戦後世界経済 の進展 とわが国の貿 易政策*
麻 田 四 郎
(1)
い よ い よ本 日で 本 学 で の 講 義 を 終 了 す るこ と に な り ま した 。 私 が 本学 に赴 任 したの が 昭 和23年 で す か ら,ち ょ うど36年 が 経 過 した こ と にな りま す。 ま た私 は小 樽 商 業 高 校(当 時 の 庁 商)の 卒 業 で,そ の入 学 が 昭 和8年 で す か ら,小 樽 高 商 の学 生 時 代 を ふ くめ て50有 余 年 この 「 緑 が丘 」 を登 り下 り した わ け で す 。 自分 が 卒 業 し牟学 校 で 教 育 と研 究生 活 の 総べ てを 過 す こ とが で きた こ とは,こ の上 な い仕 合 わ せ で した 。
さて35年 前 と いえ ば,そ れ ほ 戦 後 の 日本 経 済 が 再 建 の ス タ ー トを 切 った 時 期 で した。 この35年,私 が この 「緑 ケ 丘」 で見 て ぎ た こ と,考 え て きた こ とを 話 して み た い と思 い ます 。 思 い出 話 に な り ます が,戦 後 の 日本 経 済 が,そ して 私 共 の 世代 が,ど の よ うな意 識 で 今 日 まで 生 きて き た か,そ れ を学 生 諸 君 に知 っ て 貰 い た い ので す。 そ れ は今 後 の わ が 国 貿 易 政策 の進 路 を考 え る に役 立 っ ば か りで な く,し ば しば言 わ れ るい ろい ろな 断 絶(親 子 の 断 絶,世 代 の断 絶 等)を 埋 め るの に少 しで も役 立 つ ので はな いか と思 うか らです 。
(2)
私 が 本 学 に 赴任 した 昭和23年 は い わば 飢 餓 の 時 期 で した 。 そ の危 機 的状 況 を ど うに か 切 り抜 け た と思 うよ うに な るの が 昭 和20年 代 の 末 で す が,ち ょ うど そ
原 稿 受 領 日1984年8月7日
崇 本 稿 は 昭 和59年2月8日 ,小 樽 商 科 大学104番 教 室 で 行 った 「貿 易 政 策 」 最 終 講 義 録 音 テ ー プを 整 理 し,文 章 化 した もの で あ る。
〔3〕
4
商 学 討 究 第35巻 第2。3号
、 の 頃,昭 和30年 の 夏 か ら満一 年,フ ル ブ ライ ト留 学 生 と してニ ュー ヨー クの コ ロ ン ビア大 学 に留 学 す る こ とに な り ま した。 この 留学 は そ の後 の私 に大 きな 影 響 を 与 え た の で,少 し当時 の 思 い 出 を 話 して み よ うと思 い ます 。
私 の渡 米 は 飛行 機 で は な く,現 在 横 浜 港 に 繋 留 され て い る氷 川 丸 の 最 終 航 海 で した。 ア リュ ー シ ャ ン列 島の キ ス カ,ア ッ ツの 近 くを通 る,霧 の北 太 平 洋12 日間 の航 海 で す。 氷川 丸 は太 平 洋 戦 争 で 生 き残 った わ が 国 唯一 の 客船 で,廃 船 直前 の オ ンボ ロ とは い え,外 国 航 路 の客 船 で す 。 私 共 フル ブ ライ ト留 学 生 た ち は,客 船 の 食 事 の 豪 華 な こと に驚 き ま した。 朝 食 に コー ン ・フ レイ クス の他 に オ ー ト ミー ル,プ ラ ン,ラ イ等 の チ ョイ スが あ る こ とを 知 り ま した 。横 文字 の メ ニ ュ ーの 見 方 を ウ ェ イ ター に教 わ りな が ら三 度 三 度 フル コ ー スの 食 事 を 楽 し み ま したが,そ の時私 は始 め て ベ ー コ ン ・エ ッ グス とい う料 理 に お 目 にか か り, 世 の 中 に こん な ウマ イ もの が あ った の か と,感 激 した もの で した。 ニ ュー ヨー クで は東 大 医 学 部(当 時)の 白 木博 次 先生(精 神 科)と 現 大 阪 大 学 学 長 の 山 村 雄 一 先 生(内 科)と 私 の三 人 で,半 年 程 同 じ下 宿で 自炊 生 活 を しま した が,日
曜 日 に は よ く鶏 の丸 焼 きを 一 羽 買 って きて,ポ パ イ 漫画 の ブ ル ー トよ ろ し く三 人 で食 らい っ い た もので した 。 当 時 の 日本 で は その よ うな ご馳 走 に は と うて い あ り付 け な か っ た か らで す 。 この よ うな 食べ 物 の 話 を最 初 に致 しま した の も, そ れ に よ っ て 当時 の 日本 人 が 直面 して い た 飢 餓 感 とい う もの を理 解 して 頂 き た か った か らです 。
もち ろ ん 食べ 物 ば か りで は あ り ませ ん 。 私 は 当 時 日本 に は知 られ て い な か っ た 新 しい 多 くの もの を ア メ リカで 見 出 しま した 。 スー パ ー ・マ ー ケ ッ ト,ハ イ ウエ イ,キ ャフ テ リア,モ ー テル,ド ラ イ ブ ・イ ン ・レス トラ ン等 々。 私 は そ れ らが10年 位 い の 間 に 日本 に取 り入 れ られ るで あ ろ う と直 感 しま した。 事実 そ の 通 りに な り,い ま そ れ らは ほ とん どす べ て わ れわ れ の 日常生 活 の一 部 に な っ て い ます 。 た だ ひ とつ わ が国 に入 らな か っ た ものが あ り ます 。 ドライ ブ ・イ ン の映 画 劇 場 で す 。土 地 の 狭 い 日本 で は無 理 だ か らで しょ う。 つ い で で す が,同
じ名 前 で あ りな が ら,た とえ ば モ ー テ ルの よ う に,ア メ リカ と 日本 とで は実 体
が 大 き く相 違 す る場 合 もあ る よ うで す 。 た だ し私 は 日本 の モ ー テ ル の経 験 が あ
戦後世界 経済の進展 とわが 国の貿易政策
5り ま せ ん の で,詳 し く は お 話 しで き ま せ ん 。
コ ロ ン ビ ァ 大 学 で の 経 験 を ひ と つ お 話 し し ま す 。 コ ロ ン ビ ア 大 学 に はR・ ヌ ル ク セ と い う 国 際 経 済 学 の 権 威 が い ま し た 。 ヌ ル ク セ が い た か ら,コ ロ ン ビ ァ を 留 学 先 に 選 ん だ の で す 。 そ の ヌ ル ク セ が 講 義 の な か で,私 の 顔 を チ ラ チ ラ見 な が ら,次 の よ う な 話 を し ま し た 。 「こ れ か ら の 世 界 経 済 の 動 向 を 考 え る 場 合, 日 本 と い う 国 の 動 き に 注 意 し な け れ ば な ら な い 」 と い う の で す 。 理 由 は こ うで す 。 「諸 君 。 世 界 地 図 を 頭 の な か に 思 い 浮 べ て 頂 き た い 。 サ ン フ ラ ン シ ス コ か ら ア ラ ス カ,ア リ ュ ー シ ャ ン,日 本 列 島,南 シ ナ 海,紅 海,地 中 海 そ して イ タ リア に い た る 長 い 海 岸 線 を 思 い 浮 べ て ほ し い 。 地 球 の3分 の2に お よ ぶ 距 離 で す が,そ の 間 に 鉄 の 船 を 作 っ て 輸 出 して い る の は 日 本 だ け で あ る 。 日 本 の 工 業 力 に は 注 目 し な け れ ば な ら な い 」。 私 は こ の ヌ ル ク セ の 言 葉 に 大 い に 勇 気 づ け
られ ま した 。 そ して 帰 国 後,最 初 の 講 義 で 早 速 こ の 話 を 学 生 に 披 露 して,「 わ 唱 れ わ れ 日本 人 は も っ と 自 信 を 持 っ て よ い 」 と コ メ ン トを 加 え ま し た 。 す る と,
ど う で し ょ う 。 学 生 は ド ッ と 笑 っ た の で す 。 な ぜ 笑 っ た か と い え ば,「 そ れ は 無 理 と い う も の だ 。 麻 田 は ヌ ル ク セ に お だ て られ て,そ う 思 っ て い る か も し れ な い が,と う て い 出 来 る こ と で は な い 」 と い う 学 生 の 反 応 だ っ た の で す 。 昭 和 31年 秋 の 話 で す 。 マ ッ カ ー サ ー に は 精 神 年 齢12歳 と い わ れ,自 ら 四 等 国 民 と 自 嘲 して,敗 戦 シ ョ ッ ク か ら ま だ 立 ち 直 って い な か っ た 当 時 の 国 民 一 般 の 精 神 状 態 が そ の よ う な 形 で 示 さ れ た の で す 。
(3)
昭 和35年(1960年),池 田 内 閣 の 所 得倍 増 計 画が 打 ち 出 され,日 本 経 済 の 高
度 成 長 が 始 ま り ま した。 しか し実 際 に は,そ の2年 前 か ら高 度 成 長 は 進行 して
い たの で す 。 さ らに その5年 前 に,ヌ ル ク セが 日本 経 済 の 潜 在 成 長 力 を見 抜 い
て い たの で す 。 日本 経 済 の 高度 成 長が な ぜ可 能 だ った か と い う問 題 は,ま た別
の テ ーマ と して 取 り上 げ られ な け れ ば な りませ ん が,と もあ れ,わ が 国 の 高度
成 長 は経 済 史 上 未 曽 有 の 偉 業 とい うべ き成 果 で した 。 しか も それ は,わ が 国民
が 敗 戦 シ ョッ クか ら立 ち 直 れ な い 精 神状 態 の な かで ス タ ー トした の で す 。
6
商 学 討 究 第35巻 第2・3号
こ こで この 時期 の世 界 経 済 につ いて 簡 単 に 見 て み ま し ょ う。1950年 代(昭25
〜35)の 世 界 は戦 後 復 興 の 時 期 で す 。 ア メ リカ とカ ナ ダ を 除 く世 界 の 総 べ て の 工 業 国 は,戦 敗国,戦 勝 国 の い ず れ を問 わ ず,戦 災 の打 撃 か らまだ 立 ち 直 って い ま せ ん で した。 ア メ リカだ けが 戦 時 中 につ く り上 げ た大 きな生 産 力 を 保 持 し て お り,そ して 多 くの国 ぐに(工 業 国 ・途上 国)の 復 興 と 開発 は,こ の ア メ リ カ の 巨大 な生 産 力 に た よ って 進 め られ ま した 。 言 い か え れ ば,1950年 代 の世 界 経 済 は ブ レ トン 。ウ ッズ体 制 とマ ー シ ャル ・プ ラ ンの も と,ア メ リカの 巨額 の 対 外 援 助(国 際 諸 機 関へ の 出資 を含 む)に よ って 推 進 され ま した。 この ア メ リ カの 巨 額 な 対外 支 出 を可 能 に した の が,そ の 圧 倒 的 な生 産 力 を 基 盤 と した ア メ リカの 経 常 収 支 の 黒 字 で す 。 さ らに ア メ リカ は この 時 期,ガ ッ ト協 定 に もとつ いて 自国 市 場 の 開 放 を 行 な い ま す が,他 国市 場 の対 米 開 放 を 必 ず しも強要 しま せ ん で した。 い ず れ にせ よ1950年 代 ア メ リカ の寛 容 な対 外 政 策 が,工 業 諸 国 の 戦 後 復 興 を 大 き く促 進 した と い う ことが で き ます 。
1960年 代 は ヨー ロ ッパ 諸 国 と 日本 の ア メ リカ に対 す るキ ャ ッチ ・ア ップ の 時 期 で した。EIECが1959年 に 発 足 しま す 。 ま た す で に 指 摘 した よ うに坤60年
(昭 和35)「 所 得 倍 増 計 画 」 が ス タ ー トしま す 。 こ の ヨ ー ロ ッパ と 日本 の 追 い
上 げ は,と りも直 さず ア メ リカ 経 済 の優 位 性 の相 対 的 後 退 で あ り,ア メ リカ の
対外 競 争 力 の低 下 を意 味 します 。 そ して,こ の ア メ リカ経 済 の対 外 競 争 力 の 低
下 は,一 方 で50年 代 の ドル 不 足 を 解 消 させ ま す が,他 方 で は不 幸 に も,ド ル 過
剰 か ら国 際通 貨 不 安 を もた らす よ うに な りま した 。 そ れ は次 の よ うな 推 移 に よ
るので す。 ヨー ロ ッパ 諸 国 と 日本 の キ ャ ッチ ・ア ップ は ア メ リカ経 常 収 支 の 黒
字(ド ル不 足)を 減 少 させ ます 。 も しそれ に 対 応 して ア メ リカ の対 外 支 出(対
外 軍 事 支 出,途 上 国 援 助 その他)が 減 少 す るな らば,ア メ リカ の国 際 収 支 は 悪
化 しな いで すみ ます 。 しか し不 幸 な こ とに,50年 代 の冷 戦 構 造 の進 展 や60年 代
の ヴェ トナ ム戦 争 の泥 沼 化 は,ア メ リカ 対外 支 出 の削 減 を許 しませ ん 。 さ らに
西 側 陣 営 に ア メ リカ の世 界 戦 略 に対 す る批 判 が お こ り(た と え ば ドゴ ー ル の対
米 批判),か り にア メ リカ が 西側 諸 国 に対 外(軍 事)支 出 の 肩代 りを求 めて も,
と うて い 西 側 諸 国 の 同意 を う る こ とが で きな い とい う状 況 に な りま した 。 その
戦後世界経済 の進展 とわが国の貿易政策
7結 果,ア メ リカ の 国 際 収 支 悪 化(ド ル の た れ 流 し)が 継 続 し,そ れ が60年 代 後 期 の ドル 不 安,国 際 通 貨 不 安 を ひ き 起 こ し,そ して1971年8月 の ニ ク ソ ン ・ シ
ョ ッ クへ と 続 く の で し た 。
(4)
1960年 代 後 期 の 国 際通 貨 不 安 につ いて,い さ さか コメ ン トを した い と思 い ま す 。
まず 「ドル の た れ 流 し」 に つ い て。60年 代 後 半 の国 際 通 貨 不 安 の 原 因 は,ひ とえ に ア メ リカ の金 融 節度 の喪 失 す な わ ち 「ドル のた れ流 し」 によ る と非難 さ れ ま した 。 しか し,そ の非 難 は い ささ か酷 な よ うに私 には 思 わ れ ま す。 とい う の は,こ の 「ドル の た れ流 し」 に よ って,国 際 流 動性 の 増 加 とい う意 図せ ざ る 効 果 が世 界経 済 に もた ら され た か らです 。 世 界 経 済 の 拡 大 は,当 然 そ れ を 円 滑 に 動 か す に 必 要 な 潤 滑 油 す な わ ち 国 際通 貨(国 際 流 動 性)の 供 給 増 加 を必 要 と します 。 これ が 図 らず も 「ドル の た れ流 し」 に よ って 実 現 した の で す。 も し こ の 「た れ 流 し」 が な か っ た な らば,そ して 「ドル不 足」 が 継続 した な らば,60 年 代 の世 界経 済 が あ の よ うに順 調 に拡 大 した か ど うか,大 い に疑 問 だ と思 い ま す 。
第2は,こ の 「国 際 通 貨 不 安 」 が 図 らず もIMF運 営 の欠 陥 を 暴 露 す る こ と
り
にな っ た点 につ い て で す 。IMF体 制 は タ テ マ エ と して は もと も と ア ジ ャス タ
ブル ・ペ ッ グ ・シス テ ム(調 整 可 能 な 固 定 為替 制)で す が,そ れ が 実 際 の運 営
で は,「 ア ジ ャ スタ ブル」 が脱 落 して,事 実 上,ペ ッグ ・ シス テ ム(固 定 為 替
制)と して運 営 さ れ ま した 。 ケ イ ンズや ホ ワイ トの考 え たIMFは,「 基 礎 的
不 均 衡 」 が存 在 す る場 合,加 盟 国 通 貨 のIMF平 価 は 調 整 さ れ る仕 組 み で した
が,IMF運 営 の実 際で は,そ の 調 整 機 能 はほ とん ど作 動 せず,事 実 上 固 定 為
替制 と して 運営 され た ので す 。 なぜ そ うな った か,そ の 理 由 に っ い て は,こ れ
まで の 講 義 で 述 べ ま した ので 省 略 しま す。 しか し米 ドル が 米 国 国 内 法 に よ って
金 ユオ ンス=35ド ル に固 定 され,し か も ドル の赤 字 傾 向,マ ル ク ・円 の 黒字 傾
向 が 定 着 す るよ うに な る と,国 際金 融市 場 は ど う して も不 安 定 に な らざ る を え
8
商 学 討 究 第35巻 第2・3号
ま せ ん 。 な ぜ な ら,そ の よ う な 条 件 の も と で は,い っ か は マ ル ク や 円 の 切 り上 げ が 行 わ れ な け れ ば な り ま せ ん 。 し た が っ て,い っ そ れ が 切 り 上 げ ら れ る か,
そ の 時 機 が 投 機 の 対 象 に な り ます 。 しか も こ の 投 機 で は,利 益 の チ ャ ン ス は あ っ て も損 失 の 危 険 は あ り ませ ん 。 か り に マ ル ク の 切 り上 げ を 予 想 して,ド ル 売 り=
マ ル ク 買 い の 投 機 を 行 な い,予 想 に 反 し て マ ル ク の 切 り上 げ が 行 な わ れ な か っ た と して も,投 機 者 は も と の 為 替 相 場 で マ ル ク 売 り=ド ル 買 い を 行 な っ て,も と の 資 金 ポ ジ シ ョ ン に 戻 る こ と が で き る か ら で す 。
こ う考 え れ ば,こ の よ う な 不 安 定 要 因 を 含 むIMFの ペ ッ グ(固 定 為 替)シ ス テ ム が,ニ ク ソ ン ・シ ョ ッ ク に よ っ て 強 引 に 打 ち 壊 わ さ れ ざ る を え な か っ た 理 由 は,容 易 に 理 解 し う る と 思 い ま す 。 しか し,そ れ に も か か わ らず,ニ ク ソ ン ・ シ ョ ッ ク 後 の 「調 整 さ れ た 」 新 為 替 相 場 体 系(ス ミ ソ ニ ア ン 合 意,1971年 12月)が ま た ま た ペ ッ グ ・ シ ス テ ム で あ っ た た め,2年 後(1973年2月)に は 再 び 国 際 通 貨 不 安 が 発 生 して,各 国 通 貨 は 「総 フ ロ ー ト」 制 に 移 ら ざ る を え な
くな る の で す 。
現 在 の 国 際 通貨 体 制 は フ ロ ー ト制 で す 。 そ れ は1976年 の ジ ャ マ イ カ合 意 に よ っ て 追 認 さ れ 志 した 。 ヶ イ ン ズ ・ホ ワ イ トが 考 え て い た 為 替 相 場 調 整 の 必 要 性 を
IMFが 実 際 の 経 験 か ら学 ん だ の で す 。
(5)
以 上,戦 後 世 界 経 済 の 再 建 過程 に つ いて 述 べ て き ま した が,つ ぎに わ が 国 の 貿 易 政 策 につ いて 述 べ て み よ う と思 い ま す 。
明 治 以 来 わ れ わ れ 日本 人 に は 「輸 出 は善,輸 入 は悪 」 と い う重 商 主 義 的 観念 が あ り ま した 。 「出超(黒 字)は 善,入 超(赤 字)は 悪」 と言 い か え て も 同 じ で す 。
1960年 代 の中 葉 まで は そ れ で もよ か った か も しれ ませ ん 。 わ が 国 に はそ れ ま
で は明 治 以 降 一 貫 して 輸 入 超 過体 質 が あ った か らで す。 しか しユ965年(昭 和40
年)日 本 は は じめ て 対 米 出 超 を 記 録 し,明 治以 降 の 入超 体 質 か ら出超 体 質 に転
換 す るの で す が,そ れ まで の 長 い 期 間 に わ た って,国 内産 業 の保 護 ・育 成,輸
戦後世界経済の進展 とわが国の貿易政策
9出 振 興,輸 入 代 替 の 諸 政策 が と られ て き ま した。 戦 前 は 「 富 国 強 兵 」,戦 後 は
「 戦 後 再 建 」 が 大 義 名 分 で した 。
1970年 代 もち か ば に な りま す と,日 本 貿 易 の黒 字 体 質 が は っ き り あ らわ れ, 貿 易 摩 擦 の 問 題 が 表面 化 して き ます 。 国 内市 場 の 門 戸 開 放,貿 易 の 自由化,日 本 経 済 の 構 造 調 整 が否 応 な く求 め られ る事 態 に な りま した。 しか し,反 面,明 治 以 降 培 わ れ て きた 重 商主 義 的 セ ンスが 根 強 く存 在 し,さ らに これ まで の 手 厚
い産 業保 護 ・育成 策が 強力 な既 得 権 益 と複 雑 な 利 害 関 係 を つ くり上 げ て い ま す 。 新 しい 政 策 は,い っ の 場合 も既 得権 益 と現 状 維 持 を主 張 す る グル ー プ の 抵 抗 に 直 面 す る もの で す 。 ケ ネ デ ィ ・ラウ ン ドの 関税 引 下 げ(1967年)と ニ ク ソ ン ・
シ ョッ クの 円 の切 上 げ(1971年)は,い ず れ も 「 黒 船 来 る」 と して 大 騒 ぎで し た 。 結 局,「 外 圧 」 の ため と して,関 税 引下 げ,円 の 切上 げ が 実 施 さ れ る の で す が,実 施 して み る と,当 初 の反 対 がす べ て 杞 憂 にす ぎ な か った こ とが 明 らか にな り ま した 。 総 べ て の人 に 良 く吹 く風 は あ りませ ん。 あ る政 策 は あ る人(グ ル ー プ)に は プ ラ スの 影 響 を,ま た 他 の人(グ ル ー プ)に はマ イ ナ スの 影 響 を
6
与 え ます 。 マ イ ナ スを 受 け る人(グ ル ー プ)は 事 前 に 声 を大 に して 反 対 します が,プ ラ スを 受 け る人(グ ル ー プ)は 歓 呼 の 声 を あ げ て そ の プ ラス を誇 示 す る よ うな こ とは 致 しませ ん 。 その 結 果 あ る政 策(た とえ ば 貿 易 の 自由化)が 一 部 の少 数 の人 び と(輸 入 品 と競 合 す る国 内 産 業)に 不 利 に 働 らき,多 数 の人 び と (消 費 者 一 般)に プ ラス を もた らす 場 合,民 主 主 義 の政 治 プ ロ セ ス は,少 数 派 の大 きな声 に 動 か され,し ば しば そ の政 策 実 施 が 困 難 に な り ます。 これ は な に も貿 易 摩 擦 問 題 に 限 っ た こ とで は あ り ませ ん 。 国 鉄再 建 問 題,食 管 法 問 題,健 保 問 題 等 すべ て に共 通 す る と こ ろで す 。 しか し現 状 維 持 と既 得権 の 擁 護 だ け で
は 歴 史 の 新境 地 は 拓 け ませ ん。 日本 経 済 の将 来 に関 心 を よ せ る人 は,誰 ひ と り と して,わ が 国 の 対外 経 済政 策,産 業 政 策 が い ま の ま まで 良 い とは 考 え て い な い で し ょう。 しか しな が ら,現 実 の 政治 の場 にお いて は,ボ ー カル ・マ イ ノ リ テ ィ(声 の 大 きな 少 数 派)に あ え て 逆 ら って,新 しい経 済 政 策 を大 胆 に打 ち 出 す こ と は,少 な くと も短 期 的 に は,政 治 的 に 賢明 で は な い よ うで す 。
世 界 経 済 の進 展 は,そ れ に もか か わ らず,わ が 国 に対 して経 済 構 造 の大 幅 な
10
