第 1 章 諸外国のバックエンド事業関連基本情報整理
4． フランス
4-1 基本的な電力事情と発電用原子炉の実態
4-1-1 一次エネルギー供給構成
表4-1 一次エネルギー需給バランス
（出所） IEA, Energy Balances of OECD countries 2014 Edition
フランスでは、電力需要の約75%が原子力発電によって賄われており、1次エネルギー需給においても
原子力が44%という高いシェアを占めている。
表4-2 エネルギー源別消費動向
（出所） IEA, Energy Balances of OECD countries 2014 Edition
COUNTRY: France （2013年、Mtoe）
石油 ガス 石炭 原子力 水力 再生可能エネルギー等 合計
国内生産 1 0 0 110 6 18 136
輸入 97 43 12 0 0 1 153
輸出 27 5 0 0 0 5 37
在庫変動 -1 1 1 0 0 0 1
一次供給 70 39 13 110 6 14 252
シェア 28% 15% 5% 44% 2% 6% 100%
COUNTRY: France （Mtoe）
石油 ガス 石炭 原子力 水力 その他 合計
2009 79 38 11 107 5 13 253
2010 76 43 12 112 5 14 261
2011 75 37 10 115 4 11 252
2012 73 38 11 111 5 13 252
2013 70 39 13 110 6 14 252
シェア 28% 15% 5% 44% 2% 6% 100%
'13/'12 -4.2% 1.6% 10.4% -0.4% 21.4% 4.3% 0.0%
54
4-1-2 電力供給構成
図4-1 発電電力量構成（2013年）
（出所） IEA, Energy Balances of OECD countries 2014 Edition
第一次石油危機以降、輸入石油への依存低減のため、国内資源開発、省エネルギー推進、供給源の多様 化を進めており、特に国内資源としての原子力開発を積極的に進めた結果、発電電力量に対する原子力発 電の占める割合は、2012年で約76%と非常に高くなっている。
（出所） IEA, Energy Balances of OECD countries 2014 Edition 石炭
4% 石油
1% 天然ガス
3%
原子力 74%
水力 13%
その他 5%
Country: France 2013年
570 TWh
COUNTRY: France 単位：ktoe
1973 1980 1990 2000 2005 2010 2012
輸入 400 1,345 574 318 693 1,675 1,050
輸出 -649 -1,066 -4,482 -6,293 -5,882 -4,316 -4,879
発電 15,696 22,129 35,879 46,094 49,137 48,534 48,108
（発電構成）
石炭 20% 27% 8% 6% 5% 5% 4%
石油 40% 19% 2% 1% 1% 1% 1%
天然ガス 6% 3% 1% 2% 4% 4% 4%
原子力 8% 24% 75% 77% 79% 76% 76%
水力 26% 27% 13% 13% 9% 11% 10%
その他再生可能エネ 0% 0% 1% 1% 1% 3% 5%
55
4-1-3 電力輸出入構成
図4-2 フランスの電力輸出入の推移
（出所） ENTSO-Eより作成
4-1-4 エネルギー価格動向
2009年以降のフランスの電力・ガス価格は、資源価格の高騰に伴い、上昇傾向にある。
表4-3 フランスの電力･ガス価格（税込み）
2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 電力
(€/MWh)
産業用 76.80 80.74 87.35 90.42 94.93 家庭用 114.60 124.79 134.46 136.26 145.66 電力
(US$/MWh)
産業用 106.7 106.9 121.5 116.2 126.0 家庭用 159.2 165.3 187.0 175.1 193.4 ガス
(€/MWh GCV)
産業用 27.17 31.46 37.03 39.79 39.04 家庭用 52.50 56.11 62.36 65.17 67.53 ガス
(US$/MWh GCV)
産業用 37.7 41.7 51.5 51.1 51.8 家庭用 72.9 74.3 86.7 83.8 89.6
（出所） IEA, Energy prices and taxes, 2014年2Q -3000
-2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
Jan-10 Mar-10 May-10 Jul-10 Sep-10 Nov-10 Jan-11 Mar-11 May-11 Jul-11 Sep-11 Nov-11 Jan-12 Mar-12 May-12 Jul-12 Sep-12 Nov-12 Jan-13 Mar-13 May-13 Jul-13 Sep-13 Nov-13 Jan-14
GWh
month/year
イタリア イギリス スペイン ドイツ スイス ベルギー 合計
56
4-1-5 国内商業用原子炉一覧
フランスでは、2014年末時点で運転中の原子炉は商業用原子炉として56基の加圧水型軽水炉（PWR）、 が運転中であり、Flamanville発電所において1基のEPR（European Pressurized Reactor）プラントが 建設中である。同国ではこれまでに12基のGCR（Gas Cooled Reactor）、PWR、FBR（Fast Breeder
Reactor）,が閉鎖されており、現政権はFessenheim1号機の閉鎖を公約に掲げている。
表4-4 フランスの商業用発電所一覧（稼働中）
（出所） IAEA, Power Reactor Information Systemより作成
Name Type Status Location Reference Unit
Power [MW]
Gross Electrical Capacity [MW]
First Grid Connection
BELLEVILLE-1 PWR Operational LENE 1310 1363 1987/10/14
BELLEVILLE-2 PWR Operational LENE 1310 1363 1988/7/6
BLAYAIS-1 PWR Operational BRAUD ST.LOUIS 910 951 1981/6/12
BLAYAIS-2 PWR Operational BRAUD ST.LOUIS 910 951 1982/7/17
BLAYAIS-3 PWR Operational BRAUD ST.LOUIS 910 951 1983/8/17
BLAYAIS-4 PWR Operational BRAUD ST.LOUIS 910 951 1983/5/16
BUGEY-2 PWR Operational ST.VULBAS 910 945 1978/5/10
BUGEY-3 PWR Operational ST.VULBAS 910 945 1978/9/21
BUGEY-4 PWR Operational ST.VULBAS 880 917 1979/3/8
BUGEY-5 PWR Operational ST.VULBAS 880 917 1979/7/31
CATTENOM-1 PWR Operational CATTENOM 1300 1362 1986/11/13
CATTENOM-2 PWR Operational CATTENOM 1300 1362 1987/9/17
CATTENOM-3 PWR Operational CATTENOM 1300 1362 1990/7/6
CATTENOM-4 PWR Operational CATTENOM 1300 1362 1991/5/27
CHINON B-1 PWR Operational AVOINE 905 954 1982/11/30
CHINON B-2 PWR Operational AVOINE 905 954 1983/11/29
CHINON B-3 PWR Operational AVOINE 905 954 1986/10/20
CHINON B-4 PWR Operational AVOINE 905 954 1987/11/14
CHOOZ B-1 PWR Operational CHARLEVILLE 1500 1560 1996/8/30
CHOOZ B-2 PWR Operational CHARLEVILLE 1500 1560 1997/4/10
CIVAUX-1 PWR Operational CIVAUX 1495 1561 1997/12/24
CIVAUX-2 PWR Operational CIVAUX 1495 1561 1999/12/24
CRUAS-1 PWR Operational CRUAS 915 956 1983/4/29
CRUAS-2 PWR Operational CRUAS 915 956 1984/9/6
CRUAS-3 PWR Operational CRUAS 915 956 1984/5/14
CRUAS-4 PWR Operational CRUAS 915 956 1984/10/27
DAMPIERRE-1 PWR Operational DAMPIERRE-EN-BURLY 890 937 1980/3/23
DAMPIERRE-2 PWR Operational DAMPIERRE-EN-BURLY 890 937 1980/12/10
DAMPIERRE-3 PWR Operational DAMPIERRE-EN-BURLY 890 937 1981/1/30
DAMPIERRE-4 PWR Operational DAMPIERRE-EN-BURLY 890 937 1981/8/18
FESSENHEIM-1 PWR Operational FESSENHEIM 880 920 1977/4/6
FESSENHEIM-2 PWR Operational FESSENHEIM 880 920 1977/10/7
FLAMANVILLE-1 PWR Operational FLAMANVILLE 1330 1382 1985/12/4
FLAMANVILLE-2 PWR Operational FLAMANVILLE 1330 1382 1986/7/18
GOLFECH-1 PWR Operational AGEN 1310 1363 1990/6/7
GOLFECH-2 PWR Operational AGEN 1310 1363 1993/6/18
GRAVELINES-1 PWR Operational GRAVELINES 910 951 1980/3/13
GRAVELINES-2 PWR Operational GRAVELINES 910 951 1980/8/26
GRAVELINES-3 PWR Operational GRAVELINES 910 951 1980/12/12
GRAVELINES-4 PWR Operational GRAVELINES 910 951 1981/6/14
GRAVELINES-5 PWR Operational GRAVELINES 910 951 1984/8/28
GRAVELINES-6 PWR Operational GRAVELINES 910 951 1985/8/1
NOGENT-1 PWR Operational NOGENT-SUR-SEINE 1310 1363 1987/10/21
NOGENT-2 PWR Operational NOGENT-SUR-SEINE 1310 1363 1988/12/14
PALUEL-1 PWR Operational PALUEL 1330 1382 1984/6/22
PALUEL-2 PWR Operational PALUEL 1330 1382 1984/9/14
PALUEL-3 PWR Operational PALUEL 1330 1382 1985/9/30
PALUEL-4 PWR Operational PALUEL 1330 1382 1986/4/11
PENLY-1 PWR Operational PENLY 1330 1382 1990/5/4
PENLY-2 PWR Operational PENLY 1330 1382 1992/2/4
ST. ALBAN-1 PWR Operational SAINT-MAURICE-L'EXIL 1335 1381 1985/8/30
ST. ALBAN-2 PWR Operational SAINT-MAURICE-L'EXIL 1335 1381 1986/7/3
ST. LAURENT B-1 PWR Operational ST. LAURENT DES EAUX 915 956 1981/1/21
ST. LAURENT B-2 PWR Operational ST. LAURENT DES EAUX 915 956 1981/6/1
TRICASTIN-1 PWR Operational PIERRELATTE 915 955 1980/5/31
TRICASTIN-2 PWR Operational PIERRELATTE 915 955 1980/8/7
TRICASTIN-3 PWR Operational PIERRELATTE 915 955 1981/2/10
TRICASTIN-4 PWR Operational PIERRELATTE 915 955 1981/6/12
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表4-5 フランスの商業用発電所（新規建設）一覧
（出所） IAEA, Power Reactor Information Systemより作成
表4-6 フランスの商業用発電所（閉鎖）一覧
（出所） IAEA, Power Reactor Information Systemより作成
4-1-6 原子力発電所運転実績
図4-3 フランスの原子力発電所設備容量と発電量の推移
Name Type Status Location Reference Unit
Power [MW]
Gross Electrical Capacity [MW]
First Grid Connection
FLAMANVILLE-3 PWR Under Construction FLAMANVILLE 1600 1650
-Name Type Status Location Reference Unit
Power [MW]
Gross Electrical Capacity [MW]
First Grid Connection
BUGEY-1 GCR Permanent Shutdown ST.VULBAS 540 555 1972/4/15
CHINON A-1 GCR Permanent Shutdown AVOINE 70 80 1963/6/14
CHINON A-2 GCR Permanent Shutdown AVOINE 180 230 1965/2/24
CHINON A-3 GCR Permanent Shutdown AVOINE 360 480 1966/8/4
CHOOZ-A (ARDENNES) PWR Permanent Shutdown CHARLEVILLE 305 320 1967/4/3
EL-4 (MONTS D'ARREE) HWGCR Permanent Shutdown BRENNILIS 70 75 1967/7/9
G-2 (MARCOULE) GCR Permanent Shutdown MARCOULE 39 43 1959/4/22
G-3 (MARCOULE) GCR Permanent Shutdown MARCOULE 40 43 1960/4/4
PHENIX FBR Permanent Shutdown MARCOULE 130 142 1973/12/13
ST. LAURENT A-1 GCR Permanent Shutdown ST. LAURENT DES EAUX 390 500 1969/3/14 ST. LAURENT A-2 GCR Permanent Shutdown ST. LAURENT DES EAUX 465 530 1971/8/9
SUPER-PHENIX FBR Permanent Shutdown CREYS-MALVILLE 1200 1242 1986/1/14
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000
1985 1990 1995 2000 2005 2010
MW TWh
設備容量 発電量
58
図4-4 フランスの原子力発電所の設備利用率の推移
図4-5 フランスの原因別運転停止時間の推移
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1985 1990 1995 2000 2005 2010
設備利用率
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500
1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
hours 燃料交換 補修＆燃料交換 補修
その他 装置トラブル 燃料交換
人的要因 その他 外部要因
計 画 内 計 画
外 外
部 要 因
59 4-2 バックエンド関連事業政策の状況
4-2-1 バックエンド関連政策
フランスでは、原子力開発利用の初期段階でGCR開発され、商業用発電炉として導入されたが、その 後PWR型軽水炉に全面的に切り替えられている。これまでに停止した発電炉は、表4-6に示す通り、炭 酸ガス冷却炉（GCR）6基、PWR 1基、重水減速炭酸ガス冷却炉（HWGCR）1基、FBRスーパーフェ ニックス、及びフェニックス、プルトニウム生産兼発電炉G2及びG3の12基である。このうち、第一世 代発電炉及びスーパーフェニックスは、2021年までに解体を完了する予定である。2014年に下院を通過 した「エネルギー転換法」では現在フランスの総発電量の約75%を占める原子力の割合を2025年までに 50%に引き下げるとしており、同法案では具体的な廃止措置のスケジュールは記載されていないものの、
この目標が達成される場合には今後10年以内にフランス国内での廃止措置が増加することが想定される。
フランスでは、La Hague再処理施設において原子力発電所から発生した使用済燃料の再処理が行われ ている。同施設の再処理量は消費されるMOX燃料の量に基づいて計画されており、この再処理量を超え る使用済燃料は各発電所の使用済燃料プール等に保管されている。フランス国内における使用済燃料の貯 蔵量は年々増加しており、貯蔵施設の拡張が検討されている。
フランスでは2012年の大統領選によって政権交代が起こったが、同年開催された原子力政策審議会お いて、使用済燃料を再処理し、MOX 燃料として利用していく方針が確認されており、福島第一原発事故 後もフランスのサイクル政策に変更は無い。
また、フランスでは将来の高速炉開発計画において核燃料サイクルの確立（全量再処理）を目指してお り、最終処分については、地層処分が基本となっている。
4-2-2 バックエンド関連法令
フランスにおける原子力施設の安全規制の基本となるのは、2006年6月に制定された「原子力安全透 明化法（TSN法）48」である。これはフランスでの原子力活動の内容についての正確な情報が公表される ように行政府から独立した機関を設けることを目的としており、これにより ASN（原子力安全機関：
Autorité de Sûreté Nucléaire）が設立された。原子炉の解体の各過程はASNの指針によって規制される。
TSN 法の施行デクレでは放射性廃棄物処分場も対象に含まれる原子力基本施設（INB：Installations nucléaires de base）の定義や、その具体的な設置許可手続などが規定されている。また、深地層における 放射性廃棄物の最終処分に関する安全指針がASNにより2008年に策定されている。この指針では処分場 閉鎖後の安全性を確保するために、放射性廃棄物の地層処分場の設計及び建設段階で遵守する項目を定め ている。また、処分場の設計及び建設の責任を負う実施主体である放射性廃棄物管理機関（ANDRA：
Agence Nationale pour la Gestion des Dechets Radioactifs）は、ASNに対して、この規則の適用状態に 関する報告を行うことが定められている。
フランスでは「放射性廃棄物等管理計画法」（2006年制定）において、放射性廃棄物管理に係る方針が 定められている。同法では、高レベル放射性廃棄物及び長寿命中レベル放射性廃棄物について将来の世代 にも選択が可能となるよう、「可逆性のある地層処分」を行うことを基本としており、2015年までの地層 処分場の設置許可申請、2025年の操業を目標としている。また、同法では政府が管理計画を策定すること、
地下研究所区域に設置される地域情報フォローアップ委員会（CLIS：Commission Locale d'information
et de surveillance）、地下研究所または地層処分場区域に設置される公益事業共同体（GIP：Groupement
d'intérêt public）についても規定されている。
高レベル放射性廃棄物及び長寿命中レベル放射性廃棄物管理研究に係る諸活動の法的枠組みを与える ことを目的として、「放射性廃棄物管理研究法」が定められている。同法では、長寿命放射性核種の分離・
48 TSN 法の正式名称は、Loi no 2006-686 du 13 juin 2006 “relative à la transparence et à la sécurité en matière nucléaire”
である。
60
変換、可逆性のあるまたは可逆性のない地層処分、長期地上貯蔵、長寿命放射性核種の分離・変換と中間 貯蔵に関する研究の実施が規定されている。
以下にフランスにおけるバックエンド事業に係る法律（デクレを含む）を示す。
図4-6 フランスにおける処分事業に関する法律
（出所） （公財）原子力環境整備促進・資金管理センター、諸外国での高レベル放射性廃棄物処分 IAEA, Power Reactor Information Systemより作成
61 4-3 バックエンド事業関連プレーヤー
4-3-1 廃止措置
フランスにおいてこれまでに停止した発電炉は、表4-6に示す通り、GCR 6基、PWR 1基、重水減速 炭酸ガス冷却炉（HWGCR）1基、FBRスーパーフェニックス、及びフェニックス、プルトニウム生産兼 発電炉G2及びG3の12基であり、いずれも所有者はEDF（Électricité de France）である。このうち、
第一世代発電炉8基及びスーパーフェニックスは、2028年までに解体する計画が示されている49。 廃止措置の規制については、ASN が、技術面での支援組織である原子力安全・放射線防護研究所
（IRSN:Institut de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire）の協力を得て実施している50。
4-3-2 再処理
フランスでは、軍事用プルトニウム生産炉の燃料を処理するUP1をMarcouleに建設し、1958年に稼 働させている。その後、La Hagueにも再処理施設が建設され、現在稼働しているのはUP2-800、UP-3 である。
フランスの再処理施設（閉鎖済も含む）を下表に示す。
表4-7 フランスの再処理施設一覧
Name Location Status Ownwer operating period UP1 Marcoule Decomissioning CEA 1958-1997 UP2 La Hague Decomissioning AREVA 1966-1987 UP2-400 La Hague Decomissioning AREVA 1976-1992 UP2-800 La Hague Operational AREVA 1996- UP-3 La Hague Operational AREVA 1990- AT-1 La Hague Decomissioning AREVA 1969-1979 APM（TOP） Marcoule Decomissioning CEA 1974-1983 APM（TOR） Marcoule Decomissioning CEA 1988-1997
原子力分野の規制機関であるASNが再処理工場の規制を担当しており、IRSNが技術的な支援を行っ ている。
4-3-3 最終処分
フランスにおける高レベル放射性廃棄物処分に係る実施主体はANDRAであり、その他、政策決定等を 行う政府や議会、規制行政機関であるASNが関連機関として挙げられる。このうち、議会の議員代表部 である議会科学技術選択評価委員会（OPECST：L'Office parlementaire des choix scientifiques et
technologiques）は、「可逆性のある地層処分」という基本方針の策定に深く関与している。
政府の諮問組織として「放射性物質及び放射性廃棄物の管理研究・調査に関する国家評価委員会」
（CNE：Comité National d’Évaluation）が設置されており、放射性廃棄物等管理計画法に基づき、全て の放射性廃棄物の管理を評価対象として年次評価報告書を取りまとめている。
49 http://www.wmsym.org/archives/2008/pdfs/8404.pdf
50 経済産業省 HP：http://www.meti.go.jp/committee/downloadfiles/g41007a370j.pdf