1 平成２８年度事業報告書 １ 運営事項 ⑴ 理事会の開催 平成２８年度は理事会を３回開催した。第１回理事会は平成２８年６月９日 に開催し，公益社団法人としての第６回定時総会に付議する議案及び調停手続 事業（ＡＤＲ）に関する規程の一部改正，正会員入会の承認，業務執行理事に よる職務の執行状況の報告について審議，議決した。 第２回理事会は，平成２８年６月２４日の第６回総会後に開催した。総会に おいて新たに理事及び監事が選任されたので，互選により業務執行理事である 理事長，専務理事及び常務理事を選定した。また，理事長はその場で理事鶴岡 健一を事務局長に任命した。 第３回理事会は，平成２８年１２月１１日に開催し，業務執行理事による職務 の執行状況の報告を行った。 ⑵ 正会員，特別会員及び賛助会員の入退会 ① 正会員 平成２８年３月末日で２４６人であった。平成２８年４月１日から平成２８ 年度期末までの入会は１４人であるが，退会者が１７人あり，平成２８年度期 末の正会員数は２４３人である。 ② 特別会員 個人特別会員は，平成２８年３月末日で６４９人であった。平成２８年４月 １日から平成２８年度期末までの入会は９２人，退会は４７人であり，平成２ ８年度期末の個人特別会員数は６９４人である。 法人特別会員は，平成２８年３月末日で８法人であった。平成２９年３月３ １日付けで１法人の退会があり，平成２８年度期末の法人特別会員は７法人 となった。 ③ 賛助会員 平成２８年３月末日の賛助会員数は１６９であった。平成２８年４月1日か ら平成２８年度期末までの入会は２３人，退会は１１人であり，平成２８年 度期末の賛助会員数は１８１人である。 ⑶ 財政事情 平成２８年度の財政について，収入面では，成年後見の後見報酬，面会交流援 助を含む相談料，会員等の寄付金収入のほかに，平成１９年７月以来厚生労働 省から委託を受けている養育費相談支援センターの受託収入，平成２８年度に 厚生労働省から委託を受けた調査研究の受託収入，地方公共団体からの相談や 面会交流援助の受託に係る収入，一般財団法人日本宝くじ協会からの助成金の 継続収入があり，収入全体では前年度の実績を大きく上回った。 支出面では，相談（面会交流援助の相談を含む。），後見，調査研究の各事業
2 の活発化に伴い増額となったが，事業収入に見合う範囲の支出となった。 繰越金を含む収支の全体では黒字となったが，この黒字分は，運転資金とし ての活用と次年度以降の無償事業部門の維持，増加に充当するほか，万一発生 した場合の賠償訴訟案件への対応経費として内部留保することを予定している。 会員の一層の増加，相談活動の活発化，後見関係の積極的受任，地方公共団体 等からの相談受託，啓発図書の出版・販売などにより，引き続き財政基盤の安 定化を図る必要がある。 ⑷ 管理運営 ① 事業検討委員会 本部では，事業検討委員会規程に基づき，事業検討委員会を毎月開催して， 事業計画の適切な運営・実施に当たっており，検討結果は，事業検討委員会 議事録として，各役員，各相談室及び養育費相談支援センターに送付した。 ② 各相談室 所属会員が定期的に会合を持ち，事業計画の策定，実施について協議し， 民主的・効率的な運営に努めた。また，所属会員への情報伝達を徹底するた めに，相談室通信などを会員に配布した。 ２ 事業内容 ⑴ 本部事業 ① 家庭問題情報誌「ふぁみりお」の発行配布 ア 「ふぁみりお」は，６８号，６９号，７０号を発行した。６８号（平成２８ 年６月２５日発行）は，平成家族考「２０年を経過したＦＰIＣの面会交流援 助の実情と考察」，海外トピックス「オーストラリアの離婚法制と養育費支 援の実情」を掲載し，６９号（同１０月２５日発行）は，平成家族考「夫婦 間の悩みにみる相談ニーズ」，海外トピックス「Tree of Life―子どもたち が，希望とつながりの樹を描くー」を掲載し，７０号（平成２９年１月２５ 日発行）は，平成家族考「交通事故をめぐる紛争から今後の裁判外紛争解決 手続（ADR）を考える」，海外トピックス「面会交流の場面での親の善行義務」 等を掲載した。日本宝くじ協会の助成を受けて，「ふぁみりお」を全国の自 立支援センター，市民相談室など４，６００の団体・個人に無料配布したが， いずれも時宜を得た企画として好評であった。 イ 平成２２年度から継続している日本加除出版社『戸籍時報』の「家庭問題 よろず相談室」，同じく日本加除出版社『住民行政の窓』の「ファミリーカ ウンセラーの窓から」，人権擁護協力会『人権のひろば』の「家庭問題カウ ンセリングルーム」のコラムを，毎月会員が分担執筆した。 ② 啓発図書の出版・販売 一般財団法人司法協会の助成を受けて行った調査研究の報告書「別居・離 婚後の子の最善の利益の実現と親子関係の再構築―面会交流の実情と考察 ―」について，家庭裁判所調査官，家事調停委員，研究者等の実務の参考に 資するため，司法協会の了承を得て，プライバシーに配慮する修正を加えた 上で同名の報告書を平成２８年４月刊行し，頒布した（1,000円税込）。
3 また,『平成家族考―家族を見続けるＦＰＩＣからの提言』（平成２６年刊 行，1,500円＋税），『離婚した親と子どもの声を聴く－養育環境の変化が子 どもに及ぼす影響－』（平成１７年刊行，８００円税込）及び小冊子『子ども が主人公の面会交流―離婚後も子どもの成長を支える父母からの贈り物―』 （平成２４年刊行，３２４円税込）等も継続して販売した。 ③ 広報 ア 取材：平成２８年度中に本部・東京相談室においては，新聞社などから の取材が18件あった。 イ 見学・懇談： 韓国法務部（大阪），米国行方不明・被搾取児童支援セ ンター（大阪），ソウル家庭法院（東京，大阪），国会議員（東京，大阪）， 厚生労働省雇用均等・児童家庭局（東京），弁護士会（東京，福岡），地 方公共団体（福岡，松江）などが見学に訪れ，懇談した。 ウ ホームページ：当法人の事業内容を詳しく紹介するとともに，各相談室独 自のホームページとリンクして情報提供サービスを行った。また，平成28 年度第６回定時総会で承認された当センターの定款，役員名簿，会員名簿， 貸借対照表等の財務諸表を掲載して一般の閲覧に供した。近年，ホームペー ジをみて相談申込みをする人が増えており，ホームページの影響は大きいの で，今後さらに適切な情報をタイムリーに届けるように充実させていきたい。 エ 司法研修所の実務修習への協力：司法修習生1人の選択型実務修習を受け 入れた。 ⑵ 家庭問題に関する心理・教育相談事業及び調停手続事業（ＡＤＲ） ① 平成２８年度の面接相談受理件数は，東京２５３件，大阪２１９件，名古屋 ２６件，福岡３１件，千葉１３６件，宇都宮１０件，広島３６件，松江２９件， 横浜４８件，新潟１２件の合計８００件であった。平成２７年度は７４７件 であり，５３件増加した。 電話相談は，東京１，８５８件，大阪４１件，名古屋３７６件，宇都宮１ ６件，広島１８６件，松江３５件，新潟２２件の合計２，５３４件で，平成 ２７年度（２，２６４件）よりも増え，年々増加している。東京では，電話 相談の増加に対応するために，相談日を１日増やし，週３日態勢とした。 無料相談会は，東京，大阪，名古屋，千葉，広島において実施した。 ② 地方公共団体等の相談室への専門相談員の派遣 東京は川口市，西東京市，ふじみ野市に派遣，宇都宮は小山市に派遣した。 大阪は，八尾社会福祉協議会，明石市，奈良市・奈良県，豊中市に派遣した。 新規では，横浜が社会福祉法人乳児保護協会に派遣した。 ③ 民間調停（ＡＤＲ） 平成２８年度の受理件数は東京３件，大阪２１件，名古屋１件，合計２５ 件であった。平成２７年度より増加した（平成２７年度１８件）。この制度 を，離婚合意の問題だけでなく，円滑な面会交流の実現のために活用すべく， 工夫を重ねている。 ⑶ 親子の面会交流援助
4 ① 平成２８年度の援助件数は，東京６８６件（うち新受件数２１２件），大 阪１７６件（７５件），名古屋１１９件（３５件），福岡１３０件（１１件）， 千葉６５件（１７件），宇都宮８件（２件），広島２６件（５件），松江２ ８件（１４件），横浜１０９件（４０件），新潟１４件（６件）の合計１， ３６１件（４１７件）であり，前年度と比べると，新受件数は横ばいである が，援助件数は４２９件と大幅に増加した。 各相談室では，援助の在り方や支援の態勢について研究会を開催し，研鑽 を重ねるとともに，支援を充実するためにケース・スーパービジョンを行っ ている。さらに，援助者の養成を課題とし，各相談室において，手引の作成， 養成研修の実施などに取り組んでいる。 ② 地方公共団体等からの面会交流援助の受託 厚生労働省による面会交流支援事業を実施する自治体において，事業を受託 した地方公共団体等が面会交流援助のノウハウをもつ当センターに委託する 動きがある。東京では，東京都ひとり親家庭支援センターと受託契約をして， 平成２８年度は１５件の依頼を受けた。千葉においても，千葉県と業務委託契 約を締結し，千葉県母子福祉連合会から３件の依頼を受けた。 ⑷ 後見，後見監督等に関する事業及び公正証書遺言者への支援事業 ① 平成２８年に，法人として，成年後見人，任意後見人，未成年後見人等を 新たに受任した件数は２０件であり，会員を候補者として推薦した件数は８ 件であった。平成２８年度期末に係属中の後見関係件数は，東京７３件，大 阪１０件，名古屋８件，千葉８６件，宇都宮２件，横浜３件の合計１８２件 であった。 成年後見制度を普及させるために，千葉では９回シリーズ後見人養成講座 を企画し，実施した。７５人の受講者があり，好評であった。東京では，セ ミナー「老後を安心して過ごすために～高齢社会おける成年後見制度の活用 を巡ってーお話と無料面接相談会―」を行い，盛況であった。 各相談室では，適切な支援を行うために，ケース・スーパービジョンを行 っている。また，後見事務で取り扱う特定個人情報については，各相談室で取 扱要領を定め,これに従って安全に管理している。 ② 公正証書遺言者への支援事業 平成２８年度における公正証書遺言作成時の証人推薦の依頼件数は，東京２， ２９４件，大阪１，９９０件，名古屋３７９件，福岡１８５件，千葉２８１件， 広島４５件，横浜７５０件，新潟７３件の合計５，９９７件で，前年度６，１ ４８件より１５１件減少した。 公証人を講師として，公正証書遺言と証人の役割等について研修会を実施し た（東京，千葉）。 ⑸ 家庭問題に関する調査・研究事業，セミナー・講演会の開催事業，講師・鑑定 人の推薦事業，子の引渡しの強制執行における立会人又は執行補助者の推薦事業 ① 家庭問題に関する調査，研究事業 相談，鑑定，面会交流援助及び後見事務に関する事例の分析・研究を 継続
5 して実施した。 平成２８年度，厚生労働省から「親子の面会交流の円滑な実施に関する調 査研究」事業を受託した。かるがも相談室を開設して研究センターとし，電 話及び面接相談，面会交流援助，親ガイダンスセミナー（東京，大阪，名古 屋，福岡，広島，新潟），ＡＤＲ調停（東京，大阪，名古屋），短期援助な どを試行的に実施した。これらの試行を通して，面会交流の合意形成が困難 となる理由，類型等を整理，検討して支援の方策や技法を提案した。この研 究の結果を平成２９年４月１０日に厚生労働省に報告した。 ② セミナー事業 ⑷の①，⑸の①で述べたとおり，平成２８年度は成年後見制度の普及及び 子どもの最善の利益に合致する面会交流の実現のためにセミナーを実施した。 セミナーに出席した人は５５６人に達した。 ③ 講師・鑑定人の推薦事業 平成２８年度は，講師の推薦が東京１６件，大阪２７件，名古屋１１件， 福岡１９件，千葉２２件，広島７件，松江７件，横浜１１件，合計１２０件 であり，平成２７年度と同数であった。 鑑定人の推薦は，刑事鑑定のみで，東京４件，名古屋１件の合計５件であ った。鑑定命令が出るのは，主に，事案が重大で犯行動機が不明，何らかの 障害が疑われる，処遇方法が分かりにくいなどであった。 ④ 子の引渡しの強制執行における立会人又は執行補助者の推薦 子の最善の利益を守るために，平成２７年度から開始した事業である。平 成２８年度は，東京１５件，大阪１５件，名古屋２件，福岡３件，千葉５件， 横浜７件の合計４７件であり，平成２７年度は２４件であったので，倍増し た。 ⑹ 家庭問題に関する公的機関からの受託事業 ① 厚生労働省から「養育費相談支援センター事業」について，平成２７年４ 月から３年契約で受託している。 主要な事業内容は①自治体の相談員等に対する相談の支援，②母子家庭等 からの相談, ③自治体の相談員等の研修，④ホームページ，パンフレット，セ ミナー等による広報，情報提供である。このうち①及び②の相談件数は６，５ ９２件（前年度６，６４４件）であり，請求手続，養育費算定，不履行，減額 請求，面会交流に関する相談が多かった。また，③については全国研修会，専 門相談員等研修会，地域研修会（全国８か所）を主催したほか，全国８６か所 に講師を派遣した。このうち全国研修会は，開催担当県，厚生労働省との共催 により開催県で実施しているものであるが，平成２８年度は開催県が決まらな かったことから，厚生労働省との共催で同省大講堂で実施した。離婚時の養育 費等の取決めの流れについて，シナリオロールプレー，模擬調停などを取り入 れ，元裁判官，元書記官等の会員を擁するＦＰＩＣならではの内容とした。 ④については，大阪と東京でセミナーを実施したほか，新たなポスターを作成 し，各自治体等に配布した。
6
② 平成２８年度，外務省からハーグ条約に係る面会交流支援事業の委託を受け た。
なお，外務省から支援について照会を受けた事例はあったが，受託には至ら なかった。
