〔註〕
4. 競争的研究資金制度の分類
4.1. 研究内容別分類
競争的研究資金制度は研究課題設定・研究計画・研究チーム編成等の研究内容の相異によって2つに分類できる。
即ち、第1に研究者の自由な興味に基づいてなされる研究への資金提供である自由研究促進型制度（ボトムアップ型 制度）がある。自由研究促進型制度では対象研究課題等は研究者の自由設定が一般的である。日本の制度において は科学研究費補助金が代表的な自由研究促進型制度である。第2に特定の政策目標に沿って研究条件が規定される 研究への資金提供である政策目標追求型制度（トップダウン型制度）がある。政策目標追求型制度では対象研究課 題・研究の進め方等はFA側が主導的役割を担う。日本の制度においては科学研究費補助金以外の大半の制度が政策 目標追求型制度である。
表3：競争的研究資金制度の研究内容別分類
制 度 分 類 研 究 内 容
競 争 的 研 究 資 金 制度
自由研究促進型制度 (ボトムアップ型制度)
研究課題設定・研究計画・研究チーム 編成等の研究内容は研究者の自由設定 政策目標追求型制度
(トップダウン型制度)
研究課題設定・研究計画・研究チーム 編成等の研究内容はFA主導
4.2. 資金提供形態別分類
競争的研究資金制度は資金提供の形態の視点から、①補助金・②国庫資金使用委託費・③運営費交付金使用委託 費に分類できる。第1に補助金は競争的研究資金の約60%を占める形態である。補助金とは補助金適正化法（補助 金等に係る予算の執行の適正化に関する法律）により規定される国庫資金で補助事業者に資金を提供し反対給付を 求めず一方的に資金を供与する助成的性質の強い資金である。補助金適正化法が交付申請からその精算に至るまで の手続き等の基本的な事項を定めるが、各省の補助金交付要領等が具体的な補助条件等を定める。科学研究費補助 金・21世紀COEプログラム・グローバルCOEプログラム・厚生労働科学研究費補助金が代表的な補助金形態の競争 的研究資金である。
第2に国庫資金使用委託費は競争的研究資金の約15%を占める形態である。国庫資金使用委託費とは国の事業等を 他の機関又は特定の者に委託して行わせる場合にその反対給付として支出する経費である。国の本来業務を国に代 わり受託機関が実施する場合に支払われる資金で民法に基づく委託契約概念が適用される国庫資金である。国と委 託者の双方の合意がベースにあり委託者に反対給付を求める対価的性格を有する資金である。事業内容の詳細は 国・委託者の合意に基づく契約に規定される。科学技術振興調整費が代表的な国庫資金使用委託費に分類される競 争的研究資金である。⑷
第3に運営費交付金使用委託費は競争的研究資金の約25%を占める形態である。運営費交付金は独立行政法人に交 付され国庫から離れる形の資金で民間資金的要素を有する資金であるが、運営費交付金を利用した委託費が運営費 交付金使用委託費である。JSTの戦略的創造研究推進事業が代表的な運営費交付金使用委託費である。⑸上記の補助 金・国庫資金使用委託費・運営費交付金使用委託費には固有の仕組み・運用ルールが存在しそれぞれが異なってい る。
表4：競争的研究資金の資金提供形態別分類
競争的研究資金
補助金：
約60%
●補助事業者に一方的に資金を提供し反対給付を求めず一方的に資金を供与する助 成的性質の強い資金
●補助金適正化法（補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律）が交付申請 からその精算に至るまでの手続き等の基本的な事項を定め、具体的な補助条件等 は各省で定める補助金交付要領等による。
●科学研究費補助金・21世紀COEプログラム・グローバルCOEプログラム・厚生労 働科学研究費補助金が代表的な補助金形態の競争的研究資金である。
国庫資金使用委託費：
約15%
●国の事業等を他の機関又は特定の者に委託して行わせる場合にその反対給付とし て支出する経費、即ち国の本来業務を国に代わり受託機関が実施する際に支払わ れる資金
●国と委託者の双方の合意によるもので委託者に反対給付を求める対価的性格を有 する資金
●民法に基づく委託契約概念が適用される国庫資金
●事業内容の詳細は国・委託者の合意に基づく契約に規定される。
●科学技術振興調整費が代表的な国庫資金使用委託費の形態の競争的研究資金である。
運営費交付金 使用委託費：
約25%
●独立行政法人に交付され国庫から離れる資金で民間資金的要素を有する資金であ る運営費交付金を使用した委託費
●JSTの戦略的創造研究推進事業が代表的な運営費交付金使用委託費の形態の競争 的研究資金である。
出所：高橋宏・石橋一郎『研究費会計制度の日米比較』（文部科学省科学技術政策研究所第１調査研究グループ）
・文部科学省『平成21年版科学技術白書』等を参考に作成
表5は現行の主要競争的研究資金制度と資金提供形態の詳細を示している。
表5：現行の主要競争的研究資金制度と資金提供形態
所管府省 担当機関 制度名称 資金提供形態
内閣府 本府 食品健康影響評価技術研究 国庫資金使用委託費
文部科学省 本省・（独）日本学術振興会 科学研究費補助金 補助金
（独）科学技術振興機構 戦略的創造研究推進事業 運営費交付金使用委託費
本省 科学技術振興調整費 国庫資金使用委託費
本省 世界トップレベル研究拠点（WPI）
プログラム
補助金
本省 21世紀COEプログラム 補助金
本省 グローバルCOEプログラム 補助金
（独）科学技術振興機構 独創的シーズ展開事業 運営費交付金使用委託費 本省 キーテクノロジー研究開発の推進 国庫資金使用委託費
本省 原子力システム研究開発事業 国庫資金使用委託費
（独）科学技術振興機構 重点地域研究開発推進プログラム 運営費交付金使用委託費
（独）科学技術振興機構 先端計測分析技術・機器開発事業 運営費交付金使用委託費
（独）科学技術振興機構 地域結集型研究開発プログラム等 運営費交付金使用委託費
（独）科学技術振興機構 革新技術開発研究事業 運営費交付金使用委託費
（独）科学技術振興機構 産学共同シーズイノベーション化事業 運営費交付金使用委託費 本省 地球観測システム構築推進プラン 国庫資金使用委託費
厚生労働省 本省 厚生労働科学研究費補助金 補助金
（独）医薬基盤研究所 保険医療分野における基礎研究推 進事業
運営費交付金使用委託費 経済産業省 本省 地域新生コンソーシアム研究開発事業 国庫資金使用委託費
（独）新エネルギー・産業技術総合開 発機構
産業技術研究助成事業 運営費交付金使用委託費
（独）石油天然ガス・金属鉱物資源機構 石油・天然ガス開発・利用促進型事業 運営費交付金使用委託費
本省 革新的実用原子力技術開発事業 補助金
農林水産省 本省 先端技術を活用した農林水産研究
高度化事業
国庫資金使用委託費
（独）農業・食品産業技術総合研究機構 新技術・新分野創出のための基礎 研究推進事業
運営費交付金使用委託費
（独）農業・食品産業技術総合研究機構 生物系産業創出のための異分野融 合研究支援事業
運営費交付金使用委託費
本省 産学官連携による食料産業等活性
化のための新技術開発事業
国庫資金使用委託費
総務省 （独）情報通信研究機構 民間基盤技術研究促進制度 運営費交付金使用委託費 本省 戦略的情報通信研究開発推進制度 国庫資金使用委託費
（独）情報通信研究機構 新たな通信・放送事業分野開拓の ための先進的技術開発支援
運営費交付金使用委託費
消防庁 消防防災科学技術研究推進制度 国庫資金使用委託費
出所：高橋宏・石橋一郎『研究費会計制度の日米比較』（文部科学省科学技術政策研究所第1調査研究グループ）・
文部科学省『平成21年版科学技術白書』等を参考に作成
競争的研究資金制度の研究内容別分類と資金提供形態別分類は密接に関係している。即ち、自由研究促進型制度の大 半は補助金の形態、政策目標追求型制度の大半が国庫資金使用委託費・運営費交付金使用委託費を採用している。
表6：競争的研究資金制度の研究内容別分類と資金提供形態別分類の関係
資金提供形態別分類 研究内容別分類 自由研究促進型制度
（ボトムアップ型制度）
補助金 政策目標追求型制度
（トップダウン型制度）
国庫資金使用委託費 運営費交付金使用委託費
4.3. マネジメント形態別分類
競争的研究資金制度は制度運営の中心主体・役割分担等からも分類できる。表7は競争的研究資金制度のマネジ メント形態別分類の概略を示している。第1に本省が全て制度をマネジメントするType1がある。第2に本省・FA が共同で制度をマネジメントするType2がある。その中には、①本省がFAに支出委任する形態（Type2-1）・②本 省がFAに業務を部分的に委託する形態（Type2-2）・③FAが運営費交付金で実施する形態（Type2-3）がある。
Type2-1の代表的なものが科学研究費補助金の日本学術振興会担当プログラムである。日本の独立行政法人FAが運 営する競争的研究資金制度の大半はType2-3になる。第3にFAが制度の全てをマネジメントするType3がある。日本 ではType1が金額ベースで約50%、Type2が約40%。その内、Type2-3が約25%である。Type3は僅かである。対照的 にNIH・NSF等の独立性の強いFAが制度運営の中心になっているアメリカの競争的研究資金制度では大半がType3 で、Type1・Type2 はほとんどない。
表7：競争的研究資金制度のマネジメント形態別分類
Types 詳 細
1 本省が全てマネジメントする形態
2 本省・FAの共同マネジメントの形態 2−1 本省がFAに支出委任する形態
2−2 本省がFAに業務の部分的委託する形態 2−3 FAが運営費交付金で実施する形態 3 FAが全てマネジメントする形態
出所：高橋宏『日本（JST）に最適なPO制度を求めて』（2006年3月14日東京曾舘でのプログラムオフィサー国内セ ミナーの資料）等を参考に作成
環境省 本省 地球環境研究総合推進費 国庫資金使用委託費
本省 地球温暖化対策技術開発事業 補助金
本省 廃棄物処理等科学研究費補助金 補助金
本省 環境技術開発等推進費 国庫資金使用委託費
国土交通省 （独）鉄道建設・運輸施設整備支援機構 運輸分野における基礎的研究推進 制度
国庫資金使用委託費
本省 建設技術研究開発助成制度 補助金