及
災
災
害
害
を
を
最
最
小
小
限
限
に
に
と
と
ど
ど
め
め
る
る
た
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め
め
に
に
は
は
、
、
国
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・
・
県
県
・
・
市
市
を
を
は
は
じ
じ
め
め
と
と
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る
る
防
防
災
災
関
関
係
係
機
機
関
関
に
に
よ
よ
る
る
迅
迅
速
速
で
で
的
的
確
確
な
な
災
災
害
害
対
対
応
応
（
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公
公
助
助
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）
は
は
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も
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よ
よ
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り
、
、
住
住
民
民
一
一
人
人
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ひ
と
と
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が
日
日
頃
頃
か
か
ら
ら
、
、
各
各
種
種
災
災
害
害
に
に
つ
つ
い
い
て
て
認
認
識
識
を
を
深
深
め
め
、
、
災
災
害
害
か
か
ら
ら
「
「
自
自
分
分
の
の
命
命
は
は
自
自
分
分
で
で
守
守
る
る
（
（
自
自
助
助
）
）
」
」
、
、
ま
ま
た
た
、
、
住
住
民
民
一
一
人
人
ひ
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の
力
力
が
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及
ば
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な
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場
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合
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、
、
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み
み
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地
地
域
域
は
は
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守
守
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（
（
共
共
助
助
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）
」
」
の
の
連
連
携
携
協
協
力
力
が
が
必
必
要
要
で
で
あ
あ
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。
。
こ
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そ
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ぞ
ぞ
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立
立
場
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に
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お
お
い
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日
日
常
常
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え
え
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が
最
最
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大
大
切
切
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あ
あ
り
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、
、
関
関
係
係
職
職
員
員
に
に
対
対
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る
る
教
教
養
養
、
、
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研
修
修
お
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よ
よ
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住
住
民
民
に
に
対
対
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知
知
識
識
等
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の
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向
向
上
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並
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に
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訓
訓
練
練
に
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、
、
本
本
計
計
画
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の
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１
１
住
住
民
民
に
に
対
対
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防
防
災
災
教
教
育
育
２
２
職
職
員
員
に
に
対
対
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る
教
教
育
育
３
３
教
教
職
職
員
員
お
お
よ
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び
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児
児
童
童
生
生
徒
徒
に
に
対
対
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教
教
育
育
４
４
「
「
防
防
災
災
点
点
検
検
の
の
日
日
」
」
の
の
設
設
定
定
と
と
点
点
検
検
事
事
項
項
５
５
災
災
害
害
時
時
の
の
行
行
動
動
マ
マ
ニ
ニ
ュ
ュ
ア
ア
ル
ル
作
作
成
成
・
・
配
配
布
布
１ 住 民 に 対 す る 防 災 教 育 市 は 防 災 関 係 機 関 と 協 力 ・ 連 携 し て 、 災 害 時 に 市 民 が 『 み ん な の 地 域 は み ん な で 守 る 』 と い う 意 識 の も と 、 自 主 的 な 行 動 が と れ る よ う 必 要 な 教 育 を 行 う 。 ま た 、 防 災 対 策 に 係 る 地 域 の 合 意 形 成 の 促 進 の た め 、 防 災 に 関 す る 様 々 な 情 報 や 各 種 デ ー タ を 分 か り や す く 発 信 す る も の と す る 。 （ １ ） 一 般 啓 発 ア 啓 発 の 内 容 （ ア ） 市 地 域 防 災 計 画 の 概 要 （ イ ） 災 害 に 関 す る 一 般 的 知 識 （ ウ ） 災 害 が 発 生 し た 場 合 に 、 具 体 的 に と る べ き 行 動 に 関 す る 知 識 （ エ ） 避 難 方 法 （ 避 難 場 所 、 そ の 他 避 難 対 策 ） に 関 す る 知 識（ オ ） 建 築 基 準 法 等 の 遵 守 お よ び 住 宅 の 維 持 点 検 ・ 補 修 ・ 補 強 、 火 災 予 防 、 非 常 持 出 品 の 準 備 等 、 家 庭 に お け る 防 災 対 策 に 関 す る 知 識 （ カ ） 情 報 入 手 の 方 法 に 関 す る 知 識 （ キ ） 応 急 手 当 等 、 応 急 救 護 に 関 す る 知 識 （ ク ） 災 害 復 旧 時 の 生 活 確 保 に 関 す る 知 識 （ ケ ） 東 海 地 震 に 関 す る 知 識 （ コ ） 危 険 箇 所 に 関 す る 知 識 （ サ ） 大 規 模 土 砂 災 害 お よ び 天 然 ダ ム （ 河 道 閉 塞 ） に 関 す る 知 識 （ シ ） 自 主 防 災 組 織 の 活 動 と 各 自 の 役 割 （ ス ） 避 難 行 動 要 支 援 者 を 守 る た め の 防 災 知 識 （ セ ） 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 へ の 参 加 （ ソ ） 防 災 関 係 機 関 等 の 防 災 対 策 に 関 す る 知 識 イ 啓 発 の 方 法 （ ア ） 広 報 紙 、 市 民 安 心 安 全 ガ イ ド ブ ッ ク 、 パ ン フ レ ッ ト 、 ポ ス タ ー 等 の 利 用 （ イ ） 自 主 防 災 組 織 単 位 の 出 前 講 座 （ ウ ） 防 災 パ ネ ル 展 （ エ ） 防 災 施 設 見 学 会 （ オ ） 市 ホ ー ム ペ ー ジ （ カ ） 報 道 関 係 機 関 へ の 情 報 提 供 （ キ ） 広 報 車 の 利 用 （ ク ） 講 演 会 、 講 習 会 の 実 施 （ ケ ） 防 災 訓 練 の 実 施 （ ２ ） 企 業 へ の 啓 発 市 は 、 企 業 従 業 員 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る た め の 啓 発 活 動 を 行 う と と も に 、 地 域 の 防 災 訓 練 へ の 積 極 的 参 加 の 呼 び か け や 防 災 に 関 す る ア ド バ イ ス を 行 う よ う 努 め る 。 ま た 、 企 業 自 ら も 防 災 知 識 の 啓 発 や 防 災 訓 練 を 積 極 的 に 実 施 す る よ う 働 き か け る 。 ２ 職 員 に 対 す る 教 育 災 害 発 生 時 に お け る 救 援 ・ 消 火 活 動 等 を 円 滑 に 実 施 す る た め に は 、 防 災 施 設 お よ び 災 害 対 策 資 機 材 を 事 前 に 整 備 し て お く と と も に 、 防 災 に 携 わ る 職 員 に 高 度 な 知 識 、 技 能 を 修 得 さ せ る こ と が 肝 要 で あ る 。 そ こ で 、 日 常 か ら 防 災 関 係 者 に 対 し て 災 害 に 関 す る 深 い 知 識 と 防 災 用 資 機 材 を 自 由 に 駆 使 し 、 専 門 的 な 知 識 、 技 能 を 習 得 さ せ 、 災 害 発 生 時 に 的 確 に 対 処 し 得 る 人 材 の 養 成 を 図 る 。 な お 、 教 育 方 法 な ら び に そ の 内 容 は 次 の と お り と す る 。 （ １ ） 講 習 会 学 識 経 験 者 な ら び に 関 係 機 関 の 専 門 職 員 を 講 師 と し て 招 き 、 災 害 の 原 因 、 対 策 等 の 科 学 的 、 専 門 知 識 の 高 揚 を 図 る 。 （ ２ ） 研 修 会 災 害 対 策 関 係 法 令 お よ び そ の 他 の 防 災 関 係 条 項 の 説 明 、 研 究 を 行 い 、 主 旨 の 徹 底 と 円 滑 な る 運 営 を 図 る と と も に 、 土 木 、 建 築 、 そ の 他 災 害 対 策 に 必 要 な 技 術 の 習
得 を 図 る 。 ま た 、 消 防 吏 員 に 対 し て は 、 消 防 大 学 校 、 県 消 防 学 校 等 へ の 派 遣 研 修 お よ び 部 内 ・ 外 の 研 修 等 を 通 じ て 技 能 向 上 を 図 る 。 （ ３ ） 検 討 会 災 害 時 の 業 務 分 担 の 内 容 お よ び そ の 業 務 処 理 方 法 に つ い て 、 関 係 部 班 が 合 同 し て 確 認 お よ び 検 討 を 行 う 。 （ ４ ） 見 学 、 現 地 調 査 砂 防 堰 堤 等 、 防 災 関 係 施 設 の 見 学 お よ び が け 崩 れ 危 険 箇 所 等 の 現 地 調 査 を 行 い 、 現 況 の 把 握 お よ び 対 策 の 検 討 を 行 う 。 ３ 教 職 員 お よ び 児 童 生 徒 に 対 す る 教 育 教 育 委 員 会 は 、 学 校 長 に 対 し 、 市 職 員 に 準 じ て 教 職 員 へ の 教 育 を 行 う よ う 指 導 す る と と も に 、 学 校 安 全 計 画 に 、 災 害 に 関 す る 必 要 な 事 項 （ 防 災 組 織 、 分 担 等 ） を 定 め 、 児 童 生 徒 が 災 害 に 関 す る 基 礎 的 、 基 本 的 事 項 を 理 解 し 、 思 考 力 、 判 断 力 を 高 め 、 意 思 決 定 し 、 適 切 な 行 動 が で き る よ う 安 全 教 育 等 の 徹 底 を 指 導 す る 。 指 導 に あ た っ て は 、 各 教 科 、 特 別 活 動 、 道 徳 の 時 間 等 、 教 育 活 動 全 体 を 通 し て 、 災 害 に 関 す る 基 礎 知 識 を 修 得 さ せ る と と も に 、 災 害 発 生 時 の 対 策 （ 避 難 場 所 、 避 難 経 路 の 確 認 、 防 災 知 識 の 普 及 ・ 啓 発 等 ） の 周 知 徹 底 を 図 る 。 ま た 、 外 部 の 専 門 家 や 保 護 者 等 の 協 力 の 下 、 防 災 に 関 す る 計 画 や マ ニ ュ ア ル の 策 定 が 行 わ れ る よ う 促 す も の と す る 。 県 、 市 、 防 災 関 係 機 関 等 は 、 地 域 で 過 去 に 発 生 し た 災 害 で 得 た 教 訓 や 災 害 文 化 を 確 実 に 後 世 に 伝 え て い く た め 、 大 災 害 に 関 す る 調 査 分 析 結 果 や 映 像 を 含 め た 各 種 資 料 を 広 く 収 集 ・ 整 理 し 、 適 切 に 保 存 す る と と も に 、 広 く 一 般 に 閲 覧 で き る よ う 公 開 に 努 め 、 住 民 が 災 害 教 訓 を 伝 承 す る 取 組 を 支 援 す る 。 ま た 、 災 害 に 関 す る 石 碑 や モ ニ ュ メ ン ト 等 の 持 つ 意 味 を 正 し く 後 世 に 伝 え て い く よ う 努 め る も の と す る 。 ４ 「 防 災 点 検 の 日 」 の 設 定 と 点 検 事 項 毎 月 ７ 日 （ 昭 和 43 年 ８ 月 ７ 日 発 生 の マ ン ホ ー ル 事 件 に 由 来 。 ） を 「 中 津 川 市 防 災 点 検 の 日 」 と 定 め 、 個 人 、 家 庭 、 学 校 、 職 場 そ れ ぞ れ で 防 災 点 検 を 実 施 す る 。 点 検 実 施 の 例 （ 10 か 条 ） は 次 の と お り で あ る 。 ５ 災 害 時 の 行 動 マ ニ ュ ア ル 作 成 ・ 配 布 災 害 発 生 時 の 具 体 的 な 行 動 マ ニ ュ ア ル 「 市 民 安 心 安 全 ガ イ ド ブ ッ ク 」 を 作 成 し 、 １ 消火器の操作方法 ２ 応急手当ての処置方法 ３ 緊急避難カードの作成 ４ 非常持ち出し品 ５ 災害情報の入手方法 ６ 緊急時の連絡先 ７ 災害が発生した時の行動 ８ 家具等の落下・転倒防止 ９ 避難場所 10 避難路 個人 １ 家族の役割 ２ 非常持ち出し品 ３ 火災防止対策 ４ 家具等の落下・転倒防止 ５ 灯油等危険性物質確認 ６ 家族の連絡方法、集合場所 ７ お年寄り等の避難対策 ８ 家の外回り ９ 避難場所までの危険箇所 10 避難場所・避難路 家庭 １ 自主防災体制 ２ 地域住民の把握 ３ 避難行動要支援者の避難対策 ４ 地域住民への連絡系統 ５ 防災資機材 ６ 警察・消防への連絡系統 ７ 消防水利・施設 ８ 物資等の搬送場所 ９ 危険箇所 10 避難場所・避難路 地域
市 民 （ 全 世 帯 ） に 配 布 す る 。
第 ２ 項 自 主 防 災 組 織 の 強 化 育 成
大
大
規
規
模
模
な
な
災
災
害
害
が
が
発
発
生
生
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し
た
た
場
場
合
合
、
、
防
防
災
災
関
関
係
係
機
機
関
関
の
の
活
活
動
動
の
の
遅
遅
延
延
、
、
阻
阻
害
害
が
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予
予
想
想
さ
さ
れ
れ
、
、
『
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み
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ん
ん
な
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地
地
域
域
は
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み
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な
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で
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守
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』
』
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い
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地
地
域
域
住
住
民
民
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コ
ミ
ミ
ュ
ュ
ニ
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ケ
ケ
ー
ー
シ
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携
携
意
意
識
識
に
に
基
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づ
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き
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、
、
市
市
民
民
一
一
人
人
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が
自
自
覚
覚
し
し
た
た
自
自
主
主
的
的
な
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防
災
災
活
活
動
動
が
が
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要
要
不
不
可
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で
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あ
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。
市
市
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、
、
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主
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組
織
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成
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、
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織
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十
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状
状
況
況
で
で
あ
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る
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自
主
主
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防
災
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織
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要
要
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つ
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い
い
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認
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識
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域
域
住
住
民
民
、
、
事
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所
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自
主
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災
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計
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１
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域
域
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住
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防
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組
組
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２
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地
地
域
域
住
住
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民
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自
主
主
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防
災
災
組
組
織
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重
重
要
要
性
性
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啓
発
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と
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参
参
加
加
を
を
促
促
す
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環
環
境
境
整
整
備
備
３
３
消
消
防
防
、
、
警
警
察
察
Ｏ
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割
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組
組
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強
強
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主
防
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組
織
織
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活
活
動
動
計
計
画
画
の
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策
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定
定
５
５
自
自
主
主
防
防
災
災
資
資
機
機
材
材
の
の
整
整
備
備
６
６
研
研
修
修
の
の
実
実
施
施
７
７
消
消
防
防
団
団
、
、
交
交
番
番
等
等
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連
連
携
携
強
強
化
化
８
８
そ
そ
の
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他
他
の
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（
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地
地
域
域
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準
準
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）
自
自
主
主
防
防
災
災
組
組
織
織
１ 地 域 住 民 の 自 主 防 災 組 織 市 は 、 地 域 住 民 に よ る 自 主 防 災 組 織 の 強 化 育 成 を 推 進 す る も の と す る 。 ２ 地 域 住 民 に 対 す る 自 主 防 災 組 織 の 重 要 性 の 啓 発 と 参 加 を 促 す 環 境 整 備 市 は 、 県 や 防 災 関 係 機 関 等 と 連 携 し て 、 自 主 防 災 組 織 の 重 要 性 の 啓 発 を あ ら ゆ る 方 法 に よ り 実 施 す る と と も に 、 多 様 な 世 代 が 参 加 で き る よ う な 環 境 を 整 備 す る よ う 努 め る も の と す る 。 ３ 消 防 、 警 察 Ｏ Ｂ の リ ー ダ ー 的 役 割 に よ る 自 主 防 災 組 織 の 育 成 、 強 化 市 は 、 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 を 図 る た め 、 で き る か ぎ り 市 職 員 、 消 防 職 団 員 、 警 察 Ｏ Ｂ 等 の う ち か ら リ ー ダ ー を 選 出 し 、 次 の と お り 実 施 す る も の と す る 。 （ １ ） 市 は 、 災 害 発 生 時 に お い て 地 域 に 密 着 し た 地 震 防 災 の 活 動 が 円 滑 か つ 効 果 的 に 実 施 で き る よ う 、 自 主 防 災 組 織 、 消 防 団 、 消 防 、 警 察 、 女 性 防 火 ク ラ ブ 、 建 設 防 災 支 援 隊 、 工 場 、 事 業 所 等 、 地 域 に 密 着 し た 防 災 関 係 機 関 等 が 協 働 す る 仕 組 み の 育 成 支 援 を 図 る も の と す る 。 （ ２ ） 市 は 、 消 防 職 団 員 Ｏ Ｂ （ 防 災 士 ） の 専 門 知 識 を 活 か し 、 地 域 に 密 着 し た 指 導 に よ り 、 町 内 会 ・ 自 治 会 単 位 の 自 主 防 災 組 織 の 設 立 と 防 災 活 動 の 充 実 を 図 る も の と す る 。４ 各 自 主 防 災 組 織 の 活 動 計 画 の 策 定 市 は 、 自 主 防 災 組 織 の 組 織 （ 各 構 成 員 の 役 割 ） 、 活 動 内 容 等 を 明 確 に し 、 迅 速 ・ 適 確 な 活 動 を 実 施 す る た め 、 各 自 主 防 災 組 織 が 活 動 計 画 を 作 成 す る よ う 、 指 導 す る も の と す る 。 な お 、 自 主 防 災 組 織 の 活 動 計 画 の 内 容 は 、 組 織 の 編 成 、 平 常 時 お よ び 災 害 時 の 活 動 を 具 体 的 に 策 定 す る も の と す る 。 各 自 主 防 災 組 織 は 、 市 と と も に 活 動 計 画 を 作 成 し 、 各 構 成 員 に 対 し 、 そ の と る べ き 行 動 等 の 周 知 を 図 る も の と す る 。 （ １ ） 規 模 自 主 防 災 組 織 の 規 模 は 、 そ の 活 動 が 円 滑 に 行 わ れ る よ う な 規 模 と し 、 区 、 町 内 会 、 事 業 所 等 を 単 位 と す る こ と が 望 ま し い 。 （ ２ ） 活 動 計 画 自 主 防 災 組 織 の 活 動 計 画 は 、 組 織 の 編 成 、 平 常 時 お よ び 災 害 時 の 活 動 を 中 心 に 、 具 体 的 に 定 め て お く も の と す る 。 ア 組 織 の 編 成 市 長 か ら 避 難 勧 告 お よ び 避 難 の 指 示 が 出 さ れ た 場 合 、 一 時 避 難 所 と し て 地 域 の 最 寄 り の 避 難 所 を 早 期 に 開 設 し 、 避 難 対 象 住 民 の 人 命 お よ び 身 体 の 安 全 確 保 等 を 目 的 と す る 自 主 防 災 組 織 を 編 成 す る 。 情 報 班 （ 情 報 の 収 集 伝 達 ） 避 難 誘 導 班 （ 避 難 地 、 避 難 所 へ の 避 難 誘 導 ） 救 出 救 護 班 （ 避 難 行 動 要 支 援 者 、 負 傷 者 の 救 出 救 護 ） 会 長 副 会 長 消 火 班 （ 出 火 防 止 と 初 期 消 火 ） 給 食 給 水 班 （ 避 難 所 等 で の 水 、 食 料 、 物 資 の 供 給 ） 避 難 所 開 設 班 （ 地 域 お け る 避 難 所 の 開 設 、 運 営 ） 避 難 行 動 要 支 援 者 対 策 班 （ 高 齢 者 、 障 が い 者 等 の 弱 者 ） イ 役 員 構 成 の 現 状 お よ び 見 直 し に つ い て 地 震 予 知 お よ び 災 害 発 生 時 の 応 急 活 動 を 迅 速 か つ 効 果 的 に 行 う た め 、 上 記 の 自 主 防 災 組 織 を 編 成 し て い る が 、 自 主 防 災 会 員 （ 区 民 ） を リ ー ド す る 役 員 の 任 期 が 会 長 に お い て は ２ 年 、 そ の 他 の 役 員 に つ い て は １ 年 の た め 、 各 自 主 防 災 会 員 （ 区 民 等 ） を リ ー ド す る 役 割 を 果 た せ て お ら ず 、 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 が 出 来 な い の が 現 状 で あ る 。 そ の 対 策 と し て 、 防 災 知 識 や 防 災 技 術 を 身 に 付 け 、 防 災 業 務 に 精 通 し て い る 市 職 員 ・ 消 防 職 団 員 の Ｏ Ｂ （ 防 災 士 ） で 副 会 長 以 下 の 役 員 を 出 来 る 限 り 構 成 し 、 自 主 防 災 組 織 の 強 化 を 図 ろ う と す る も の で あ る 。 ウ 平 常 時 の 活 動 （ ア ） 防 災 知 識 の 習 得 ・ 普 及 活 動 … 講 演 会 、 ミ ニ コ ミ 紙 発 行 （ イ ） 危 険 箇 所 の 点 検 、 防 災 カ ル テ ・ 防 災 マ ッ プ の 作 成 … 地 域 の 防 災 設 備 や 災 害 危 険 性 に つ い て 調 査 ・ 点 検 し 、 地 図 （ 図 上 訓 練 で 作 成 ） に ま と め て 住 民 に 周 知 徹 底 （ ウ ） 防 災 訓 練 の 実 施 … 情 報 収 集 訓 練 、 消 火 、 避 難 、 救 出 救 護 、 給 食 給 水 ・ 物
資 供 給 （ エ ） 生 活 必 需 品 、 防 災 資 機 材 の 備 蓄 … 災 害 発 生 後 に 必 要 な 生 活 必 需 品 と 初 期 防 災 活 動 に 必 要 な 資 機 材 の 備 蓄 （ オ ） 避 難 行 動 要 支 援 者 の 把 握 … ひ と り 暮 ら し 老 人 、 障 が い 者 等 の 自 力 活 動 が 困 難 な 人 の 把 握 （ 見 守 り ネ ッ ト ワ ー ク 活 動 と 要 援 護 者 支 援 マ ッ プ の 整 備 ・ 充 実 ） （ カ ） 防 災 点 検 の 実 施 … 毎 月 ７ 日 （ キ ） 一 時 避 難 所 の 選 定 … 各 自 主 防 災 組 織 に お い て 一 時 避 難 場 所 を 選 定 （ ク ） 地 域 内 の 他 組 織 と の 連 携 … 地 域 内 の 事 業 所 、 団 体 等 と の 連 携 を 密 に し 、 総 合 的 な 自 主 防 災 活 動 の 推 進 （ ケ ） 避 難 場 所 、 避 難 地 、 避 難 経 路 の 安 全 確 認 （ コ ） 消 防 水 利 の 確 認 エ 災 害 発 生 時 の 活 動 （ ア ） 情 報 収 集 伝 達 … 地 域 内 の 被 害 状 況 ・ 被 災 者 の ニ ー ズ を 市 等 へ 報 告 、 防 災 関 係 機 関 か ら 提 供 さ れ た 防 災 情 報 を 住 民 に 伝 達 （ イ ） 災 害 の 初 期 的 応 急 対 策 … 出 火 防 止 や 初 期 消 火 等 の 被 害 の 拡 大 を 防 ぐ た め の 対 策 を 講 ず る （ ウ ） 救 出 救 護 … 救 出 用 資 機 材 に よ る 生 埋 め 者 の 救 出 、 負 傷 者 の 応 急 手 当 て 、 救 護 所 等 へ 搬 送 （ エ ） 避 難 場 所 の 選 定 、 避 難 誘 導 … 避 難 勧 告 ・ 指 示 の 伝 達 、 避 難 場 所 の 選 定 、 避 難 経 路 の 安 全 確 保 、 誘 導 （ オ ） 炊 き 出 し や 救 助 物 資 の 配 分 の 協 力 （ カ ） 避 難 行 動 要 支 援 者 の 支 援 … ひ と り 暮 ら し 老 人 、 障 が い 者 等 の 自 力 避 難 が 困 難 な 人 の 支 援 ５ 自 主 防 災 資 機 材 の 整 備 （ １ ） 自 主 防 災 資 機 材 の 整 備 に つ い て の 市 の 支 援 に つ い て は 、 次 の と お り で あ る 。 軽 可 搬 ポ ン プ 、 避 難 用 テ ン ト 、 ヘ ル メ ッ ト 、 ト ラ ン ジ ス タ ー メ ガ ホ ン 等 （ ２ ） 地 域 の 実 状 に 応 じ て 、 飲 料 水 確 保 の た め の 防 災 井 戸 指 定 ・ 耐 震 性 貯 水 槽 ・ 備 蓄 倉 庫 を 始 め と す る 防 災 資 機 材 等 の 整 備 に 努 め る 。 ６ 研 修 の 実 施 （ １ ） 自 主 防 災 組 織 リ ー ダ ー 研 修 会 市 は 、 消 防 職 団 員 と 連 携 し て 、 自 主 防 災 組 織 の リ ー ダ ー の 育 成 を 目 的 と し た 研 修 を 実 施 し 、 防 災 上 の 知 識 ・ 技 術 の 向 上 を 図 る こ と に よ り 、 自 主 防 災 組 織 の 活 動 を 充 実 す る も の と す る 。 （ ２ ） 各 種 団 体 に お け る 防 災 研 修 市 は 、 地 域 に 根 ざ し た 各 種 の 団 体 等 （ 老 人 ク ラ ブ 、 防 災 士 、 ボ ラ ン テ ィ ア 等 ） に 対 し て 、 そ の 構 成 員 が 自 主 防 災 組 織 の リ ー ダ ー と し て 活 動 で き る よ う 、 防 災 に 関 す る 研 修 活 動 等 に 努 め る よ う 指 導 す る も の と す る 。 ７ 消 防 団 、 交 番 等 と の 連 携 強 化 市 は 、 自 主 防 災 組 織 と 地 域 防 災 拠 点 で あ る 消 防 団 お よ び 交 番 ・ 駐 在 所 と の 連 携 強
化 に 努 め 、 迅 速 ・ 的 確 な 自 主 防 災 活 動 を 推 進 す る と と も に 、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 防 災 体 制 の 充 実 を 図 る も の と す る 。 ま た 、 地 域 住 民 の 自 主 防 災 組 織 と 女 性 防 火 ク ラ ブ 、 少 年 消 防 ク ラ ブ 等 、 他 の 自 主 的 な 防 災 組 織 と 連 携 強 化 を 図 る も の と す る 。 ８ そ の 他 の （ 「 地 域 」 を 基 準 と し な い ） 自 主 防 災 組 織 （ １ ） 施 設 、 事 業 等 の 自 衛 消 防 組 織 等 一 定 規 模 以 上 の 施 設 、 事 業 等 に あ っ て は 、 消 防 法 に よ り 、 消 防 計 画 を 定 め 、 自 衛 消 防 の 組 織 を 設 置 す る こ と と な っ て い る 。 ア 市 は 、 施 設 、 事 業 所 等 の 自 衛 消 防 組 織 の 整 備 ・ 充 実 を 指 導 す る も の と す る 。 ま た 、 地 域 住 民 の 自 主 防 災 組 織 と 施 設 、 事 業 所 等 の 自 衛 消 防 組 織 等 と の 連 携 強 化 を 図 る も の と す る 。 イ 施 設 、 事 業 所 に お い て は 、 組 織 的 な 防 災 活 動 を 行 い 、 従 業 員 、 利 用 者 等 の 安 全 を 守 る と と も に 、 地 域 の 一 員 と し て 、 被 害 の 防 止 ま た は 、 軽 減 に 努 め る も の と す る 。 （ ２ ） 建 設 防 災 支 援 隊 ア 市 が 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す る 場 合 に お い て 、 地 域 の 建 設 事 業 者 が 、 建 設 機 械 、 資 材 、 労 力 等 を 確 保 し 、 被 災 現 場 へ 赴 き 、 自 主 防 災 組 織 、 警 察 、 消 防 、 そ の 他 の 行 政 機 関 と 連 携 し 、 倒 壊 家 屋 等 か ら の 被 災 者 の 救 出 を 支 援 す る 。 イ 被 災 者 救 出 支 援 に 緊 急 を 要 す る と き 、 ま た は 災 害 に よ り 通 信 連 絡 が 不 能 と な り 、 市 が 要 請 で き な い と き は 、 建 設 防 災 支 援 隊 の 判 断 に よ り 被 災 者 救 出 支 援 を 行 う 。 （ ３ ） 農 業 用 ダ ム 、 た め 池 の 自 主 防 災 組 織 農 業 用 ダ ム 等 の 損 傷 に 伴 う 二 次 災 害 を 防 止 す る た め 、 市 、 土 地 改 良 区 、 受 益 者 、 地 域 住 民 に よ る 自 主 防 災 組 織 を 設 立 し 、 必 要 な 措 置 、 下 流 住 民 の 誘 導 等 を 行 う 。
第 ３ 項 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 環 境 整 備
災
災
害
害
時
時
に
に
お
お
け
け
る
る
ボ
ボ
ラ
ラ
ン
ン
テ
テ
ィ
ィ
ア
ア
活
活
動
動
の
の
必
必
要
要
性
性
・
・
重
重
要
要
性
性
か
か
ら
ら
、
、
市
市
は
は
、
、
各
各
ボ
ボ
ラ
ラ
ン
ン
テ
テ
ィ
ィ
ア
ア
活
活
動
動
が
が
円
円
滑
滑
に
に
行
行
わ
わ
れ
れ
る
る
よ
よ
う
う
そ
そ
の
の
活
活
動
動
環
環
境
境
の
の
整
整
備
備
を
を
図
図
る
る
必
必
要
要
が
が
あ
あ
る
る
。
。
そ
そ
の
の
た
た
め
め
市
市
は
は
、
、
日
日
本
本
赤
赤
十
十
字
字
社
社
岐
岐
阜
阜
県
県
支
支
部
部
中
中
津
津
川
川
市
市
地
地
区
区
、
、
中
中
津
津
川
川
市
市
社
社
会
会
福
福
祉
祉
協
協
議
議
会
会
や
や
ボ
ボ
ラ
ラ
ン
ン
テ
テ
ィ
ィ
ア
ア
団
団
体
体
と
と
の
の
連
連
携
携
を
を
図
図
り
り
、
、
平
平
常
常
時
時
の
の
登
登
録
録
、
、
研
研
修
修
制
制
度
度
、
、
災
災
害
害
時
時
に
に
お
お
け
け
る
る
ボ
ボ
ラ
ラ
ン
ン
テ
テ
ィ
ィ
ア
ア
活
活
動
動
の
の
環
環
境
境
整
整
備
備
は
は
、
、
本
本
計
計
画
画
の
の
定
定
め
め
る
る
と
と
こ
こ
ろ
ろ
に
に
よ
よ
る
る
も
も
の
の
と
と
す
す
る
る
。
。
１
１
ボ
ボ
ラ
ラ
ン
ン
テ
テ
ィ
ィ
ア
ア
意
意
識
識
の
の
啓
啓
発
発
２
２
ボ
ボ
ラ
ラ
ン
ン
テ
テ
ィ
ィ
ア
ア
の
の
組
組
織
織
化
化
の
の
推
推
進
進
３
３
災
災
害
害
救
救
援
援
ボ
ボ
ラ
ラ
ン
ン
テ
テ
ィ
ィ
ア
ア
の
の
登
登
録
録
４
４
ボ
ボ
ラ
ラ
ン
ン
テ
テ
ィ
ィ
ア
ア
活
活
動
動
の
の
推
推
進
進
５
５
ボ
ボ
ラ
ラ
ン
ン
テ
テ
ィ
ィ
ア
ア
団
団
体
体
の
の
ネ
ネ
ッ
ッ
ト
ト
ワ
ワ
ー
ー
ク
ク
化
化
１ ボ ラ ン テ ィ ア 意 識 の 啓 発 市 は 、 中 津 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 、 日 本 赤 十 字 社 岐 阜 県 支 部 中 津 川 市 地 区 な ら び に 各 ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 と の 提 携 の 下 に 、 住 民 の ボ ラ ン テ ィ ア 意 識 向 上 の 啓 発 を 行 う も の と す る 。 ２ ボ ラ ン テ ィ ア の 組 織 化 推 進 市 は 、 関 係 団 体 に よ る 連 絡 協 議 会 の 設 置 等 を 促 進 し 、 各 ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 の 自 主 性 を 尊 重 し た 組 織 化 を 推 進 す る も の と す る 。 ３ 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア の 登 録 市 は 、 中 津 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 が 中 心 と な っ て 行 う 、 迅 速 ・ 円 滑 な 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 を 可 能 に す る た め の 受 け 入 れ 体 制 づ く り に つ い て 指 導 ・ 支 援 す る 。 ま た 、 ボ ラ ン テ ィ ア の 登 録 状 況 に つ い て 、 把 握 し て お く も の と す る 。 な お 、 中 津 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 は 、 次 の 要 領 で 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア の 登 録 受 付 を 行 う 。 （ １ ） 対 象 者 ア 18 歳 以 上 で 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 が 可 能 な 者 イ 15 歳 以 上 18 歳 末 満 で 次 の 条 件 を 満 た す 者 （ ア ） グ ル ー プ の 活 動 で あ る こ と （ イ ） グ ル ー プ に 20 歳 以 上 の 指 導 者 が い る こ と （ ウ ） 原 則 と し て 県 内 の 活 動 に 限 る こ と ウ 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 を 希 望 す る グ ル ー プ ま た は 団 体 （ ２ ） 登 録 後 の 活 動 要 請 次 の 場 合 に 社 会 福 祉 協 議 会 等 か ら ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 を 要 請 す る 。 ア 災 害 が 発 生 し 、 関 係 機 関 か ら 派 遣 の 要 請 が あ っ た 場 合イ 災 害 が 発 生 し 、 災 害 救 援 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 が 必 要 と 認 め ら れ る 場 合 ４ ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 推 進 （ １ ） 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 市 は 、 中 津 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 等 と 連 携 し て 、 広 報 啓 発 、 福 祉 教 育 、 養 成 ・ 研 修 、 要 請 側 と の 連 絡 調 整 等 を 行 い 、 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 推 進 を 図 る も の と す る 。 そ の 際 、 ボ ラ ン テ ィ ア の 活 動 上 の 安 全 確 保 、 被 災 者 ニ ー ズ 等 の 情 報 提 供 方 策 等 に つ い て 整 備 を 推 進 す る 。 ま た 、 社 会 福 祉 協 議 会 は 、 住 民 や 民 生 委 員 、 福 祉 推 進 員 等 に よ る 地 域 ぐ る み の 日 常 的 な 要 配 慮 者 の 見 守 り ネ ッ ト ワ ー ク 活 動 や 助 け 合 い 活 動 、 ふ れ あ い サ ロ ン 活 動 や 要 配 慮 者 マ ッ プ づ く り の 住 民 向 け 講 習 会 、 地 域 座 談 会 な ど を 通 じ て 、 要 配 慮 者 の 把 握 や 災 害 時 に 備 え た 体 制 作 り に 市 と 連 携 し て 努 め る 。 （ ２ ） ボ ラ ン テ ィ ア コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 育 成 市 は 、 ボ ラ ン テ ィ ア 関 係 団 体 と 連 携 を 密 に し 、 ボ ラ ン テ ィ ア と し て 被 災 地 の 支 援 が で き る 者 と 支 援 を 求 め る 者 と の 調 整 役 と な る コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 育 成 、 確 保 に 努 め る も の と す る 。 な お 、 社 会 福 祉 協 議 会 は ボ ラ ン テ ィ ア コ ー デ ィ ネ ー タ ー の 育 成 、 確 保 に つ い て 支 援 す る も の と す る 。 ５ ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 の ネ ッ ト ワ ー ク 化 市 は 、 災 害 時 に 日 本 赤 十 字 社 奉 仕 団 を 始 め 各 ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 間 の 連 携 行 動 が と れ る よ う 、 中 津 川 市 社 会 福 祉 協 議 会 、 日 本 赤 十 字 社 岐 阜 県 支 部 中 津 川 市 地 区 お よ び 各 ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 と 情 報 交 換 会 を 開 催 す る 等、ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 相 互 間 の ネ ッ ト ワ ー ク 化 を 図 る も の と す る 。
第 ４ 項 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進
災
災
害
害
の
の
被
被
害
害
を
を
最
最
小
小
化
化
す
す
る
る
「
「
減
減
災
災
」
」
の
の
考
考
え
え
方
方
に
に
よ
よ
り
り
、
、
被
被
災
災
し
し
て
て
も
も
人
人
命
命
が
が
失
失
わ
わ
れ
れ
な
な
い
い
こ
こ
と
と
を
を
最
最
重
重
視
視
し
し
、
、
経
経
済
済
的
的
被
被
害
害
が
が
で
で
き
き
る
る
だ
だ
け
け
少
少
な
な
く
く
な
な
る
る
よ
よ
う
う
、
、
様
様
々
々
な
な
対
対
策
策
を
を
組
組
み
み
合
合
わ
わ
せ
せ
て
て
災
災
害
害
に
に
備
備
え
え
る
る
。
。
そ
そ
の
の
際
際
、
、
ハ
ハ
ー
ー
ド
ド
対
対
策
策
だ
だ
け
け
で
で
は
は
被
被
害
害
を
を
防
防
ぎ
ぎ
き
き
れ
れ
な
な
い
い
場
場
合
合
も
も
あ
あ
る
る
こ
こ
と
と
か
か
ら
ら
、
、
ソ
ソ
フ
フ
ト
ト
対
対
策
策
を
を
可
可
能
能
な
な
限
限
り
り
推
推
進
進
し
し
、
、
ハ
ハ
ー
ー
ド
ド
・
・
ソ
ソ
フ
フ
ト
ト
を
を
組
組
み
み
合
合
わ
わ
せ
せ
た
た
防
防
災
災
対
対
策
策
を
を
実
実
施
施
す
す
る
る
。
。
ま
ま
た
た
、
、
防
防
災
災
に
に
関
関
す
す
る
る
政
政
策
策
・
・
方
方
針
針
決
決
定
定
過
過
程
程
お
お
よ
よ
び
び
防
防
災
災
の
の
現
現
場
場
に
に
お
お
け
け
る
る
女
女
性
性
の
の
参
参
画
画
を
を
拡
拡
大
大
し
し
、
、
男
男
女
女
共
共
同
同
参
参
画
画
の
の
視
視
点
点
を
を
取
取
り
り
入
入
れ
れ
た
た
防
防
災
災
体
体
制
制
の
の
確
確
立
立
に
に
努
努
め
め
、
、
県
県
、
、
市
市
、
、
市
市
民
民
、
、
事
事
業
業
者
者
、
、
自
自
主
主
防
防
災
災
組
組
織
織
、
、
ボ
ボ
ラ
ラ
ン
ン
テ
テ
ィ
ィ
ア
ア
等
等
は
は
そ
そ
の
の
責
責
務
務
や
や
役
役
割
割
を
を
認
認
識
識
し
し
、
、
協
協
働
働
し
し
て
て
災
災
害
害
に
に
対
対
処
処
で
で
き
き
る
る
防
防
災
災
協
協
働
働
社
社
会
会
の
の
形
形
成
成
の
の
推
推
進
進
に
に
努
努
め
め
る
る
。
。
１
１
減
減
災
災
に
に
向
向
け
け
た
た
市
市
民
民
運
運
動
動
の
の
推
推
進
進
２
２
災
災
害
害
被
被
害
害
の
の
軽
軽
減
減
に
に
向
向
け
け
た
た
自
自
発
発
的
的
な
な
防
防
災
災
活
活
動
動
の
の
推
推
進
進
３
３
男
男
女
女
共
共
同
同
参
参
画
画
そ
そ
の
の
他
他
多
多
様
様
な
な
視
視
点
点
を
を
取
取
り
り
入
入
れ
れ
た
た
防
防
災
災
体
体
制
制
の
の
確
確
立
立
４
４
関
関
係
係
機
機
関
関
と
と
連
連
携
携
し
し
た
た
防
防
災
災
対
対
策
策
の
の
整
整
備
備
１ 減 災 に 向 け た 市 民 運 動 の 推 進 市 は 、 個 人 や 家 庭 、 地 域 、 企 業 、 団 体 等 、 社 会 の 様 々 な 主 体 が 連 携 し て 減 災 の た め の 行 動 と 投 資 を 行 う 市 民 運 動 の 展 開 に 努 め る も の と す る 。 ２ 災 害 被 害 の 軽 減 に 向 け た 自 発 的 な 防 災 活 動 の 推 進 市 は 、 様 々 な 主 体 を 通 じ た 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 め る 。 ま た 、 各 主 体 が 連 携 し て 防 災 活 動 に 参 加 で き る よ う 配 慮 す る と と も に 、 家 庭 や 事 業 所 等 に お け る 安 全 に 対 す る 備 え の 促 進 を 図 る も の と す る 。 ３ 男 女 共 同 参 画 そ の 他 多 様 な 視 点 を 取 り 入 れ た 防 災 体 制 の 確 立 市 は 、 多 様 な 視 点 に 配 慮 し た 防 災 を 進 め る た め 、 地 域 防 災 会 議 の 委 員 へ の 任 命 な ど 防 災 の 現 場 に お け る 女 性 の 参 画 拡 大 な ど 、 男 女 共 同 参 画 そ の 他 の 多 様 な 視 点 に 配 慮 し た 防 災 体 制 の 確 立 に 努 め る 。 ４ 関 係 機 関 と 連 携 し た 防 災 対 策 の 整 備 市 は 、 県 や 他 市 町 村 等 、 関 係 機 関 間 や 、 企 業 等 と の 間 で 協 定 を 締 結 す る な ど 、 連 携 強 化 を 進 め る こ と に よ り 、 災 害 発 生 時 に 各 主 体 が 迅 速 か つ 効 果 的 な 災 害 応 急 対 策 等 が 行 え る よ う に 努 め る 。 ま た 、 民 間 事 業 者 に 委 託 可 能 な 災 害 対 策 に 係 る 業 務 （ 被 災 情 報 の 整 理 、 支 援 物 資 の 管 理 ・ 輸 送 等 ） に つ い て は 、 あ ら か じ め 市 は 民 間 事 業 者 と の 間 で 協 定 を 締 結 し て お く な ど 、 民 間 事 業 者 の ノ ウ ハ ウ や 能 力 等 を 活 用 す る も の と す る 。第 ２ 節 防 災 対 策
災 害 の 発 生 を 直 接 に 防 止 あ る い は 災 害 の 拡 大 を 防 止 す る た め の 平 常 時 に お け
る 防 災 施 設 の 整 備 点 検 お よ び 指 導 訓 練 の 実 施 等 は 、 本 計 画 の 定 め る と こ ろ に よ
る も の と す る 。
第 １ 項 土砂災害防 止 対策
荒
荒
廃
廃
し
し
た
た
山
山
地
地
、
、
渓
渓
流
流
か
か
ら
ら
の
の
集
集
中
中
豪
豪
雨
雨
等
等
に
に
よ
よ
る
る
土
土
石
石
流
流
・
・
土
土
砂
砂
流
流
出
出
、
、
急
急
傾
傾
斜
斜
地
地
の
の
崩
崩
壊
壊
、
、
地
地
す
す
べ
べ
り
り
等
等
に
に
よ
よ
る
る
災
災
害
害
か
か
ら
ら
人
人
命
命
、
、
財
財
産
産
を
を
守
守
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る
た
た
め
め
、
、
国
国
お
お
よ
よ
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び
県
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と
と
の
の
連
連
携
携
を
を
と
と
り
り
な
な
が
が
ら
ら
、
、
砂
砂
防
防
事
事
業
業
、
、
急
急
傾
傾
斜
斜
地
地
崩
崩
壊
壊
対
対
策
策
事
事
業
業
お
お
よ
よ
び
び
地
地
す
す
べ
べ
り
り
対
対
策
策
事
事
業
業
を
を
推
推
進
進
す
す
る
る
も
も
の
の
と
と
す
す
る
る
。
。
ま
ま
た
た
、
、
人
人
命
命
保
保
護
護
の
の
立
立
場
場
か
か
ら
ら
土
土
砂
砂
災
災
害
害
危
危
険
険
箇
箇
所
所
の
の
周
周
知
知
、
、
土
土
砂
砂
災
災
害
害
情
情
報
報
の
の
伝
伝
達
達
、
、
警
警
戒
戒
避
避
難
難
体
体
制
制
の
の
確
確
立
立
、
、
防
防
災
災
意
意
識
識
の
の
普
普
及
及
等
等
の
の
総
総
合
合
的
的
な
な
土
土
砂
砂
災
災
害
害
対
対
策
策
を
を
推
推
進
進
す
す
る
る
。
。
１
１
砂
砂
防
防
事
事
業
業
の
の
推
推
進
進
２
２
急
急
傾
傾
斜
斜
地
地
崩
崩
壊
壊
対
対
策
策
事
事
業
業
の
の
推
推
進
進
３
３
地
地
す
す
べ
べ
り
り
対
対
策
策
事
事
業
業
の
の
推
推
進
進
４
４
総
総
合
合
土
土
砂
砂
災
災
害
害
対
対
策
策
の
の
推
推
進
進
５
５
治
治
山
山
事
事
業
業
の
の
推
推
進
進
６
６
造
造
成
成
地
地
の
の
災
災
害
害
防
防
止
止
７
７
危
危
険
険
地
地
域
域
か
か
ら
ら
の
の
移
移
転
転
対
対
策
策
の
の
促
促
進
進
８
８
市
市
民
民
へ
へ
の
の
周
周
知
知
事
事
項
項
１ 砂 防 事 業 （ 土 石 流 危 険 渓 流 対 策 事 業 ） の 推 進 市 内 に は 、 集 中 豪 雨 等 に よ り 、 土 石 流 の 発 生 す る お そ れ の あ る 「 土 石 流 危 険 渓 流 」 が 299 渓 流 あ る 。 （ 平 成 26 年 12 月 現 在 ） （ １ ） 標 識 等 に よ る 住 民 へ の 周 知 （ ２ ） 砂 防 工 事 に よ る 砂 防 ダ ム の 設 置 設 置 等 に つ い て は 国 、 県 に よ り 行 わ れ て い る が 、 市 は 、 災 害 の 未 然 防 止 を 図 る た め 、 開 発 に 伴 う 砂 防 指 定 地 内 の 行 為 に 対 す る 規 制 、 管 理 強 化 等 を 国 、 県 に 対 し て 働 き か け て い く 。 【 参 照 】 資 料 編 ２ － ３ 土 石 流 危 険 渓 流 ２ 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 事 業 の 推 進 都 市 周 辺 の 丘 陵 地 に お い て 、 宅 地 造 成 が 増 加 し た 結 果 、 集 中 豪 雨 等 、 災 害 に よ り 急 傾 斜 地 の 崩 壊 事 故 が 発 生 し や す く な っ て い る 。市 内 に は 「 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 」 が 324 箇 所 あ り 、 さ ら に 33 箇 所 が 急 傾 斜 地 の 崩 壊 に よ る 災 害 の 防 止 に 関 す る 法 律 （ 昭 和 44 年 法 律 第 57 号 ） 第 3 条 の 規 定 に 基 づ き 「 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 」 に 指 定 さ れ て い る （ 平 成 26 年 12 月 現 在 ） 。 こ の 指 定 が な さ れ た 区 域 内 に お け る 対 策 は 次 の と お り で あ る 。 （ １ ） が け 崩 れ を 助 長 し た り 誘 発 し た り す る 行 為 の 規 制 （ ２ ） 標 識 等 に よ る 住 民 へ の 周 知 （ ３ ） 防 災 パ ト ロ ー ル 等 に よ る が け 地 の 保 全 や 管 理 に つ い て の 住 民 指 導 （ ４ ） 必 要 に 応 じ た 防 災 措 置 の 勧 告 や 改 善 命 令 （ ５ ） 住 民 自 身 が 施 工 す る こ と が 困 難 ま た は 不 適 当 な 箇 所 の 崩 壊 防 止 工 事 の 実 施 等 が 県 に よ り 行 わ れ て い る 。 そ こ で 、 集 中 豪 雨 等 に よ る が け 崩 れ に 対 処 す る た め 、 が け の 高 さ 5 メ ー ト ル 以 上 、 勾 配 30 度 以 上 、 人 家 5 戸 以 上 の 箇 所 は 、 関 係 住 民 の 理 解 と 協 力 を 得 な が ら 「 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 」 に 指 定 さ れ る よ う 、 積 極 的 に 県 に 対 し て 働 き か け て い く 。 な お 、 土 地 所 有 者 が 崩 壊 防 止 工 事 を 施 工 す る こ と が 、 困 難 ま た は 不 適 当 と 認 め ら れ る も の に つ い て は 、 緊 急 度 の 高 い も の お よ び 地 域 住 民 の 協 力 が 得 ら れ る も の か ら 順 次 、 急 傾 斜 地 の 崩 壊 を 防 止 す る 工 事 施 工 等 を 県 に 対 し て 積 極 的 に 働 き か け る 。 ま た 、 緊 急 時 に 避 難 経 路 と し て 供 さ れ る 道 路 の 安 全 を 確 保 す る た め 、 こ の よ う な 重 要 路 線 沿 い に あ る 急 傾 斜 地 の 整 備 を 県 に 働 き か け て い く 。 【 参 照 】 資 料 編 ２ － １ 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 ３ 地 す べ り 対 策 事 業 の 推 進 市 内 に は 、 土 地 の 一 部 が 地 下 水 等 に 起 因 し て 地 す べ り が 発 生 す る お そ れ の あ る 地 す べ り 危 険 箇 所 が 12 箇 所 あ り 、 こ の う ち ４ 箇 所 が 地 す べ り 等 防 止 法 （ 昭 和 33 年 法 律 第 30 号 ） 第 ３ 条 の 規 定 に 基 づ き 、 「 地 す べ り 防 止 区 域 」 に 指 定 さ れ て い る （ 平 成 18 年 4 月 1 日 現 在 ） 。 こ の 指 定 が な さ れ た 区 域 内 に お け る 対 策 は 次 の と お り で あ る 。 （ １ ） 地 す べ り を 助 長 し た り 誘 発 し た り す る 行 為 の 規 制 （ ２ ） 標 識 等 に よ る 住 民 へ の 周 知 （ ３ ） 地 す べ り 防 止 工 事 の 実 施 等 が 県 に よ り 行 わ れ て い る 。 土 地 の 一 部 が 地 下 水 等 に 起 因 し て 地 す べ り を 起 こ す 地 域 の 面 積 が ５ ヘ ク タ ー ル （ 市 街 化 地 域 に あ っ て は ２ ヘ ク タ ー ル ） 以 上 の 地 区 で 、 か つ 多 量 の 崩 土 が 河 川 に 流 入 し 、 下 流 に 被 害 を 及 ぼ す お そ れ が あ る 箇 所 、 ま た は 鉄 道 、 道 路 も し く は 10 戸 以 上 の 人 家 、 ま た は 公 共 施 設 等 に 被 害 の お そ れ が あ る 箇 所 に つ い て は 、 関 係 住 民 の 理 解 と 協 力 を 得 な が ら 、 県 に 対 し て 指 定 の 促 進 を 図 っ て い く と と も に 、 地 下 水 の 排 水 施 設 や 擁 壁 等 、 地 域 に 対 応 し た 防 止 施 設 の 整 備 を 実 施 す る よ う 積 極 的 に 県 に 対 し て 働 き か け て い く 。 【 参 照 】 資 料 編 ２ － ２ 地 す べ り 危 険 箇 所 ４ 総 合 土 砂 災 害 対 策 の 推 進 近 年 に お け る 災 害 の 一 つ の 特 徴 と し て 、 ゲ リ ラ 的 な 豪 雨 に よ り 、 土 石 流 、 が け 崩 れ 等 の 発 生 に よ る 大 き な 被 害 が 出 て い る が 、 一 見 安 定 し た 河 床 、 林 相 を 呈 し て い る 地 域 で も 土 石 流 、 が け 崩 れ 等 が 発 生 し 、 人 家 、 集 落 が 壊 滅 的 被 害 を 受 け て い る 事 例
