ビルマでは民族と宗教が密接に絡み合っている。読者には、この節と合わせて「信 教の自由」の項を併読することをお勧めする。
20.01 英国外国・連邦省 (FCO) による2011年3月31日付の人権と民主主義に関す
る報告2010（FCOレポート2010）には、以下の記載がある。
「ビルマの民族構成は多様で、総人口のおよそ2/3がビルマ民族と見なされる以外 にも、残る1/3は国内に多数いる少数民族に属している。ビルマの独立以来、政府 の政策は一貫してビルマ民族優先、仏教優先というものであった。多数の少数民 族は、自分たちの文化や言語、土地が“ビルマ化”という脅威にさらされている ことを実感してきた。土地の没収や地域の諸言語ではなくビルマ語による教育の 推進、宗教の実践に対する制限、さらにはカチン族の新年の行事など文化的な慣 行に対しても当局の管理がなされている。紛争地域では、強姦や強制労働、多重 課税、児童の徴兵なども報告されていた」 [5y] (p145)
20.02 米国国務省の人権状況に関するカントリーレポート 2010 (USSD レポート2010)
には、次の記載がある。
「少数民族に対する差別が政府レベル・社会レベルで幅広く存続している。政府 軍と少数民族の間には強い緊張が走ったままである。軍隊は少数民族地域の土地 の一部を占拠し、一部の都市や町、幹線道路などを占拠している。さらに虐待行 為として、殺戮、殴打、拷問、強制労働、強制移動、強姦などを政府軍兵士が少 数派民族に対して行っている。一部の少数民族武装集団の中にもこうした虐待行 為を行った者はいるかもしれないが、政府軍のそれに比べれば微々たるものであ る」
「ラカイン州のロヒンギャ系のイスラム教徒たちは、その民族性のゆえに差別を 受けた。その大半は旅行・移動、経済活動、教育を受ける権利、出生・死亡・結 婚の登録などを行うことにあたり、大きな制約を受けている」 [7a] (セクション6)
20.03 アムネスティ・インターナショナル（AI）が2011年5月12日に発行した「2011 年年次レポート： The state of the world’s human rights」（世界の人権状況）は、
2010年の出来事を対象としているが、それによればビルマ政府は「･･･ 少数民族 による選挙関連の抗議活動や、開発活動やインフラストラクチャーのプロジェク トが環境におよぼす影響に対して平和的な抗議活動をも、今も弾圧している。さ らに当局は、少数民族が武装勢力を支援している、あるいは支援しているという 嫌疑だけで、弾圧している」 このレポートには、当局による各種の迫害を実際 に受けた少数民族の個々人による報告もいくらか含まれている。 [12e] (少数民族の 活動家たちに対する弾圧)
20.04 Human Rights Foundation of Monland（モン族人権財団）の公式ウェブサイト
（Rehmonnya.org）は2011年3月12日に、以下のように報じている。
「今回の新憲法では、ビルマ連邦はビルマ民族が主体の 7 つの地区と、カチン、
カレン、チン、シャン、カレーニ、モン、アラカンの各民族が主体の 7 つの州と に分けられる。さらに、ワ族その他の少数民族のための特別民族地区がある。近 年、軍事政権は諸民族が共存するビルマ連邦を打ちたてようという振りをしてい るのだが、真にこうした連邦であるのなら、国内のすべての民族に平等の権利が 保証されねばならない ･･･ 軍事政権とビルマ軍はこうした少数民族に対して集 中的な軍事作戦を展開し、日常的にはなはだしい人権侵害を行っている。自宅か ら逃亡せねばならなかった少数民族の被害者は、何千人にものぼっている」 [34b]
20.05 国連の Integrated Regional Information Networks（統合地域情報ネットワーク、
IRIN）はビルマからの難民に関し、2010年2月18 日付で詳細なレポートを発表
した。このレポートには、次の記載がある。
「人口のおよそ2/3は、ビルマ族である。残りがシャン、カレン、ラカイン、中国 系、モン、インド系、アカー、チン、ダヌ、カチン、コタン、ラフー、ナガ、パ ラウン、パオ、ロヒンギャ、タヴォヤン、ワといった少数民族である。さらに細 かく分けると、民族集団は 135 にのぼると政府は認めている。こうした少数民族 は主に、バングラデシュや中国、インド、ラオス、タイとの国境に近い山岳丘陵 部に暮らし、ビルマ民族は中央部の堆積平野ならびに主要都市に見られる」 [49b]
20.06 アムネスティ・インターナショナル（AI）は2010年2月16日付でThe repression of ethnic minority activists in Myanmar（ミャンマーにおける少数民族活動家に対す る弾圧、AIレポート2010年2月）
「ミャンマーの総人口5,000万人のうち60から65%はビルマ民族であるが、その ビルマ民族が中央集権的なミャンマーの政府と軍部を圧倒的に支配している。ビ ルマ民族の言語は（言語学的には）シノ・チベット諸語であるが、それがミャン マーの公式言語とされており、全土で使用されている。さらにビルマ民族の大半 は、上座部仏教徒である。ビルマ民族はミャンマーのあらゆる地域に居住してい るが、特に中央部7地区の中央部の川谷地域で支配的である」 [12c] (p14)
20.07 このAIレポート2010年2月には、以下の記載もある。
「そのため少数民族はミャンマー総人口の約35%から40%を構成することになる。
これには、中国系およびインド系の諸民族をも含んでおり、彼らは推定でそれぞ れ、総人口の3%および2%を占める。ミャンマー政府によると、同国には少なく
ても 135 の民族がいるとのことだが、その総数を正確に判定することは困難であ る。たとえば政府は、スガウ・カレン族とパオ・カレン族のあいだの違いを強調 しており、これには諸論あろう。さらにチン族のなかには54もの部族がいると主 張しているが、その根拠は主に地域や方言のわずかな違いに過ぎない。ある少数 民族のリーダーがアムネスティ・インターナショナルに告げたところによれば、
“方言をもって民族数を数えるのであれば、実際の民族数は 135 どころではすま ないだろう」とのことであった」 [12c] (p15)
20.08 ビルマの亡命政権であるNational Coalition Government of the Union of Burma (ビ ル マ 連 邦 国 民 連 合 政 府 、NCGUB)の 調 査 と 文 書 部 門 で あ る Human Rights Documentation Unit（人権文書ユニット、HRDU）では、2009年 11月にBurma Human Rights Yearbook 2008（ビルマ人権年鑑2008）を公表している。これには、
ビルマの少数民族グループの公式なリストが掲載されている。だがこの年鑑には、
以下の記載がある。「･･･ これは正式なリストではあるが、ロヒンギャやクキとい った一部の少数民族は故意にこのリストから除外した。これは、軍事政権が彼ら をビルマ本来の国民と見なしておらず、市民権が認められていないためである」
[51a] (p862)
20.09 米国の国際的信教の自由に関する委員会が2011年4月28日に公表したUSCIRF レポート2011は、2010年4月1日から2011年3月31日までの期間を対象とし ているが、これには以下の記載がある。
「この 5 年間、ビルマの軍事政権は同国東部の一部地域において少数民族の武装 勢力に対する作戦を拡大しており、学校や病院、宗教施設、民家をも破壊し、民 間人をも殺害しているとの情報がある。アジア人権委員会ならびにShan Women’s Human Rights Network（シャン女性の人権ネットワーク）によれば、少数民族の 女性たちは特に被害に会いやすい。これは、ビルマ軍がその兵士たちに対し、強 姦行為をも戦闘の手段として奨励し、あるいは大目に見ているためである。新た な避難民がインドやタイに脱出しているが、そこでも手荒な扱いを受け、強制送 還される恐れもある。国際的なメディアやNGOの情報によれば、推定でチン族の キリスト教徒100,000人が昨年1年間にインドに脱出している。迫害から逃れる ためである。2010年1月初旬、国際的NGOの伝えたところでは、カレン族の村 民2,000人以上が、ビルマ軍の攻撃により、避難を余儀なくされた」 [9a] (p38)]
20.10 ヒューマン・ライツ・ウオッチが2011年1月24日に公表したワールドレポート
2010には、以下の記載がある。
「ビルマ軍は今も少数民族地域で民間人への直接攻撃を続けており、特にビルマ 東部のカレン、カレーニ、シャンの各州、および西部での中国系およびアラカン の州でそれが目立つ。少数民族の武装集団のうち、たとえばカチン独立軍（KIO）
やワ州連合軍（UWSA）などはビルマ政府との停戦に合意していたのだが、政府 はこうした武装集団を国境防衛部隊に編入し、ビルマ軍の直接的指揮下に置こう としているため、再度緊張が高まっている。2010年末までに、これに合意した武 装集団は 5 つだけである。カチン、ワ、モンといった主要諸民族の武装集団には 政府軍からの軍事的圧力が強化されており、武装集団の改編や一部解散、さらに は領土の明け渡しを求めている。こうした緊張の高まりにより、ビルマにある 32 の行政区画のうち一部では（2010年）11月の世論調査も実施されなかった。その 例として、中国との国境に近いワ民族の地域の大半でも、実施されなかった。2011 年、少数民族地域では軍事衝突の再開に関する不安が募っている。この20年間の