絵付鴛政行為の撤簿の遡及勤（来丸 笹治）
補助金行鼓の遼豊紀が必要であることを考えると、論考が、なぜ捕鯨金適査化 法の規律を免れ得ることを主張するのか、疑聡が残る．
（37）補勤皇等の鑓醗については．本稿では讐にと瞬あげない．さしあた鯵、誘上 離揚窪（盤擁2頁以下、小滝・前掲淺（雛擁6頁以下を参蕪。
（38／なお、高橋・競場荘（36〉の中では、補鱗金等が適蓬記法の中で噸当の反瞬 給掃を受けない」ものであるとされていることに嬉し、疑翼が墨されている・
論者の意麟は．補麟金交盤の行為形式が往来「負捲付贈与契約3とされてきた ことに帰して，受給者および交付老体に対する縛らかの法的拘束が及ぶことを 強調せんがために、かかる主張をしたものであろうが、「負麺付贈与契約まとい う法形式から、直ちに補豹金交付に際しての拘束のないことが導かれ，るわけで もなく、さらに、補覇金がダ穏当の反爺給付を受けない淫とされても、それ、は 経済的な薄徳雛係にな》、という意味で使われており、補劫事業の遂鴛または完 威が補麟金の交付に靖する「構蚤の反蜷結縁」の履行ではないのである．補豹 金運豊乾法は、経済的な意陳で権当み反対総髯を受けない、その憲練で、不董 申請不重受給の生じやすい補霧金讐敵の遜歪化を舞的とする法律であって，補 麟金交付にともない事業遂鴛等の義務を権重方が負うことは、補動金交餐と婦 無縫孫にあるということを意嫁しないと見るべきである、捕鯨金交替によ鞍一一一 定の事業遂行は義務づけられるが．それは舞えば、委託費のように金銭と燐懸 縫係にある業務が交替薫体に給付されるものではなく．あくまで横手方にとつ ては対極をともなわない経済的な無益の受給なのである。無餐の金銭給付とい う意味は、かかる経済的な葬簿懸絶係の愚昧で聡いられているのであって、ま つたく負極等を酔わないという意畷ではない．
雛圭・離掲漉（盤擁7畷8翼では、この点につき次のように逮べられている。
F補勤金等の講象となっている事霧または事業が、その公益に騰保する一露を通 じて、羅の秘密弱係にも影響あるという意鞍に於ては、飼らかの反録総髯あり といえないこともないであろうが、当該事務または事業の直接の牽ll益な絵効果 な鞍、あるいは法蓮縫係な吟が全て補豹金等の交盤を受ける者に婦羅する以一と、
翻墨の反燭給付垂あ諺と強弁するわけにはいかないであろう。ここで騒舞当分 反対給懸垂と恥っているのは通常取群の意駿におけるそれであ陰、饒えば補豹 金等を百万霧交替するとすれば、膏万欝と蝿癌縫孫にある役務または物の総轄
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幽、{
行政縫会譲葉 第4巻 第2号 を求める愚昧だからである．ま
（3鶴来え・前掲淫（箆鷺総勢378頁淺6淺記の文献の麹、小滝・蕪掲涯（懲〉．塩繋・
麟湯浅（8｝など参娯．
（4劔以下の運慈は、塩野醜揚2綴責以下の見解と購養である。なお、講じ考え方 は襲に．塩野r補麟金請求権の性質」霧中二郎・難縫一鶴霧ゼ響政法演習玉藍 （鳶斐難、懲§3年難§畦7嚢で示されていたところである。
（4葺ギ契約の串込み、承諾、解除と読みかえることは、遜常の葭葉の使い方から して、無理があるであろう。むしろかかる絹語法を立法者がとったことに1嵐 ここに行致行為という行為形式を採照したことへの強熱鑑定が働くであろう司 （塩野・糞霧掲瀧（8〉28壌一285頁〉。
（42）緩様の箆解として．小早燐光鄭「摂津誘訟の論点と評懸∫ジュ夢§32号2馨頁。
鱗えば、補勝金適墨髭法施鴛令2条露骨の挙げる石炭鉱業再建整備簸時捲麗法 第嘆条の2第5項に矯達する「再建交付金交付契約に基づく交付金まなどは、
行政無為たる交琶決定に基づいて再建交付金交替契約が締結される事魑である。
この場合においては、交付決定と契約との2段購講麟な法的構成がなされるこ とになる。こ1の場合、受給者｛舞の義驚違反等があったときに．契約の解除と交 酵淡定の取溝との縫孫でどのような法的搭選がとられるべきかについては、
法は規定を置いて雅ないが、いずれにせよ、契約内容に返還請求等についての 定めがなくとも補勤金等適蕉化法の返還請求についての規定が遠絹されるべき ことについては、否定できないと思われる．なお、ドイツにおける2段講論に ついて、法的な争訟がどの段賠に麗わるものなグ）かについて議論があったこと については、米産・繭揚漣（難）緯8穆267嚢以下参蕪。
（43／最近、塩野・麟掲涯（8〉2溺貰以下は、海法の交付決定がr形式的蕎政延分」で あるとする難解に撥物的な考えを述べているが、筆者隷、認識論転遷董化法が 交付決定を郵形跳的行敏処分」としているとみることは・そのことから直ちにr実 質的行政行為葺との解釈譲一量二の差異があるという意狭でそうなのではないと考 える。法律によるヂ形式的行政延分」でない、法解験紅よ辱「形叢的行致延分」
として構成される行為については，それがたまたま銃告訴訟の講象とされるだ けであるから、鍮理必然的に罫雛告争訟でしかその効力を争い得ない」という 意瞭での公定力は持たないものであろうが、法定の形筑的讐敵処分であれば、
一8§一
給付行政行為の撤蟹の遜及勃（米充 擁治）
基本的には、当該行為は銃告争訟のルートで争わな浮れぱならないという意繍 で、公定力は生じると解されるからである。解殺譲、垂二、鯛えぱ公定力の有無に つき、実質的な行政行為と形式的行政延分との鵜で基本的な部分での葦異はな いとはいえ、それが、本質的に公権力の行使としての実体を持つか沓かという 点では、認識論的に臨幾することができる．この匿舞舞ま、また、立法i論士、行 敬蝿分として購成することが適切であるかどうかの覇簸をするという縫題レベ ルにおいては、舞えば、形式的行政処分であれば、行政延分として購鮫される ことが不適講だという鵯断に至り得るのに対し、実質的霧散行為であれば、事 極の盤質上、行政行為としてしか購成されないものであるという、差異は導く ことになると思われる．なお、形式的行激越分との箆較の、とでの実質的行敏行 為の効力の差異については，講じた鯵ない蕩分があるが、麗稿の課題としたい、
（4婚その飽形式的青酸甦分譲については．室醤力「形式的行政延分について誉蚤中 二鋸先生古稀記念蓼公法の理論下肩（有斐聡、欝7？年）i727翼〔礎代待政法の展 醗漸駿、33費以下（有斐難、欝78年／3参難。法令の趨定が形式的蕎敵処分を採蟹 していると解される事擁については、公定力および不可争力は生じると考えざる を得ないと思われるが、そのことは．塩野鋳掲論文のように、形式的行政処分 という機念を笈うことが無意駿だということにはならないように思われる．
（45／養醤・前掲淫鵬〉捻§嚢では、行為影式選訳に離する護ドイツの議譲によ瞬 ながらrわが浅の補劾金適量髭法六条一一項は、契約という行為形式の禁止ない し行政への一づ7的行為形式（行政行為／の癖維納授権を瞬確に規定していると解 験することはできないであろうまと遠べ、法各条i項の規定を弓糊した上で，そ れが罫契約という行為形式を禁じていないだけでなく、上記抵懸書きにあるよ うに、鱗文で契約という行為形式を承認していると解毅できるからであるまと 理患付けをしている・また、続けて、r交替決定を形式的行政越分と解するとす れば、影式的行政遙分とは、本棄は非権力的行政として摺握できるある種の行 政の行為を形式的・鼓籔的に行救難分ととらえる凝念であるとされているので、
形式的青酸処分を規定した補鱗金適正秘法六条一項から、葬権力背致の行為形 式たる契約という行為形式の禁幾や行政への一方的鴛為形式（行致行為）の群飽 的授権が瞬らかになるとは、至彗癒思えないからであるまと述べている．
この表現によ瞬、適蓬記法の交付映定が行政越分でなく、契約の承諾行為と
一8i一
舞政桂会誌集 第遠巻 第2畢
して葬権力的な行為形式とされることがあるということが意駿されているとす れば、本文で遠べたようにそうではな籍であろう。適正化法嚢偉は、交替決定 白樺は．行政麺分として構緩していると考えられるからである。ただ、6条i 項羨後議懇蠢きは、鱈外的に契約が締結されることがあっても行政延分たる交 磐決定によ曽その承諾の決定は待われなければならないことを定めているもの であり、そこでは、纏粋に契約編結の意思表示が待われるわけではない．また、
契約の効力についても、例えぱ返還請求については、交盤決定の取消によ袴返 還請求権が生じ、強麟徽数紋よ吟実理しうるなどの特驚がかぶってくるのであ ろう・ちなみに、薦舞蕪揚書が書及しているような、契約という行為形式の禁 丘や行政への一一方的實為形式（有数行為）の癖地的授権は．実質的な舞酸蒼為と される事舗についても、法が窮承的に定めていることはないのではなかろうか。
なお、 蕎井糞霧‡葛書の当該藻分きこつ㌢、て畠ま、 塩野・前提濡（8〉287−288蓼運の撰宰彗も 参照．
（畦6〉角谷纏・蕪掲淺（2難は、i7条の場合は、縣往部分についても取零潰し得るが （84頁）、その敢溝は将来に爽ってのみ幾力を有する（79嚢〉としている・
（嬰〉小滝・表掲淫（2葺2鋸頁以下でも行政行為の轍鋲欝こ遜授劾を認めるものであ ることが逮べられている。
縫8）小溝・離調潅（鍵慧襲頁、材、を二・麟鶏淺（畏難船頁、角谷縮・前掲涯（欝〉79嚢 参賑、
（49〉連蔀灘致法のコメンタールとしては、S艶麟鍵濃v．K耽瞼rltz！G懸絶r狂r澱ls嶺 ，！C麺st繧L騰盤〆臨海磁Dlttrl嶺，駐獄趣s盤a琶s醸ts蟹6照簸醤（至欝0），
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獲，St．玉§841｝琵麗r／玉）o搬灘蕊（｝至r鐘、1，a．3．0．麟．231の縫、灘絹に騰するもの として、豚w蟄K綴騰e「，Z纏we磁撫墓s艶。嬢Z慧wε綴織霧＄τaxls，K倉盃盤e蹴a「芋 St．S餓t．鯵83を参蒸した．
（5§〉Gesεtz濾ef醜Gぎ灘δS琶童Z綴es｝至a誠曲al童srec絃SδεS登獄δes醗虚δεr L談綴εrV．欝．A艘塞．i§6918G麟．厘S．萱2731．
（§茎〉騰撮ε曲撫s鼓31tsor轟難霧v，i§．A簸暮、ig69（BG81．亙S、玉28尋1．離縁決定の遊i