製造物責任における欠陥の立証と消費者

製造物責任における欠陥の立証と消費者

著者 角田 真理子

雑誌名 明治学院大学法学研究 = Meiji Gakuin law journal

巻 101(中巻)

ページ 123‑142

発行年 2016‑10‑13

その他のタイトル On Consumer's Burden of Proof of Defects in Products Liability

URL http://hdl.handle.net/10723/2943

製造物責任 欠陥 立証 消費者

角 田 真理子

１

製品事故 消費者被害 救済 関 ， 長年 わ 課題 い 製造物責任法 1994 平成 6 年 7 月 1 日 公 ， 年 1995 平成 7 年 7 月 1 日 施行 一 年 2014 平成 26 年 公 20 周 年， 年 2015 平成 27 年 施行 20 周年 あ

製造物責任法 立法前後 数多 文献 書 ， 後 ，同法 立法 製品事故 被害救済 関 一定 解決 いう 評価 ，あ 関心 い状況 続い い ，20 周年 いう節目 あ 複数 単行本¹ 出版 ， ，日本消費者 法学会 記念 ン ² 開 検証 行わ

製造物責任法 立法以前 ，民法 709 条 不法行為 被害者 あ 消 費者 加害者 あ 製造業者 害 償請求 場合， 製造業者 過失 ， 害 発生 ， 害 過失 因果関係 立証 要 ，製造物責任法

立法 ，消費者保護 観点 過失責任 いわゆ 欠陥責任

， 製造業者 過失 立証 わ ， 製造物 欠陥 立証 要件

，消費者 立証負担 概念上 減

，現代 製造物 ，科学技術 発展 複雑・高度化

， ，製造物 情報 製造業者 在 い ，立証負担 減 言 ，製造物 関 知識や情報，調査，交 能力 あ

いえ い製品事故 被害者 あ 消費者 ， 製品 欠陥 や 欠陥 害 因果関係 等 立証 負担 大 い

製造物責任法 ，1 条 被害者 保護 目的 定 ， 対象 広 事業者 含 い ，本稿 ，消費者保護法

製造物責任法 観点 ，製造物責任 い 最 重要 要件 あ 欠陥 立証問題 い ，理論 欠陥 概念 中心 ，実務的 法 実効性 確保 各種 制度 関 ，消費者 負担 減 い 検 討 行う

２ 製造物責任法 立法時 状況

製造物責任法 ，当時 経済企画 内閣総理大 問機関 あ 国民生活審議会 中心 ，関係各省 審議会・研究会等 審議 経 立法

立法 社会的背景 ，規制緩和 進行，国民生活重視，消費者重視 考え 方 強調 あ ，1985 昭和 60 年 製造物責任 関

EC

指 ³ 以 下，

EC

指 出 ， 受 主 国々 製造物責任立法

進展 ，わ 国 立法化 強 後 ， 与え

わ 国 製造物責任法 1994 平成 6 年 立法 ， 以前 消費 者保護法 ，業法 規制法 等行政 ー 中心 ， ー ン ・ 制度

一部 除 民事 ー 中，民法 大原則 あ

過失責任 転 特別法 立法経験 わ 少 い経済企画 主導

実現 あ ⁴

1992 平成 4 年 10 月，第 13 次国民生活審議会消費者政策部会 ， 力的 検討 結果 総合的 消費者被害防止・救済 在 方 い 題

最終報告書 ，製造物責任法 立法 い 明確 提案

， 受 通産省 当時 問機関 あ 産業構造審議 会 ， 1993 平成 5 年 11 月 ， 欠陥 概念 明確化， 開発危 弁

導入，推定規定 置 い 提示 製造物責任制度 導入

答 ⁵ ，第 14 次国民生活審議会 ，同年 12 月 10 日 被害者救済 実効性確保 一方策 ，民事責任 ー 今日 社会 適合 消費者被害 速 十分 救済 資 内容 観点

，民事責任 要件 行為者 行為 基 過失 ，製造物 性状 基 欠陥 転 望 い ⁶ 答 ⁷

，1993 平成 5 年 12 月 当時 細川内閣 連立与 内 法律専 家 中心 製造物責任法 関 連立与 最終的 法

案 策定 大 割 果 ⁸ 中心 ，具体的 内容 ⁹

結論 ， 欠陥 通常有 安全性 欠い い

いう 適当 あ ，判断要素 例示 製造物 特性 ， 通常予想 使用 ， 通 置 時期 掲 適当 あ 欠陥 存在，欠陥 害 間 因果関係，欠陥 存在時期 関 推定規 定 採用 い あ ， い ， 国民生活審議会，産 業構造審議会 考え方 採用 ， あ ¹⁰ い ，産業 構造審議会 考え方 あ 思わ

い ，製造物責任法立法 最 大 意義 ，製品事故 救済 関 民法 大原則 あ 過失責任 いわゆ 欠陥責任 転 あ

11

３ 欠陥 概念 性格

EC

指 ， 害，欠陥 び欠陥 害 因果関係 い ，被害

者 証明責任 負う 指 4 条 規定 い ，わ 国 製造物責

任法 う 証明責任 関 特段 規定 い ，製造物責任 証 明責任 ， 根拠規定 あ 3 条 定

製造物責任法 3 条 ， 製造業者等¹² ， 製造，加工，輸入又 前条第 ３項第 号若 第３号 名等 表示 製造物 あ ， 引 渡

欠陥 他人 生 ，身体又 財産 害 ，

生 害 償 責 任 い ，消費者 欠陥

製品 製造業者 対 同条 基 い 害 償請求 ，当 該製品 ， 製造物 2 条 1 項 あ ，製造業者 製造業者等 2 条 3 項 該当 ，当該 製造物 害 生 ，当該製造物

欠陥 2 条 2 項 存在 ， 害 発生 ， 欠陥

害 間 因果関係 あ 責任要件 いう あ

同条 ，欠陥 判断時期 い 製造業者等 引 渡 規定

，当該製造物 製造業者等 意思 通 置 時点 ，欠 陥 存在 い 要 ，引 渡 いう ，他 者 有 移転 あ ，有償，無償 問わ い い ，例え ， 製品 出 前 製造業者 製品 い 責任 対象

， ，例え ， ン 製品 対象 いう あ

製造物責任 最 重要 要件 あ 製造物 欠陥 事実 あ

， 規範 評価 あ い 見解 分 い

，製造物 欠陥 概念 自体 事実 あ え， 欠陥 立証 対象 主要事実 あ ， 考慮事情 間接事実 あ 事実的要件説 ¹³ あ 製造物 欠陥 ，評価・価値判断 必要 事実 あ ，評価・価値判断 い ¹⁴ 過失 欠陥 比較 場合，欠陥 ，製造物 客観的 性状・属性 あ ，日常的，常識 的 理解 用語 あ うえ， 日常的，常識的 事実 あ 理解

，客観的 事実 側面 強 持 ， 注意義務 違反

いう評価・価値判断 主 内容 過失 性質 異 いう

15 ，欠陥 特定等 関 ， 一般的 ，製品 う 欠 陥 あ 部位・部品，欠陥 態様 事故 態様， 害 発生 至

特定 ，証明 必要 い ¹⁶ ， 製品 特性 考慮 ，社会通 念上欠陥 存在 い 納得 得 程度 主張・立証 足 ¹⁷

，欠陥 具体化 い ， 製品事故 い 製造物責任 追及 う 被害者 ，事案 内容 従 ，製品 欠陥 具体的 主張 ，立証 必要 あ 最小限度 要請 ，製品 種類・特性，事故 態様，

被害 内容・態様等 異常 個々 事案 応 ，常識的 理解 程度 主張 ，立証 必要 あ いう あ ， 問題 製品事故 生 足 製品 欠陥 あ いえ 程度 ，欠陥 内容 具体化

主張・立証 必要 あ ¹⁸

対 ，製造物 欠陥 概念 事実 規範 評価 規範的要件説 ， 評価的要件説 ¹⁹ あ 欠陥 過失 や土地工作物責任 同 規範 評価 概念 あ ，

基礎 評価的根拠事実 考慮事情 主要事実・要件事実 あ あ 製造物責任法 2 条 2 項 い 当該製造物 通常有 安全性 欠い い 規定 い ，過失や正当事由

同 規範概念 あ 欠陥 う ， 具体的 事実

総合 一種 法的価値判断 決 性質 あ ，結果 性質 評価 いう い ²⁰ ， 通説 位置付 い

，欠陥 規範 概念 欠陥 いう概念 ， 製造物 通常有 安 全性 欠い い いう規範概念 あ ，裁判所 価値評価 必要 い

要証事実 ， 欠陥 いう規範的評価 ，

う 規範的評価 基礎 欠陥事実 あ ，不法行為責任 関

民法 709 条 ， 過失 いう規範概念 法律効果 発生要因 規定 い

同様 あ ²¹ ， 被害者 経験則上，欠陥 具体的 原因事実 推認 不相当 危 製造物 性状 存在 主張立証

，欠陥 存在 い 一応 推定 成立 ， 推認 破 足 事 実 被告 主張立証 い限 ，欠陥 存在 認 解

あ ²² 間接反証説 あ 不相当 危 製造物 性状 立 証 ， 当該製造物 通常 用法 従 用い い わ ，身 体や財産 通常生 い異常 被害 生 事実 立証 足 ，欠 陥 所や具体的要因， 被害 発生機序 い い い う あ ²³

以上 説 う 事実的要件説 ，過失 欠陥 比較 ，欠陥 ，製造 物 客観的 性状・属性 あ ，日常的，常識的 理解 用語 あ 日常的，常識的 事実 あ 理解 ，客観的 事実 側面 強 持 い ，注意義務 違反 いう評価・価値判断 主 内容 過失

性質 異 ， 点 正当 あ う 一方， 規範的要件説

，欠陥 過失 同質 概念 位置付 い ，過失 証明責任 減 導入 客観的 事由 い ，過失 同質 概念

，被害者救済 資 い 思わ ，

間接反証説 不相当 危 製造物 性状 ，欠陥 過失 推認 要素 後述， 1 判例参照 あ ， 使う意味 あ

い 思わ

製造物責任法 2 条 2 項 ，同法 い 最 重要 欠陥 い ， 製

造物 通常有 安全性 欠い い 定義 い ，

以下 整理 考慮 4 項目 規定 ，従来 法律要件 定義 異 い 4 項目 ， 欠陥 判断 上 基本的 事項 あ ， 評価根拠事実 考え 明示的 ， 象的 規範 的要件 い 証明項目 用意 客観化 言え，裁判

意的 判断 回避 う配慮 い え

4 項目 考慮要素 明文化 い ，製造物 欠陥 ， 単 事実 規範的評価概念 あ 考え

製造物 特性 証明 比較的容易 機械 ，困難 化学

製造物自体 有 固有 事情… 製造物 表示 ， 製造物 効用・有用性 ， 価 格対効果 被害発生 然性 程度 製造物 通常使用期間・ 用期間

通常予見 使用形態 通常使用 い 安全 う

製造物 使用 際 事情… 製造物 合理的 予期 使用 製造物 使 用者 害発生 防止可能性

製造業者等 当該製造物 引 渡 時期 欠陥 予見可能性 判断時期 製造業者等 当該製造物 引 渡 時期 事情… 製造物 引 渡

時期 ， 技術的実現可能性

他 事情 設計図通 ，当該製品 同様 事故 生 い 危 明白 ，製品 状況， 等 不可 力 存在

上 ，筆者 例示 下 ，立法担当者 ²⁴

欠陥 定義 考慮要素 あ ～ い ，立法担当者 ， 基本的 判断要素 例示 ，概念 明確化 図 ，裁判規範

，行為規範 ，消費者，製造業者等 製造物責任 有無 い

予測可能性 提 考え 後 ， い

，一般的 ，判断要素自体 主張・証明責任 対象 い わ

，当事者間 主張・立証 分配や負担 変更 い 要素 ，個別 事案 応 考慮 考慮 い あ

，製品 類型や事故 態様 三 以外 要素 考慮 当

然あ 得 ²⁵ い ，条文 考慮 い わ ，

考慮 い あ ，解釈 整合性 欠い い

EC

指 欠陥概念 ，6 条 1 項 い 以下 3 要素 あ い 製造物 ，次 各号 含 全 事情 考慮 上 ，人 正当 期待 安全性 提 い場合 い ，欠陥 有

a

製造物 表示

b

合理的 予期 う 製造物 使用

c

製造物 通 置 時期

製造物責任法 ， 同様 規定 あ

EC

指 や 製造物責任法 う 規定 方 い ， 欠 陥 認定 い 裁判 客観的 判断 う 趣旨 あ ， わ 国 製造物責任法 同様 例示 置 ， 評価根拠事実 ， 消費者被害 救済 有用 考え

製造物責任法 立法 い ，一般 主観的 過失 ，客観的 欠

陥 わ 説明 い ， 説明 整合的 考え

立法 際 日本弁護士連合会 消費者問題対策 員会

PL

欠陥部会 ン ー 専 的 活動 い 岡 美弁護士 ，日本消費者法学会 ン ， 立証対象事実 客観化 ，明確化 ，規範

，法的要件 欠陥 認定 道 重要 あ

26 い ， 適正 活用 行 要 あ

４ 推定規定 導入 必要性

製造物 欠陥 あ 証明 ，製品事故 被害者 負う

，被害者 立証負担 過大 あ ，製造物責任法 立法 際 出 多 立法提案²⁷ ，推定規定 導入 提案 い ，製造物 責任法 推定規定 導入 ， 事実上 推定 活用 ， 裁 判 い ，事案 応 事実上 推定 活用 被害者 立証

負担 減 図 ²⁸ 国会答弁 あ

1975 昭和 50 年 出 製造物責任研究会 製造物責任法要綱試案 ， 欠陥 推定 い 製造物 適正 使用 わ ， 使用

害 生 場合 い ， 害 適正使用 通常生 う 性

質 い ， 製造物 欠陥 あ 推定 い

1991 平成 3 年 日本弁護士連合会 出 製造物責任法要綱 ， 欠陥 推定 因果関係 推定 区別 ， 製造物 通常予想 方法

使用 わ 害 生 場合 ， 害 通常生 う 性 質 い ，欠陥 存在及び因果関係 推定 いう あ ²⁹

い ， 製造物 適正 使用 害 発生 ， 害 適正 使用 通常生 う 性質 い 2 立証

，欠陥 存在 推定 いう あ

事実上 推定 ，要件事実 直接証明 困難 場合 ，要件 事実 推認 う 間接事実 経験則上 事実 証明 ， 要

件事実 証明 推定 いう あ

長年，製造物責任問題 関わ ，欠陥商品訴訟 原告側代理人 多数関 与 ，東京

PL

弁護団 代表 中村雅人弁護士 ， 20 年間，裁 判 ，事実上 推定 活用 被害者救済 図 い う 実務 わ い 者 ， 点 最 問題 あ 感 い 裁判所

，製造業者 償責任 認 ，被害者 非常 高度 証明 求 ，

証明不十分 敗訴 い 事例 あ ³⁰ い

推定規定 導入 必要 い 見解 あ ，消費者被害 関 ，欠陥 証明 い 考慮 ，少 消費者 製品事故被害 関

，法律上 推定 う推定規定 導入 必要 考え

５ 欠陥 立証 関 裁判例

製造物 欠陥 立証 関 ， 程度具体的 立証 問題

，現時点 い ，全体的 製造物 個別事情 応 事例 集積 出来 い 言え い状況 あ ，更 収集 待 あ

以下 ，製造物責任法立法前 事故 民法 709 条 判断 注目事案，事実上 推定 使わ 原告 勝訴 事案， 欠陥 例示項目 毎 原告勝訴 主 事案 あ

１

民法 709 条 判断さ 裁判例

松下電器カ ー 発火事件

大阪地判平成 6 年 3 月 29 日判 842 号 69 頁，判時 1493 号 69 頁

事案 1994 年 3 月 29 日建設事務所 事務員 事 い 際， 応

接 発生 ，事務所 全 ，建設会社 製

造業者 提訴

判旨 合理的 使用中 発 ，発 認 ， 不相当 危

評価 あ ，本件 欠陥 認 ，欠陥 証明

過失 推定 上 ，製造者 不相当 危 生 欠陥原因 具体的 解明 ，右 推定 必要 あ ，本件

い 欠陥原因 あ ，い 経過 発 至 不明 ， 推認 い いわ え い

冷凍庫発火事件 東京地判平成 ６６ 年 8 月 3６ 日 判 ６0６3 号 8６ 頁 事案 1991 年 7 月 1 日， 食店 用住 全 業務用 発 あ ， 食店経営者 製造業者 提訴

判旨 鉄製 あ ，外部 え 然性 い ，

置 部分 所 比 程度 著 い ，

内部 背面 い ー ッ 状況 ，内部

広 い ，本件 発 ，

本件 着 論理的可能性 あ ， 発

毎年数件 ，本件 他 原因 見当 い

等 間接事実 ， 発生源 推認 ，

ン営業 食 保存用 使用 い あ ，本来 目的 従 使用方法 あ 認 い

製造物責任法立法以前 事故 ，民法 709 条 不法行為 あ

，同法 立法 検討 進行中 判断 あ 原因判定書，

目 証言，客観的 状況等 詳細 検討 ，本件 欠陥 証明

過失 推定 ，大 与え ，製造物責任

法立法前 事故 関 不法行為責任 判決 あ

２

事実上 推定 活用さ 裁判例

①足場台変形事件

京都地判平成 ６8 年 ６６ 月 30 日判時 ６97６ 号 ６46 頁 事案 2004 年 4 月 3 日， ー ン ー 入 畳 式 車 足 場 使用中， ン 崩 転落 負 件 ，製造業者 販売業者 提訴

判旨 入後 3 年 9 月 事故 あ ，本件足場 通常有 安全 性 維持 合理的期間内 あ ，通常 用法以外 使用

考え い ，通常 用法 使用 い 推認 ，欠陥 認

②携帯電話

加熱 火傷事件 仙台高判平成 ７７ 年 4 月 ７７ 日判時 ７086 号 4７ 頁

事案 2003 年 5 月 20 日， 畳 式 帯電話 作業用 ン 前面左

側 ッ 入 後 11 時過 う い

， 帯電話 異常発 負 ，製造会社 提訴

判旨 消費者 ， 帯電話 通常 用法 使用 い わ

，身体・財産 被害 及 異常 発生 主張立証 欠 陥 主張立証 足 いう あ ， 以上 ，具体的欠陥 特 定 うえ ，欠陥 生 原因，欠陥 科学的機序 主張立証責任 負う

い 解 ，本件 帯電話 欠陥 認

コ ー 墜 落 事 件 東 京 地 判 平 成 ７4 年 ６ 月 30 日 訟 月 58 巻 7 号 ７595 頁

事案 2000 年 6 月 23 日， 上自 ー 然 ン ン 出 力 失 落 ，機体 者 2 名 重 負 事故 い ， 国 ン ン 製造業者 提訴

判旨 欠陥 有無 い ，原告 ，当該製造物 適正 使用方法 使用 い わ ，通常予想 い事故 発生 主張立証

足 ， 以上 欠陥 部位や 態様等 特定 うえ ，事故 発生 至 科学的機序 主張立証 責任 負う い 解

相当 あ

1 ， う あ いえ ，製造物責任法施行後，多 い ，事実上 推定 活用 原告 あ 消費者 勝訴 判例 あ

，変形 生 原因や機序 明 い ，欠陥 認定 ，原 審 製造業者側 行 実証実験 重視 消費者側 証拠 評価

い ，当判決 ， 本件 帯電話 い 通常 用法 従 使用

い わ ，身体，財産 被害 及 異常 発生 主張，

立証 ，欠陥 主張・立証 足 いう あ ， 以 上 ，具体的欠陥等 特定 上 ，欠陥 生 原因，欠陥 科学的機序

主張立証責任 負う い 解 あ ，国 製

造業者 訴え 事案 あ ，事実上 推定 判断 あ

３

欠陥 例示項目毎 主 裁判例

， 欠陥 評価根拠事実 4 項目 関連 主 裁判 例 項目 あ

製造物 特性

・ 用防 財 状化事件 東京地判平成 16 年 3 月 23 日判時 1908 号 143 頁 製造物 表示

・ 外 ー 両下肢網状 事件 大阪高判平成 22 年 11 月 17 日判時 2146 号 80 頁 製造物 表示

・輸入漢方 作用事件 名古屋地判平成 16 年 4 月 9 日判時 1869 号 61 頁 製造物 効用・有用性

・2 製造物 通常 使用期間・ 用期間 製造物 使用 関 事情

・ ー 破 事件 東京地判平成 15 年 9 月 19 日判時 1843 号 118 頁 合理的 予期 使用

・ 具用 誤 事件 鹿 島地判平成 20 年 5 月 20 日判時 2015 号 116 頁 合理的 予想 使用

製造業者等 当該製造物 引 渡 時期 事情

・竹 害 発生事件 岡高判平成 17 年 1 月 14 日判時 1934 号 45 頁 製造物 引 渡 時期

・2 事件 製造物 引 渡 時期

・ ー ッ 裁断機死亡事件 東京高判平成 13 年 4 月 12 日判時 1773 号 45 頁 技術的実現可能性

他 事情

2 同様 他 事故 あ

６ 消費者 欠陥 立証負担軽減制度

専 的 知識 持 い消費者 ，製品事故 原因 究明 ， ， 同様 事故 未然防止 ，鑑定人や技術専 家，原因究明機関等 原因究明制度， ，同様 事故 関 情報 比較的容易 入手

体制 整う 求

１

原因究明制度

製造物責任法 立法時，立証負担 減 ，原因究明機関 充実・強化

， 議院，参議院 商工 員会 附帯決議

，製造物責任法 施行 直前 平成 7 年 6 月，当時 経済企画 ， 法務省， 生省， 林水産省，通商産業省，運輸省，建設省 各種検査分析 機関等 原因究明機関 ³¹ 公表 ， 趣旨 ， 利用上

注意点 ³² 記載 ，各地消費生活 ン ー等 配 ，

機関 製造物責任訴訟・ 争 事故原因調査 活用 ， 附帯決議 趣旨 生

消費者 製品事故 原因究明 機関 ，国民生活 ン ー 商 品 部や各地消費生活 ン ー 商品 部 ，消費者

身近 機関 望 い ， 機関 事故原因究明 苦

情処理 ，消費生活相 対応 一環 行わ ，

消費者 直接 頼 い

2010 平成 22 年後半 ，国民生活 ン ー ，各地消費生活 ン ー 頼 全件引 受 原則 点 評価 ，

消費者 製品事故事案 消費生活 ン ー 相 持 込 考え

，実際 実施 う 判断 ，消費者 相 消費 生活 ン ー 頼 受 国民生活 ン ー 両方 行う 国民生 活 ン ー ，技術相 受 ，判例 2 2 事件 利用 い

製造物責任法 立法当時 ，東京都 ，相当 原因究明 行え 体制 自治体 複数あ ， 後 消費者関連予算 削減 動 中 ，高額 検査機器等 削減 対象 ，結局 部 多 廃止 ，現在 国民生活 ン ー商品 部 除い

， 消費生活 ン ー 機械物 原因究明 出来 い 状況 あ

消費者 欠陥 立証負担 減 ，各地消費生活 ン ー 地域

連合 ，各地 拠点 共用 商品 部 直接 頼

対応 望 い ， 考え い

現実的 ，国民生活 ン ー 支部 全国 拠点 置 や，消費者 各地 拠点 原因究明 公平 試験研究機関 置い ， 各省

技術者等 幅広い分野 対応 う ，直

接消費者 事故原因 究明 頼 う ， ，技術相

受 体制 整備 考え

今年度 国家資格 消費生活相 員 ー ー 調

整 ，実効性 確保 考え

い ，各地消費生活 ン ー 現在 ，製品安全関連相 対応 体制 整え 必要 あ

２

製品事故情報 収集 提供

欠陥 立証 消費者 負担 減 制度 ，原因究明機関等 同様 重要 ，製品事故情報 収集 提 関 制度 あ 製品事 故関連 裁判 い ，同種 事故 あ 欠陥 存否 判断 い 問

題 少 い ，製造業者等 回答 ，全 い い

あ ， 判断要素 一 い 事案 あ 事故情報 関 ，製造物責任法立法時 附帯決議 い

従来 ，製品事故関連情報 収集・提 制度 ，国民生活 ン ー 危害情報 ³³ あ ， 制度 ，各地消費生活 ン ー

消費生活相 う ，消費者 生 ・身体 被害 発生 危

害 あ 危 情報 現在 機関 ッ ー ³⁴

通 院 家庭内事故 情報 いう限定的 情報 収集 あ

， ，製造物責任法 対象 製品事故 必 一 い内容 あ ³⁵ ，過去 行わ い ，専 家 評価 員会 設置 現在 行わ い い

重大 製品事故 多発 受 ，消費生活用製品安全法 重大消費生活 製品事故 報告，公表制度³⁶や消費者安全法 基 重大事故 収集 公表制 度³⁷ 創設 ， 広い事故情報 収集 必要 観点 消費者 国民 ン ー 共同 事故情報 ー ン ³⁸ 運用 ，幅広 情報

収集 行わ 活用 期待 ， 運用 い ， ー事件 や 美白化 品 白 事件 拡大 防 課題 多 ， 一層 実効性 あ 体制 整え 不可欠 あ

７ わ

製造物責任法 欠陥 判断要素 例示 関 ，立法担当者 ， う 例示 あ 立法例 借地借家法 28 条 正当事由 あ い 判断要素 込 同法 改正 際 例示 ッ

， 正当事由 内容 ，例え 例示 追加 方法 条文 上明確 ³⁹ ，妥当 解決 進等 資 説明⁴⁰ い

，製造物責任法 立法 際 参照 指 ，裁判 考慮 判断要素 明確 示 い い あ ， 欠陥 判断要素 ，借 地借家法 正当事由 判断要素 異 ，考慮 い いう

い 思わ

製造物責任法 立法 担当 当時 経済企画 消費者政策担当部局 あ ， 後，消費者契 法 立法 ，2009 平成 21 年 消費者

創設 ，次々消費者法 立法 い 消費者契 法

多 消費者法 ，消費者被害 態様 え 立法 ， 都度改

正 い

現在，製造物責任法 ，消費者 単独 所 法 いう位置付 あ 経済

社会 進展 い，情報技術 進歩等 ， 類型

欠陥 被害 発生 予想 事故情報 ー ン 等 情報 等 生 ，例示事項 追加 検討 必要 あ

身近 日常生活 関 製品 い ，製造物責任法 事故被害 救

済 ，特 欠陥 立証 関 負担 減 図 重要

あ 判例 積 ，一部 ， う 判断 あ ， 製 造物 適正 使用 害 発生 ， 害 適正 使用

通常生 う 性質 い 立証 ， 欠陥 存在

推定 推定規定 導入 法整備や原因究明機関 拡充 い 制 度的 対応 両方 必要 あ

消費者 生 ・身体 直接 わ 製品事故被害 救済 ，安全 あ 権利 いう基本的 消費者 権利 実現 あ ，製造物責任法 立法 ， 実現 最 重要 消費者被害救済 特別法 あ

上 消費者 立法運動⁴¹ 背景 ，消費者被害 救済 いう観点

立法 え ，同法 欠陥 概念 中心 責任

採用 意義 積極的 え 欠陥 概念 位置付 い 要 あ

立法 20 年 過 今，消費者保護法 いう観点 総合的 検証⁴² 行 ， 必要 応 対策 取 望

本稿 ，欠陥責任 前提 欠陥 概念 中心 論 ，欠陥 い ， 製造物責任法 定義規定 製造又 加工 欠陥

い いう い 土地工作物責任 設置又 保存

関係，及び，推定規定 内容 本稿 必要性 論 い 具体的

内容 い 提案等 立 入 い ，今後 課題 引 続

考察 行 い

注

日本弁護士連合会消費者問題対策 員会編 実

PL

法 第 2 版 有斐閣，

2015 年 土 子 条講義製造物責任法―基本的考え方 裁判例 勁草書房，

2014 年

日本消費者法学会 ，第 7 回大会 2014 年 11 月 8 日 ：東京経済大学 い 制 定 20 周年 迎え 製造物責任法 現状 課題 題 ン 開

報告資 ， 現代消費者法 第 24 号 2014 年 ，記 ，日本消費 者法学会学会誌 消費者法 第 7 号 2015 年 掲載

EC

指 い ，東京 海上研究所編 新製造物責任法大系 海外編 弘文堂，1998 年

３ 欠陥製造物 対 責任 係 加 国 法律・規則 び行政規制 近似化

関 1985 年 7 月 25 日閣 理事会指

川 製造物責任法 立法過程― 審議会行政 ― 東京経済 大学会誌第 249 号参照

当時 生省， 林省等関係各省 検討 行わ ，取 川 ・前掲注 421 頁

国民生活審議会消費者政策部会報告 製造物責任制度 中心 総合的 消 費者被害防止・救済 在 方 い 1993 年 12 月

NBL535 号 44 頁

川 ・前掲注 422 頁 川 ・前掲注 422 頁 10 川 ・前掲注 423 頁

11 及川昭 ・田 義明 消費者事件 史 証言 民事法研究会，2015 年 111 頁等 12 製造物責任法 責任主体 ，製造 加工 業者，輸入業者，

，表示製造業者 製造物 名等 表示 者 や実質的 製造業者 認

表示 者 対象 い 同法 2 条 3 項

13 田 詳解製造物責任法 商事法務研究会，1997 年 441 頁 14 田・前掲注 13436 頁

15 田・前掲注 13438 頁 16 田・前掲注 13469 頁

17 田・前掲注13467 頁 ， 表現 ，国民生活審議会消費者政策部会 報告書 製造物責任制度 中心 総合的 消費者被害防止・救済 在 方

い び通産省 報告書 引用 あ 18 田・前掲注 13471 頁

19 伊藤 夫 裁判規範 民法 関 一考察―製造物責任法 題

― 小野 二還暦記念論集 21 世紀 民法 法学書院，1997 年 13 頁 見佳男 不正行為 第 2 版 信山社，2012 年 392 頁 橋本英史 製造物責任法

欠陥 要件事実 立証 上 判時 1553 号 7 頁 日 知郎 証明責任 ュ 1051 号 29 頁 1994 年 等

20 伊藤・前掲注 1914 頁

21 見弘之 製造物責任 証明問題― 欠陥 因果関係 証明 淡路 ・伊藤高義・宇 美大司編， 島昭夫教授還暦記念論文集 不法行 為法 現代的課題 展開 日本評論社，1995 年 174 頁

22 見行弘 製造物責任 立証責任 月 国民生活 2013 年 1 月号 33 頁 23 見・前掲注 2233 頁

24 経済企画 国民生活局消費者行政第一課編 条解説製造物責任法 商事法務 研究会，1995 年 65 頁

25 経済企画 国民生活局消費者行政第一課編・前掲注2468 頁 26 日本消費者法学会誌 消費者法 第 7 号 69 頁 2015 年

27 代表的 立法提案 ，1990 平成 2 年私法学会報告者 ー 製造物責 任法 提案 ，1992 平成 4 年公明 製造物責任法案要綱 ，1992 年 平成 2 年社会 製造物責任法案要綱 案 あ

28 1994 年 6 月 3 日 議院商工 員会 寺沢経済企画 長 答弁

29 各種立法提案 い ，加藤正信編著 製造物責任法総覧 商事法務研究会，

1994 年

30 中村雅人 情報化，国際化，高 化社会 製品安全―製造物責任法施行 20 年 考え ― 月 国民生活 2015 年 6 月号 6 頁

31 本 趣旨，利用上 注意点 ， 田・前掲注13447 頁 32 田・前掲注13448 頁

33 国民生活 ン ー 毎年度発行 い 消費生活年報 参照

34 消費者 国民生活 ン ー 共同 ，消費生活 い 生 及び身体 生 被害 関 事故等 概要や発生時 情報 機関 収集 ，注意 起

活用 目的 引用 い 事業

35 製造物責任法立法後 ，同法 対象 情報 出 ， 概要 公表 い

36 消費生活用製品安全法 35 条，36 条 37 消費者安全法 12 条，29 条

38 消費者 国民生活 ン ー 連 関係機関 協力 得 ，関係機関 事故情報 危 情報 広 収集 ，事故防止 立 ー 収集 提

http://www.jikojoho.go.jp/ai_national/

39 経済企画 国民生活局消費者行政第一課編・前掲注2468 頁

40 1985 年 借地・借家法改正 関 問題点 法務省民事局参事 室 説明 41 消費者 製造物責任法 制定 求 全国連 会 消費者 権利 確

立 ：PL法制定運動 記 1997 年，同会 ，現在 製品安全専 員会

PL

ン 会議 活動 い

42

PL

ン 会議 意見書 製品事故被害 公正・ 速 救済 製品安全 向 上 2015 年 7 月 8 日 参照

http://www.shodanren.gr.jp/database/318.htm