青少 健全育成事業
市 、青少 健全育成事業 して、 長崎市青少 問 協議会、 少 セン タ 相談・補 活動、 放課後児童健全育成事業、 放課後児童クラ 施設整 備事業、 子 も会等育成事業、 青少 健全育成活動事業費補助、 子 も を るネットワ ク推進事業、 放課後子 も教室推進事業、 子 もイキイ キ体験推進事業、 長崎・ 海子 もゆ 体験事業の合計 10 事業を行ってい る
成20 度 ら 成24 度 おける、青少 健全育成予算の推移 次の お ある 成24 度 、 成20 度 比較する 、一般会計当初予算 213,110,000千 成20 度 191,560,000千 111.2％ あるの 対 して、青少 健全育成予算 578,979千 成20 度 417,516千
138.6％ 大 く増加している もっ も、 成24 度 おける青少 健全育 成予算 、 成23 度の593,772千 比較する 97.5％ 減少している
単位：千
20 度 21 度 22 度 23 度 24 度 20 度比 23 度比
一般会計当初予算 191,560,000 196,900,000 208,280,000 214,270,000 213,110,000 111.20% 99.40%
青 少 健 全 育 成 417,516 459,832 581,817 593,772 578,979 138.60% 97.50%
子 育 て 関 連 予 算 16,001,851 16,643,090 21,563,600 23,681,476 21,784,750 136.10% 91.90%
本監査 おいて 、子育て支援事業のう 就学後の児童 関するもの して、
特 放課後児童クラ いて検証し、こ 関連する限 放課後子 も教 室推進事業 いても検証するこ する
お、放課後児童健全育成事業及び放課後子 も教室推進事業 、 成19 4月1日 ら厚生労働省 文部科学省の連携のも 総合的 放課後対策を推 進する 定 ら 放課後子 もプラン推進事業 の内容 っている もの あ 、市の事業費の1／3 いて国庫補助金 交付さ ている
放課後児童クラ の概要
放課後や長期休業期間等の学校休業日 保護者の代わ 児童を保育する 学童保育 、戦前 ら共働 家庭や一人親家庭の自主的 保育活動 して 始 っ さ 、戦後の高度経済成長期 おける女性の社会進出 伴う共働 家庭の増加 核家族化の進行 、学校外 おける児童教育の け皿 して の需要 高 っ
こ を けて、従来の 学童保育 、 成9 6月11日の児童福祉法等 の一部を改正する法 放課後児童クラ して法 位置付けら 、 社会福祉法 おいて 放課後児童健全育成事業 して第 種社会福祉事業 定 ら 同法2条3項2号
第 児童・放課後児童クラブ
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、 成24 8月 成立し 子 も・子育て関連3法 基 く児童福祉 法改正 って、放課後児童クラ 地域子 も・子育て支援事業の一 位 置付けら るこ っ
長崎市の取組み ア 従前の学童保育
市 おいて 、従前 ら地域 必要 する保護者 中心 って学童保育 を設置運営して てお 、市も昭和 49 ら学童保育の運営 対して補助 金を支出して 、 成10 4月1日 法制化さ て以降も従前の学童 保育の実態をその 踏襲し、全ての放課後児童クラ 民立民営 、市 こ 補助金を支出する いう体制を維持して ている
イ 長崎市放課後児童クラ 設置運営基準
国 、 成19 4月 らの放課後子 もプラン推進事業の施行を けて、
同 10月 放課後児童クラ イ ライン 以 成19 イ ラ イン いう を策定し、長崎県も 成20 3月 長崎県放課後児童ク ラ 設置運営基準 を策定し
市 、国や県の基準をも 、市の考え方を明確 すべ 事項 いて 独自 定 るこ を主 して 長崎市放課後児童クラ 設置運営基準 以
市設置運営基準 いう を策定している ウ 長崎市次世代育成支援後期行動計画
市 、 成17 3月 策定し 次世代育成支援前期行動計画 5ヵ 計画 引 続 、 成22 3月 、次世代育成支援後期行動計画 次代の さ っ子育成プラン 以 行動計画 いう を策定し
行動計画 、放課後児童健全育成事業 関する方針 事業 いて、 増 加する放課後児童クラ のニ 対応する 、運営 対する支援や施設 の整備等を行い、放課後児童クラ の質 量の充実を図る して、次の
お 定 ている
事 業 放課後児童健全育成事業 放課後児童クラ 放課後児童クラ 施設の整備
対 象 者 小学校1～6 生
内 容 保護者 昼間家庭 い い小学生の放課後の健全 育 成を図るこ を目的 して設置さ 放課後児童クラ の運営を支援する
放課後児童クラ 利用者の増加 対応する 、未設置 校区の解消、既存施設の あい化解消 大規模クラ の規 模の適正化を図る施設整備を行う
数値実績 設置箇所数 成20 度 66箇所 数値目標 成26 度 96箇所
所 管 課 こ もみらい課
137 市長マニフ スト
市 、現市長 就任し 成 23 任期期間 ある 成 27 の 4 間 わ るマニフ ストを策定してお 、放課後児童クラ いて
放課後児童クラ を整備し、安定して運営 る 組み く 取 組み す の項目を設置している 市 、マニフ スト項目 関する取組み いて、 市長マニフ スト関連事業進行管理表 を作成して毎 度見直し を行ってお 、 成25 度 おいて 、放課後児童クラ の整備促進 し て 成26 度 5箇所整備し、 成26 度 合計103箇所を目指 す の目標を定 ている こ ある
オ 長崎市放課後児童クラ 施設整備計画
市 、 成23 度 ら 成26 度 けての放課後児童クラ 施設整 備計画 以 整備計画 いう を策定してお 、行動計画及びマニフ
スト取組み目標の基礎 っている 社会福祉審議会答申
成22 5月、市長 ら長崎市社会福祉審議会 対し 長崎市放課後児 童クラ の今後のあ 方 いて の 問 さ 、児童福祉専門部会 お ける7回の審議を経て、 成23 2月 答申書 提出さ ている 以 審 議会答申書 いう
審議会答申書 、放課後児童クラ のあ 方 関する現状 課 を分析 し 、当面の対応策 いて提言 さ てお 、市の事業遂行 の指 針の一 っている
長崎市の 成24 度関連予算 ア 放課後児童健全育成費
予 算 額 465,455千
負担割合 国1／3、市2／3 所 管 課 こ もみらい課
目 的 保護者 労働等 昼間家庭 い い小学校 就学してい る児童 対し、授業の終了後 適 逿び及び生活の場を えて、その健全 育成を図る
事業概要 放課後児童クラ の運営費等 対する補助金の交付 放課後児童クラ 指 員の資質向 を目的 し 研修
の実施
市 の放課後児童クラ 施設修繕等 イ 児童福祉施設整備事業費 放課後児童クラ
予 算 額 63,000千
負担割合 国1／3 限あ 、市2／3
第 児童・放課後児童クラブ
138 所 管 課 こ もみらい課
目 的 放課後児童クラ 通う児童 対し、放課後の逿び及び生活 の場 して適 施設 環境 を提供する
事業概要 放課後児童クラ 未設置校区の解消、児童数の増加等 る 既存施設の あい化及び老朽化等の解消 、大規模 って いる児童クラ の規模の適正化を図る 、児童クラ 施設 を整備する
設置数等 単位：箇所、人、
20 度 21 度 22 度 23 度 24 度 20 度比 23 度比
全 国
施 設 数 17,583 18,479 19,946 20,561 21,085 119.9% 102.5%
施 設 利 用 児 童 数 794,922 807,857 814,439 833,038 851,949 107.1% 102.2%
小学校児童数 7,121,781 7,063,606 6,993,376 6,887,292 6,764,619 94.9% 98.2%
利 用 割 合 11.1% 11.4% 11.6% 12.0% 12.5% － －
長 崎 市
施 設 数 66 71 82 87 93 140.9% 106.8%
施 設 利 用 児 童 数 3,735 3,872 3,751 3,907 4,067 108.8% 104.0%
小学校児童数 23,085 22,688 22,260 21,832 21,211 91.8% 97.1%
利 用 割 合 16.1% 17.0% 16.8% 17.8% 19.1% — —
補 助 金 額 307,101,446 330,984,455 418,054,648 442,952,871 478,675,922 155.8% 108.0%
人当 補助金額 82,222 85,481 111,451 113,374 117,697 143.1% 103.8%
※ 20 度比 及び 23 度比 、 成24 度の各数値を 成20 度及び 成23 度の 数値 比較し もの ある
ア 設置数等の推移
成24 度 おいて、全国 放課後児童クラ 21,085箇所、施設利用 児童数 851,949人 あ 、小学校児童数6,764,619人 対する施設利用児 童数の割合 12.5％ っている 成20 度 比較して、小学校児童数 94.9％ 減少している も拘わら 、施設数及び施設利用児童数 逆 増 加している
こ 対し、市 おいて 、 成24 度の放課後児童クラ 93箇所、
施設利用児童数 4,067人 あ 、小学校児童数21,211人 対する施設利 用児童数の割合 19.1％ 全国 均を 回っている 成20 度 比較し て、小学校児童数 91.8％ 全国 均 も減少しているこ 施設利用児 童数の割合を押し ている要因の一 っている 考えら るものの、
市 おける放課後児童クラ 対する需要 々増加して ている 評価 る
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政府 、 成22 1月29日 子 も・子育てビ ョン を 議決定し、
放課後児童クラ の 録児童数を 成29 度 1,290,000人 増や す の目標を立てている こ 、 成24 度の 録児童数約850,000人 ら440,000人増加さ る いうもの あ 、 成24 度の小学校児童数 6,764,619人の利用割合を19.0％ 高 る いうこ る 市 おい て 、 成24 度の放課後児童クラ 利用割合 19.1％ あ 、政府目標 値 達成している 評価するこ も る
イ 補助金額
市 おける放課後児童クラ 関連事業 対する補助金額 、 成 24 度 478,675,922 あ 、 成 20 度の 307,101,446 ら 155.8％ 171,574,476 増 大幅 増加している
施設利用児童1人当 の補助金額をみる 、 成24 度 117,697
、 成20 度の82,222 比較する 143.1％ 35,475 増 増加し ている
待機児童問
ア 現状 単位：人、施設
20 度 21 度 22 度 23 度 24 度 25 度 録 っ 児童数 11 24 25 38 0 16
録 っ 施設数 5 7 6 7 0 5
小学校入学児童数 3,804 3,724 3,698 3,533 3,442 3,454 小学校入学児童数ェ0.494 1,879 1,839 1,826 1,745 1,700 1,706 保育所卒園児数 1,727 1,766 1,638 1,704 1,675 1,696 小 録児童数 1,029 1,044 1,084 1,039 1,096 1,162
－ 850 795 742 706 604 544
－ 698 722 554 665 579 534
※ 小学校入学児童数：各 度10月1日現在の7歳児数の総計
※ の0.494 、後記の お 、就学前児童 おける小学校 入学し ら放課後児童 クラ を利用し い する割合 ある
※ 保育所卒園児数の20 度～24 度 成24 度こ も部の事業概要 91頁 市立小学校入学者の就学前の状況 る 25 度 成24 4月1日保育所入所児 童数 あ 全員 翌 保育所を卒園し 仮定し もの
放課後児童クラ 録を希望し も拘わら 録 っ 児童数
、 成23 度 38人 達し 後、 成24 度 一 0人 っ
お、 成25 度 16人 っている し、所管課の追跡調査の 結果 る 、その大部分 当初希望し クラ 以外の他のクラ へ 録し ているもの 思わ る
第 児童・放課後児童クラブ
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もっ も、 成 21 市 実施し 次世代アンケ トの結果 る 、 就学前児童 おける放課後児童クラ の利用意向 いて、小学校 入学し ら放課後児童クラ を利用し い する人 49.4％ 約半数 ってい る 行動計画73頁 表の お 、仮 、各 度10月1日現在 おける 7歳児数 小学校入学児童数 0.494を乗 数 ら放課後児童クラ
録し 小学1 生の数を 除し 数を算出する 、 成25 度 544人 る
、保育所卒園児の保護者の多く 事をしてお 、児童 小学校へ入 学し 場合 その多く 放課後児童クラ への 録の需要 あるもの 考 えら る こ 、各 度 おいて、保育所卒園児数 ら放課後児童クラ
録し 小学1 生の数を 除し 数を算出する 、 成25 度 534人 る
そ ゆえ、放課後児童クラ おける潜在的 待機児童数 小学1 生 け 500人程度 存在する 推測するこ も可能 ある
お、 成25 8月 全国学童保育連絡協議会 発表し 2013 学童 保育の実施状況調査結果 る 、2012 の国民生活基礎調査 おいて 子の 齢 6歳の児童の64.6％、7～8歳の児童の67.8％ 親 働いて いるこ 、 親 働いている 学 児童 約219万人 対して学童保育 入 所している 学 児童 約78万人 あるこ 、2010 の国民生活基礎調査
おいて働く 親の6割 1日6時間以 の勤務時間 あ 4割弱の 学 児童約122万人 学童保育 必要 ある 考えら るこ を根拠 、潜在 的待機児童数 40万人を超える 高学 を含 る さら 多い 想定し ている こ ある
意見
長崎市 、放課後児童クラ の潜在的待機児童数 その将来予測を 細 分析し 、その解消 向け 具体的プランを早急 検討するこ 望 しい
イ 未設置校区数 単位：校、校区
20 度 21 度 22 度 23 度 24 度 25 度 公立小学校数 74 74 71 71 71 71 設置済校区数 49 51 55 56 58 60 未設置校区数 25 23 16 15 13 11
成24 度 おいて、市内の71小学校区のう 、放課後児童クラ を設 置しているの 58校区 あ 、13校区 未設置 あっ 成25 度 おける未設置校区数 11校区 っている