平成２９年度
事 業 計 画 書
社会福祉法人 八幡浜市社会福祉協議会 平成２９年度 事業計画
Ⅰ．基本方針 本年度は、国が制度・分野ごとの「縦割り」や「支え手」「受け手」という関係を越えて、 地域住民や地域の多様な主体が「我が事」として参画し、人と人、人と資源が世代や分野を 超えて「丸ごと」つながることで、住民一人ひとりの暮らしと生きがい、地域をともに作っ ていく社会を目指す「地域共生社会」を提唱したことを受け、その動向を十分に把握し、社 協が推進してきた地域福祉の基盤整備と地域での実践が一層促進されるような取り組みを強 化する。 社会福祉法人改革の準備期間を終え、本格的な運用開始となり、これまでの経過を踏まえ、 情報の公表・公開、理事会・評議員会等の社協経営体制の充実強化を図る。 地域福祉活動においては、前年度に引き続き、社協が取り組むべき課題への対応力を強化する ため、各部署間の情報の共有や事業実施面での連携を密にするとともに、地域住民や地域福祉活 動を積極的に進めている団体・個人との協働体制を構築し、生活困窮者自立支援制度の事業をは じめ、生活福祉資金貸付事業、福祉サービス利用援助事業、法人後見事業、障がい者支援事業等、 社協の実施する各事業の充実・強化を図るとともに、効果的な実施に努める。 さらに、本会の活動計画である「第３次地域福祉活動計画」の策定に取り組み、本計画に基づ く既存事業の強化や新たな事業に取り組むとともに、受託・補助事業の継続実施及び会費、基金 等の自主財源確保により財政基盤の確立を図る。 在宅福祉サービスにおいては、介護保険事業、障害者自立支援事業、地域支援事業の福祉サー ビスの提供体制を整え、要介護者等の方々ができる限り住み慣れた地域で生活を続けられるよう に、より質の高い福祉・介護サービス提供に努める。また、事業運営について、経営状況を把握 し効率的な運営が行えるよう、組織再編も視野に入れ、健全な事業所運営が図れるよう取り組ん でいく。 指定管理施設（養護老人ホーム）においても、措置施設として高齢社会のセーフティネットと しての機能・役割を果たせるよう運営していく。 これら基本方針を踏まえ、以下の重点目標に沿った事業を積極的に推進します。 Ⅱ．重点目標 Ａ．法人経営の基盤整備の推進 Ｂ．地域福祉活動の推進 Ｃ．権利擁護の推進 Ｄ．在宅福祉サービスの推進 Ｅ．施設サービスの推進 Ⅲ．事業実施項目 Ａ．法人経営の基盤整備の推進 理事会等の法人運営のほか、会計経理事務等をはじめとする財務管理、職員採用計画や研修・ 能力開発等の充実による人事管理など、社協事業全体の管理業務にあたります。１．社協の経営体制の整備と基盤強化 補助金や介護保険報酬等財源確保については、ますます厳しさを増してきています。この状 況の中で社協経営をしていくためにも、経営基盤の見直しを行い、組織面・活動面・財政面等 の基盤整備について、より一層の充実を図ります。 （１） 理事会・評議員会の開催 （２） 八幡浜市社会福祉大会の開催 （３） 地区社協会長会議及び各種研修会 ① 先進地視察研修 （４） 地区社会福祉協議会の組織の充実と活動支援 （５） 社会福祉協議会の情報活動の促進 ① ホームページの更新と内容の充実 ② 機関紙「社協だより」の発行 ③ 地域福祉活動計画の周知 ④ 社協ＰＲ事業の推進（社協のしおり配布） ⑤ 地区社協機関紙の発行回数の増 （６） 社協自主財源の確保と適正な運営 ① 社協会員の加入促進 ② まごころ銀行運動の促進と運営の強化 ③ 共同募金運動の推進（赤い羽根共同募金運動・歳末たすけあい運動） （７） 財務の適正化と事務の合理化 ① 組織の見直し ② 経営改善計画の実施 （８） 職員の研修・資質の向上 ① 各種研修会等への参加と内部研修会の充実 Ｂ．地域福祉活動の推進 「すこやかな心ふれあう思いやりのあるまちづくり」を目指して地域の様々な生活課題・福祉 課題に対して、地域住民、関係団体機関、行政等とともに考え、第３次地域福祉活動計画の策定、 本計画に沿った活動を推進していきます。 １．地域福祉活動の推進・強化 今、地域ではまわりとのかかわりが希薄になり誰にも気づかれず、孤立した生活を送ってい る人が増えています。孤立は様々な問題を引き起こします。健康への不安や孤独感をあおって の消費被害、子育てや介護などの悩みから虐待へつながることもあります。そのような社会的 孤立を防ぐために人とのつながりを持てる機会づくりが大切だと考えます。そのため今年度も 下記の小地域福祉活動に力を入れて進めていきます。 （１） 小地域ネットワーク活動の推進 ① ふれあいいきいきサロン事業の推進 ② ふれあい子育てサロン事業の推進 ③ 独居高齢者等見守りネットワーク事業の推進（見守り推進員） （２） 「八幡浜市地域福祉基金」の活用による福祉活動の推進 （３） 住民座談会の開催による社協の啓発活動 （４） 高齢者等福祉対策の推進 ① 給食サービス事業
③ 三世代ふれあいの集い事業 ④ 地域福祉普及向上事業 （５） 農福連携事業の実施 （６） 第３次地域福祉活動計画の策定 ※新たな支え合い、協議体の動き、地域包括ケアシステム構築 （７） 第１５回四国地域福祉実践セミナーin 八幡浜市の開催 ※日時：平成２９年７月２２・２３日（土・日） 場所：八幡浜市文化会館 ゆめみかん 他 ２．ボランティア活動の推進 東日本大震災などの地震や水害の災害復興にむけては、ボランティアの重要性が再認識され、 大きな役割を果たしてきています。また、ボランティアは日常生活の中においても必要なもの であり、ボランティアをしたいと考えている人は多いものと思われます。そのボランティア活 動の推進のために各種養成講座や研修会を開催し、ボランティアの発掘・育成に努めます。 （１） ボランティアセンターの運営強化 （２） ボランティアコーディネート機能の強化 （３） ボランティア協議会の活動支援 （４） 各種ボランティア養成講座 ① 精神保健ボランティア養成講座 ② 朗読（音声訳）ボランティア養成講座（初級） ③ 手話ボランティア養成講座（入門・基礎） ④ 点訳ボランティア養成講座（初級） ⑤ 傾聴ボランティア養成講座（初級） （５） 福祉のつどいの開催 ※日時：平成２９年５月２１日（日） 場所：新町ドーム他 （６） ボランティアグループへの情報提供・支援・育成 （７） ボランティア登録とボランティア保険への加入促進 （８） ヤングボランティアの育成・啓発 ① ワークキャンプの開催 ② 福祉教育の推進と福祉学習の場づくり ３．共同募金運動の推進協力 私たちの町で集まった募金の約７０％は私たちの町にかえってきます。“じぶんの町をよくす るしくみ”として、みんなで集めた募金はじぶんの町を良くする活動に使われています。地域 福祉を支える活動に使われる共同募金運動に積極的に参加していきます。 （１） 共同募金運動実施の協力 （２） 歳末たすけあい運動実施の協力 （３） 募金活動や配分金の周知活動 （４） 学習会の開催（専門家等による学習会） （５） 赤い羽根チャリティパーティの開催 ※日時：平成２９年８月２８日（土） 場所：みなと交流館 （６） 共同募金配分金助成事業
４．児童・母子寡婦福祉事業の推進 次世代の社会を担う子どもたちが健やかに生まれ、育成される環境の整備を図っていくこと が大切だと言われています。その健全な成長のために児童･母子福祉活動の充実に努めます。 （１） 青少年健全育成事業への支援 ① 少年式記念品配布（共同募金配分金事業） ② 一日里親事業への助成支援 （２） 母子ふれあい事業支援 （３） 児童、家庭、母子相談員との連携強化 ５．心身障がい者（児）福祉事業の推進 障がいのある人たちがあらゆる分野の活動に参加できる機会を作り、自主的な社会参加を進 めていくために、ボランティア団体等の協力を得ながら交流・ふれあい活動を進めていきます。 （１） 障がい者（児）社会参加促進への支援 （２） 障がい者施設への活動援助 （３） 「浜っ子ふれあい広場」の支援と協力 （４） ふくし出前講座の開催 ６．社会福祉関係機関・団体との連携強化 「すこやかな心ふれあう思いやりのあるまちづくり」を推進するため社会福祉関係機関・団 体との連携強化を図りながら事業を行います。 （１） 関係行政機関との連携強化 （２） 民生児童委員協議会との連携強化 （３） 各種福祉団体との連携強化 （４） 福祉施設への行事協力及び連携強化 （５） 各ボランティア団体との連携強化 （６） 教育機関との連携強化 （７） 社会福祉情報の収集・提供 （８） その他関係機関との連携強化 ※ＮＰＯ法人みかんプラス（４者連携ＮＰＯ）への支援・協力 Ｃ．権利擁護の推進 認知症、知的障がい、精神障がい等により判断能力が十分でない市民が成年後見制度等権利擁 護に関する制度を円滑に利用できるような支援を行い、安心して暮らせる地域づくりを目指すと 共に、福祉サービスの質の向上と利用者の利益の保護を図ります。またあらゆる生活課題への対 応として相談・支援体制の強化につとめます。 １．八幡浜市権利擁護センター事業（八幡浜市受託） （１） 権利擁護に関する相談・利用支援 （２） 成年後見制度等に関する広報・普及 （３） 権利擁護に関する調査や関係機関との連携 （４） 市民後見人の育成・支援 ２．福祉サービス利用支援事業の推進（県社協受託） 認知症高齢者、知的障がい者、精神障がい者等で判断能力に不安がある方に、福祉サービス
３．法人後見事業の推進 ４．生活支援・相談活動の充実 経済的・社会的基盤の不安定な低所得者世帯等に対し、低利もしくは無利子で福祉資金の貸 付を行い、償還指導や生活援助活動を通して世帯の安定と自立を図ります。 また、地域住民の抱える問題に対して、広く相談に応じるとともに、問題解決力の強化に努 めます。 （１） 生活福祉資金貸付制度の活用 （２） 小口貸付金事業の実施 ※貸付金額を５万円以内に増額、自立相談支援事業と連携し対象世帯を支援する。 （３） 「心配ごと相談所」による相談事業の推進と充実 ① 相談員の研修会 ② 一般相談、専門相談の充実 ③ 社協だよりでの周知等 ５．八幡浜市生活困窮者自立相談支援事業（八幡浜市委託） 既存の制度では、十分な対応が難しかった経済的困窮者やそれらと密接な関係にある社会的 孤立者、複合的な課題を抱える者等が困窮状態から早期に脱却することを支援するために、包 括的な相談支援等を実施します。また、地域における自立・就労支援等の体制の構築を図りま す。 ６．苦情解決機能の推進 サービス利用者がより良くサービスを適切に利用できるように支援する苦情解決相談窓口及 び第三者委員の活動強化など苦情解決機能の推進に努めます。 Ｄ．在宅福祉サービスの推進 介護保険法の改正により、予防給付事業であった介護予防訪問介護・通所介護事業は、各市町 村が地域の実情に応じた取り組みができる地域支援事業「介護予防・日常生活支援総合事業」に 位置づけされ、八幡浜市では、平成２８年２月から平成２９年１月までを移行期間とし、開始さ れています。 単身世帯等の増加、支援を必要とする軽度の高齢者が増加する中で、生活支援の必要性が高ま っています。利用者の状況に応じた質の高いサービスの提供、独居や認知症の困難事例の積極的 な受け入れ、また、地域の方々から発信される課題を把握し、新たなサービスへ結びつけるなど、 地域の福祉サービス水準の向上を目指します。 また、事業の経営状況を把握し、効率的な運営に努め、介護保険事業、障害者総合支援事業、 地域支援事業等による福祉サービスの提供体制だけでなく、住民同士の助け合いや地域づくりを すすめる体制づくりにも協力しながら、社協としての役割を認識して運営に努めます。 １．介護保険事業 （１） 居宅介護支援事業及び介護予防支援サービス事業の推進 利用者が、その能力に応じ自立した日常生活を営むことができるように配慮し、適切な サービスが、多様な事業者から総合的かつ効率的に提供されるよう、公正中立な居宅介護 支援を行います。 ① 地域福祉サービスを活かし、地域と密着したサービスの提供
② 包括支援センターとの連携による困難事例への対応強化 ③ 大島地区介護サービス利用の支援推進 ④ 定期的な会議の開催により、サービス視点の統一と質の向上 ⑤ 主任介護支援専門員の配置より、実務研修における協力体制の確保 （２） 訪問介護事業及び介護予防・日常生活支援総合事業の推進 介護保険制度の趣旨に従い、利用者がその能力に応じ、自立した在宅生活が出来るよう に支援しながら、さらに、住み慣れた地域で生活が続けられるよう訪問介護サービス及び 訪問型サービスを提供します。 ① 個人の心身の状況や家族状況等に応じたサービスの提供 ② 地域のサービスと連携を図り、質の高いサービスの提供 ③ 中重度の利用者受け入れの研修への積極的な参加 ④ 地域包括ケアシステムに対応できる体制づくりの推進 （３） 訪問入浴介護事業及び介護予防訪問入浴介護事業の推進 介護保険制度の趣旨に従い、利用者がその能力に応じ、自立した在宅生活が出来るよう に支援することを目的とし、居宅へ訪問し公平・中立な訪問入浴介護サービス及び介護予 防訪問入浴介護サービスを提供します。 今年度は、利用者の減少等により経営状況の悪化のため事業廃止の検討を行います。 ① 医療・関係機関との連携を図り、質の高いサービスの提供 ② 中重度の利用者（看取りの利用者）の受け入れ強化 ③ 訪問入浴介護サービス内容の評価 （４） 通所介護事業及び介護予防・日常生活支援総合事業の推進 介護保険制度の趣旨に従い、利用者が、可能な限り居宅において、その有する能力に応 じ、自立した日常生活を営むことができるように支援することを目的とし、要介護・要支 援状態の軽減や悪化を防止することを目的とし、通所介護サービス及び通所型サービスを 提供します。 ① 要介護度の改善のためのサービスの充実 ② 関係機関、地域サービスとの連携強化 ③ 困難事例の受け入れ対応強化 ④ 特浴対象利用者の積極的受け入れ （５） 短期入所生活介護事業及び介護予防短期入所生活介護事業の推進 家族の療養や外出等一時的に日常生活を営むことに支障がある場合、在宅生活同様にサ ービスを提供します。 ① 医療・関係機関との連携を図り、質の高いサービスの提供 ② 緊急受入れ、困難事例受け入れ対応強化 ２．障害福祉サービス事業 （１） 居宅介護事業 障害者総合支援法の趣旨に従い、福祉サービスを受けている利用者がその能力に応じ、 自立した在宅生活が出来るように支援することを目的とし、居宅へ訪問し公平・中立な居 宅介護を提供します。 ① 居宅介護計画書作成 ② サービス提供責任者及び訪問介護員による居宅介護の提供 ③ サービス内容の評価及び各関係機関との連携によるサービスの質の向上
（２） 重度訪問介護事業 障害者総合支援法の趣旨に従い、利用者がその能力に応じ、自立した在宅生活が出来る ように支援することを目的とし、居宅へ訪問し公平・中立な重度訪問介護を提供します。 ① 重度訪問介護計画書作成 ② サービス提供責任者及び訪問介護員による重度訪問介護の提供 ③ サービス内容の評価及び各関係機関との連携によるサービスの質の向上 （３） 同行援護 障害者総合支援法の趣旨に従い、利用者が、その能力に応じ自立した在宅生活が出来る ように支援することを目的とし、居宅へ訪問し、公平・中立な同行援護を提供します。 ① 同行援護計画書作成 ② ガイドヘルパーによる同行援護の提供 ③ サービス内容の評価及び各関係機関との連携によるサービスの向上 ３．介護予防・生活支援サービス事業 （１） 通所型サービスＡ事業（受託事業） ① 健康くらぶ ② 若草デイサービス （２） 生活支援コーディネーター事業（受託事業） ① 協議体設置運営 ② アクティブボランティア養成講座 ③ 支え合い活動 ４．その他（受託事業） （１） 生活管理指導短期宿泊事業（湯島の里） （２） 障害者福祉サービス事業（入浴） （３） 障害者地域生活支援事業 （４） 難病患者等ホームヘルプサービス事業 ５．福祉用具貸し出し事業 介護保険の認定を受けておられない虚弱高齢者、障がい者等に福祉機器を貸し出し、日常 生活の安定及び社会参加の促進を図ります。 Ｅ．施設サービス部門 １．養護老人ホームの管理・経営（湯島の里・あけぼの荘） 養護老人ホームは、戦前より孤独な高齢者の保護施設を起源とし、昭和３８年の老人福祉法 の制定以降は、地域における「放っておけない」高齢者の施設として機能してきました。 現在では、身寄りがなく経済的困窮にある高齢者はもとより、身体・知的・精神等の障害者、 難病に罹患している方、虐待により避難を余儀なくされた方など、多様な生活課題への対応が 必要となっています。 平成２９年１月末日現在、八幡浜市の高齢化率は３７．７％にも達しています。独居高齢者 も増加傾向にあること、社会経済状況の悪化等により生活困難となる高齢者も増加しているこ とから、今後も養護老人ホームに対する期待と社会的ニーズは高まるものと推測されます。
２．入所者の処遇 多様化・複雑化した利用者ニーズに対応し得るよう、配置基準以上の職員を配置するほか資 格要件に含まれていない介護福祉士や介護支援専門員等の資格者を配置しています。 適切な栄養管理や衛生管理に努めるとともに、ロコモティブシンドロームへの移行予防を目 的に、機能訓練や口腔体操に力を入れて参ります。 実介助（支援）においても「自立生活の援助」を目標に、利用者ご自身の力を活かせるよう な支援を心がけます。 長年培ってきた経験をもとに、養護老人ホームに入所された方々が、在宅高齢者と同様に多 様な選択肢（自己決定権）のある生きがいの持てる暮らしを送っていただけるよう、個別性に 配慮した支援に努めて参ります。 ３．職員の資質の向上 養護老人ホーム事業に携わる者には、介護技術はもちろんのこと人権尊重、権利擁護に対す る強い意識や専門性が求められています。このほか感染症予防等衛生管理、防災をはじめとし た安全管理に関する知識・技術が求められています。 豊かな人間性と確かな知識や技術が身につけられるよう、職員を各種研修会等へ派遣を行う、 資格取得を奨励するなどによりケースワーク機能を充実させ、多様化するニーズへの対応能力 を高めています。 ４．防災対策 東日本大震災や熊本地震を契機に、防災への取り組みが叫ばれるようになりました。八幡浜 市は隣接する伊方町に原子力発電所が立地していることから、災害対策の整備が急務となって います。 両施設とも土砂災害や地震災害等の自然災害に備え、愛媛県や八幡浜市の実施する訓練に参 加するなど、非常災害時における対応力の向上に努めます。 また、福祉避難所の指定は受けてませんが、非常災害時における地域の防災拠点機能を備え るべく非常食や資機材の備蓄に努めます。 ５．社会（地域）貢献 地域住民（高齢者）の相談窓口として地域包括支援センターがありますが、市内全域まで目 が行き届いているとは限りません。施設と地域との交流を促進し、地域に埋没しかねない福祉 ニーズの発掘や対応に努めます。 このほか下記の事項に留意し、地域を支える地域に支えられる施設づくりを目指します。 （１） 地域（地区）等の、集会に対し施設設備等の提供(貸出)を行います。 （２） 地域（地区）の河川・道路等の美化活動への参加など、社会活動への参加に努めて参りま す。 （３） 地域優先～職員雇用にあたっては、でき得る限り市内在住者の雇用に努めます。また、食 材・備品等の購入等に際しては、でき得る限り地元企業や商店への発注を心がけます。
