純 資 産 額 規 制
︑ 兼 業 規 制
︑ 信 託 設 定 時 の第 二 者 調 査 実 施 義 務
︑ 説 明 義 務
・書 面 交 付 義 務
︶ の他 に は信 託 法 に お け る 債 権 者 保 護 の諸 規 定 が あ る︒ 目 的 信 託 に つい て は
︑ 信 託 法 に よ る 委 託 者 の監 督 権 限 規 定 の他 に︑ 業 と し て行 う 場 合 の信 託 業 法 規 定
︵信 託 会 社
︑ 説 明 義 務
・書 面 交 付 義 務
︶ が あ る
︒ 限 定 責 任 信 託 に つい て は
︑ 信 託 法 に お け る債 権 者 保 護
︑ 信 託 財 産 確 保 規 定 の他 に
︑ 信 託 業 法 に よ り 説 明 義 務
・書 面 交 付 義 務 が 課
︲︵７４
︶
さ れ る
︒ 新 信 託 法 の基 本 的 な 立 場 は規 制 緩 和 と そ れ に 伴 う 受 益 者 保 護
︑ 債 権 者 保 護 であ る
﹂︒ 新
信 託 制 度 と そ の問 題 点 と し て物 権 性 に対 す る点 が 挙 げ ら れ る︒
﹁英 米 信 託 法 理 特の 色 と し て受 益 権 の物 権 性 が 第 一に 挙 げ ら れ る の あで る が
︑ こ の よ う に委 託 者 の意 思 の尊 重
︑ 信 託 目 的 の尊 重 基に づ く 受 益 権 の尊 重
・物 権 性
︑ そ れ 基に づ く 財 産 の安 定 の尊 重
︑ 保 守 性 が 信 託 の意 義 であ る
︒ こ の た め 物に 権 性 に関 し て目 的 物 に応 じ て よ り 詳 細 な 規 定 が 設 け ら れ
︑ 従 来 の財 産 法 理 論 と 異 な り
︑ 広 範 に受 益 者 が 保 護 さ れ る こ と を 明 記 す べ き で あ たっ
﹂︒ そ
の他
︑ 建 築 請 負 契 約
︑ 斤 先 掘 契 約
︑ 出 版 契 約
︑ 預 金 契 約
︑ 特 殊 な 組 合 契 約
︑ ガ ス電 気 に 関 す る 契 約
︑ 国 際 取 引 な ど 多 く の特 別 な 特 徴 を 持 つ契 約 が あ る が
︑ こ こ で は 扱 わ な い︒
債権法改正 と現代契約法の特性 について
―
‑243‑
法政研究第15巻 2・
304号
(2011年)エハ 消 費 者 問 題
︵弱 者 保 護 を 前 面 に出 す の か
︑ 取 引 保 護 に 配 慮 す る のか
︶ 一﹁ 九 六
〇 年 代 に は
︑ 経 済 が 高 度 成 長 を 遂 げ
︑ 大 量 生 産
・大 量 販 売 の仕 組 み が 広 が る 中 で︑ 欠 陥 商 品 に よ る消 費 者 危 害 の発 生 や 不 当 表 示 事 件 が 発 生 し ま し た
︵ニ セ 牛 缶 事 件
︵一 九 六
〇 年
︶︑ サ リ ド イマ
ド 事 件
︵一 九 六 二 年
︶ 等
︶︒ こ う し た 動 き に対 応 す る た め
︑ 政 府 に お い ても 消 費 者 問 題 へ の取 組 み が 本 格 化 し
︑ 個 別 分 野 に お け る法 令 の整 備
︵薬 事 法
︵一 九 六
〇 年
︶︑ 割 賦 販 売 法
︵一 九 六 一年
︶︑ 景 品 表 示 法
︵一 九 六 二 年
︶ な ど
︶ が 進 め ら れ る と と も に消 費 者 政 策 担 当 部 局 が 相 次 い で設 置 さ れ ま し た
︵経 済 企 画 庁 国 民 生 活 局 一︵ 九 六 五 年 と
﹂︒
﹁一 九 六 八 年 五 月 に 消は 費 者 保 護 基 本 法 が 制 定 さ れ
︑ 消 費 者 政 策 の基 本 的 枠 組 み が 定 め ら れ
﹂︑ 地 方 自 治 法 で消 費 者 保 護 が 地 方 の事 務 と し て規 定 さ れ た
︵一 九 六 九 年
︶︒
﹁一 九 七
〇 年 代 に は 大 衆 消 費 社 会 を 背 景 と し た 製 品 の安 全 性 の問 題 が さ ら に大 き く な る と と も に︑ マ ル チ 商 法 な ど 新 た な タ イ プ の消 費 者 問 題 が 発 生 し
︑ 被 害 を 引 き 起 こし ま し た
︒ こ う し た 中 で︑ 消 費 者 ト ラブ ルも 商 品 の品 質
・性 能 及 び 安 全 性 に関 す る も の か ら
︑ 商 品 の販 売 方 法 や 契 約 等 に関 す る も の へと 比 重 が シ フト し ま し た
︵訪 問 販 売 等 に 関 す る 法 律
︵現 特 定 商 取 引 法
︵一 九 七 六 年
︶ 等
︶︒ ま た ︑ 一九 七
〇 年 一〇 月 に は︑ 消 費 者 問 題 の情 報 提 供 や苦 情 相 談 対 応
︑ 商 品 テ ス ト︑ 教 育 研 修 等 を 担 う 機 関 と し て国 民 生 活 セ タン ーが 設 立 さ れ ま し た
﹂︒
‑244‑
﹁一 九 八
〇 年 代 は︑ 経 済 の 情 報 化
︑ サ ー ビ ス化
︑ 国 際 化 等 の動 き が 加 速 す る と と も に︑ ク
レジ トッ カ ー ド の普 及 等 に よ り 消 費 者 に よ る金 融 サ ー ビ ス ヘの ア ク セ スが 容 易 に な り ま し た
︒ 消 費 者 問 題 も
︑ これ を 受 け
︑ ク
レジ トッ カ ー ド の普 及 な ど に よ 多る 重 債 務 等 に係 る 問 題 が 増 加 す る な ど
︑ そ の内 容 が 変 化 し 複 雑 化 し ま し た
︒ こ れ に対 し て︑ 消 費 者 信 用 取 引 の適 正 化 や 消 費 者 契 約 の適 正 化 等 のた め の施 策 等 が 実 施 さ れ ま し た
︵訪 問 販 売 等 に関 す る 法 律 の改 正
︶︒ ま た
︑ い わ ゆ る バ ブ ル経 済 の中 で資 産 形 成 取 引 に 伴 う 問 題 が 急 増 し た た め
︑ こ れ に対 応 す る法 令 が 整 備 さ れ ま し た
︵特 定 商 品 等 の 預 託 等 取 引 契 約 に 関 す る 法 律 一︵ 九 八 六 年
︶ 等
︶︒
﹂
﹁一 九 九
〇 年 代 は︑ 消 費 者 と 事 業 者 の間 の 一般 的 な 民 事 ル ー ル 整の 備 が 進 み
︑ 製 造 物 責 任 法
︵一 九 九 四 年
︶︑ 消 費 者 契 約 法
︵二
〇
〇
〇 年
︶ な ど が 制 定 さ れ ま し た
﹂︒ ま た
︑ 高 度 情 報 化 に よ る消 費 者 問 題 に 対 し て 電 子 消 費 者 契 約 法
︵二
〇
〇 一年
︶︑ 個 人 情 報 保 護 法
︵二
〇
〇 三 年
︶ が 整 備 さ れ た
︒ 他 方
∽劉 問 題 か ら
︑ 食 品 安 全 基 本 法
︵二
〇
〇 三 年
︶ が 制 定 さ れ た
︒ 二﹁
〇
〇 五 年 四 月 に は︑ 二
〇
〇 四 年 六 月 消の 費 者 基 本 法 の制 定
︵消 費 者 保 護 基 本 法 を 三 六 年 ぶ り に改 正
︶ を 受 け
︑ 消 費 者 政 策 の計 画 的 な 推 進 を 図 る た め
﹂︑ 五 年 間 の消 費 者 基 本 計 画 が 定 め ら れ た
︒ そ の間 も 食 の 安 全
︑ 高 齢 者 に対 す る 悪 質 な 商 法 な ど の問 題 が あ り
︑ 二
〇
〇 九 年 九 月 に は消 費 者 庁
︑ 消 費 者 委 員 会 が 創 設 さ れ た
︒ 現 在 新 た な 消 費 者 基 本 計 画 が 策 定 さ れ て い る︒
‑245‑一
法政研究第15巻 203・ 4号(2011年)
消 費 者 政 策 の 理 念 は 以 下 で あ る
︒ 従﹁ 来 の消 費 者 政 策 は
︑ 事 業 者 を 業 法 等 に基 づ き 規 制 す る と い う 手 法 を 中 心 に展 開 さ れ てき ま し た
︒ そ こ で は ︑ 一般 的 に は 消 費 者 は 行 政 に
﹁保 護 さ れ る 者
﹂ と し て受 動 的 に捉 え ら れ て き ま し た
︒ ま た
︑ 消 費 者 保 護 基 本 法 に お い て は
︑ 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は
﹁消 費 者 の保 護 に 関 す る 施 策
﹂ を 実 施 す る こ と と さ れ
︑ 消 費 者 の 保﹁ 護
﹂ を 通 じ 消て 費 者 の利 益 の擁 護 及 び 増 進 を 確 保 す る こ と が 基 本 と さ れ て い ま し た
﹂︒ そ の後 の急 速 な 経 済 成 長
︑ 規 制 改 革 の推 進
︑ Ｉ Ｔ 化
︑ 国 際 化 の進 展 に よ る 環 境 変 化 の中 で︑ 二 一世 紀 に ふ さ わ し い消 費 者 政 策 のグ ラ ン ド デ ザ イ ン の た め に 国 民 生 活 審 議 会 消 費 政 策 部 会 報 告 書 に お い て︑
﹁消 費 者 の位 置 づ け の転 換
︑ 消 費 者 の権 利 を 位 置 づ け る こ と が 必 要 と さ れ
︑ これ を 踏 ま え
︑
① 消 費 者 政 策 の理 念 を 明 確 化
︑
② 行 政
・事 業 者 の責 務 と 消 費 者 の役 割 を 明 確 化
︑
③ 施 策 に関 す る 規 定 を 充 実
︑
④ 苦 情 処 理 体 制 の 明 確 化 と 裁 判 外 紛 争 解 決 の位 置 づ け
︑
⑤ 行 政 の推 進 体 制 の充 実
・強 化 を 始 め と し て消 費 者 保 護 基 本 法 の 総 合 的 な 見 直 し が 提 言 さ れ
﹂︑ 消 費 者 後 基 本 法 が 制 定 さ れ た
︒
︵二
〇
〇 七 年 度 の ハ ン ド ブ クッ で は よ り 意 図 が 明 確 に 以 下 の叙 述 と な っ て い る
︒ ヨ 方
︑ 近 年
︑ 規 制 緩 和 が 進 展 し
︑ 市 場 メ カ ニズ ム の活 用 が 進 め ら れ て い ま す
︒ 市 場 メ カ ニズ ム の活 用 は
︑ 消 費 者 が 市 場 に お い て主 体 的 に 行 動 し
︑ 自 由 で多 様 な 選 択 を 行 う こと を 可 能 と す る も の です
︒ 市 場 メ カ ニズ ムを 十 分 活 用 す る た め に は
︑ 事 業 者 間 に お い て自 由 で活 発 な 競 争 が 行 わ れ
︑ 市 場 の公 正 性 及 び 透 明 性 が 確 保 さ れ る と と も に︑
‑246‑
消 費 者 は
︑
﹁自 立 し た 主 体
﹂ と し て市 場 参に 画 し
︑ 積 極 的 に 自 ら の利 益 を 確 保 す る よ う 行 動 す る 必 要 が あ り ま す
︒ 同 時 に︑ 行 政 消は 費 者 が 自 立 で き る よ う に支 援 し て い く こ と が 必 要 です
︒ 従 来 の消 費 者 政 策 の基 本 的 な 考 え 方 は
︑ 相 対 的 強に い立 場 事の 業 者 の活 動 に 一定 の規 制 を 加 え る と と も に︑ 弱 い立 場 の消 費 者 に 対 し て情 報 提 供
︑ 消 費 者 教 育
︑ 苦 情 処 理 等 に よ る 支 援 を 行 う こと を 通 じ て消 費 者 利 益 の確 保 を 図 ろ う と す る も の であ り ま し た
︒ そ の基 本 的 な 考 え 方 変は わ る も の で は あ り ま せ ん が ︑ 一九 九
〇 年 代 に 入 り 規 制 緩 和 が 進 展 し
︑ 市 場 メ カ ニズ ム の活 用 が 進 ん で い る こと に 加 え
︑ Ｉ Ｔ 化 や 国 際 化 の進 展 等 に よ り
︑ 新 し い商 品 や サ ー ビ スが 登 場 し
︑ 消 費 者 ト ラブ ルも 多 様 化
・複 雑 化 し て い る こ と か ら
︑ 従 前 の よ う な 事 前 規 制 を 中 心 と す る 行 政 手 法 の み に依 存 す る こと は 困 難 と な てっ き て い る の が 現 状 です
︒ こ の た め
︑ 消 費 者 政 策 は
︑ 事 業 者 に 対 す る 規 制 を 中 心 と し た 政 策 手 法 か ら
︑ 消 費 者 と 事 業 者 が 市 場 にお い て自 由 で公 正 な 取 引 を 行 う た め の ル ー ル
︵市 場 ル ー ル︶ を 整 備 し
︑ 市 場 メ カ ニズ ムを 活 用 す る 政 策 手 法 に重 点 を シ フ ト す る 必 要 が あ り ま す
︒ そ れ に伴 い︑ 悪 質 事 業 者 の監 視
・取 締 り や 被 害 を 受 け た 消 費 者 を 救 済 す る制 度 の充 実 等 の事 後 チ ェ ッ ク 機 能 を 拡 充 さ せ る とこ が 一層 重 要 と な り ま す ︒ 一方
︑ 消 費 者 安の 全 や 健 康 の分 野 と い たっ 市 場 メ カ ニズ ム の活 用 が 必 ず し も 適 切 で な い︑ あ る い は︑ 市 場 メ カ ニズ ムを 補 正 し つ つ活 用 す る こ と が 必 要 な 領 域 は 依 然 と し て存 在 し て お り︑ こ の よ う な 分 野 に は 引 き 続 き 行 政 が 積 極 的 に 関 与 し て くい 必 要 が あ り ま す
︒ ま た
︑ 消 費 者 取 引 に お い ても
︑ 事 業 者 か ら 消 費 者 に対 し て適 切 か つ十 分 な 情 報 提 供 や適 正 な 勧 誘 等 が 行 わ れ る よ
債権法改正 と現代契約法の特性 について
‑247‑
法政研究第15巻20304号 (2011年)
う
︑ 監 視
・取 締 り を 行 う こ と が 必 要 すで
︒ 特 高に 齢 者 や 若 年 層 対に し て は︑ そ の特 性 を 踏 ま え て き め 細 か く 対 応 し て い く こ と が 求 め ら れ ま す
﹂︒
︶ 消 費 者 の権 利 に つい て は 以 下 の よ う に述 べ ら れ る
︒ 消 費 者 が 安 全 安で 心 で き る 消 費 生 活 を 送 れ る よ う にす る た め に
︑ 安 全 の確 保
︑ 選 択 の機 会 の確 保
︑ 必 要 な 情 報 の提 供
︑ 教 育 の機 会 の確 保
︑ 意 見 の反 映
︑ 被 害 の救 済 が 消 費 者 の権 利 と さ れ
︑ 消 費 者 の権 利 の尊 重 と 消 費 者 の自 立 の支 援 が 基 本 と さ れ た
︒ 事 業 者 の責 務 に つい て は 以 下 の よ う 述に べ ら れ る
︒
﹁事 業 者 に つい て は
︑ 従 来 の 規 定 加に え て︑ 消 費 者 の安 全 及 び 消 費 者 と の取 引 にお け る 公 正 の確 保
︑ 消 費 者 に対 し 必 要 な 情 報 を 明 確 か つ平 易 に 提 供 す る こ と
︑ 消 費 者 と の取 引 に際 し て︑ 消 費 者 の知 識
︑ 経 験 及 び 財 産 の状 況 等 に配 慮 す る こと
︵適 合 性 原 則
︶ 等 を 責 務 と す る と と も に︑ 環 境 の保 全 へ の配 慮
︑ 自 主 行 動 基 準 の策 定 等 に よ る 消 費 者 の信 頼 の確 保 に努 め る こ と が 規 定 さ れ ま し た
﹂︒ 消 費 者 の責 務 に つい て は 以 下 の よ う 述に べら れ る
︒ 消 費 者 も 必 要 な 知 識 習の 得
︑ 情 報 の収 集 な ど 自 主 的
︑ 合 理 的 に 行 動 す る よ う 努 め
︑ ま た
︑ 消 費 生 活 に お け る 環 境 保 全 への 配 慮
︑ 知 的 財 産 権 等 の適 正 な 保 護 に 配 慮 す る よ う 努 め な け れ ば な ら な い︒ 事 業 者 団 体 も 苦 情 処 理 の体 制 整 備
︑ 事 業 者 の遵 守 す べき 基 準 作の 成 支の 援 な ど 消 費 者 の信 頼 を 確 保 す る
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