外国人技能実習制度は、日本の産業・職業上の技術・技能・知 識の修得を支援し、帰国後に日本で修得した技術等を活かし、それ ぞれ母国の産業発展に寄与してもらうことを目的とした制度です。
しかし、現実には技能実習生を低賃金で働かせたり、残業代を きちんと支払わなかったり、賃金からさまざまな名目で控除した り、強制貯金をさせたり、権利主張した技能実習生をその意に反 して強制帰国させたり、保証金や違約金を定めて拘束したりする など、トラブルが多発し、人身売買ではないかとの指摘を受けて います。
2010年７月からは、在留資格「技能実習」が創設され、全面的 に労働法が適用されるようになりましたが、不正行為事例が後を 絶ちません。そこで、2015年には制度の改善を目指して「技能実 習法案」が国会に提出されましたが、継続審議となっています。
１ 在留資格「技能実習」について
技能実習は、受入れ形態により、企業単独型（イ型、海外の現 地法人、合弁会社、取引先企業の社員を受け入れて行う活動）と 団体監理型（ロ型、商工会・事業協同組合等の営利を目的としな い団体の責任及び監理の下で行う活動）とに分けられます。
この資格は、技能検定の前後で１号と２号に区分されます。
１号は、「講習による知識の習得」と「雇用契約に基づく技能 等習得」（ＯＪＴなど）からなり、一定期間の講習を受けて技能習得 等の活動に移る仕組みとなっています。１号は、職種による限定 はなく、基本的に１年間が予定されています。
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2号资格就是从事1号活动，掌握了技能等人员，在技能鉴定 基础2级合格以后的，才能根据雇用合同,从事于需要掌握的技能等 的业务。
2号资格只限为技能实习职务( 目前（2016年12月）包括有72 个工种、131个作业) ，基本上为2年期限。
这就意味着在留资格“技能实习”分为1号イ型、2号イ型、1 号ロ型、2号ロ型4类。
“讲习”方式学习，原则上应占1号资格活动时间的6分之1(通 常为2个月) 以上，通过课堂就座(包括参观) 学习实施。学习内容 如下。(另外，讲习期间的补贴，团体监督管理型的，应由监督管理 团体支付。)
① 日语
② 有关在日本生活的一般知识
③ 技能实习生的法律保护所需的必要信息
④ 在日本，顺利学习掌握技能所需的知识
技能实习生除了讲习期间以外，在劳动基准法上则处于“劳动者”
地位，适合于劳动相关法令规定。所以，以低于最低工资的水平迫 使劳动或劳动环境恶劣的场合，将予以处罚。
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２号は、１号の活動に従事して技能等を修得した者が、技能検 定基礎２級等に合格した上で、雇用契約に基づき修得した技能等 を要する業務に従事する活動をいいます。
２号は、技能実習対象職種（平成28年12月現在、72職種131作業）
に限定され、基本的に２年間が予定されています。
技能実習という在留資格は、１号イ、２号イ、１号ロ、２号ロ の４種類に分けられることになります。
「講習」は、原則として１号の活動予定時間の６分の１（通常２ か月）以上を充てることとされており、座学（見学を含む）によ り実施しなければなりません。その内容は、以下のとおりとなっ ています。（なお、講習期間中の手当は、団体監理型では監理団 体が支給することとされています。）
① 日本語
② 日本での生活一般に関する知識 ③ 技能実習生の法的保護に必要な情報 ④ 日本での円滑な技能の修得に資する知識
技能実習生は、講習期間を除いて労働基準法上の「労働者」と 位置づけられ、労働関係法規が適用されます。したがって最低賃 金未満の低賃金で働かせたり、劣悪な労働環境下においたりする ことは法令違反となり、入管法及び労働関係法規のそれぞれから のペナルティがあります。
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2 利用法律等保护技能实习生所采取的措施
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２ 技能実習生の法的保護等のための措置
新しい技能実習制度では、次のような措置が定められています。
(1) 不当な金品等の徴収の禁止
・送出し機関や受入れ機関等が、技能実習生から保証金等を徴 収することその他名目のいかんを問わず、金銭その他の財産 を管理すること
・送出し機関や受入れ機関等が、技能実習に関し、労働契約の 不履行に係る違約金を定める契約その他の不当に金銭その他 の財産の移転を予定する契約などを結ぶこと
(2) 監理団体の要件
団体監理型の場合、監理団体に以下のような要件を課し、技 能実習生に対する支援体制の強化を図りました。
・技能等に関する一定の経験又は知識を有する監理団体の役員 による技能実習計画を策定すること
・１か月に１回以上監理団体の役職員による実習実施機関への 訪問指導を行うこと
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● 监督管理团体的干部应每3个月1次以上实施监查以及前往地方 入国管理局汇报
● 制定向技能实习生听取意见的体制
● 采取包括确保回国旅费等的技能实习生回国担保措施
● 征收监督管理费用的场合，对负担该费用的机关，应明确公布 金额和使用项目
(3) 对违法行为的处罚
如发现监督管理团体和实习实施机关有违法行为，在一定期 间内，将停止其接受技能实习生。如发现有重大违法行为的场合，
将停止接受技能实习生的期限延长至5年。
〈停止接受技能实习生期限5年〉内容∶
● 有暴力、威胁、监禁行为
● 没收护照、在留卡
● 不支付工资等
● 有明显的侵犯人权行为
● 行使、提供伪造窜改文件等
〈停止接受技能实习生期限3年〉内容∶
● 征收保证金等
● 不根据雇用合同，从事于学习期间的业务
● 签订双重合同
● 与技能实习计划不一致
● 借用名义
● 不履行无法继续实习时应提交报告
● 不履行监查、听取意见的体制机构等
● 常发生下落不明者
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・３か月に１回以上監理団体の役員による監査を実施し、及び 地方入国管理局への報告をすること
・技能実習生からの相談に対応する体制をつくること
・帰国旅費の確保等技能実習生の帰国担保措置をとること
・監理に要する費用を徴収する場合は、費用を負担する機関に 対して金額及び使途を明示すること
など
(3) 不正行為を行った場合のペナルティ
監理団体や実習実施機関等が不正行為を行うと、一定の期間 技能実習生の受入れが停止されることがあります。特に重大な 不正行為を行った場合は、受入れ停止期間が５年間に延長され ました。
＜受入れ停止期間５年＞
・暴力、脅迫、監禁行為
・旅券、在留カードの取上げ
・賃金等の不払い
・人権を著しく侵害する行為
・偽変造文書等の行使、提供
＜受入れ停止期間３年＞
・保証金の徴収等
・雇用契約に基づかない講習の期間中の業務への従事
・二重契約
・技能実習計画との齟齬
・名義貸し
・実習継続不可能時の報告不履行
・監査、相談体制構築等の不履行
・行方不明者の多発
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● 雇用违法就劳者
● 违反劳动相关法令
● 以营利为目的的斡旋行为
● 再次发生的违法行为
〈停止接受技能实习生期限1年〉内容∶
● 不履行纪录工作日记等
● 不履行回国时应提交报告 (4) 确保有关劳动者灾害补偿保险
技能实习生在技能学习活动开始前，实习实施机关等应采取 在劳动者灾害补偿保险法中，建立保险关系申报等的措施。
另 外 ，还 有 各 种 各 样 的 规 定 。 详 细 情 况 请 向 入 国 管 理 局 咨 询。
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・不法就労者の雇用等
・労働関係法令違反
・営利目的のあっせん行為
・再度の不正行為
＜受入れ停止期間１年＞
・日誌等の作成等不履行
・帰国時の報告不履行
(4) 労災関係の確保
技能実習生が技能等修得活動を開始する前に，実習実施機関 等は、労働者災害補償保険法に係る保険関係の成立の届出等の 措置を講じていなければなりません。
その他にも様々な規定があります。 詳しくは入国管理局に お問い合わせください。
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ⅩⅣ 税金
１ 給与所得にかかる税制度
日本で働く外国人の給料にかかる税金は、国の税金である所得 税(復興特別所得税を含む)と、地方公共団体の税金である住民 税の２種類があります。所得税は税務署、住民税は区市町村が窓 口になります。
２ 所得税
日本では、給与所得に対する所得税については、給与の支払者（事 業主）が支払いを受ける者（労働者）に代わって所得税を徴収し、
国に納める源泉徴収制度を採用しています。給与を支払う事業主 には、源泉徴収が原則的に義務づけられています。
さらに「居住者」と「非居住者」の区分があり、課税方法と課 税範囲が異なっています。
(1) 居住者の税金
① 居住者と非居住者
日 本 国 内 に 「 住 所 （ 生活 の 本 拠 )」 を 有 す る か、 又 は 国 内 に現在ま で引き 続い て １年以上「居 所（ 住所以 外の現実 に居 住す る場 所)」を 有す る 外国 人は 税法 上「 居住 者」 とさ れ、
日本人 と同じ税率の所得税が課税されます。ただし、給与 所 得者については、居住期間が１年未満であっても、労働契約等 で 滞 在 期 間 が あ ら か じ め １ 年 未 満 で あ る こ と が 明 ら か な 場 合を除いては、入国後直ちに「居住者」と推定されます。
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“居住者”当中，有“永住者”和“非永住者”的区别。“非 永住者”指的是没有日本国籍，并且在过去的10年内，在日本 拥有“住所”或“居所”的期间累计5年以下的人。“非永住者”
以外的居住者为“永住者”。因这一区别，征税范围有所不同。
“永住者”原则上是对所有的所得征税。“非永住者”则是对 在日本国内获得的所得(国内源泉所得) 以及除此之外的所得 (国外源泉所得) 用于在日本国内支付或汇款到日本国内的部分 予以征税。
② 居住者的所得税额
居住者缴纳的所得税额的计算方法如下。
从工资等收入的金额中减去工资所得免税扣除额以后的金 额为工资所得金额。所得税额的计算为:从上述工资所得金额 中减去社会保险免税扣除额、扶养免税扣除额和基础免税扣除 额等的所得免税扣除额后算出的金额，乘上税率。税率按所得 金额的多少来决定，大约为5％～46％。
此外，为了对于住在自己国家的家属能享受扶养免税扣除，
需在每年最初工资支付日之前向用人单位提交“扶养免税扣除 等申请书”，通过年终调整享受免税扣除。但这种情况必须附上 给本国家属寄钱时的证明资料以及能证明是直系家属的资料。
③ 源泉征收和年终调整
居住者每月从用人单位领取工资时，按照预计税额交纳源 泉所得税。待每年年终在自1月至12月的1年的工资总额确定后，
通过年终调整来补足预计所得税额和实际所得税之间的差额。
年终调整由用人单位在支付这1年最后的工资时进行。