野 田 市 行 政 改 革 大 綱
成
７
改訂
目
次
第 章 策定の背景
行政改革の必要性 ... 1
こ ま の取組 ... 2
社会経済環境の変化 ... 3
野田市の 政状況 ... 5
行政改革の基 的考え方 ... 11
第 章 具体的 取組方針 事務事業の見直 (1) 市民 の協働 ... 14
(2) 民間活力の 効活用 ... 15
(3) 行政 ービ の在 方の検討 ... 17
(4) 外郭団体等の見直 ... 18
(5) 政運営の健全化 ... 20
(6) 情報化の推進 ... 24
組織等の見直 (1) 組織機構の見直 ... 25
(2) 定員の適正化 ... 26
(3) 給与の適正化 ... 28
(4) 職員の資質の向 ... 29
公共施設等の適正 維持管理 (1) フ ネ ン の基 方針の策定 ... 30
1
第 章 策定の背景
行政改革の必要性
市 15 日 合併 新市建設計 含 総合計 基
市民 創 ふ あい 田－活力 ゆ 文化福祉都
市 目指 市民 生活満足度 高 施策 実現
限 行 資源 効活用 田市行 改革推進委員会 答
申 策定 田市行 改革大綱 21 改訂 基
民間活力 効活用や職員削減計 推進 行 改革 強力 進
少子高齢化 伴い 社会保 費用 急激 増加 中 高い経 長
望 く 国及 地方自治体共 厳 い行 運営 い
い 一方 自治体間 競 や地方 一層 進展 基礎自治体
自立 行 運営 求 持 可能 行 経営 行 い
く 基 強化 必要 可 あ
田市総合計 審議会 い 28 度 タ 期
田市総合計 審議 行わ 骨格案 構想 実現
向 持 可能 行 運営 進 業や組 見直 等
様々 角度 行 運営 効率化 進 い
期総合計 実現 向 更 行 改革 強力 進 いく必
2
こ ま の取組
度 経 緯 主 組 容
昭和 57
･ 行 改革懇 会 設置 ･ 行 改革 実施 い
策定 昭和57 12
○ 業 簡素化 効率化 合理化 ○使用料 手数料等 益者 担 適 化 ○各種団体等 補 金 適 化
昭和 60
･ 行 改革懇談会 設置 ･ 行 改革大綱 策定
昭和61
○ 業 算制度 入 ○附属機関 整理統合
○開瘠協会 開瘠公社 理 削減 ○技能労 職員 退職者原則 補充 ○公民館館長 非常勤特 職化 ○初任給 号引
○粗大 等 業 処理工場運
転管理一部業 斎場等 各種施設 管理運営 委託
･ 行 改革推進委員会 設置 ･ 行 改革大綱 改訂
○滞納処 差押 処理基準 策定及 市税 夜間休日窓口 開設
○ 通 産 売 処 産管理費
経費削減 ○使用料等 見直
○附属機関33機関 統廃合 ○定員適 化計 策定
○行 職 給料表 入及 調整手 当 引
○保育所 一部民間委託
15
･ 行 改革大綱 改訂 16
○指定管理者制度 入
○学童保育所 業 一
部 学校給食調理業 等 民間委託 ○公民館等公共施設 無休化 開館時間
延長
○ 利用地 処
○市税等 納率 向 ○職員削減計 推進
○市民課窓口時間 試行的延長 実施
21
･ 行 改革大綱 改訂 21
○ ン 手 格実施
○審議会等 公募委員 入
○新設学童保育所(11施設) 民間委託 ○ 田市開瘠協会 経営改善
○市税等 納率 向 ○遺児手当 廃
○組 見直
○公契約条例 制定 ○職員削減計 推進 ○再任用制度 入
3
社会経済環境の変化
(1) 少子高齢社会
少子高齢化 進行 中 子育 支援 策 高齢者 保健 療等 特
福祉 行 需要 的 大 見込 一方 主 税 担層
あ 生産 齢人口 減少 税 確保 課 市 近
隣市 比較 少子高齢化 進展 い 先駆的 組 望
各 度 日現
◆国 県 近隣市 状況 26 日現
田市 国 千葉県 松戸市 柏 市 流山市
幼 人 口 12.9％ 12.8％ 12.9％ 12.6％ 13.4％ 14.1％
生 産 齢 人 口 61.5％ 61.6％ 63.3％ 64.3％ 63.7％ 62.8％
老 人 口 25.6％ 25.6％ 23.8％ 23.1％ 22.9％ 23.1％
4 (2) 高度情報化の進展
昨 情報化 進展 目 あ 特 携帯電 及
携帯電 自体 利用変化 々 生活 大 影響 え い
情報通信機器 及状況 機器 見 24 携
帯電 Ｓ 及 ソ ン 世帯 及率 94.5％
75.8％ い 携帯電 Ｓ 数 あ
ン 49.5％ 前 比 20.2 ン 増 急速 及 進 い
民 最 一般的 ュ ョン 携帯電
多機能 高機能化 国や自治体 情報化 回
進展 考え 行 影響 大 く
い 応 迫 考え
出 総 省 24 通信利用動向調査
※ 携帯電 Ｓ 22 以降 携帯情報端 ＤＡ や
5
野田市の 政状況
(1) 歳入
政規模及び市税の推移
歳入総 い傾向 い い 23 度及 24 度 国 補 算 応 学校耐震化 業等 前倒 実施
当 業 国 交付金等 歳入 や市債 増
加 歳入全体 増加 い
市民税 い 19 度 所得税 個人市民税 税源
移譲 行わ 19 度 20 度 歳入決算 占 割合
50％ 超え 21 度以降 傾向 あ
190 197 200 207 227 227 221 220 220 219
238
286
219 234 208 200 233
242 284 281
45.1% 43.9% 47.9% 46.8% 52.1% 53.1% 48.7% 47.6% 43.6% 43.9%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550
15 度16 度17 度18 度19 度20 度21 度22 度23 度24 度
％
金 億
度
歳入決算
占
市税
推移
6 市税収入の内訳
個人市民税
19 度 定率減税 廃 及 税源移譲 大幅 増 21 度以降 減少傾向 い
法人市民税 い
企業 益 気動向 映 18 度 大幅 増
数 い傾向 い
ウ 固定資産税 い
固定資産税 度 評価替え 価格 見直
税 増減 生 定 税 確保
い
66 63 64 68 83 85 83 77 75 78
17 19 18 22
23 20 18
18 18 19
87 93
96 94
98 100 98 102 103 99 9 10 10
10
10 10 10
11 11 10
11 12 12
12
12 12
11 12 13 13
87.7% 88.7%
89.7% 90.6%
90.9% 90.8%
90.1% 90.1% 90.2% 90.4%
75.0% 80.0% 85.0% 90.0% 95.0% 100.0% 0 50 100 150 200 250
15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度 ％
金額：億円
年 度
市税の項目別及び収納率の推移
個人市民税 法人市民税 固定資産税
7 (2) 歳出
歳出規模及び性質別歳出内訳の推移
新 市 建 設 計 業 進 捗 合 わ 歳 出 規 模 変 化 い
23 度及 24 度 国 補 算 応 学校耐震化 業等 前
倒 実施 投資的経費 増加 い 義 的
経費 い 増加傾向 い い
189 229 198 204 209 210 212 236 244 240
76
91
54 72 62 55 50
49 61 68
150
149
155 152 151 153 182
161 180 177 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
15 度 16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度 23 度 24 度
金 億
度
歳出決算規模
性質
歳出
訳
推移
義 的経費 投資的経費 経費
歳出規模及 性質 歳出 訳 推移
増加傾向 あ 義 的経費 う 人件費 い 減少傾向 あ
特 扶 費 増加 著 い
39 74 42 43 45 46 48 48 49 50
107
107
106 106 104 100 95 95 97 92
42
48
50 55 60 64 69 93 99 98
227
239
208 224 212 209 232 210 241
244 45.4%
49.0% 48.8%
47.7% 49.6% 50.2% 47.8%
52.9% 50.4% 49.6% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550
15 度 16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度 23 度 24 度
％
金 億
度
歳出決算
占
義
的経費
割合
公債費 人件費 扶 費
8
目的別歳出内訳の推移
行 目的 類 あ 目的 算 見 民生費 ―■―
増加 著 く 土木費 ―×― い 業 進捗 増減
あ
24 度 衛生費 ―▲― 増加 燃物処理施設整備
業 影響 あ
62
51 49 49 50 48
73 49 49 47 95 104 106 111 115 120 128 155 168 166 43 42
42 41 41 40 40 38 39
53 73 77 75
91 82 75 64 66 72 58 53 74
48 50 47
46 47 47 49 39
74
43 45
48 48 50
35 45 55 65 75 85 95 105 115 125 135 145 155 165 175
15 度 16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度 23 度 24 度 金 億
度
目的
歳 出
訳
推移
総 費 民生費 衛生費 土木費 教育費 公債費
14.9% 10.9% 12.1% 11.5% 11.8% 11.4% 16.5% 10.9%
10.1% 9.7% 22.8%
22.3% 26.1% 25.9% 27.4% 28.7%
28.8% 34.8%
34.5% 34.3% 10.3%
9.0%
10.2% 9.7% 9.7% 9.4%
8.9% 8.6% 8.0% 10.9% 17.6%
16.5%
18.5% 21.2% 19.5% 17.9% 14.4% 14.8% 14.9% 11.9% 12.8%
15.7%
11.9% 11.6% 11.1% 11.1% 10.8% 10.6% 9.8% 10.2% 9.5% 15.8% 10.4% 10.1% 10.7% 11.1% 10.8% 10.8% 10.1% 10.3% 12.0% 9.8% 10.8% 10.0% 9.7% 10.4% 9.7% 9.5% 12.6% 12.7%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
15 度 16 度 17 度 18 度 19 度 20 度 21 度 22 度 23 度 24 度 ％
度
目的
歳 出
訳割合
推移
9 (3) 将来人口
総人口
12 17 22 国勢調査 基 市 人口推移や 土地 整
理 業 影響 踏 え 42 人口推計 行
総人口 27 155,982人 あ 人口減少
転 42 151,932人 減少 見込
齢別構成
総人口 27 高齢化率 22 比較 5.8
ン 増加 見込 42 高齢化率 22 比較
11.7 ン 増加 見込
10 (4) 政の見通
歳入の見通
歳入 幹 市税 入 い 少子高齢化 進展 生産
齢人口 減少 伴い減少 いく見込 あ 譲 税 交付金等
地方消費税交付金 税率引 増 見込
通交付税 合併算定替 ※1
終了 伴い地方交付税 大 く減少
見込
歳出の見通
人件費 い 減少傾向 あ 扶 費 い 少子
化 児童手当 減少 全体 増加 いく 見込
※1
合併算定替 合併 市 優遇措置 一 合併 度及 10 間 合併 仮定 算定 通交付税 合算 交付 合併算定替 間 段 的
11
行政改革の基 的考え方
(1) 行政改革大綱の検討 象
行 改革大綱 基 的考え方 踏襲 行 質
く 削減 及 増大 伴う
く行 質 向 第一 目標 据え 組
新 行 需要 適 応 若 増加
大幅 向 若
大幅 削減 い 検討 象
ー ビ ↑ ↑
(大 幅 向 )
↑
(向 )
―
(同 )
↓
(や や )
コ
↓ ↓
(大 幅 減)
○ ○ ○ ○
↓
(減)
○ ○ ○ ×
―
(同 )
○ ○ × ×
↑
(や や 増)
○ × × ×
※ ○ 検 討 象 × 象 外 大 幅 や や
12 (2) 行政改革大綱の目的
前 行 改革大綱 検討 象 踏 え 目的 削減及
歳入 強化 含 健全化 並 向 設定
体的 組方針 い 業 見直 組 等 見
直 加え 公共施設等 適 維持管理 加え
(3) 行政改革大綱の骨子
政の健全化
ービ
の向
目的
公共施設等の適正 維 持管理
(1) フ ネ ン の 基 方 針 の 策定
(2) 公 産の 効活用 事務事業の見直
(1) 市民 の協働
(2) 民間活力の 効活用
(3) 行政 ービ の在 方の検討
(4) 外郭団体等の見直
(5) 政運営の健全化
(6) 情報化の推進
組織等の見直
(1) 組織機構の見直
(2) 定員の適正化
(3) 給与の適正化
13 (4) 行政改革大綱の期間
大綱 期間 27 日 33 31 日
間
想 回 社会情勢 変化 あ 場合 計 期
間 あ 必要 応 大綱 見直
(5) 行政改革大綱を踏まえた具体的推進方法
大綱 基 く行 改革 推進 い 体的 実施時期及 施策
細目 定 各 度 実施計 策定 推進
実施計 計 期間 大綱 期間 あ 27 日 33 31 日 間 中間 あ 29 度 見
直
(6) 行政改革大綱の推進体制
大綱 実施計 推進 い 庁 推進 体
あ 田市行 改善委員会 中心 全職員一丸 組
行 改革 推進状況 い 田市行 改革推進委員会
14
第 章 具体的 取組方針
事務事業の見直
(1) 市民 の協働
市民 協働 28 度 タ 期 田市総合計
骨格案 い 市民 ふ あい協働 都市 基 目標 掲
多様化 市民 的確 応 市 積
極的 市民 参加や協働 く 要 あ い
く 以前 増 市民 積極的 参加
市民 行 人 脚 進 要 く
行 市民 役割 担 踏 え 自治会 協働 中心 社会福
祉協議会等 社会福祉法人や 法人 更 ン 団体 含
協働 強化 必要 あ
更 市民 情報提供 情報公開 充実
キャ ン
※2
く 施策 充実 協働
自立 市民 育 必要 あ
自治会 の協働 よ 行政課題への 応
引 自治会 協働 く 推進 市 自治会
連携 地域 ュ 自治会 意義 積極的 啓瘠
体的 自治会加入 進策 講 自治会 強化 いく
社会福祉協議会、社会福祉法人等 の協働 よ 福祉のまち く
福祉 く 実現 いく 地域福祉 あ 田市社
会福祉協議会 協働 強化 増大 行 需要 応
更 多く 社会福祉法人等 協働 進 必要 あ
※2
キャ ン 家庭 学校 職場 地域 人生 あ ゆ 場所 時期 自 い生 方 キャ 設計 ン あ い 再設計 必要 知識 技術 身 実践
15
地 社会福祉協議会 い 地 実施 業 容等
地域差 あ 社会福祉協議会 協働 活動 支援策 講
いく
キャ ン よ まち く
様々 連携 引 キャ ン
く 推進 市民会館及 郷土博物館 キャ
ン く 裾 広 自主調査研究 育
推進 春風館遈場 連携強化 必要 あ
法人及び ン 団体 の協働
法人 ン 団体等 育
法人 ン 団体等 担う 役割 増え 新 支
援策 い 検討 必要 あ 市民活動支援 ンタ い
強化 機能 十 瘠揮 い い 利用 進
体的 方策 実施 必要 あ
市民参加の推進
引 情報提供及 情報公開 充実 手 配慮
効果的 情報提供 手法 検討 現 実施 い
い市民参加 手法 い 易 入 く 引 実
効性 検証 効果 認 場合 入
(2) 民間活力の 効活用
市 削減及 質 向 いう視
市 責任 行わ い 必 公 員自 行わ く
い 業 民間 力 借 方 経 的 質的 利 業 社会
変化 応 時々 弾力的 応 望 業等
16
国 い 地方公共団体 公共 部門 民間活力 効活用
積極的 う 11 民間資金等 活用
公共施設等 整備等 進 関 法 Ｆ 業
※3 15
地方自治法 改 指定管理者 制度 18 競
入 公共 改革 関 法 公共 改革法
市場化
※4
制度 創設 整備 充 行
市 い 民間活力 効活用 一層進 いく 各制
度 効性 検証 業 応 最適 民間活力 活用 方法
採用 更 民間活力 効活用 進
指定管理者制度活用の推進
公 施設 管理 民間活力 入 場合 基 的 指定管理者
現 入 施設 い 常 見直 指定管
理者制度 入 効果 断 場合 積極的 入
特 施設 い 条件 整い 第 速や 入
施設 適 定的 運営 担当部 指
督 徹底
保育所 直営 全 施設 学園 あ 育 園
子 館 児童館全 館 文化会館
公共施設の管理及び運営の民間委託
学童保育所 い 保護者協議会 協議 急 社会福
祉協議会 委託 進 学校 全体 過密化 一人当
生活面積 1.65 ㎡ 満 状況 あ 場合 新設学童保育所 整備 学童指 員 配置等 子 子育 支援新制度 確実
応
※3
Ｆ 業 公共施設 設計 建設 維持管理 運営等 民間 資金 経営能力 技術的能力 活用 行い 地方公共団体 直接実施 効率的 効果的 公共 提供 手法
※4
17
現業部門の業務の民間委託
引 現業部門 い 退職 補充 民間委託や指
定管理者制度等 入
新清掃工場 稼働 当 運転管理及 部門共
全面委託
民間委託等 業 現業部門全体 中 捉え 人 異動等
効果的 行い計 的 実施
効 民間活力活用法の検討
国 制度改 等 新 民間活力 活用法 迅速
入効果等 検証 効果 認 場合 積極的 活用
(3) 行政 ービ の在 方の検討
行 改革大綱 行 質 く 削
減 及 増大 伴う く行 向
第一 目標 ほ 若 増加 大幅 向
若 大幅 削減
い 行 改革 象 い 方針 基 公
共施設 無休化 開館時間 延長及 公共施設 効活用 組
前大綱 期間中 余裕教室 活用 第 学童保育所 開設 庁
舎市民課窓口 時間延長 日曜窓口 開設 格実施 費用 効果
見極 市民 向 や公共施設 効活用
組 公共施設 無休化 開館時間 延長及 公共施設
効活用 い 課 解決 い
公立幼稚園 方 い 就園児 減少傾向
く中 結論 出 い い
幼保一元化等 国 制度改 状況 見定 公立
幼稚園 統合 休園 公立幼稚園 保育料や私立幼稚園就園児
18
○ 公立幼稚園の在 方の検討
公立幼稚園 方 い 私立幼稚園 含 園児数 長期減
少傾向 顕著 公立幼稚園 保育料や私立幼稚園
就園児 関 留意 私立幼稚園 含 幼児教
育支援 視 検討 進
関宿地 幼稚園 供給過多 い 現状 踏 え 関宿
中部幼稚園 関宿 部幼稚園 統合又 関宿 部幼稚園 休園 至急検
討
(4) 外郭団体等の見直
市 田市開瘠協会等 外郭団体 市 連携 行
補完的 役割 果 市 滑 推進 寄 社
会情勢 変化 応 業 必要性 業 外郭団体 実施 必
要性 市 関 方 団体 方等 常 見直 いく必要 あ
一般 団法人 田市開瘠協会 田市土地開瘠公社 田業
株式会社及 株式会社 田自然共生 い 各団体 健全
自立的 団体運営 う運営 合理化 進 いく 市
必要 指 督 支援 行う
○ 公社等外郭団体の運営の合理化
● 一般 団法人野田市開発協会
益 改善 経費削減 入場者増加 策 柱
経営再建計 基 く 策 支援
経営再建計
場使用料 徴 い や 建設費償還相当
33 度 猶 ふ 基金 い 経
営 定 免除
19
経営状況 踏 え 職員給 等 削減及 物件費 削減
市 支 援 執 行 停 い 公 産 購 入 費
25 度 再開 24 度 執行 停 億 2,597 万 8,000
25 度 間 割 支払う 場
等 度 支 悪化 場合 公 産購入 繰 償還
検討
田市 場 評価 見合 適 料金体系 設定
水準 維持 増進及 営業 強化
● 野田市土地開発公社
30 度 市 金 終了 大綱 期間
解散 念頭 置い 公社 方向性 決定
● 野田業務 ービ 株式会社
会社 経営 定化 社員 質 向 必要 指 督
行う 経営改革案 基 く経営改善 支援 いく
経営改革案
第 タ 公共性 踏 え 新 業 い 積極
的 検討 展開 いく
学校給食調理業 い 全衛生管理 徹底 調理技術 向
引 心 全 給食 提供 いく
● 株式会社野田自然共生フ ー
経営改革案
定的 経営 確保 特 営農活動 い 国 経営
定 策 業 先行 透明 あ 案 飼料用米
新 作物 組 進 市 営農組 い
担い手 足 深刻 状況 あ 市 全域 視 入 担
い手 役割 進
20 ＜営農活動 全市域 ＞
水稲 飼料用米等 播種 耕運 稲 や畑地 麦 大
豆 作付 実施可能 作業 託 組 更 益 確
保
経営規模 大 目指 効率的 組 見直
国 進 経営 定 策 業 引 実施
＜自然保護活動 江川地 ＞
江川 自然 体験 水田型市民農園 周辺 畑地 体験農園
加え 客力 益性 向
復田 進 営農活動 大
指 者 招 いや研修会等 参加 従業員 キ
ウ 飼育業 い 引 動物園 研修等 通
飼養技術 確立
＜ 託業 ＞
肥 ンタ 管理運営業
ウ 飼育業
船橋水辺公園管理業
(5) 政運営の健全化
市 い 健全 運営 地方公共団体
健全化 関 法 全 指標 問 く遉
い 少子高齢化 進展 社会保 関 経費 始 需要
増加や 地方税 等 落 込 地方交付税 合併算定替 終了
入減 厳 い 運営 く 考え
21
政規律の堅持
限 源 中 多様化 市民要望 的確 応
自主 源 確保 最大限 力 業 徹底 見直
行 経費 縮減 源 確保 真 必要 部門 再配
必要 あ
体的 歳入面 自主 源 確保 市税 使用料等 納率
向 歳出面 市 独 自 ン
※5 遵
地方債残高 抑制 債 担行
い 計 的 活用 残高 抑制 規 持
経常経費 い 行 改革 経費削減 実施
経常 支比率 改善 弾力性 向 必要 あ
市税、使用料等の収納率の向
新 目標 設定 効果的 徴 策 講 納率向 組
いく
保育所保育料及 学童保育所保育料 滞納 増加傾向 あ
徴 ウ ウや情報 共 化 新 徴
策 検討
補助金の在 方の検討
補 金 必要性 無 検討 必要 補 金 い
透明性 確保 観 例規等 整備 進
例規 整備 当 必要 応 精算 返納 適用 盛
込
例規等 整備 並行 補 金依存率や繰越率 再設定 繰越
可能 設定 補 金削減 見直 行う
※5
22
給付 ービ の見直
市 独 実施 給付 市 限 算 範
真 必要 給付 実施 い あ
引 既存給付 い 必要性
象者 支給 等 見直 断 行う
特 将来的 担 増大 可能性 あ 敬老祝金及 敬老
祝品 病療育者見舞金 い 見直 い 検討 必
要 あ
入 及び契約制度の見直
入 及 契約制度 見直 措置 実施状況 品質確保
担い手 中長期的 育 確保 状況 地元業者 経営状況
23
使用料等の 担の適正化
使用料 い 前大綱 示 益者 担 設定 考え方 基
見直 実施手 使用料 算定基礎 原価
含 要素 人件費 減価償 費等 加え 検証
施設 種類 体的 担割合 設定
使用料 見直 一斉見直 基 経 状況等 一
斉見直 困 状況 長期化 見込 場合 例え 適
益者 担割合 い 大 い 見直 いく
適 使用料 う柔軟 応
社会教育法 目的遉 使用 場合 減免 い 公民館使
用料及 無料 い 市民火葬料 い 市民 影響 特
大 い 当面 現行 大綱 期間 基 的 方
針 決定
益者 担割合 設定 考え方
使用料 い 施設 維持管理 利用者 担
前提 維持管理 全 施設 性質 考慮
一 利用者 求 え 公 性 公 性 損 う
施設 性質 公共的 市場的 必需 選択 度合い
類 主 施設 い 益者 担 割合 表 う 設定
市場性 公共的 市場的 類
必要性 必需 選択 類
益者 担 割合 類 設定
公共的
選択
類 益者 担程度 中
主 施設例
文化会館 公民館 体育
館 陸 競技場
類 益者 担程度 無
主 施設例
公園 書館 児童館
必需
類 益者 担程度 大
主 施設例
自転車等駐車場
庭球場 ン
類 益者 担程度 中
主 施設例
保育所 市営 宅 学童
保育所
市場的
手数料 い 国 基準や近隣市 動向 見極 改
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行政評価 よ 施策の見直
行 評価 評価 結果 算 連動 入効果 慎
検討 実効性 あ 必要 あ
行 評価 入 地方公会計制度 原則 29 度 整備
定 あ 新 作 書類等 行 評価 活用
要性 示 い 地方公会計制度 入 合わ
検討 進
(6) 情報化の推進
現 う 高度情報化社会 い 効率的 効果的 行
提供 情報化 推進 可 あ 市 い 業
電算化や ンタ 利用 提供 推進
情報化 推進 ャ
※6
及 ン
ン
※7
膨大 あ 技術 進歩 伴い
陳腐化 懸念 料 推進 常
意識 持 電子化 前提 抜 的 業 見直 費
用 効果 十 検証 必要 あ
個人情報 保護 幹 情報 キュ 策 十 講
言う く 要 あ
電子自治体への 応及び情報セキュ ー
※8
の遵守
最適化 費用 効果及 効果的 入方法 十
検証 電子自治体 実現 推進 いく 情報
キュ 策 十 講 ンタ 弱者 配慮
情報格差 瘠生 い う配慮
※6
ャ 初期費用 ※7
ン ン 維持費用 ※8
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組織等の見直
(1) 組織機構の見直
市 簡素 効率的 組 目指 22 度 都市計 部
都市整備部 統合 児童家庭部 新設 教育総 部 廃 複雑
多様化 増大 行 需要 的確 応 行 提供
組 機構 見直 進
統合 中心 組 化 組 大規模
見直 経過 変化 速度 増 考
え 行 需要 応 いく 組 抜 的見直 や組
効 機能 体制 整備 必要 あ
27 度 実施 教育委員会制度 改革 組 的 応
い 検討 必要 あ
附属機関 い 16 度 整理合理化 あ
長期間 委員委嘱 い い附属機関 存 再度
検証 必要 あ
組織の統廃合 組織体制の整備
行 需要 変化 的確 応 行 需要 応 部 課 組
い 新設 統合及 廃 進 組 見直 当
簡素 効率的 組 基 組 効 機能 う常 検
証 進 いく 27 度 い 組 割 統廃合
行う
民生経 部 市民生活部 自然経 推進部 割
市民生活課 市民生活課 防災 全課 割
建築指 課 廃 建築確認申請業 都市計 課 市営 宅及
営 業 総 部 設置 営 課 移
社会福祉課 生活支援課 い者支援課 割
26
あ ンタ 組 廃 (27 度 指定管理者制度 入) 男女共同参 課 人 施策推進課 統合 人 男女共同参 推進
課
教育委員会制度改革 い 教育行 治的中立性
性及 定性 確保 組 構築 要 あ
教育 学術及 文化 振興 関 総合的 施策 大綱 教育委員
会 策定 基 方針 沿 策定
総合教育会議 教育委員会 置 原案 作 等 協
議 調整 行う
総合教育会議 い 市長 調整 協議 申 出 協
議 算等 首長 限 関わ 限定
附属機関の整理合理化
長期間活動実績 い附属機関等 い 廃 統合 整理 進
引 必要性 検証
新 附属機関 設置 当 易 新設 く
市民会議 既存 附属機関 活用 附属機関
肥大化及 非効率 防
(2) 定員の適正化
市 前大綱 指針 基 策定 中改革 ン 掲
27 度 目標職員数 1,032 人 遉 向 職員 齢構 配慮
組 機構 見直 や保育所 指定管理者制度等 民間活力
効活用 採用抑制 職員削減 進 職員配置 い
度 算編 時期 合わ 度 各課職員配置 い
ン 実施 業 応 柔軟 職員配置 実現
職員数 検討 引 指定管理者制度や民間委託
方針 基 く 補充職種 削減 進 水準 確保
27
策定 い
保育所や学童保育所等 臨時職員 長期 用 課
解消 必要 あ
以 踏 え 引 定員 適 化 組 進
職員削減計画の推進
引 指定管理者制度や民間委託 推進 補充職種 削減
進 水準確保 新規行 需要 国 制度改
応 再任用制度 整合 留意 職員削減計 策定
職等必要 職員 増員 33 度当初 目標職 員数 980人
再任用制度の見直
再任用制度 い 引 短時間勤 中心 運用
タ 再任用職員 入 い 検討
市 状況 案 市民 影響 え い う 慎 制
度設計 行う 定数管理 引 厳格 行う
基 短時間勤 い 状況 応 柔軟 応 検
討 あ
国家公 員 定 延長等 国 動 注視 的確
応
適正 職員配置の推進
職員削減計 踏 え 社会経 情勢 変化 伴い 常 変化
行 需要 的確 応 いく 引 算編 連動
各課 業 応 配置職員数 度見直 最大限効果的 行
提供 可能 柔軟 職員配置 行う
臨時職員等の雇用の適正化
28
長期的 任用 い う公募 十 能力 実証 行
任用 臨時的任用職員 再度 任用 任用 い
う 扱い
期 手当 い 職 容及 責任等 踏 え 職種間 ン
ン 是
大綱 基 民間活力 効活用 進 保育所 指定管理
者制度 活用 学童保育所 社会福祉協議会 委託 進
(3) 給与の適正化
行 改革推進法 簡素 効率的 府 実現 行 改革 推進
関 法 地方公 員 給 い 国家公 員 給
措置 準 措置 通 民間給 水準 的確 映 う
給 関 情報 積極的 公表 行い 手当 是 給 一層
適 化 い
市 給 適 化 組 18 度 国 給 構
造改革 伴う給料表 改定や 地域手当 国基準 ％ 引 退職
手当 支給率 引 等 国家公 員 準 形 組
国基準 高い 指摘 あ 高卒初任給 い 号給
引 行
各種手当の適正化
各種手当 い 手当 来 趣 合わ く 手当 速や
是
居手当 い 29 度 段 的 廃
期 勤勉手当 役職加算 象者 い 近隣市
象者割合 均 う 象者 見直
時間外勤務の適正化
時間外勤 増加原因 析 適 勤 時間 勤 目
29 増員 含 応
時間外勤 削減緊急 策 ン 推進 職員
意識 徹底 職員自 改善等 組 時間外勤
総時間数 抑制
(4) 職員の資質の向
持 可能 行 運営 進 いく鍵 一人一人 職員 あ
職員 資質 い いく 最大 課 あ 資質 向
研修 充実 適 人 評価制度 人 育 進
い い
職員研修の充実
職員 市民 奉 者 自覚 職 強い意欲及 能力
資質 向 目的 新人 育 方針 策定
策定 当 特 検討 必要 あ 課 あ
課
人 評価制度 活用 人 育
女性職員 管理職瘡用 向 人 育
ンタ 策 入 人 育
人事評価制度の構築
評価 最 限 評価 容 検証
評価者研修 充実 昇給 昇格 人 評価 能力 実績 適
映 計 的 能力開瘠や人 育 活用 進
希望降格制度の見直
管理職員等 意欲 向 健康 保持及 組 活性化
職 職責 果 困 あ 感 管理職員等 降格 申
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公共施設等の適正 維持管理
(1) フ ネ ン 施設の長 命化計画 の基 方針の策定
市 1,217 棟 26 現 建物 保 い 中 428 棟 特 老朽化 進行 いわ 築 30 経過 建物
あ
建物 い 全性 確保や機能 維持 費
用 増加 想 市 厳 い 情 施設 更新
応 困 状況 あ
建物 長 化 基
ン 手法 入 建物 損傷や老朽化等 状態 時把握
総合的 長期的視 立 建物 維持管理 行う必要 あ
ン い 基 方針 基 田市
総合計 実施計 置付 確実 実施 いく
基 方針
厳 い 情及 施設 効率的 効活用 観 施設 建替え
基 的 行わ 長 化 基
建替え 躯体強度 問 生 改修等 困 場合及 施設 構造
等 効用 十 果 く 場合 行う
長 化 当 特定建築物 耐震改修 最優先
特定建築物以外 耐震改修 保育所 最優先 施設 い
建築 構造 利用状況等 案 優先 進
耐震改修以外 施設 長 化施策 防水 排水等施設 維持管理
く い改修 最優先 タ設置等施設
効用 増進 改修 組 いく
施設 効用 増進 目的 改修 視
立 改修
施設 化 い 長 化 改修時
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学校 改修 消防器 置場 改築等 計 的 整
備 進 い い 引 計 的 整備 進 いく
日常 検 徹底 修 必要 い 応
新 施設 設置 学校 余裕教室 既存施設 効活用 基
施設 統合 い 当 施設 果 役割
地域 影響等 案 基 的 統合 行わ い 念頭 検討
国 補 等 的 利 制度 活用 優先 変更
実施 検討
総 部 営 課 設置 計 的 改修及 維持管理 行う
留意点
実施 当 留意
＜施設の劣化状況の把握＞
建築基準法第12条 規定 基 く建築物及 建築設備 定期 検又
日常 検 結果 的確 把握 必要 応 修 又 改修 実施
＜施設のバ フ ー化＞
調査 実施 算 許 範 施設 化
いく
＜学校施設＞
27 度中 川 学校特 教室棟 除 耐震改修 終了
川 学校特 教室棟 建替え 中学校 空調整備 優先的
組
屋 防水等施設 維持管理 可 改修 い 計 的
組 いく
＜幼稚園＞
関宿 部幼稚園 休園又 統合 検討
＜保育所＞
特定建築物 耐震改修 耐震診断結果 踏 え 耐震改修
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＜学童保育所＞
国 課 子 総合 ン 既存 学校外 学童 い
余裕教室棟 活用 望 い い 校外 設置
学童保育所 余裕教室等 移転
＜老人福祉施設、公民館、福祉会館等＞
建施設 い タ設置 検討
＜障がい福祉施設＞
あ ンタ い 施設 効用 増進 改修 検討
＜総合公園体育館＞
現 実施 い 計 的改修 引 実施
＜ 庁舎、いちいの ー 、欅の ー ＞
大規模 設備更新 定 計 的 設備 更新
検討
＜学校給食センター＞
田学校給食 ンタ 調理棟 い 老朽化 激 い 大規模
改修 検討
＜市営 宅＞
当面 現 計 的修 引 実施
＜斎場＞
老朽化 関宿斎場火葬棟 い 火葬棟 廃 場合 影響 精
査 改築又 廃 検討
(2) 公 産の 効活用
市 前大綱 基 市税徴 策 源 充強化
い 税外 入 確保策 行 目的 使わ く 市 産
特性等 考慮 貸付 又 通 産処 扱要領 基
売 処 行い 生 益 行 源 充
い
19 度 新 源確保策 公共物 料広告 掲出
33 始
市 い 健全 運営 地方公共団
体 健全化 関 法 全 指標 問 く遉
い 少子高齢化 進展 社会保 関 経費 始 需
要 増加 地方税 落 込 等 一層厳 く
想
以 踏 え 自主 源 確保 いう観 公 産 効活用
一層進 いく 引 組 進
未利用地の 効活用及び処分
引 処 凍結 い 土地 い 経 状況 見極
売 時期 検討 いく 行 産 用途 廃 通 産 土
地 い 利用 可能性 総合的 断 処 候補地
検討 進
公共物への 料広告の掲出
新 広告媒体 活用 い 民業 迫 い や公共物
田市行 改革大綱
瘠行 田市
瘠行日 27 4
