行政縫会論集 第護巻 第2号
醜擁εsre欝戯汝，i鱗；V磁瓢rG撲z，8e蕗聯魏解εrS曲v醸lo貧sαsc撮盛 C滋簸§ Ma蘇盤漉e蘇Z羅Ver姦1総α難暮醗6stra｛τec紬C嚢勧εsserε韓Bε一 k護搬擁蹴琴6erS癒ve擬1倉欝S藪で勲1魏a難蓋ta遡sverwalt膿警srec翻油εrSl磁t一．
欝羅を参蕪。
（5の来丸・薦掲甚（i欝欝6、欝8、王難号．特に、欝8号25§頁以下、2蟹頁以下．
（56）各擁の行政手続法については、Fダ禁欲紅鮭E紀媛α，Verw盛雛飛禽sver懸盤錐S一 欝es畿z，Ko揃盤e擬餌，馨δ、海、慧，St．Sε蘇、簿88，8睡s欝L3綴εsrec櫨参蕪。
（57／米丸・麟携漉（簸〉鎗8号2鍵頁以下．i猛号5懲買以下参蕪．このことは、現窪 でもかわらない実務である。特に、BVerwG，鯵rt．v．17．3．鯵77，倉6V欝77，S、
鋳6｛．1欝W簿77，S．鰺38｛、は、要綱に基づく資金豹祓については行政行為に よ辱返還請求をすること1ま許され ないとした暮呂y．VGR，蔭紋、v．玉2．6．工§7§，Bay VBl．1§蕎，S．5鱒｛、の見解を否定した。
なお、連都舞政法4麺条凝定以鋳も、鐵携決定の選及的撤騒は、連都舞政法磁条 についての暫定行政鍵則欝（Vorl、VV馨で．鎗z駐§ 騒β縫0，賛r．4δerAl逡g一 驚e搬e賞欝ewlytS嶺雄t懸§S郎膿δS註tzlなどの申で認められ・ていた。V露．PO灘灘盆蕊，
露rl．z琶§撫、盆．盆．0．儀．231，S、2；欝r量tz紬3鞭s，漉嚢e窟el櫨露v綴Wl曲r琶ず 慧欝｛量εrst3賛簸嚢墓bε孟Z鞍we鑓雌簸鍵暮e欝睡§婆4段B難0，衰耄A至§8i，S．5餐．，6、
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鵬e麗e識量§82，S．23至；P臨蕊，a．＆．0．醸．鋤，§撫盆rl．至．
嚢法難定蕪は、鐵播決定の織翼のかかる腿題点についての指擁はないようで ある．饑えぱ、w緩實／βa蕊。｛，a．a．G．（翼、35〉，s、妬9は、撤毯み将来勤江つい て鰹外的な事韓があることについて叙遠している文献であるが、そこでは、墨 携決定が選及効を持つことにつ静ての叙遠は見られない。建築許可に際して適 法な建築勅であるように負極を付けて許可したにも拘わらず、事後に負麺が履 行されず違法な藪態のままであった事魑が鍵示されそれは撤癒でなくむしろ簸 溝であると評懸されている事舗、法律が、行政行為の発給時に遡ってではない が、激響の時点よ鯵は選って動力をなくすことにしている事舞のふたつが挙げ
一8遵一
給付青酸行為の籔繕の趨及効（来曳 覆治）
られているのみである．
（5鱗鱗承的に、欝欝映建の撤嬢が遡及効を持たないことから撤籔がその動力を生 じる以麟に生じた患絹の受給をめぐる権舞義務驚係は変動を受けないとしてい たものとして．たとえば雌e盗gc齢，＆．＆．0．繕．28〉，S．灘がある。褒在でも、交 付決定の効力を遊1及的に失わしめることなしには返還請求権は生じなψと絹示 的に遠べているものとして、P鋤ler，a．a愈1琶婁，S護§6．
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都舞政法18糠症e曲a総垂撮tso戴欝懸禦襲3条の鎮定に靖癒する矯建は、嬢法のレ ベルでも取り入れられるに至っている。穫法上、各嬢の財政法佳識曲s難餓s一 盤段lts蟹4離鼓癖で麟定されて疑る磯と、毎年凝定される予算法律の申で麟応ずる 燦定をおいている鰻とがある。各州での鰐応趨走については、Pe麓rWe戴es，
wr1｛董erぎ盤重殺轟6至之縫cl《ずor嚢ert患g vo簸Z纏we瓶搬賞霧e鍵6εs3琶無量es縫舞｛重6εr L護叡墨εr、
N｝W鯵殴，S．8戯f｛．，綴蓋，A簸雛．21翼翻，a．曇、0．繕．91，S、9§鼠参璽。そのうち．
予算法律の中におかれている遜及的撤露の規定については、基本法が定める予 算法律の申での実館的な定めに隣する凝議と遡及効の禁藍からみて憲法違反の 疑いが濫されている。V露．Ro廷Sto焼r，Z雛Pro簸ε灘＆t潅δes§4薙A稔sほ 慧翼0難66εse鍵s騨e慮e資6雛L搬de費e膿｛s，D6V董§綴，S．265｛｛・なお・裁 覇倒の申には、予算法律の雫で適長的嶽露を認める蔑定を基本法が禁じる法令 の遊i及適舞蔓こあたらないとして肯定するもの｛z．B．VG銭躍a擁盤総量撮，Urt．紙L 2．ig83，翼VwZig83，S、552f｛、；倉6Vig83，S、383｛｛、1がある。
（62）なお、連都舞政法の鐡娯についての繰定の適驚を受妙ない補動金の中には、
返還請求についての特驚の規定がおかれ ているものもある。その醜として、
頚vest量tめ簸sz譲a墓eに穣税特雛据置につ》、ての公課法（A（）欝771の規定を適罵す る睡vZ磁G欝82（5条7項は、返還請求権に利息が酵される旨を定めている。〉、
「不運に与えられ，た懸路麟成金は越還されるべきゴことを定める§鮭難G総撲一 V磁we飯擁欝暮sG−L＆蟹董w圭賞s薇滋tv．22．i2．欝§7（8G残護S・欝3鱗などがある・
V奮董．G6之z，＆、a．0．｛翼．勢，S．尋82、
（63〉本：条は、行政手続法が定めをおいていない稀息につ静ても規定するに至った。
本条に直接の定めぶない事項、特に、撤躍のできる期闘の定めについては、行
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行政琶会論集 第4巻 第2号・
政手続法48条4項によることになる．亙沁艶盤a磯，Erl．蹄§4鉛，a．褒．（〉．叙．231，
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（麟）V｛）蕗醸辮Ver照lt繍募svorSC難r塗撫§23澱（），唯Kr識er，a．我．0．
（翼．磐｝，A｛至3．至．
（§5〉その点につ》・ての簸逝の文敵として．翫w蟄K綴難破，亙〉leA熱禦e聾z澱響6es 瞬S絵ltsダec紬C紬Z縫鞭R繭紬ε騨｛S磁1盤ギeβe醸継墓，β6V蔓鰯，S．
騒6餐．。それによれば．①鐵絹を与えるに離しての馨的に蝿広した綾薦をどの ように証隣するかを決める承認蕎政痒の義務、㊤演じく権罎ある機幾の検査権 を確定する義務、⑧鐵絹決定の趨及的撤蟹の可能性、④鐵絹器孫から生じる嬢 還請求権への年6鵯の琶利息、⑤払塾渡し後甕ちに縫篤しないときの轡利息、
⑥鐵矯が綬定に購警経済的に使薦されているかの検査、および場合によっては 連邦会誹検査院1こよる検萱、⑦繕絹の震接受給養の検蚕、⑧轟雛が謙資として 与えられているときの連㌶会計検査続による広範な検査、など・髭要なものとし て琵の特欝な規徳が及ぶという。A．a、（〉．，S．5給、
（66〉寒九・前掲濫（墨i異簸号5護7頁参賑。
（67〉Vor蓬鍵鞭εVe欝alt澱霧svorSC麺艶轟綴6e盤§§藝，撫畷0，眈Pl磁嶺，
a．＆．0．醸．麟，§彗4S．ト廠3紬1糞：Kr灘eで，最．3．（）、（飛麟，A夏至3、2，Sほ5｛凱
（6き）鬱鬱契約が遷稽されるのは、多頭壕膨体への鐵絹の露台に、しかも鐡絹僕与 懸韓1と鐵絹受給懸体が竣等の権罎を持つとき、すなわち圭下縫係の意腺で鰐蒔 するのでないときに生じ揚るであろう」（K懸盤er，a、a．｛）．，蕪．磐，塗至X，S，61と いう．
（6欝ゲッツは、実務においては、少数の擁舛を除き行政行為によ蓼資金麟破縁承 認されてお瞬、公法契紛を締結することを行敬手続法が認めたにも拘わらず、実務 は鍼多に灘婿しないとして、r通｛殉である、行政行為によ鞍承認される資金跡域 に集中して返還請求の考察を行っている。G6tz，a．3．0．（翼．9｝，S、磐碁、
（7§）連都舞政法製3条の改蕉経緯については、購法についてのコンメンタールの 勉、駁er澱醗A、鋳搬灘。盤，翼e駿re霧ε1雛§6εr驚。蜘rδεr澱gvoηZ越we舞
曲曙ε醐esB細εs，D6Vi§8董，S．i22餐．；We羅es，a．3、O．醒．鋤，S．難ず｛．；
Ro廷Gra脚ert，W圭縫αr磁綾嶽6εrst譲惣籔蓼量魏Rεc難症er Z慧wε糞感膿選e貧一至〉麺 鮭徳S鎗重重srec蓋癒C蝕e簸蓋曲r懸醤e賊8sVSギwalt簸鰹奮sver紬織S，DVBl．i鰻，S．