（１）災害危険度評価
小国町の災害環境や平成 28 年熊本地震を踏まえ、地震、水害等の各種災害危険 性について評価を行いました。評価結果は以下の状況です。
●地震に関する危険性評価
●災害危険区域の建物状況に関する評価
●道路の脆弱性に関する評価
●避難の困難性に関する評価
表 地域別の危険度評価
※ 道路損壊箇所の割合は、平成 28 年熊本地震の道路被害 39 箇所／道路延長（ｍ）
震度６強以上 の地域の人口 割合
震度６強以上 の地域面積割 合
浸水想定区域 内の建物割合
土砂災害警戒 区域内の建物 割合
％ ％ ％ ％
1宮原 4 1 .9 6 3 .8 1 5 .0 1 9 .8
2上田 4 1 .6 5 2 .3 4 .7 2 6 .5
3北里 8 8 .1 7 8 .8 1 3 .1 3 4 .6
4西里 9 0 .5 9 3 .6 3 .3 5 3 .6
5下城 9 6 .4 7 7 .1 2 .6 4 1 .6
6黒渕 7 .9 2 3 .0 1 .2 2 8 .5
6 1 .1 6 4 .8 6 .6 3 4 .1
平均
1 .地震に関する危険性 2 .災害危険区域の建物状況
単位
災害危険区域 内の道路割合
道路損壊箇所 の割合
幅員３ｍ未満 道路割合
避難未収容率
避難所から１ ｋｍ以遠の人 口割合
％ 箇所/ 100 km ％ ％ ％
1宮原 31 .7 12 .0 27.4 2 2.2 11 .2
2上田 10 .0 8 .7 30.1 5 3.1 46 .7
3北里 23 .9 9 .6 53.9 0.0 40 .8
4西里 12 .5 7 .3 21.9 2.9 19 .7
5下城 20 .1 36 .3 60.9 0.0 46 .8
6黒渕 23 .0 8 .0 37.5 5 7.5 50 .5
20 .2 13 .7 38.6 2 2.6 35 .9
平均
3.道路の脆弱性 4.避難の困難性
単位
※
（２）想定される地震
小国町の将来想定される地震の規模は、町全域で震度５強以上、また管内の約 60％で震度６強以上となると想定されます。
各地区は人口や建物分布の高い地域も見られ、想定される地震から建物倒壊や 人的被害への影響が懸念されます。
そのため、地震対策として、住宅や倉庫を含めた建物の耐震化の促進、耐震診 断の実施や点検等による維持管理の強化が課題です。
（３）災害危険箇所の危険性
小国町の災害危険箇所は、土石流、急傾斜地、地すべり等の「土砂災害危険箇 所」や河川の氾濫による「洪水氾濫浸水想定区域」等が各地の集落に隣接してい ます。
これら災害危険区域内の建物の占める割合は、土砂災害危険箇所で建物数全体 の 34％、洪水氾濫浸水想定区域で８％程度を占めています。
住宅等の建物の他、田畑・林地への農林産物や観光施設等への被害、道路の途 絶による地域産業への影響も課題です。
（４）道路の脆弱性
平成 28 年熊本地震による町道の損壊（落石や陥没）が 39 箇所で発生し、道路 交通に支障が生じました。
この他、車道部幅員が狭い路線（３ｍ未満）や土砂災害等の災害危険区域の近 傍を通過する道路も多く、災害時の交通の確保、災害対策活動への障害の危険性 が懸念されます。
（５）避難の困難性
小国町の指定避難所は、平成 28 年熊本地震のケースのように建物の老朽化や収 容面積が不足することなどから、地区内の避難所に収容できない場合が生じます。
また、１km 以遠に居住する割合が高い地区もあり、高齢者や障害のある方への 避難時の負担軽減など、近隣（地区内）の避難所の確保が課題となっています。
各災害の災害危険度評価図を以下に示します。
図 地震に関する危険性評価（地震 ※）
※ 発生規模や発生確率が最も高いと評価される活断層は、万年山−崩平山断層帯で、マグニチュード 7.3規模です。
図 災害危険区域の建物状況評価
凡例 25 0ｍ メ ッ シュ 人口 数
30人未 満 30人以 上50人未満 50人以 上70人未満 70人以 上
想定 震度 震度４ 以下 震度５ 弱 震度５ 強 震度６ 弱 震度６ 強 震度７
図 道路の脆弱性評価
図 避難の困難性評価
（６）地域別評価結果
地域別の危険度を評価から各地区の特性、災害の危険性等の防災上の課題は以 下のとおりです。
１）宮原
特に全町で比較すると「災害危険区域内の建物・道路」が課題です。
①災害危険区域内の浸水区域の建物割合が多い。
②災害危険区域内の道路の割合が多い。
●水害時の早期避難、災害危険区域の宅地化抑制などの事前措置
●孤立集落対策、孤立化しない代替ルートの確保が必要
図 危険度評価（宮原地区）
２）上田
特に全町で比較すると「避難の困難性」が課題です。
①地区の人口を収容するための避難所面積が少ない。
②避難収容が不足し、近隣に避難所なく、遠距離（１ｋｍ以上）です。
●避難所機能の向上を含めた避難所の確保（整備）
●近傍の１次避難所の見直し、避難誘導対策などが必要
図 危険度評価（上田地区）
41.9 63.8
15.0 19.8 31.7
12.0 27.4
22.2 11.2 0.0
10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
震度６強以上の地域の
人口割合 震度６強以上の地域面
積割合 浸水想定区域内の建物
割合 土砂災害警戒区域内の
建物割合 災害危険区域内の道路
割合 道路損壊箇所の割合 幅員３ｍ未満道路割合 避難未収容率 避難所から１ｋｍ以遠
の人口割合
％
1 宮原 平均
41.6 52.3
4.7 26.5
10.0 8.7
30.1 53.1
46.7 0.0
10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
震度６強以上の地域の
人口割合 震度６強以上の地域面
積割合 浸水想定区域内の建物
割合 土砂災害警戒区域内の
建物割合 災害危険区域内の道路
割合 道路損壊箇所の割合 幅員３ｍ未満道路割合 避難未収容率 避難所から１ｋｍ以遠
の人口割合
％
2 上田 平均
３）北里
特に全町で比較すると「地震や道路の危険性」が課題です。
①震度６強以上の占有面積が広く、人口割合が多い。
②幅員３ｍ未満の道路割合が多い。
●住宅の耐震診断・耐震化の促進
●孤立集落対策、孤立化しない代替ルートの確保が必要
●沿道の拡幅、新たな避難路整備の検討
図 危険度評価（北里地区）
４）西里
特に全町で比較すると「地震や土砂災害の危険性」が課題です。
①震度６強以上の占有面積が広く、人口割合が多い。
②災害危険区域内の土砂災害警戒区域の建物割合が多い。
●住宅の耐震診断・耐震化の促進
●水害時の早期避難、災害危険区域の宅地化抑制などの事前措置
図 危険度評価（西里地区）
88.1 78.8
13.1 34.6
23.9 9.6
53.9 0.0
40.8 0.0
10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
震度６強以上の地域の人
口割合 震度６強以上の地域面積
割合 浸水想定区域内の建物割
合 土砂災害警戒区域内の建
物割合 災害危険区域内の道路割
合 道路損壊箇所の割合 幅員３ｍ未満道路割合 避難未収容率 避難所から１ｋｍ以遠の
人口割合
％
3 北里 平均
90.5 93.6
3.3 53.6
12.5 7.3 21.9 2.9 19.7
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
震度６強以上の地域の人
口割合 震度６強以上の地域面積
割合 浸水想定区域内の建物割
合 土砂災害警戒区域内の建
物割合 災害危険区域内の道路割
合 道路損壊箇所の割合 幅員３ｍ未満道路割合 避難未収容率 避難所から１ｋｍ以遠の
人口割合
％
4 西里 平均
５）下城
特に全町で比較すると「地震、道路（避難）の危険性」が課題です。
①震度６強以上の占有面積が広く、人口割合が多い。
②災害危険区域内で土砂 災害警戒区域の建物割合が多く、幅員３ｍ未満の 道路割合が多い。
③近隣に避難所なく、遠距離（１ｋｍ以上）です。
●住宅の耐震診断・耐震化の促進
●孤立集落対策、孤立化しない代替ルートの確保が必要
●近傍の１次避難所の見直し、避難誘導対策などが必要
図 危険度評価（下城地区）
６）黒渕
特に全町で比較すると「避難の困難性」が課題です。
①地区の人口を収容するための避難所面積が少ない
②避難収容が不足し、近隣に避難所なく、遠距離（１ｋｍ以上）です。
●避難所機能の向上を含めた避難所の確保（整備）
●近傍の１次避難所の見直し、避難誘導対策などが必要
図 危険度評価（黒渕地区）
96.4 77.1
2.6 41.6
20.1 36.3
60.9 0.0
46.8
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
震度６強以上の地域の
人口割合 震度６強以上の地域面
積割合 浸水想定区域内の建物
割合 土砂災害警戒区域内の
建物割合 災害危険区域内の道路
割合 道路損壊箇所の割合 幅員３ｍ未満道路割合 避難未収容率 避難所から１ｋｍ以遠
の人口割合
％
5 下城
平均
7.9 23.0 1.2
28.5 23.0
8.0 37.5
57.5 50.5 0.0
10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
震度６強以上の地域の
人口割合 震度６強以上の地域面
積割合 浸水想定区域内の建物
割合 土砂災害警戒区域内の
建物割合 災害危険区域内の道路
割合 道路損壊箇所の割合 幅員３ｍ未満道路割合 避難未収容率 避難所から１ｋｍ以遠
の人口割合
％
6 黒渕
平均
また、それぞれの地区内の危険度割合を比較すると、以下の状況です。
表 地区別災害危険度評価の割合
地区 地区内の最も高い危険度評価項目 割合（％）
宮原地区 地震 震度６強以上の面積割合 26.0
上田地区 避難 避難未収容率 19.4
北里地区 地震 震度６強以上の地域の人口割合 25.7 西里地区 地震 震度６強以上の面積割合 30.7 下城地区 地震 震度６強以上の地域の人口割合 25.3
黒渕地区 避難 避難未収容率 24.2
図 地区別災害危険度評価の割合