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経済産業省における製品安全政策の体系 1. 製品安全 4 法による規制 事前規制製品の技術基準 製品への表示 (PS マーク ) 経年劣化対策 ( 長期使用製品安全点検制度 ) 事故情報の収集 ( 重大事故情報報告 公表制度 ) 2. 事業者の自律的な安全活動の促進 リコールハンドブックの策定 リス

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(1)

METI 経済産業省

製品事故から身を守るために

~経済産業省の製品安全政策~

(2)

1.製品安全4法による規制

経済産業省における製品安全政策の体系

事故情報の収集

(重大事故情報報告・公表制度)

事前規制

製品の技術基準・製品への表示

(PSマーク)

経年劣化対策

(長期使用製品安全点検制度)

2

リコールハンドブックの策定

リスクアセスメントハンドブックの策定

製品安全対策優良企業表彰

2.事業者の自律的な安全活動の促進

マスメディア等を通じた広報活動

製品安全セミナーの開催

製品安全総点検週間の実施

3.消費者に対する情報提供

(重大事故情報報告・公表制度)

(長期使用製品安全点検制度)

(3)

PSマーク 消費生活用製品安全法 電気用品安全法 特別特定製品 4品目 ・乳幼児用ベッド ・携帯用レーザー応用装置 ・浴槽用温水循環器 ・ライター 特定電気用品 115品目 ・キャブタイヤコード ・温度ヒューズ ・差込プラグ ・コンセント ・直流電源装置(ACアダプター) ・携帯用発電機 等 特別特定製品以外の特定製品 6品目 特定電気用品以外の電気用品 339品目

○技術基準適合義務

製造・輸入事業者には、事業開始時等に 国への届出義務が課せられており、製品 が技術基準に適合することを確認し、その 検査記録を保存しなければならない。 ○PSマーク対象製品:

○ 製品安全4法で、政令で指定した品目について、省令で定める技術基準適合や販売

時のPSマーク貼付等を義務付け。

1-1 製品の技術基準への適合・製品の表示義務等

特別特定製品以外の特定製品 品目 ・乗車用ヘルメット ・家庭用の圧力なべ及び圧力がま ・登山用ロープ ・石油ストーブ ・石油給湯器 ・石油ふろがま 特定電気用品以外の電気用品 品目 ・電気ストーブ ・電気冷蔵庫 ・電気洗たく機 ・扇風機 ・テレビジョン受信機 ・リチウムイオン蓄電池 等 ガス事業法 液化石油ガスの保安の確保及び取引の適正化に関する法律 特定ガス用品 4品目 ・ガス瞬間湯沸器 ・ガスストーブ ・ガスバーナー付ふろがま ・ガスふろバーナー 特定液化石油ガス器具等 7品目 ・カートリッジガスこんろ ・液化石油ガス用瞬間湯沸器 ・ふろがま ・液化石油ガス用ガス栓 等 特定ガス用品以外のガス用品 4品目 ・ガスこんろ ・ガス瞬間湯沸器 特定液化石油ガス器具等以外の 液化石油ガス器具等 9品目 ・調整器 ・一般ガスこんろ ○PSマ ク対象製品: 自己適合確認で対応 ◇PSマーク対象製品: 登録検査機関による第三者認証が必要

○PSマークの表示

技術基準を満たすことを確認した製造・ 輸入事業者は、PSマークを表示すること ができる。表示が付されているものでなけ れば、販売してはならない。

(4)

【指定範囲】

【技術基準】

政令

○製品安全関連4法の規制対象品目については、

事故の発生状況や製品の普及状況等

を踏まえ、随時見直し

を実施。

○使い捨てライターを使用した子供の火遊びによる火災の発生を受け、消費生活用製品

安全法の指定品目にライターを新たに追加。

(平成22年12月施行)

○平成23年9月27日より、技術基準に適合しないライターの販売を完全に禁止。

○ ライターの基本性能の要件を定

1-2 最近の改正動向(消安法:ライター)

政令

ライター(たばこ以外のものに点火する器具を含み、

燃料の容器と構造上一体となっているものであつて当

該容器の全部又は一部にプラスチックを用いた家庭用

のものに限る。)

ワーキンググループでのとりまとめ結果

シガレットライター及び点火棒のうち、

○ディスポーザブル(使い捨て式)

○注入式のうち、ディスポーザブルと同様の構造であるもの

○ ライタ の基本性能の要件を定

めたJISを採用。

○ 子供が簡単に操作できないという

幼児対策(チャイルドレジスタン

ス)機能を要求。

○ 玩具型の禁止。

4

(5)
(6)

○ 経年劣化の事故の未然防止のため、長期使用製品について

「設計上の標準使用期

間」の設定を、製造・輸入事業者に義務付け。

消費者による点検その他の保守を適

切に支援。

製造・輸入事業者が、経年劣化による安全上の支障がなく 利用できる期間として「設計上の標準使用期間」を設定。 消費者は、該当製品の購入時に所有者登録を行う。 点検時期(標準使用期間の終わり)が近付いたら、事業者 が所有者登録された住所に通知を行い、消費者の求めに 製造・輸入事業者が、設計上の標準使用期 間を製品に表示。消費者がこの期間を過ぎ て使用する場合には注意が必要。

長期使用製品安全

点 検

制度

長期使用製品安全

表 示

制度

1-3 経年劣化対策(長期使用製品安全点検・表示制度)

応じて、点検、修理に(有償で)応じる。 経年劣化による重大事故発生の恐れが高い製品が対象 重大事故発生率は高くないものの、 事故件数が多い製品が対象 対象品目(特定保守製品) 対象品目

6

(7)

1-3 経年劣化対策(長期使用製品安全点検・表示制度)

○製品が古くなると、部品等が劣化

(経年劣化)し、火災や死亡事故

を起こすおそれがあります。

○特定保守製品を購入した際は、

メーカーに

「所有者登録」

をし、点

検時期(標準使用期間の終わり)

が近付いたら、点検を受けましょ

う。

(8)

1-4 重大製品事故情報報告・公表制度

○消費生活用製品の製造・輸入事業者に対し、重大製品事故の発生を知ったときは、

10日以内に国に報告

することを義務付け。

○対象となる重大製品事故の範囲は、

死亡、重傷(治療期間30日以上)、後遺障害、

一酸化炭素中毒、火災(消防が確認したもの)

製造・輸入事業者による 国(※)への事故報告義務 (重大事故を知った日から10日以内)

重大製品事故

の発生

非重大製品事故 製造事業者・輸入事 業者は、NITEへ通知 (※)平成21年9月から消費者庁消費者安全課、 従前は経済産業省 (独)製品評価技術基盤機構 (NITE)による技術上の調査 製品起因であると疑われる事故の 国(※)による公表

重大製品事故情報

の活用・効用

• 公表することによる注意喚起 • 同種事故再発防止のための事業者による市場対応 • 同種事故再発防止のための消費者に対する啓発 • 事故未然防止のための技術基準改定等

8

体制整備命令 (消費者庁) 製品回収等の危害 防止命令(経産省) 報告徴収や立入検査を行い、 必要に応じて国による命令 従前は経済産業省 小売販売事業者・修理事業 者・設置工事事業者による製 造・輸入事業者への重大製品 事故の通知責務

(9)

1-5 重大製品事故の受付状況

死亡 重傷 火災 CO中毒 後遺 障害 計 (うち火災に よる死亡) (うち火災に よる重傷) ガス機器

49

(40)

61

(30)

826

35

0

971

○平成19年5月14日の改正消費生活用製品安全法の施行により、重大製品事故報告・

公表制度の運用が開始。

○現在まで、

6,084件

(うち、19年度:1,190件、20年度:1,412件、 21年度:1,172件、22年度: 1,141件、23年度:1,169件)

重大製品事故

を受け付けた。

(平成24年3月末現在) (注)平成21年8月31日までは経済産業省が受け付けたもの(3,047件)。 平成21年9月1日以降は、消費者庁が受け付けている。 ガス機器

49

(40)

61

(30)

826

35

0

971

石油機器

63

(57)

23

(17)

759

12

0

857

電気製品

64

(52)

158

(8)

2,871

4

2

3,099

その他

113

(1)

903

(5)

130

0

11

1,157

合 計

289

(150)

1,145

(60)

4,586

51

13

6,084

(10)

平成24年4月1日現在 情報源別事故情報収集件数の推移 参考:地域別通知件数(全情報源、重複抜き) 数字は総受付件数 カッコ内はNITEが受け 付けた重大製品事故 件数(内数) 1,240 283 231 365 284 242 235 1,437 303 4 084 7,298 (1,190) 5,440 (1,399) 4,371 (1,156) 4,788 (1,141) 4,535 (1,164) 5,000 6,000 7,000 8,000 その他 地方自治体 新聞情報 消防 消費者 国の機関 警察 事業者 消費生活センター 所別 18年度 19年度 20年度 21年度 22年度 23年度 総計 本部 467 1,052 828 693 818 724 4,582 北海道 149 287 187 185 238 156 1,202 東北 525 664 399 277 219 217 2,301 北関東 211 326 192 160 173 140 1,202 東京 920 1,875 1,589 1,277 1,453 1,486 8,600 中部 388 688 489 380 416 452 2,813 北陸 209 270 146 121 133 83 962 中国 234 372 245 190 212 155 1,408 四国 159 280 121 92 88 99 839 九州 384 669 406 308 306 340 2,413 不明 29 103 258 277 283 202 1,152 総計 3,675 6,586 4,860 3,960 4,339 4,054 27,474

1-6 製品事故情報の収集件数推移

(重大・非重大製品事故両方を含む)

家庭用電気 製品 2,440件 60% 台所・食卓用 品 78件 2% 燃焼器具 730件 18% 家具・住宅 用品 300件 7% 乗物・乗物用 品 169件 4% 身のまわり品 191件 5% 保健衛生用 品 22件 1% レジャー用品 76件 2% 乳幼児 用品 21件 1% 繊維製品 27件 1% 参考:平成23年度製品区分別収集件数 379 786 833 845 667 529 1,234 3,055 2,140 1,853 2,475 2307 219 1,569 1,263 1,338 1415 102 67 242 255 235 1,843 4,084 0 1,000 2,000 3,000 4,000 平成18年度 平成19年度 平成20年度 平成21年度 平成22年度 平成23年度

10

(11)

2-1 事業者によるリコールの様々な取り組み

○リコールの必要が生じた場合には、リコール届出を行い、報道発表、新聞社告等を通常実施。

さらに製品の特性や販売ルート等に応じて、関係事業者等とも連携し、周知策等を実施。必要が

あれば、業界横断的取組。

○経済産業省に対してリコール届出

○報道発表、ホームページ掲載

(経済産業省等と同時に発表)

○新聞社告を掲載

○その他

(製品の特性や販売ルート等に応じて実施) ・新聞・雑誌広告の掲載、新聞折込チラシ、専門雑誌広告 ・販売店に依頼して販売情報を入手、販売店における店頭告知 ・関係事業者(不動産事業者、ガス・電気事業者等)の協力 ・業界横断的取組み、テレビCMの実施、電車広告 ・戸別訪問、街頭でのビラ配布、DMの送付

(12)

リコールハンドブックの策定・公表

(平成19年11月)

改訂ポイント

リコールのモニタリング

リコールハンドブックの改訂

(平成22年5月)

ポイント

事業者のリコールの促進のため、リコールにあ

たっての事前体制整備、事故時の対応の在り方

について、ハンドブックとして整理し公表。実務面

のリコール方法に加え、判りやすい社告の在り

方についても掲載。

リコール後の対策の充実をはかるため、「消費生

活用製品のリコールハンドブック2007」を本年5

月に改訂し、リコール後のモニタリング等の取り

組みの記述等を追加。

2-2 消費生活用製品のリコールハンドブック

12

リコ ルのモニタリング

• 前回版に加え、「リコールのモニタリング」の章 を設け、リコール進捗状況の把握・モニタリン グ実施体制の整備、モニタリングデータの分 析を踏まえ、リコール周知方法の見直し等の 記載を追加。併せて、流通業界との連携等先 進的取り組み事例を紹介。

リスクアセスメントの実施等

• 「予防措置」の章において、日頃からの取り組 みに加えて、リスクアセスメントの実施等につ いて記載。また、2008年に策定されたリコー ル社告JIS等の記述も追加。

リコールハンドブック2010

http://www.meti.go.jp/product_safety/recall/handbook2010.pdf

日頃からの取り組み

• 日頃から積極的にリコールに取り組む姿勢を 社内に徹底し、社外にも明確に示しておくこと

事故等への速やかな対応

• 事故の発生や事故の発生を予見させる欠陥 や不具合の兆候を見つけた場合は、まず判明 している事実関係を整理し、国への報告など の対応を迅速にとること • 「疑わしきは消費者の利益に」と考え、「欠陥 かどうか」の判断を待つことなく、リコールの対 応をとること

(13)

製品の多様化によって、これまで想定されていない使用が思わぬ事故につなが

るケースも発生。

製品設計段階等において、あらかじめ危険性を除去・低減しておくリスクアセスメ

必要性

2-3 消費生活用製品向けリスクアセスメントハンドブック

○消費生活用製品を対象として、大企業から中小企業まで広く参考になるリスクアセス

メントの考え方と実践方法の基本を紹介することを目的とし、消費生活用製品向け

リスクアセスメントハンドブックを経済産業省で策定し、公表。

(【第1版】平成22年5月、【実務編】平成23年6月)

製品設計段階等において、あらかじめ危険性を除去 低減しておくリスクアセスメ

ントを行うことが必要。

意義

消費者と事業者がリスクの内容・範囲に関して、互いに認識し、

コミュニケーション

文化の構築

を目指す

安全設計の成果は、事業者自らが作り出す付加価値の一つであり、

競争力の源泉

(14)

○製品安全を事業活動や消費生活における重要な価値とする「製品安

全文化」の定着を図り、製品安全が持続的に向上するような安全・

安心な社会の構築に資することを目的とし、製品安全に対して積極

的に取り組む企業を表彰。

2-4 製品安全対策優良企業表彰

平成23年度 製品安全対策優良企業

(1)大企業 製造・輸入事業者部門

経済産業大臣賞

レノボ・ジャパン株式会社

商務流通審議官賞 ソニー株式会社コンスーマープロダクツ& サービスグループVAIO&Mobile 事業本部

14

商務流通審議官賞 TOTO株式会社 (2)大企業 小売販売事業者部門

経済産業大臣賞

株式会社イトーヨーカ堂

商務流通審議官賞 株式会社ニトリホールディングス 株式会社ビックカメラ (3)中小企業 製造・輸入事業者部門

経済産業大臣賞

アキュフェーズ株式会社

商務流通審議官賞 株式会社川口技研 株式会社丸五 優良賞 バッグワークス株式会社 (4)中小企業 小売販売事業者部門

経済産業大臣賞

びーんず株式会社

(15)

3-1 消費者への情報提供(1)

各種メディアでの情報提供

・重大事故報告・公表制度のプレス公表

・リコール情報のホームページ掲載

(製品安全ガイド)

・テレビ・新聞等のマスメディアを通じた

広報

広報活動

・製品の危険情報を伝えるチラシを

回覧板や自治体広報誌等に掲載

(16)

周知イベントの開催

○製品安全セミナー

消費者等に製品の危険情報を具体的に周知するため 全国で

○ 「製品安全文化」の定着を図り、製品安全が持続的に向上するような安全・安心な社会の構築を

図るため、消費者の理解の醸成に向け、積極的な情報提供を実施。

○ 全国で周知イベントを開催し、製品安全に対する消費者の正しい理解を深める。

3-2 消費者への情報提供(2)

16

「製品安全総点検週間」ロビー展示の様子 平成23年11月21日(月)~25日(金)に開催 消費者等に製品の危険情報を具体的に周知するため、全国で 「製品安全セミナー」を実施。現在までの参加者は、延べ10,0 00人以上。 本年度は、消費者団体との共催により全国13カ所でセミナーを 実施予定。

○製品安全総点検週間(毎年11月)

製品安全への正しい理解を深めることを目的として「製品安全 総点検週間」を設け、周知活動を集中的に展開。本省、地方局、 NITE等において広報活動を実施。 本年度は、「製品安全総点検週間」を11月5日(月)~9日(金) に開催予定。

(17)

3-3 日頃から心がけて頂きたいこと(1)

○日頃から、リコール情報や事故情報がないかを

確認しましょう。

(実際のリコール記事) (実際のリコール記事) ご家庭に戻られたら、実施して頂きたいポイント

火事や傷害などの

重大事故の原因となり得る製品がないか

、チェック!

取扱説明書で使い方などを改めて確認しましょう

製品安全ガイド

のリコール情報のウェブサイトにアクセスして、

お気に入りに登録

日頃から、確認しましょう。

新聞の社会面、テレビなどで報道されている製品事故情報に注意!

我が家の製品は 大丈夫かしら? もしも、リコール情報や 事故情報を見つけたら?! 見つけたら… 見つからなければ…

今すぐ製品の使用をやめ、

メーカーや販売店に相談しましょう!

安心!

でも・・・せっかくなので、

お買い物の際は、安全面に配慮しているメ-カ-または販売事業者を選びましょう。

(18)

○製品事故は、間違った使い方や不注意などによっても起こっています。

製品事故は、みなさんの日頃のお心がけでも防ぐことが可能です。

○製品事故から身を守るため、製品を使用する際には取扱説明書などを

確認し、安全に正しく使用しましょう。

使

常 音

ど 製

3-2 日頃から心がけて頂きたいこと(2)

18

○製品を使っているときに異常な音や振動、臭いなど、製品の異常を

感じたら、すぐに使用をやめてメーカーや販売店に相談しましょう。

(19)

ご意見・ご質問、製品安全に関する情報については

ご意見・ご質問、製品安全に関する情報については

経済産業省商務流通グループ

経済産業省商務流通グループ製品安全課

製品安全課 までご連絡ください。

までご連絡ください。

住所:東京都千代田区霞が関1-3-1

住所:東京都千代田区霞が関1-3-1 経済産業省別館1F124

経済産業省別館1F124

電話:東京03(3501)4707

電話:東京03(3501)4707

ご清聴ありがとうございました。

Fax

Fax:東京03(3501)6201

:東京03(3501)6201

URL

URL:経済産業省ホームページ

:経済産業省ホームページ

http://www.meti.go.jp

http://www.meti.go.jp

経済産業省製品安全ガイド

経済産業省製品安全ガイド

http://www.meti.go.jp/product_safety/index.html

http://www.meti.go.jp/product_safety/index.html

※製品安全施策については、経済産業省HP

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