給盤行政行為の撤灘の趨及効（来丸 燈治／
法4§条2項が違反的轍墾を雛除している以一熱連嬢露政法畦転条によらずして搬繕 の遍及効は鰻遜づけることはできないとしているが、それ以一覧の詳しい運螢慧 けはない．覇蓉を糞足するものとして、縫に展擁，我．a．0．1翼．麟，S．欝§餐．；
〔｝1δ馨εs、＆．a．0．繕．2灘，S．欝35を参照．
（鰍頓ε1L＆麟麺薯er，＆．a．0．繕．8韓，S．435．
（§i〉 S蟹）むer，＆．雛、0．（｝ご．6鯵．S．26§；6ers．，護．銭、0．（｝ξ、8｛｝1，鍵｛至難．玉2n．
（92〉 BSG，碁rt．v．i6．2．欝83，麗VwZ婚8遵，S．§2餐．
（鱒／覇決は、連邦財政法4盤条の凝定の螺由であった「灘縫に基づく蒼敢行為」
の凝念を講ら麗麗とすることなく、要綱への彗癬趨こよる受給者の返還義務を基 礎づけている．A．3．0．，S，63．また，題還義務が生じるにあたって、補勧金の承 認決意の取湊が建められているわ諺でもないし、また灘念的に必要なものでも ないとする．朝演によれば、受給考が補勘金を保持してもよいとする条蓉が成 麗しなかったために題還義務が生じるね．a．0・，S．62）としている・
（9嘆〉 G碁tz、a．農．0．（｝《．9〉，S．逢83．
（95／慧VαwG，碁rt，v．2§．2．鸞鏡、8VerwG建62，S．i琶．事案は、交線決定の撤縷と麗 わ吟ない特甥の返還請求についての定めを置塾ているG盆s媛一Verwe蕪懸g躍esetz−
L鍛虚wlrts嶺譲t v．22．i2，欝§7｛BG獲．亜S．赫3§／（注62参類／に麗するものであ り、本件事案につ》、ての解毅を…般銘することはできないと患われる。
（96）VG頚Ma難薮el艶，怠rを．v．驚．3．欝77，麓JW懲78，S．2薦巷實．、鎗灘．奉件事案 は、土地の安麹な売舞による資金勤絞1現勅勘成）についてのものであって、補 勝金の承認決定を伴わないものであるが．韓決は土地を安慰に礎盤したことに よる勧歳額蔀分を不当希ll得の償還請求権にもとづき返還請求することができる とした．事案が、補勧金の交付決定に絶するものではないので、本件霧決もゲ ッツの主張の銀経とはならないと思われる。
（§ア） Gζ｝tz，呂．a．0，｛蕪．曽，S．婆暮3．
（§8／ゲッッは、連邦行政裁舞癬の覇繋には、蕎政手続法囎条の規定が返還請求の 紡げにならないと糊擬した点では、賛舞できるとしつつも、将棄へ縷っての撤 麟と震的違反の健罵がされた灘捲の選還請求との麗連が瞬確に認識されていな いと撹講ずる。綾によれば、返還請求は、撤選がなくとも叢還請求権に基づき できるのであって、得来へ晦っての撤醸の意味は、農携縫係を最終麟に終らせ る、すなわち受給者が後に再び欝的に対応した綾絹に立ち戻る薄髭姓を受給者 から奪う点にあるというのである。G嶺z，a．a．0．なお、撮鶴がなくとも§的に
一8§一
行政緩会論集第塁巻第2暑
反して綾羅された給付は、行政鴛為により｛羅馨1鐸ヒされ・塁・体｛ヒされた婁去縫｛系のタ奮 にあ瞬、法権拠を欠くから行致蕎為の取淺または撤講がなくとも返還請求され 得るとの疑解は，翫1綴s錐，我．黛．（）．蘇．28／，S，3震も述べている．
（99〉 ｝《善銭申a．a、o．｛｝《．｛擁，s．玉§暮．
（騰／翫r懸盤W由εギ，｛〉α藤e磁重磁re醸1垂C艶琶麟at職舞響S餓S欝欝C盤．勲S董§総，
S．2§f｛．、3ilMaxW麟破a態，D薦Syste盤6er醸ε磁lc盤一rec銚蔓1磯磯歌s餓重層 tt櫛墓s3欝欝畷。艶，ひ6V欝72，S．22i套．，223．菅政行為の構絞要件的効果（実質的 および形式的存続勤とは全く甥〉により、鴛駿有為が取鯵消されない罎諺、その 鰻鑓にある実体的な権舞義蕩雛係を参難ずることは許されないし，私人の不夷 利得が違法な取構うべき行政蕎為に基づく場合でも、請求権はこの行政蕎為が 取馨溝されて秘めて存在するとされる（Kla縫s（ゐ蟹醗盆yer，G搬総額窟e慶s Veぎwalt翻奮srec観s囎盛6esVerw識囎警灘（｝ze鱈ギε醸s，3．A藤．董盤8、Sほ72；
厳a鞍rer、a．農．0．戯．8鞠、S．5鰍馨VeギwG，Urt．v．至？．3．玉§77，翼JW璽警77，S．茎8認 ｛．》ことも参窯されるべきであろう。
（i（）i｝ Pe褻｝r璃「e圭｛量｛｝s，i轟1呈｛至εrr琶｛vo飛Z縫wε鷺｛璽琶建≦ζs碁εs｛】ま紀圭《童ε擁、」鷲S i§85，S．37董｛．
（欝2〉第55罎ドイツ法曹大会の行政法部会では、「資金鱗滅法の整序梓纏み3なる テーマで資金麟絞法の法的続篇のための諸手後について議論がなされた．都会 では、ブレックマンが鑑定韓告を、フ婆アウフが法学の立場から、グトフスキ ティールが経済学の立場から鞍告：を行った．V浮．A婚e疑醗εck搬我欝篭、0羅費騰奮s−
ra熱贈糞壷rぬs嚢ec嬢慶rS残語ve纏繍磁，G騒ね。嬢e蝦》，Ve出．壌．語．D買，鍵．
1，稽84；SltZ澱菖S碁磁C鼓t，Or幽撒彗S紬脱糞数δas震ec譲盤εrSめve鍍1（鵬賛、
Vα藝．δ．55．PJT，B6、2，至984．
（欝3〉講法案には、襲に甥稿で検討したように、私人への鴛政権罎委任の難度を、
連都法一銑初めて，資金勘域行政の護籔で導入する連蔀財酸法政蕉法案が含まれ ていた。瞬条項紅ついては、来丸麺治年ドイツにおける『私人による資金麟成 行政書の法的統麟3室弾力先生還磨記念ζ現代行政法の運講オ（法律文化鮭、
欝欝〉年捻i頁以下参窯．
（羅〉K農r茎｝ el癩磯欝r難ず、衰eずer厳，a．a、0．醸，1働，磁．2．S．M28、
（欝5〉「資金麟祓受給者がその責を負わない理露から」という部分が、ハ群一ス
（慧e短麺《：鼓簸aギ薮e麟1こよ時運垂簾修i藍され庫文のような決議となった。 V露．段．a．（｝．
｛翼．夏春2》，S．M玉9淫．
（董〔》6〉 βeSC鼓1嚢sse．裁．a．0．《蕪．11｝21，S．敷董2窮玉．
一鱒一
纏縫背政行為の嶺鑛の遜及効（来丸 穫治1
（欝7〉A．段．0．｛きξ．欝2｝，S．1擁2｛垂2、
（灘8）連藩参議霧は、連絡財政法44＆条は、遍渡的な規定であって・ゆくゆく は遵邦行鼓手続法の中に一般的に取り込まれるべきであるという要望を戯して
いた．V霧1．Stell蝋麟贈6e詔蟹欝透esr盆tes3T−Pr融S・8／37鴎S・7・
（玉倒懸w麟磁esG登setzeSZ礎A綾灘警veで犠櫨鎌S響紬織srec盤t紬α 馬賊蓑離離，Ar童．亙，廷丁｛ぬ。総．ii／3鱗，S意このの酸亜に繹う襲還およ び新患についての統一的な媛定の内容は、次のとおりである。
縫鎌条 饋還、舞患
繕行政行為が選及効をともなって取善溝されもしくは撤羅されるかまたは 解除条欝の成就の結果その効力を失ったときは、疑に与えられた給付は叢還 されなければならない、｛裳還されるべき給轡は．文書睾こよる行政行為毒こより 確認さ翻なければならな》・。
（2／舞患を除く穫還の縫麟については、疑法典の不肇利得の返還についての 鍵定を準罵する．受益煮鍾、取濤、撤翻または行政蕎為の効力の消議に至ら しめた事欝を知っていたかまたは重大な遍失によ辱これを知らなかったとき は、零ll得の溝薇を援羅することはできない。
13／欝還されなけれ、ばならない金額は、青鮫蕎為の妨力が失われたときから ドイツバンクのそぴ）つどの躍撰歩合に3分を粧えた薬で毎年稀怠を付する。
受益者が、取溝、撤鰻または待政有為の効力の溝滅に至らしめた事鋳につき 費を負わないときで、なおかっ行政庁によ瞬定められた期懸内に復還すべき 金額を納付するときは、稗息請求権の主張はこれを行わないことができる・
繊維鍾が，定めら蕊た嚢的のために払疑渡しの後直ちに綾稽されないとき は、震的に婦広した｛吏矯が為され・るまでの闘第3覆第i段によ諺禾il息を求め ることができる．第49条第3項第i段第i号の鎮定は、これを嫁げない。」
のT｛〉撫。翼s．玉璽、！3艶書，S．3）．
（i蟹き〉 A．a、0，．S．逢．
（i鶏 疑に改蕉法案の海容を資金駒成法の分野で解説している文献として、
G麟a越畑s，v董．sめve輪舞sr紬t．塗：欝ra魏K茎艦｛9rs鍔・）・Le轟戯書。掻es
6｛｛e醸1詫盤e舞F盆餓zrec睡s，欝87、S．283｛｛．，食6纂、至鍵＆｛｛、がある。
（簸偽それらの選探駿については、St（癒er，a．a．0蝋翼。磁1で示されている。
（鷺3〉v謬．醤碁ll，a．a．o，繕．髄，s．総鐸．lJ麟農書搬￠s，3・a・α（鑑5覧s・6・行政行為 に付される購款としての解除条件について一般的には、さしあた敷 丁鞭磁or
一9i一
行政桂会論集 第逢巻 第2号
Elster，Be餓嚢st鞍蕪eVeギw譲騒麹gsa嚢te翻t幾曲墓難奮e糞，臨紬r護蕪澱霧e費 撒譲A麟a奮ε簸．董§7§，S．灘灘雛s一掴ε｛Sc嶽ε1透登r，翼由e癌εst雛麟韓葺e鴛澱護 Verwalt囎警sき｝roz惑．欝8i，S．7玉参照．
（難〉」（勲繍es，澄．a．0．餌．571，S．§．
（ii5〉 翼δ難，a．a、0．〔聾、9｝，S．8董．
（難暮〉匿。難a懸es，a．a、0，1藝，57／，S．6．
（欝）Vgl、翼磯，a．a．0．醸．§｝，S．7鍾．IV磁懸rG蓉tz，DleVGr鞠惣琶S曲ve癒。ηs−
bew灘1繰謄墓一BVεrw（｝，簾JW1繋3，2鱗3一，Jt浴簿83，S．9餐琵．
（葺8〉なお、暫定的資金勤絞承認は、暫定的鴛政背為によ導なされるが．ティー デマンは、授益的暫定的行政鴛為を、「公法の領域で澄擾対外的な法勤果を§擦 して行われ、かつ授益（給付〉を承認するがその最終的な保持資格については 定めをおかずそれが宥政庁の事後審査の結果または暫定的な請求権要件の不瞬 確さの溝滅にかからしめられる最終的行政行為に留像されているという内容の 纏騨事案の規律を待う延分∫であると定義する。｝）盈虚Tlε醗灘a餓，至）ervo艶
酸藤霧eVerwal縢警sa盆竃諭6erLεlst腿暮sverw＆lt繊募，勝6V重鰹，S．786琶．
（欝／βVerwG，慧rt、v．i尋．4、醗3，登6V醗3，S．8翼賛．〔譲A蹴、v．賑護
Tl磁倉醗呂瞬；至〉v醗、圭§83，s．85董廷．
（i鋤纂磁e醗a難，a．a、0．醸．圭i81、
（鴛難注（5）で絞れた遠藤・競場荘（碁慧3實の叙逮も、このような考えに立つと疑 闘がある。少なくとも解毅譲上は．補勘金の交付決定の撤穰はあらゆる場合に その鶴累が遡及するとは考えられないし、また返還請求が交付決定の嶽繕を前 提としないときもあ鯵得るからである。
（鴛2〉経済的補勤金ではなレ・が、飼えば生活繰護法圭の給付については、保護麗 始決定は谷鍛鷲為であ穆、給付の根継は行政行為によ辱確認されるのであるが、
不死に請求された給付については、行政行為と関係なくその返還請求の規定を 置いているのがその鰯として挙げられるのではないかと思われる。その場合は、
行政行為の撤繕§体が閣題とならない事鋼であるといえよう。生活繰護63条参蕪。