アメリカ

第 5 章 ア メ カ

じ め に

周 知 う に ､ ア カ 育 児 休 業 等 仕 事 家 庭 両 立 支 援 に 関 す 法 制 度 ､ 積 極 的 介 入 を 行 い ッ パ 諸 国 に 比 充 実 し い い え い 状 況 に あ ア カ ､ 元 々 法 に 労 働 条 件 規 制 少 く ､ 年 次 給 休 暇 付 義 務 け 行 わ い い そ う 中 育 児 介 護 看 護 病 気 出 産 休 暇 を い わ 包 含 し 無 給 休 暇 付 を 義 務 け 家 族 医 療 休 暇 法

(Family and Medical Leave Act

以

FMLA

す

) 1993

年 に 成 立 し

本 報 告 第

1

節 に い ア カ に け 両 立 支 援 制 度 柱 を 成 し い

FMLA

に い 導 入 に 至 経 緯 を ま 跡 け 上 同 法 に け 育 児 休 業 等 両 立 支 援 に 関 わ 制 度 概 要 を 論 述 し い く ま ､ 同 種 制 度 を 設 け い 州 法 び 連 邦 政 府 職 員

に 対 す 施 策 に い 可 能 限 上 そ し こ う し 制 度 う

に 利 用 さ う 課 を 抱 え い に い 調 査 結 果 に 基 検 討 す

第

2

節 各 種 統 計 調 査 等 に 基 男 女 労 働 者 を 巻 く 状 況 及 び 課 を 見 上 そ 他 両 立 支 援 に 関 わ 施 策 に 言 及 す

第 1節 出 産 休 暇 、 育 児 休 業 、 看 護 休 暇 仕 事 と 育 児 の 両 立 支 援 に か か る 諸 政 策

1 ． 導 入 経 緯 と 歴 史 的 変 遷

ア カ に け 連 邦 労 働 法 制 従 来 集 団 的 労 働 関 法 中 心 さ 労 働 条 件

規 制 団 体 交 海 を 通 決 定 さ こ 基 本 さ 従 立 法 に 労 働

条 件 規 制 薄 く

1938

年 公 労 働 基 準 法 労 働 条 件 に い 限 規 制 を 行 う に 留 ま そ 産 業 構 造 転 換 に 労 組 影 響 力 し に 関 わ 包 括 的 に 労 働 条 件 を 規 制 す 立 法 的 手 当 行 わ こ

1960

年 代 に 雇 用 差 別 禁 法 制 定 さ

1970

年 代 に 全 衛 生 や 年 金 等 に い 連 邦 規 制 行 わ う に

現 在 年 次 給 休 暇 を 付 す こ 義 務 け い い い 基 本 的 構 造 に 変 わ い

そ そ ア カ 自 由 市 場 経 済 を 信 奉 し 政 府 に 介 入 を 嫌 う 風 潮 強 く こ う し 価 値 観 労 働 条 件 規 制 に 映 さ い 家 庭 生 活 に 関 し 同 様 あ 私 的 領 域 に 国 家 介 入 す い い う 考 え 方 根 強 く 見

そ 仕 事 育 児 等 両 立 支 援 策 に い 同 様 あ 連 邦 妊 娠 出 産 育 児 に 関 し 主 に 妊 娠 出 産 差 別 を 禁 す 目 的 を 持 妊 娠 差 別 禁 法

(PDA)

職 場

搾 乳 を 目 的 し 休 憩 時 間 を 定 患 者 保 護 並 び に 医 療 費 負 担 適 化 法¹ そ し

FMLA 3

法 保 護 を え い に 過 い こ う し 特 徴 を 持 ア カ 労 働 法 文 脈 に い 自 分 病 気 や 家 族 ア 休 暇 得 権 利 を 認

FMLA

特 殊 置 を 占 い 評 さ い ²

FMLA

制 定 に 至 ま 経 緯 に い 以 ま 出 産 休 暇 を 含 妊 娠 出 産 保 護 に 関 す 法 制 度 法 扱 い を 前 史 し そ 上

FMLA

成 立 に 至 ま 過 程

を 上 ³

前 史 州 女 性 労 働 者 保 護 法 の 誕 生 か 妊 娠 差 別 禁 止 法 制 定 へ 州 の 女 性 労 働 者 保 護 法 と２ つ l l e ち連 邦 高 裁 決

19

世 紀 半 に 女 性 労 働 者 母 体 保 護 に 焦 点 を 当 州 法 労 働 時 間 規 制 や 重 量 物 運 搬 規 制 場 し 次 第 に 広 ま を 見 そ う 中

1908

年 に 著 名

Muller v. Oregon

事 件 に 関 す 連 邦 高 裁 決

208 U.S.412(1908)

示 さ こ 事 件 女 性 労 働 者 労 働 時 間 を

1

日

10

時 間 に 制 限 す ン 州 法 に 違 し 使 用 者

同 法 個 人 契 約 自 由 を 奪 い 連 邦 憲 法 修 第

14

条 に す 主 張 し あ 連 邦 高 裁 男 女 身 体 的 構 造 機 能 等 異 こ 女 性 す 母 性 機 能 に 女 性 生 存 競 上 利 立 場 に 置 い こ 等 を 理 由 に 同 州 法 を 合 憲 断 し 当 時 女 性 労 働 運 動 家 や 活 動 家 を 含 多 く 女 性 達 こ 種 女 性 保 護 法 を 支 持 し こ 決 を 契 機 に 多 く 州 同 様 立 法 化 さ 同 決 そ

州 法 合 憲 性 を 巡 決 繁 に 引 用 さ 当 化 根 し 利 用 さ し 結 果 的 に 州 女 性 保 護 法 を 残 存 さ い う 影 響 を 残 し こ う し 女 性 保 護 法 制 定 に 使 用 者 女 性 労 働 者 を 望 ま し く い 労 働 者 捉 え う に 男 性 多 数 を 占 い 高 賃 金 職 種 女 性 を 排 除 し う し 女 性 団 体 中 に こ う し 状 況 を 懸 念 し 等 扱 い を 向 す 見 女 性 団 体 間 特 別 扱 い 支 持 派 等 扱 い 支 持 派 対 立

FMLA

立 法 過 程 に け 議 論 に 影 響 を

1 同 法 連 邦 公 労 働 基 準 法 第7条 を 改 し (r)を 追 加 29 U.S.C.§207(r).

2 中 窪 裕 也 ア カ に け 仕 事 家 庭 法 状 況 －1993 年 家 族 医 療 休 暇 法 を 中 心 に 山 口 浩 一 郎 菅 野 和 夫 中 嶋 士 元 也 渡 邊 岳 編 西 愈 先 生 希 念 論 文 集 経 営 労 働 法 務 理 論 実 務 中 央 経 済 社 2009 年 401頁

3 こ 部 分 論 述 主 に 次 文 献 を 参 考 し 浅 倉 子 婦 人 労 働 を 社 会 通 念 変 化 － 新 し

い 理 念 形 成 期 に 入 米 国 労 働 法 旬 報950号 1978年 20頁 以 同 米 国 に け 雇 用 上 性 差 別 禁 原 則 出 産 休 暇 を 法 理 季 刊 労 働 法109号 1978 年 162 頁 以 木 村 愛 子 職 業 家 族 的 責 任 － ア カ に け 家 族 関 連 休 暇 制 度 を 近 動 向 季 刊 労 働 法157号 1990年 140 頁 以 池 添 弘 邦 第5章 ア カ に け 女 性 労 働 者 母 性 保 護 日 本 労 働 研 究 機 構 諸 外 国 に

け 女 性 労 働 者 母 性 保 護 2002 年 93 頁 以 武 万 子 ア カ 合 衆 国 に け 出 産 休 暇

男 女 等 早 稲 大 学 大 学 院 法 研 論 集 第 41号 1987年 223頁 以 中 窪 裕 也 前 掲 注(2)論 文401頁 以 参 照 See also,Megan A. Sholar,Gettinng Paid While Taking Time,Temple University

Press(2016).

す こ

労 働 者 保 護 法 男 女 双 方 に 必 要 あ 主 張 あ

Muller

決

3

年 前 に 連 邦 高 裁 製 パ ン 業 に 従 事 す 被 用 者 労 働 時 間 を 制 限 し い ニ ュ ク 州 法 を 契 約 自 由 原 則 に す 断 を 示 し⁴ ア カ 労 働 総 同 盟

AFL

政 府 に 規 制 に 対 し 労 働 者 一 般 を 対 象 し 保 護 立 法 逭 展 し

1 9 6 4 公 民 権 法 第 7 編 制 定 と 妊 娠 差 別 禁 止 法 の 成 立

そ 長 く 女 性 一 時 的 労 働 力 扱 わ い 第

2

次 大 戦 等 を 契 機 し

1950

年 代 に 女 性 職 場 逭 出 急 激 に 高 ま わ け 既 婚 女 性 労 働 者 増 加 著 し く

1963

年 に 女 性 地 に 関 す 大 統 領 委 員 会 給 出 産 休 暇 し く そ に 相 応 す 保 険 給 付 制 度 検 討 を 行 う 勧 告 を 示 し 女 性 労 働 者 権 利 を 保 す 動 男 女 間 賃 金 差 別 を 禁

1963

年 同 一 賃 金 法

(Equal Pay Act of 1963)

労 働 条 件 等 に

け 性 差 別 を 禁

1964

年 公 民 権 法 第

7

編⁵ 制 定 に 前 逭 す こ こ こ 問 女 性 労 働 者 を 保 護 対 象 す 州 女 性 保 護 法 性 差 別 を 禁 公 民 権 法 第

7

編 に す あ 同 法 に 基 執 行 機 関 し 設 立 さ 雇 用 機 会 均 等 委 員 会

(Equal Employment Opportunity Commission,

以

EEOC)

女 性 保 護 法 う 重 量 物 扱 い 害 業 務 等 へ 就 労 深 夜 業 等 を 禁 す 就 業 制 限 禁 法 を

1969

年 イ ド ラ イ ン 違 法 性 差 別 に あ ⁶

1972

年 イ ド ラ イ ン に い 女 性 に け 賃 金 時 間 外 労 働 手 当 休 憩 時 間 を 付 す 利 益 供 法 に い

男 性 に 同 様 利 益 を え い 場 合 等 に 違 法 雇 用 行 ⁷ 見 解 を 示 し こ う し

EEOC

イ ド ラ イ ン 影 響 あ 州 女 性 保 護 法 に 関 し 連 邦 控 訴 裁 決 第

7

編 に す 断 定 着 し

1970

年 代 に 廃 さ に 至 ま 女 性 一 般 を 母 性 を 理 由 に 保 護 す こ 差 別 禁 法 に 否 定 さ あ

妊 娠 出 産 し 女 性 労 働 者 に 対 す 特 別 扱 い 保 護 う に 捉 え あ う こ に い 強 制 的 出 産 休 暇 や 出 産 休 暇 中 所 得 保 問

し 裁 わ

EEOC 1972

年 イ ド ラ イ ン

(a)

出 産 を 理 由 に 被 用 者 等 を 雇 用 場 排 除 す こ 第

7

編 違

(b)

妊 娠 出 産 流 産 中 絶 に 労 働 能 雇 用 に 関 連 す 健 康 労 働 能 保 険 疾 病 休 暇 制 度 一 時 的 労 働 能 同 様 に 扱 わ

い 休 暇 開 始 期 間 延 長 先 任 権 職 場 復 保 険 給 付 等 を 含 人 事 政 策

4 Lochner v.New York,198 U.S.45(1905).

5 42 U.S.C.A.§2000e et seq. 米 国 雇 用 差 別 禁 法 に い 中 窪 裕 也 ア カ 労 働 法 第2 弘 文 堂 2010年 を 参 照

6 29 C.F.R. § 1604.1(b)(1970); 34 Fed. Reg.13367-68. See Joseph P.Kennedy,Sex Discrimination:

State Protective Laws Since Title VII,47 Notre Dame L.Rev.514,524(1972).

行 他 一 時 的 労 働 能 同 一 条 件 妊 娠 出 産 等 に 労 働 能 に 適 用 さ け い 解 釈 を 示 し ⁸ そ

1973

年 以 降 出 産 休 暇 中 給 付 を 求 訴 え 急 増 し し し 連 邦 高 裁

1974

年⁹

1976

年 に

EEOC

逆 断 を し す わ 妊 娠 中 労 働 能 を 適 用 対 象 外 す 会 社 疾 病 災 害 保 険 給 付 制 度 に い 連 邦 高 裁 こ 制 度 妊 娠 し 女 性 そ う い 者 を 区 別 す 場 合 者

に 男 女 双 方 含 ま 性 差 別 に あ い 断 し あ ¹⁰ 決 大

衝 撃 を し 労 働 団 体 や 女 性 団 体 決 を 無 効 す 立 法 を 求 ャ ン ン を 繰 広

1978

年 に 公 民 権 法 第

7

編 を 修 す 形 妊 娠 差 別 禁 法

(Pregnancy Dis-crimination Act of 1978

¹¹ 以

PDA

す

)

成 立 し 同 法 第

7

編 に け 性 を 理 由 す に 妊 娠 出 産 そ に 関 連 す 疾 患 を 理 由 す 場 合 含 ま

し 併 こ う し 理 由 に 影 響 を け 女 性 付 加 給 付 給 を 含 雇 用 に 関 す す 目 的 に 関 し そ 以 外 理 由 に 同 様 労 働 能 力 状 態 又 能 力 状 態 に あ

他 者 同 様 扱 い を け け い 等 す あ 以 上 う に

P

DA

妊 娠 出 産 差 別 を 禁 す 同 時 に 給 付 や 休 暇 制 度 に 関 し 他 労 働 能 状 態 比 較 上 相 対 的 等 を 求 い 点 に 特 徴 あ ¹²

い わ ゆ

Cal Fed

事 件¹³ 者 点 カ フ ニ ア 州 法 使 用 者 に 対 し 妊 娠 出 産 に 一 時 的 労 働 能 状 態 に あ 女 性 被 用 者 に

4

カ 月 以 内 出 産 休 暇

原 職 復 権 利 を 付 す こ を 義 務 け い こ 事 件 使 用 者 他 労 働 能 状 態 に あ 男 性 同 種 給 付 を け い に 同 法

PDA

及 び 公 民 権 第

7

編 に 違 す 主 張 し こ に 対 し 連 邦 地 裁

1984

年 に 州 法 女 性 に 特 別 休 暇 を 認 い 点 第

7

編 性 差 別 禁 規 定 に 違 し 無 効 断 を 示 し 地 裁 決 再 び 女 性 団 体 間 特 別 扱 い 対 等 扱 い い う 論 を 激 化 さ

双 方 に こ 決 に 対 す 危 機 意 識 を 強 く 持 連 邦 出 産 休 暇 含 新 立 法 を 求 動 出 し

こ う に

Cal Fed

連 邦 地 裁 決 を 契 機 し

FMLA

制 定 へ 動 始 ま あ

7 29 C.F.R.§1604.2(1972).

8 29 C.F.R. §1604.10(1972).

9 Geduldig v. Aiello, 417 U.S. 484 (1974).

10 General Electric Co.v. Gilbert, 429 U.S. 125 (1976).

11 42 U.S.C.§2000e(k)(1982).

12 1990年 に 制 定 さ い を 持 ア カ 人 法(Americans with Disabilities Act 以 ADA い を 理 由 し 雇 用 上 差 別 を 禁 し 使 用 者 に 対 し い を 持 個 人 に 対 し 合 理 的 便 宜

を 図 こ を 求 い 妊 娠 自 体 同 法 に け い に あ い 妊 娠 に 起 因 す 身 体 的 損

傷 例 え 妊 娠 性 糖 病 や 子 癇 前 症 同 法 い 定 義 に 合 致 す 使 用 者 妊 娠 に 関 わ

い に 対 し 合 理 的 便 宜 を 図 必 要 あ EEOC 2015年6月 に 妊 娠 し い 労 働 者 に 適 用 さ 得

PDA ADAに 関 わ イ ン ス を 公 表 し い

See EEOC Enforcement Guidance on Pregnancy Discrimination and Related Issue(EEOC Notice 915.003,June 25,2015)<https://www.eeoc.gov/laws/guidance/pregnancy_guidance.cfm>.

本 件 に い

1987

年 に 連 邦 高 裁 決 示 さ カ フ ニ ア 州 法 第

7

編 に

違 し い 結 論 け そ 根 し

PDA

妊 娠 出 産 に 関 す す 優

遇 措 置 を 禁 す 趣 旨 い ま 出 産 復 職 を 保 す 当 該 州 法 こ に 雇 用 機 会 等 を 図 目 的 を 持 女 性 家 庭 生 活 へ 参 加 い う 基 本 的 権 利 を 否 定 す こ く 職 場 へ 等 参 加 を 保 す

PDA

目 的 に 合 致 し い い う 見 解

示 さ

達 ２ １ A制 定 の 苦 難 の の

Cal Fed

連 邦 地 裁 決 出 に カ フ ニ ア 州 選 出

Berman

院 議 員 出 産 休 暇 権 利 を 守 に 家 族 休 暇 法 案 を 立 案 す こ に 着 手 し こ 男 女 労 働 者 に 対 し 職 場 復 を 保 し 出 産 休 暇 女 性 に 対 し 出 産 前 労 働 能 休 暇 を 認

い 者 部 分 に 発 し 女 性 運 動 家 達 自 委 員 会 を 立 上

FMLA

原 型 家 族 雇 用 保 法 案

(Family Employment Security Act)

を

1984

年 に 提 示 し 新 生 児 子 病 気 配 偶 者 労 働 能 労 働 者 自 身 労 働 能 ア に 関 し

26

週 を 上 限 す 無 給 休 暇 を 求 同 法 案 議 会 に 式 に 提 出 さ こ

家 族 休 暇 い う 概 念 を 示 し こ そ 法 案 に 大 影 響 を え ９ し e ５ a ち e n っ a l a n d ） じ s a b じ l じ っ と １ e a 不 e A c っ o f 1 9 8 5

1 4

1980

年 代 半 に

Patricia Schroeder

院 議 員 立 法 作 業 に い 大 役 割 を 果 し 彼 女

1985

年

4

月 に

The Parental and Disability Leave Act of 1985

を 院 に 提 出 し 同 法 案

(a)

親 休 暇 し 子 誕 生 養 子 け 入 子 重 病 に 当 被 用 者 に

2

年 間 に 無 給 雇 用 保 付

18

週 休 暇 を

(b)

労 働 能 休 暇 し 一 時 的 労 働 能 被 用 者 に 対 し

1

年 間 に

26

週 無 給 休 暇 を 認 い 当 初 法 案 適 用 対 象 企 業 を 限 定 し い そ

5

人 以 上 従 業 員 を 雇 用 す 使 用 者 を 適 用 対 象 す 形 に 改 支 持 者 多 く 給 休 暇 を 望 い 法 案 通 過 困 に 考 え 同 法 案 中 に 休 暇 中 所 得 保 可 能 性 に い 調 査 す 委 員 会 創 設 を 求 定 を 置 く に 留 ま そ 同 法 案 再 起 草 さ 名 称

The Parental and Medical Leave Act of 1986

に 改 同 法 案

1986

年

3

月 に 院 に 提 出 さ そ

1

カ 月 に 上 院 に 同 様 法 案 提 出 さ 法 案 名 を

disability

medical

に 変 え こ 多 く 権 者 に ア す 考 え い

９ し e 達 a m じ l と a n d ２ e d じ c a l １ e a 不 e A c っ o f 1 9 8 6

1 5

そ 共 和 党 議 員 力 を け 法 案 内 容 に 修 加 え 修 点

13 Cal. Fed. Savings & Loan Ass’n v. Guerra 479 U.S. 272 (1987) .

14 H.R.2020,99th Congress (1985-1986).

15 H.R.4300,99th Congress(1986).

ドキュメント内 資料シリーズNo.197全文 資料シリーズNo.197「諸外国における育児休業制度等、仕事と育児の両立支援にかかる諸政策―スウェーデン、フランス、ドイツ、イギリス、アメリカ、韓国―」｜労働政策研究・研修機構（JILPT） (ページ 147-195)