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平成28年第3回市民会議資料 立地適正化計画 松本市ホームページ

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全文

(1)

回都市計画策定市民会議資料

28

10

13

(2)

計画書

構成

松本市立地適正化計画

背景

目的

計画

取組

計画

前提

都市を取

巻く状況

人口

土地利用

都市交通

経済活動

地価

災害

財政

生活サ

ビス

都市

将来像

誘導

計画

将来像

機能誘導

方針

都市機能誘導区域

都市機能誘導区域

位置

都市機能誘導区域

設定

誘導施設

設定

誘導施策

誘導区域外

おけ

届出制度

居住誘導区域

居住誘導区域

位置

居住誘導区域設定

考え方

誘導施設

設定

関連す

施策

広域連携

向けた取組

公共交通ネットワ

再編

駐車場配置

適正化

都市計画道路網

見直し

※以

事項を含

た計画

改訂を

30

年度

行う予定

居住誘導区域

居住誘導区域

範囲、誘導施策、居住誘導区域外

おけ

届出制度

(3)

都市の将来像

誘導の進

... 1

(1)

計画

将来像

... 1

(2)

誘導

方針

... 5

都市機能誘導区域

... 7

(1)

都市機能誘導区域

位置

... 7

(2)

都市機能誘導区域

設定

... 8

(3)

誘導施設

設定

... 9

(4)

誘導施策

... 15

居住誘導区域

... 16

(1)

居住誘導区域

位置

... 16

(2)

居住誘導区域設定

考え方

... 17

(4)

都市の将来像と誘導の進

(1)

計画の

将来像

計画の

地域の特性を活

た松本

いコンパクト

ットワ

、 超少子高齢型人

減少社会

た持

都市

を進め

地区の地域

を市域全体の基盤

コンパクト

市街地形成の取組

、歴史

や自然等の

松本の豊富

資源

を活

た都市

を推進

の魅力や活力を高め

立地適

機能

居住の誘

やすい都市

日常生活の用

を歩い

ませ

住環境

交流を生

都市

圏 内 来 街 者 、 観

客 、 ビ

賑わう中心市街地

移動しやすい都市

人 が 自 動 車 を

使わ

移動

交通環

停徒歩圏の

立地

居住集約

交流場所の立地

居住集約

中心市街地

公共交通の維持

充実

市全域

都市づく

の方向

松本市都市計 タ ン

中 心 市 街 地 や 鉄 道 駅 周 辺 等

の 交通 利便 性の 高い リ へ

の人 誘

各エリアのまち くり 中心市街地 交通拠点周辺

の 市街 区域内 市街 区域外既存集落

今後懸念さ

こと

身近 店舗 病院の閉店や公共交通の ビ 水準の

特 高齢者が必要 施設等が 足 恐

中心市街地の活力の

公共 ビ の水準の 、 ン 等の維持管理水準の

災害の発生時 市街地 大 被害

将来人口の見込み

超少子高齢型人口減少社会

的 人 減少/少子高齢 の進行/ 密度 市街地の 大

課題の解決

松本の豊富

資源

松 本 城 等 ま ち の 歴 史資源

浅間温泉等の温泉地

高地等の山間部の自 然環境

多 彩 文 観 ント

や 田 園 地 帯 の 風景

信 大学、松本 大学等 の高等教育機関

コンパクト

市街地

形成の取組

健康 命延伸都市 向 た取組

鉄 道 駅 を 中 心 た 市 街地の形成

中心市街地の 活性

向 た各種取組

公共交通利用 進向

た 進的取組

短期滞在

定住へ

都市の魅力

活力の増大

都市づく

活動の舞

の創出

観光・ビ ネ

持続

都市づく

の考え方

成熟型社会の都市基盤づく

地区を基本

た地域

(5)

(

)

成熟型社会の都市基盤

5地区の地域

を基盤

土台

市内

の地区を基本

、住民が主体

地域課題を解決

、安心

よい地域社会の構築

象外

市街

調整区域等

、地域

センタ

、地域主

の取組

を支え

ため

必要

機能を配置

(

)

中心市街地

、松本都市圏の中核

魅力を高

本市が都市圏の中心

ため

、中心市街地

、都市圏の中

賑わいや交

流を生

舞台

行政、商業、

療、ビ

の都市機能を維持

充実

道路網の見直

や駐車場配置の適

、歩行者優

の交通環境を形成

(

)

鉄道駅周辺等

、地域特性や将来の人口動態を考慮

必要な機能を集約

少子高齢

が進行

、高齢者の割合が増加

、公共交通や徒歩

自転車を利用

日常的

生活

社会基盤が整備

、身近

生活

施設 が立地

、人

減少や高齢

が進

区域

、生活

必要

環境を維持

居住を誘

主要

鉄道駅

停の周辺

おい

、施設の立地状況や将来の人

動態を考慮

の特性

合わせ

い機能を誘

(

)

機能の誘導

連携

点間を結ぶ公共交通の維持

充実を図

(6)

都市構造

将来のイメー

松本市都市計

ン等の将来都市構

を踏まえ

、本計

が目指

都市構

将来像

を示

:松本市都市計画マ

タープ

ン等を

点性を再評価

設定

交通の軸:松本市次世代交通政策実行計画

た主要交通軸を設定

(7)

集約

軸の配置

の将来の

イフ

タイル

を支え

機能

点等 主なターゲット

ちの将来像

イフ タイル

イフ タイルを支

え 機能

拠 点

都 市 中 心 拠 点

中心

市街地

市 民 全 体 都 市

圏全体の住民

多様 高 都市機能を活用 、都市活動を楽

多 く の 人 が 利 用 行

政 商業機能等

地域の住民

多様 世代や多様 家族形態の タ 応 た暮

の ビ を

身 近 買 い 物 、 療 、

福祉、子育 等の機能

観 客

松 本 の 魅 力 歴 史 文 、 岳 都 学 都 楽 都 触 、 楽 く

時間を過

博 物 館 や 美 術 館 、 観

ビ 客

企業が立地 たく 都市

知的 ョンを生 出

本社機能、研究機能等

地 域 拠 点

松本駅 村井駅

田駅 島内駅 波田駅

台 松原

地域の住民 高齢者が安心 暮 せ ビ が整 い 少子 応 ため、子育 必要 支援が

身 近 買 い 物 、 療 、

福祉、子育 等の機能

拠 点 後 背 地 の 住

拠 点 、 日 常 生 活 必 要 ビ を 地 域 拠 点 買 い

物、 療等の機能

信 大学

周辺

地域の住民 大 学 周 辺 暮 学 生 や 研 究 者 、 住 民 等 が 日 々 の 生 活 必要 ビ を

身 近 買 い 物 、 療 、

福祉、子育 等の機能

市 民 全 体 都 市

圏全体の住民

大学等の研究機関が、産学官の連携拠点 、交流 ットワ

クを強

大学病院へ通院 患者が高度 療を が

研 究 機 能 、 高 度 療

機能等

生活拠点 地域の住民

生活圏住民

地区の中心 、日常生活 必要 ビ の一部を

地域拠点等 路線 クセ 交通環境

身 近 買 い 物 、 療 、

福 祉 、 子 育 等 の 機 能

の一部

コ ュ 拠点

任意の拠点

地域の住民

35地区住民

住 民 が主 体 、 行政 協働 が 自 の暮 を 維持

向 せ 活動を行え

地 域 中 心 の ま ち く を

(8)

(2)

誘導の方針

松本市全体の誘導の方針

目指

都市構

の実現

、計

く誘

、関連

施策を連動

取組

の相乗効果を生

誘導の

組の方向

機能

居住の誘導

機能

居住の誘導

セット

行う

相乗効果を生

都市

中心

拠点

コンパクト

ットワ

リオ

中心市街地の魅力を高め

取組

歩 行 者 が 中 心

た ま ち

の 交

通環境の整備

の歴史を

街並

の形

成や公共施設の整備

店舗活用等

路面店の立地

立地適

制度の活用

の将来像

実現

方策の周知

都市機能誘

区域

の誘

都市機能誘

区域制度の

用、公共施

設の再配置、民間施設の立地支援

居住誘

区域

の誘

居住誘

区域制度の

用、住環境の向

公共交通網の再

都 市 機 能 誘

区 域 間 の

ク セ

の 強

、居住誘

区域の利便性の強

居住誘

区域外

土地

利用制限

地域

拠点

生活

拠点

拠点

地域主導の地域づく

の取組

地域

センタ

支所

出張所、福祉

、公民館

を中心

た地域

地域主導の公共交通の展開等

地域主

型公共交通の展開

、各地域

取組

:都市機能を誘

:居住を誘

立地適正化計画制度の活用

機能誘導の

都市中心拠点

地域拠点

、行政の取組

公共施設の再配置や交通の再

連携

、民

業者や住民

来街者の誘

を段階的

進め

内容を市民

業者

周知

、今後の公共施設の再配置をトリ

た施設の誘

やメリ

リのあ

整備や住環境の向

、公共交通網の再

を進め

(9)

立地適正化計画制度を用いた機能

居住の誘導の

機能・居住誘導の

オの各段階

おけ

想定

効果

オの各段階

効果

暮 の 将 来 像 実 現 方 策の周知

市民 業者への周知、届出等の 用 市 民 や 民 間 業 者 、 将 来 像を考慮 立地を選択

都 市 機 能 誘 区 域 の 誘

公 共 施 設 の 再配置

公 共 施 設 再 配 置 よ 既 存機 能 の充 実 、 新 い 公 共 施設の立地

公 共 施 設 再配 置 よ 生 出 た 公 共空 地 等を 活 用 た施設誘

公 共 施 設 の 立 地 民 間 施 設 の誘

民 間 施 設 の 立地支援

業者の経済活動 を踏まえた支援策の検討 例:公共 施設 複合 、形 態規 制 和 、公 共施 設 敷 地の活用 リ 、 政支援、税金の減免等

都 市 機 能 誘 区 域 外 の 幹 線 道 路 沿 道 お 大 規 模商業施設の立地制限の検討

例:地域地区の変更等

民間施設の誘

居住誘 区域の住環境の向 交通、防災、景観等の観点 住環境の向 の検討 例:交 通 拠点 の機能 強 、 ン の維 持 充実 、 街 並 や公共 施設 の景 観形 成、 空 家 の撤 去、中 住 宅のコン ョン等

都市機能集積効果の波及 居住誘 効果

公 共 交 通 網 の 再 強

都 市 機 能 誘 区域を結 路線の強

都 市 機 能 誘 区 域 間 を 結 公 共 交 通 の ッ ト ワ クの強 地域公共交通網形成計 等の推進

誘 区 域 間 の 移 動 の 利 便 性 の向

利用者の維持、増加

居 住 誘 区 域内 の路線 の 更 強

居住誘 区域の 路線再 の検討 例:路線の ト変更、本数増加 居住者 利用者 応 た路線維持の検討

例:地域主 型公共交通への移行等

誘 区 域 間 の 移 動 の 利 便 性 の向

利用者の維持、増加

居住誘 区域外の適 土 地利用制限

居住誘 区域外の土地利用のあ 方の検討

例 : 居 住 誘 区 域 外 の 市 街 区 域 お 地 域 地 区 の強 や逆 線 引 、 市 街 調 整 区 域 お 開 発 要件の見直 等

都 市 全 体 を 見 渡 た 適 配置や集約

都市機能誘

区域

の誘

松本市

民間

業者

立地適

の策定

の将来像

実現

方策の周知

一 部

業 者 の 自 発

施設立地

住民

来街者

公共施設の再配置

行 政 の 積 極 的

施設立地

居住誘

区域

の住環境の向

都 市 機 能

居 住 人

の 集 積

伴 う 施

設立地

公共交通網

の再

将 来

わ た

生活

水 準

を維持

区域を明確

都市機能誘

区域間の

クセ

の強

居住誘

区域外の

土地利用制限

居住誘

区域

の利便性の

集 約 状 況

た 施 策 の 展 開 、

必要

た計

の見直

民間施設の

(10)

都市機能誘導区域

(1)

都市機能誘導区域の位置

国が定め

立地適

制度の内容を踏まえ、集約型都市構

の実現

、必要

市機能の誘

本市

おけ

都市機能誘導区域の位置

国の法制度

松本市の活用方法

誘導の仕組

施設

位置付

た施設

を届出

勧告

国 等 の

税 制

の 支 援

ンセン

ブの付

誘導を促進す

松本市の取組

都市機能の

クト

公 共 施 設 の 再

た民間施設の誘

既存施策の活用

都市づく

おけ

位置づけ

都市 圏の ビ

療、 観

等の中

、高

の機

能を備え

区域

日 常 生 活

必 要

機 能 を 備

区域

都市機能誘導区域の定義

療 施 設 、 福 祉 施 設 、 商 業

施設

の都市機能誘

増進

施設の立地を誘

区域

都市計画

マスタープラン

進行中の取組

博物館移転等

市立病院建替

村井東田

土地区 整理 業

松本市の都市機能誘導区域におけ

取組

(11)

(2)

都市機能誘導区域の設定

鉄道駅や主要

歩い

い範

を基本

災害危険度の高い区域や工場の操業等が優

区域、

層住宅の良好

住環境が優

区域

、原則

除外

設定

た区域

、集約の状況や土地利用の変

、都市計

ンや本計

の方向

整合を

見直

を行う

都市機能誘導区域の設定の条件

設定の考え方 具体の区域

都 市 中 心 拠 点

基 本 区 域 区域

都 市 等 お い 、 中 心 市 街

地 位置 た範 を基本

中 心商 業 業務 ン及 都市 型 複合 業 務 ン 都市 計

タ ン

回 性を高め 範 世代交通実行計

追加 区域

基本区域の周辺部 あ 、 誘

施 設 の 立 地 又 の 機 能 を

併 設 の 能 性 が あ 土 地 を 含

公園、学校 中学校、高等学校

行政施設 書館等の公共施設

ま ま た空 地や駐車場等

除外 区域

基 本 区域 のうち、土 砂災害

等の災害危険性の高い区域 除

土砂災害特別警戒区域 及 警戒区域

一定規模以 の浸水想定区域

※浸水深5m以 自宅 ま が危険 松本市防災 ッ

の 区 域 設

定 あ た 考 慮 要素

区 域 の境 界 、 誰 明確

、 長期間 存在

要素 設定

道路や河 等の地形地物、用途地域の境界

地 域 拠 点

基 本 区 域 区域

公 共 交 通 の 結 節 点 、 日 常 生

活 抵抗を感 歩 距離を

基本

鉄道駅や主要 停 半径 mの範

追加 区域 、鉄道駅や主要 停 半径 kmの範 を目

安 、地域の特性 市街 区域の形状や既存の都市機能の集積

状況等 を考慮 設定

追加 区域

基本区域の周辺部 あ 、 誘

施 設 の 立 地 又 の 機 能 を

併設 施設 の 能性があ 土

地 含め

公園、学校 中学校、高等学校、大学

行政施設 書館等の公共施設 公営住宅

ま ま た空 地や駐車場等

基 本 区 域 の 周 辺 部 あ 、 現 在

誘 施設がま ま 立地 土

地 含め

大規模 売店舗、 パ 療機関 等

除外 区域

基 本 区域 のうち、土 砂災害

等の災害危険性の高い区域 除

土砂災害特別警戒区域 及 警戒区域

一定規模以 の浸水想定区域

※浸水深5m以 自宅 ま が危険 松本市防災 ッ

工 業 の 利 便 の 増 進 を 主 目 的

土地利用を た区域

除外

工業専用地域及 工業地域

良 好 住 宅 地 土 地 利 用 を

た区域 除外

第 種 層住居専用地域及 第 種 層住居専用地域

の 区 域 設

定 あ た 考 慮 要素

区 域 の境 界 、 誰 明確

、 長期間 存在

要素 設定

道路や河 等の地形地物、用途地域の境界

基 本 区域 のうち、工 業系用

途 地 域 工 業 専 用 地 域 を 除 く

、 地 域 の 実 情 応 、 含 め

う を 断

準工業地域のうち、工業系以外の土地利用がま ま 分

(12)

(3)

誘導施設の設定

立地適正化計画

誘導

施設

地域

センタ

中学校等

、本市が進め

地区の地域

の基盤

土台

地域

た施設

、計

位置付

施設

制度を活用

政策的

施設

を支え

施設

、将来的

無秩

郊外へ立地

を抑制

観点

維持

施設を位置付

届出等の

用方法の工夫や支援策

支援を行う施設

規模

店舗や個

性的

店舗、診療所等を位置付

、誘

区域内への立地が望ま

い施設

が、区

域外

立地

必要

施設

、届出や勧告の

いよう

配慮

誘導施設等の位置

誘導の方法

項目

位置付け

誘導の方法

施設の例

制 度

誘 施設

誘 充実

現 在 立 地 い い 足 、新た 誘 や 機 能 充 よ 充 実

施設

都 市 機 能 誘 区 域 の 誘 施 設 設定

制度 基 新た 施設の誘

コ ン ン ョ ン 施 設 、 学 生 や 子 が 集 う 施 設等

維持

現 在 区 域 立 地 、 今 後 区 域 内 の 機 能 を 維 持

施 設 区 域 外 へ の 立 地 抑制 含 含

都 市 機 能 誘 区 域 の 誘 施 設 設定

制度 基 区 域外への転出 を 防

制度の 用 よ 、機能を強

大 規 模 売 店 舗 、 高 の 療機関等

市 独 自 の 誘

を 検 討

や 誘 支 援 を 行 う施設

地 域 の 特 性 応 立 地 が 望 ま い 施 設 あ 、 居住の分 等 配 慮 、 誘 区 域 内 へ の 立 地 を 支 援

施設

制 度 基 く 届 出 斡 旋 の や 用 や 、 本 市 独 自 の 支 援 策等、適 誘 方法を検討

食 料 日 用 品 店 舗 、 一 般 病 院や診療所等

誘 象 外

地域 差 た施設

住民が主体 住 よい 地 域 社 会 を 構 築 た め の 施 設 や 、 通 学 区 等 を 設 定 配置 た施設

誘 い 地 域 く セ ン タ や 中 学 校等

(13)

都市中心

地域

点の特徴

施設誘導の方向

都市中心拠点

地域拠点の特徴

施設立地や人

推計等

を踏まえ

、施設誘

の方向性を整理

中心市街地や信

大学周辺

、高

施設が立地

特性を活

、今後

の特性や拠点

性を高め

が必要

松本駅や村井駅周辺

、人

減少や高齢

の進行

比較的

、市内広範

用者が集ま

特性を活

、生活

施設等を維持

田駅や島内駅、 波田駅 、

松原周辺

、人

減少

高齢

が早く 進行

伴う生活

施設の

足や公共交通の

水準の

が懸念

ため、積極的

地域

点の特徴

施設誘導の優先度等

特徴

施設誘導の方向

中心市街地

行 政 、 商 業 や 療 等 の 高 の 施 設 が 集 積 、 歴 史

や文 施設 多数立地

市外 市全域 跨 広域の住民が通院 買い物等

利用

人 減少 高齢 の進行が遅く、生活 必要 施設

や公共交通の ビ 水準 概 維持 見込

都市圏全体の拠点 、拠点

性の向 や多くの都市活動を創

出 施設の誘 、充実

拠点性の高い施設の維持、誘

郊外への立地抑制

松本駅周辺

村井駅周辺

多様 施設が立地

市内広範 の住民が通院 買い物等 利用

人 減少 高齢 の進行が遅く、生活 必要 施設

や 公 共 交 通 の ビ 水 準 概 維 持 見 込

タ を 支え 生活

ビ 施設の誘 、充実

拠点性の高い施設の維持、誘

郊外への立地抑制

田駅周辺

島内駅周辺

買い物や病院等の生活 必要 施設が立地

拠点周辺の住民が通院 買い物等 利用

人 減少 高齢 の進行が早く、生活 必要 施設

の 足や公共交通の ビ 水準の が懸念

タ を 支え 生活

ビ 施設の積極的な誘導、充実

拠 点 性 の 高 い 施 設 の 積 極 的 維持、誘 郊外への立地抑制

波田駅周辺

松 原 周

買い物や 療 機関等 の生 活 必要 施設が立 地

飛 地の市街地 あ 、後背地ま 含めた広域の住 民が通院利用

人 減少 高齢 の進行が早く、生活 必要 施設

の 足や公共交通の ビ 水準の が懸念

大学周辺

信 大 学 附 属 病 院 を 中 心 、 生 活 必 要 施 設が立地

市 外 市 全域 跨 広域 の住民 が 信 大 学附 属 病

院へ通院 利用

人 減 少 あ 、 周 辺住 民 生活 必 要

施 設 の 足 や公 共 交 通 の ビ 水 準 の が 懸

高 の 療拠点 施設の維

持 誘

都市機能誘導施設の設定

(14)

点の特色

都市機能誘導の考え方

松本市全体

都市中心拠点 地域拠点

中心市街地 松本駅周辺 村井駅周辺 田駅周辺 島内駅周辺 波田駅周辺 台 松原周辺 信 大学周辺

現 状 ヷ 特 色

人 超 少 子 高 齢 型 人 減 少社会の進展

■ 人 密 度 、 高 齢 率 概 現状 推移

身 者 や 家 族 世 帯 の 移 動が多い

■人 概 維持、 高齢 や

▼人 概 維持、

早い高齢 の進展

▼▼人 減少傾向、 早い高齢 の進展

▼▼人 減少傾向、 早い高齢 の進展

▼▼人 減少傾向、 早い高齢 の進展

▼▼人 減少傾向、 早い高齢 の進展

▼人 減少傾向、 高齢 率 概 現状

身者(進学)の移動が多い

人口

24.3万人(H22)→

20.9万人(H32):S45頃 人口 高齢化率

23.7%(H22)→34.6%(H32)

人口密度 50人/ha(H22)→

55人/ha(H52):40人/ha以

高 齢 化 率 31%(H22) →

30%(H52)

人口密度

42人/ha(H22)→

42人/ha(H52):40人/ha以 高齢化率

19%(H22)→31%(H52)

人口密度

40人/ha(H22)→

42人/ha(H52):40人/ha以 高齢化率

21%(H22)→47%(H52)

人口密度

36人/ha(H22)→

27人/ha(H52):40人/ha以 高齢化率

21%(H22)→38%(H52)

人口密度

32人/ha(H22)→

20人/ha(H52):40人/ha以 高齢化率

22%(H22)→50%(H52)

人口密度

30人/ha(H22)→

24人/ha(H52):40人/ha以 高齢化率

24%(H22)→40%(H52)

人口密度

50人/ha(H22)→

35人/ha(H52):40人/ha以 高齢化率

23%(H22)→46%(H52)

人口密度

43人/ha(H22)→

31人/ha(H52):40人/ha以 高齢化率

26%(H22)→28%(H52)

機能 高 多様 施設

大 た 市街地や 施設等が立地

行 政 、 商 業 や 療 等 の 高 施設が集積 歴史や文 施設 多数

多様 機能が集積 〇 療拠点 文 施設 〇 療拠点 療拠点 移転予定 療拠点、研究拠点

DID 人口集中地区2.4倍

13万km

2(S45)

→31万km

2 (H32)

市役所本庁舎、高次 療機関 松本城やあ た 森、美術館等

ろ 等 内土地区画整理事業

松本病院 増床 音文ホ ル 市立病院 建替予定 中信松本病院 移転予定 信 大学、信 大学付属病院

交通 車社会の進展 松本駅 36.5千人/日 松本駅3.2千人/日 村井駅3.6千人/日 〇 田駅2.9千人/日 △島内駅0.7千人/日 〇波田駅1.1千人/日 鉄道駅無

台東 停120人/日

鉄道駅無

〇周辺 停2.1千人/日

自動車 移動 71.6% 最大 交通結節点、路線バス

タ ミナル

主 要 バ ス 路 線 駅 結 節 し い い

今 後 増 加 見 込 病 院 増 床、高校移転

郊外路線 中 、乗降客数 多い

鉄道駅 乗降客数

利用 圏域

都市圏の 特 広範 広範 〇駅東西 広が 拠点周辺 拠点周辺 〇鉄道沿線 後背地 〇拠点周辺 後背地 広範

商圏人口 53万人 就業者流入 3.5万人

市 内 け く 市 外 移 動

市内 広範囲 移動 拠 点 を 中 心 東 西 地 域 移動

主 市南部 移動 拠点周辺 移動 高地沿線や奈 安曇

移動

拠点周辺を中心 内田 中山 移動

大学病院等へ 移動 広範囲

四賀 移動

市街 区域

市街 区域 中心市街 地 市域 部 大

市街 区域の占め 割合

半径500m圏内100% 半径1km圏内 100%

市街 区域の占め 割合

半径500m圏内100% 半径1km圏内 96%

市街 区域の占め 割合

半径500m圏内99% 〇半径1km圏内 78%

市街 区域の占め 割合

〇半径500m圏内70% 〇半径1km圏内 75%

市街 区域の占め 割合

〇半径500m圏内80% 半径1km圏内 50%

市街 区域の占め 割合

半径500m圏内77% 半径1km圏内 29%

市街 区域の占め 割合

〇半径500m圏内84% 半径1km圏内 45%

市街 区域の占め 割合

半径500m圏内100% 半径1km圏内 98%

行政区域 978.47km

2

都市計画区域 30,191ha 市街化区域 4,008ha

松 本 城 ~ あ た 森 ~ 松 本 駅 拠点周辺 全 市街化区域

西 側 市 街 化 調 整 区 域 あ

誘導区域 い

側 市 街 化 調 整 区 域 あ

誘導区域 い

市 街 化 区 域 高 地 線 沿 い 細長く広 た 、駅周辺 誘導区域 限定的 飛び地市街化区域

飛び地市街化区域 大学 学校等を除いた割合

半径500m 65%、 ○半径1km 82% ま 減少

主 課 題 等

市 街 地 の 密 度 、 中 心 市 街 地 の 活 力 や 都 市 の 拠 点 性 等 応 た 、持 能 都市へ の転換

都市圏全体の拠点 、 拠 点 性 の 向 や 多 く の 都 市活動を創出

高齢 の進展等、社会環境変 を見据えた、暮 必要 機能の維持 充実

人口減少 う施設 減少 少 い 想定、

高齢者増加等 対応した新た 需要へ 対応

急 進 人 減 少 高 齢 の 進 展 を 見 据 え た 、 暮 必要 機能の維持 充実

人口減少 っ 、施設 減少 想定

急 進 人 減 少 高 齢 の 進 展 を 見 据 え た 、 暮 必要 機能の維持 充実

飛び地市街化区域 し 、背後地 生活を支え た 、

一定 独立した生活サ ビスを担う役割

高 療 研究の拠点 、拠点性の向

都 市 機 能

誘 の 基

本 的 考 え方

主 誘 施設 市 域 や 都 市 圏 全 体 の 高 施設等 を維 持、誘

タ を支え 生活 ビ 施設の誘 、充実

拠点性の高い施設の維持、誘 郊外への立地抑制 大 学 や 療 の 拠 点

施設の維持、誘

地域の特性 応 立地 施設 個店 商店街、一般病院等 や、関連計 等 い 利用者の分 応 配置 施設 地域 く センタ 等、地域 密着 立地 施設 計 位置付 い

都市機能誘 区域

参考

○500m:A=0.79km

2

○1km :A=3.14km

2

担を感 歩

目安500m

行 政 、 商 業 、 文 等 の 施 設が集ま 松本城~あが たの森~松本駅 を包含

設定

多様 機能が集積 、広 範 利 用 が あ た め、半径 500mを目安

、R19 田 の概 1kmの範 設定

半 径 500m を 目 安 、奈良井 田 設定

R19沿い 、半径500m

を目安 区域を設定

半 径 500m を 目 安 、 長 自 動 車 道 奈良井 設定

市 街 区 域 が 東 西 細 長 く 広 が 、 半 径 500m 内 の 誘 区 域 が 限 定

ため、 高地線沿い 東 側 へ 区 域 を 広 設 定

半径 500m 内 層住 居区域が広が ため 、概

半径1kmを目安 公 共 施 設 等 が 立 地 区域 設定

大 学 敷 地 等 を 除 い た 誘 区域 限定 ため、 女鳥羽 、河 沿い

広 区 域 を 設 定

(15)

都市機能誘導施設

主なターゲット

誘導

施設

場所

ット

まちの将来像

実現

課題

機能

施設

誘 施設 : 制度 基 誘 、充実

や 誘 支援を行う施設 : 支援策 よ 誘 、届出等の工夫

利用者

松本市全域を

施設

誘 象 い主 施設

関 連 計 等 基 、利用 者 の分 応 配 置 施設

都 市 圏 住 民 等

地 域 の 住 民

客 ビ ネ 客

ライ タイ を支え ため誘 、充実 既存施設の維持

中心

市街地

市民全体

都市圏全体の住民

多 様

都 市 機 能 を 活 用

、都市活動を楽

主 要 行 政 施 設 や 大 規

模 商 業施 設等、 多く の

人 が 行 来 施 設 の

維持 充実

行政 主要 行政施設

行政:地域 く

地域 く センタ

地 域 振 興 支 所 出 張 所 学 習 公 民

館 地域福祉 福祉 が一体 た

地 域 く セ ン タ を 配 置 、 特 色 あ 地 域

く 活動を展開

福祉

高齢者福祉施設 地域密着型

地域包括支援センタ

松本市 護保険 業計 高齢者福祉

計 や 、 地 域 包 括 松 本

く 護 療の連携 の

構築

子育 幼稚園 保育園

児童館 児童センタ

児童ク ブ 等

松本市 子 子育 支 援 業計

い 、教育 保育、地域子 子育

支援 業の提供区域を設定

教育 学校 中学校

通学区 よ 設定

の 警察署 消防署 等 商業

大規模集客施設

大規模 売店舗

食料 日用品店舗生鮮食品等

個性的 店舗 地産地消、工芸、 ー ェ等

地域の住民

多様

世代や多様

家族形態の

た 暮

身近 買い物、 療、福

祉 、 子 育 等 の 施 設 の

維持 充実

高 の 療 機 関 第 、 救 命 救 急 療機関

一般病院、診療所

福祉 高齢者福祉施設 地域密着型等を除く

生 がいの 組 を く 施設 CCRC関連施設等

子育

子育 支援施設 相談 支援の拠点

松 本 の 魅 力

歴 史

、岳 都

楽 都

、 楽

く 時 間 を 過

博 物 館 や 美 術 館 、 観

等の拠点の維持 充実

学生や子 が集う施設 まち 学習施設等 教育

研究

広域的 学生等が集ま 学校 高等学校等

大学等の研究機関、まち ンパ

金融 日銀、 の 金融機関の本店機能等 支店、郵便局等

基幹 博物館、美術館等

基幹 書館

音楽 、文

企業が立地

たく

都市

知的

ョンを生

本 社 機 能 や 研 究 機 関 、

多 様 人 が 交 流

場 の 立 地

の誘

情報発信施設 観 や生活の情報発信

コ ョ コン ン ョン施設

文 芸術 産業を 施設

ネ ー高度利用施設 コー ェネ ー ョ テム等

本社機能 工業系 業所等を除く

松本駅

村井駅

---

田駅

島内駅

---

波田駅

松原

地域の住民

高齢者が安心

が整

少 子

た め 、 子 育

必要

支援が

身近 買い物、 療、福

祉 、 子 育 等 の 施 設 の

維 持 誘 田 、 島 内 、 波 田 、 台 松 原 、 人 減 少 高齢 の進捗 早い

行政 -

商業

大規模集客施設 ※ 松本駅

大規模 売店舗

食料 日用品店舗 生鮮食品等

拠点後背地の住民

拠 点

、日常 生活

必要

地 域 の 拠 点 買 い

物 、 療 等 の 施 設 の 維

持 誘 波 田 、 台 松 原 、飛 地市街 区域

高 の 療 機 関 第 、 救 命 救 急 療機関、信大病院

一般病院、診療所

福祉

高齢者福祉施設 地域密着型等を除く

生 がいの 組 を く 施設 CCRC関連施設等

大学

周辺

地域の住民

大 学周 辺

学 生や研 究 者 、

住 民 等 が 日 々 の 生 活

必 要

身近 買い物、 療、福

祉 、 子 育 等 の 施 設 の

維持 誘

障害者支援の拠点施設 相談支援センタ ※ 松本駅

子育 子育 支援施設 相談 支援の拠点 金融 支店、郵便局等

文 音楽 、文

市民全体

都市圏全体の住民

大学等の研究機関が、産学官の連

携拠点

、交流

ットワ

クを強

大学病院へ通院

患者が高度

療を

研 究 機 関 、 多 様 人

が 交 流 場 の

教育 研究

広域的 学生等が集ま 学校 高等学校等

大学およ 関係機関 信 大学

(16)

都市機能誘導施設

施設別

行政

商業

医療

福祉

子育

金融

文化

教育研究

コンベン

ション

事業

施設の種類

都市機能誘導区域の届出等で

誘導を図る施設

:現在立地

施設の充実

施設数の増加、機能

:現在立地

い施設を誘

■:現在立地

施設の維持

区域外への立地抑制

支援策等で誘導を図

施設

:地域の特性

立地

望ま

い施設

C

C

RC

便

都市中心拠点

中心市街地

地域拠点

松本駅

村井駅

田駅

島内駅

波田駅

松原

(17)

■誘導

主な施設

運用の考え方

1/2

機能

施設

用の考え方

行政

主要

行政施設

業務遂行や 利用者の視点

区 域 内

立 地

が望ま

い施設

一般利用者

等、人の行

来が多

い施設を

地 域

セ ン タ

支 所

出 張 所 、 公 民

館、福祉

、誘

国県 の出

機関の 新築、改築等

、 施設

の役割等

調整や勧告を行う

商業

大規模集客施設

10,000m

2

建築基準法

別表第

(わ)

劇 場

演 芸 場

示場

生鮮食料品を取扱う店舗

既 存 施 設 を 維 持

、 郊 外 へ の 無 秩 序

地 を 抑 制

観 点

、 誘

施 設

位 置 付

地 域

た 商 店 街 や 個 店

、 誘

、 支 援 施 策 等

維 持

充 実 を

大規模

売店舗

1,000m

2

大規模

売店舗立地法第

2

条第

2

生 鮮 食 料 品 を 取 扱 う 店 舗

店舗、複合施設等を

療機関

療法第

1

条の

5

救急

療機関

救命救急

療機関

既 存 施 設 を 維 持

、 郊 外 へ の 無 秩 序

地 を 抑 制

観 点

、 誘

施 設

位 置 付

一般病院、診療所等

、地

密着

包括的

療の基

位 置 付

保健

療総合計

福祉

高 齢 者 福 祉 施 設

地 域 密

着型等を除く

護保険

業計

外の有

料老人

高 齢 者 向

住宅

高 齢 者 福 祉 施 設

地 域 密 着 型

た地域

の生活が

整備

ため、誘

松本

護保険

業計

高齢者福祉計

地 域 包括 支援 セン タ

地 域包 括

松本

、住

地域

安心

生活

よう

支援

配置

ため、誘

障害者相談支援センタ

松本市障害

者計

、松本圏域の拠点

を維持

が い の

施設

CCRC

関連施設

障害者支援の拠点施設

障害者相談支援センタ

子育

子育

支援施設

子育

包括支援セン

市域全体を

、相

支援の拠点施設

保育園、幼稚園、

、児童館

童センタ

、児童ク

ブ等

、地域

支援

方針

、誘

本市子

子育

支援

業計

学生や子

が集う施設

まち

学習施設等

教育

研究

広 域 的

学 生 等 が 集 ま

学校

学校教育法第

1

高等学校

中等教育学校

大学

大 学 等 の 研 究 機 関 や ま ち

ンパ

居 住

区 域

学 校 の 指 定 を 行 う

通 学区

学校 や中 学校

、 誘

■誘導

主な施設

運用の考え方

2/2

機能

施設

用の考え方

金融

金融機関の本店機能等

日本銀行法

銀行法第

4

信用金庫法第

4

労働金庫法第

6

農林中央金庫法

株 式 会 社 商 工 組 合 中 央

金庫法

日本銀行松本支店

金融機関の本店や営業本

都市銀行等の全国展開

金融

機関の支店

機能の統廃合が行わ

場合

、誘

区域内への立地を誘

県 内

本 店 を 置 く 金 融 機 関 の 支 店

や郵便局

、誘

工 業 団地

立地

企 業等 を 主

顧客

、都市中心拠点

地域拠点

立 地 が 馴 染 ま

い 支 店

基 幹

博 物館 、 美 術

館等

博物館法第

2

条第

1

博物館法第

29

市立博物館

市立美術館

松本ま

博物館構想

市全域を活動範

、各所

点在

の 博 物 館

基幹

書館

書館法第

2

条第

1

市立中央

書館

地 域

整 備

た 分館

分館 網

情報発信施設

や 生 活 、 ま ち

の 情 報 発

信拠点

コ ン

ョン

コン

ョン施設

会 議施 設

100

収容

会議室を有

芸 術

産 業 を

施設

芸 術 の 創

性 を 生

、 地

域 や 産 業 の 活 性

高 度 利 用 施

ョン

等を

た施設

民生分

本社機能

工業系

業所を除く

就業者数

人以

※規模等の要件を検討

関 連 、 ク リ

ブ 関 連

TV

、 広 告 、 雑 誌 、

WEB

IT

関連、研究

開発

設 計 関 連 等 、

企 業 間 や 大 学

の 協

ョンを生

性 の 高 い 産 業 の 本 社 を 誘

備考

施設の役割等

、区域外

立地

が計

の支障

(18)

(4)

誘導施策

施設を誘

ための施策

、以

の内容

実施

検討を行う

本市

都市再生特別措置法

行う誘導

都市再生特別措置法第

108

、都市機能誘

区域外

おい

、本計

記載

た誘

施設を有

建築物の建築等を行う場合

、届出が必要

届出者

、税制

、金融

の支援措置

の支援措置

の情報提供を行う

支障が生

た場合、都市機能誘

区域内への立地や規模縮

、行

の中

等を調整

記の調整が

調の場合

勧告

必要があ

公有地等の提供や取得

等を行う

国等

直接行う施策等

国等

の施策等の適用を検討

都市機能誘

区域の外

内への

業用資産の買換特例

施設の整備の用

ため

土地等を譲渡

た場合の買換特例

都市再生推進法人

土地等を譲渡

た場合の譲渡所得の特例

施設

併せ

整備

公共施設、都市利便施設への固定資産税及

都市計

税の特例

措置

国の支援を

行う施策等

国等

の支援の適用を検討

都市再構築戦略

国費率

50%

、通常

立地適

合致、国費率

45%

都市機能立地支援

民間

業者等への直接補助

本市

独自

施策

(

)

都市計画制度の運用

立地適

た都市計

の見直

用途地域の変更、都市施設

道路や駐車場等

の変更等

都市計

支援等

特定用途誘

地区

建築基準法一部改

:誘

施設の容積率や用途制限等の

駐車場配置適

区域

路外駐車場の届出義務、配置や規模の適

(

)

既存施策の活用

新たな施策の検討

(19)

居住誘導区域

(1)

居住誘導区域の位置

国の法制度

本市

既存の取組を踏まえ

、本市

居住誘

区域 を

拠点の都市機能を

維持

区域

公共交通

を維持

区域

位置

、居住誘

区域の制度

合わせ

、区域内

住環境の向

の取組を

点的

行う

を行う

本市

おけ

居住誘導区域の位置

国の法制度

松本市の活用方法

誘導の仕組

区 域 外

戸 以

1,000

㎡以

の住宅

の 新 築 等 や 開 発 を 勧 告

斡旋

区域内

誘導を促進す

松本市の取組

住 環 境向

の取 組を

点的

実施

都市づく

おけ

位置づけ

拠 点 の 都 市 機 能 を 維 持

区域

公共交通

を維持

区域

居住誘導区域の定義

都市の居住者の居住を誘

区域

線引き制度の運用

公共交通網の形成

進行中の取組

まち

居住

整備

景観形成

松本市の居住誘導区域におけ

取組

(20)

(2)

居住誘導区域設定の考え方

居住誘

区域

、拠点の都市機能を維持

ため

居住者が徒歩

クセ

い区域、また長

期的

公共交通の利便性を維持

ため

居住者が徒歩

駅や

停へ行

い区域

位置

のため

必要

区域を定め

具体の区域

30

予定

の改訂

居住誘導区域設定の考え方

※以下の事項を含

た計画の改訂を

30

行う予定

再掲

居住誘

区域

居住誘

区域の範

、誘

施策、居住誘

区域外

届出制度

の推進

推進方策、目標値の設定、計

の評価

見直

居 住 誘

域を設定

区域

拠点の都市機能を維持

区域

徒 歩

生 活

施 設 等 を 利

区域

公共交通

を維持

区域

徒歩

公共交通を利用

区域

都市機能誘

区域

区域

中心市街地、主要駅

500

m~1km

の区域等

主要

公共交通の徒歩圏

市 街

区 域 の 全

の 駅

500m、主要

300m

具体的に区域を設定す

際に考慮す

事項

区域界

道路や河

等の地形地物

設定

土地区

整理

業等の面整備区域を含

工業専用地域、災害リ

クの高い区域、ま

た農地

除外

(21)

今後の進め方

目的

立地適正化計画策定

背景や考え方等

説明し、今後

対す

理解を深

、地域

意見を聴取す

を目的

、懇談会等を開催す

主な

ュール

都市機能誘導区域の設定

都市機能誘導区域

、都市全体を見渡し

将来都市活動

拠点を定

都市マス

具現

、市域全体を対象

した懇談会を開催し、広く意見を聴取す

あわせ

、拠点

都市機能誘導区域

を設定す

エリア周辺

地区を対象

意見交換

会を開催し、地区や拠点

特色、課題等

意見を聴取す

回都市計画策定庁内連絡会議

会連合会常任理事会

回都市計画策定市民会議

計画素案

月中旬~

月中旬

回都市計画策定庁内連絡会議

計画素案

地区別意見交換会

回松本市都市計画審議会

パブコメ案報告

庁議

パブコメ案

協議

広報

月号

懇談会開催

お知

建設環境委員協議会

パブコメ案

協議

パブリックコメント

懇談会

パブコメ

あわせ

開催

回都市計画策定市民会議

計画案

回松本市都市計画審議会

意見聴取

庁議

パブコメ及び最終計画案

報告

立地適正化計画

都市機能誘導区域等

策定

公表

建設環境委員協議会

報告及び今後

取組

年度以降

立地適正化計画

居住誘導

検討

(22)

意見交換会

拠点周辺の地区を

開催時期 成28 10 24日( )~11 18日 金 地区別 日程調整

主 象 象地区 : 拠点周辺の地区 開催区分の お

象市民 : 地区役員等 会等へ周知 や地域 く センタ

主 内容 今後の都市 く 関 説明 計 策定の背景や考え方等

地区や拠点の特色、課題や計 意見聴取

開催区分

象地区

拠点 象地区

都市中心拠点地区 全体のまち く 懇談会 含め 実施

松本駅周辺地区 松 地区、 内地区 田駅周辺地区、村井駅周辺地区 芳 地区

島内駅周辺地区 島内地区

信 大学周辺地区 安原地区、城東地区

波田駅周辺地区 波田地区

台 松原地区 台地区、松原地区

まち

懇談会

市域全体を

開催時期 成28 12 中旬

パブリックコメント あわせ 開催

主 象 象地区 : 市域全体

象市民 : 市民 広報、HP等 周知 、関係団体 市民会議委員を通 周知

主 内容 今後の都市 く 関 説明 計 策定の背景や考え方等

有識者 よ 講演 意見交換

度以降

居住誘導区域の設定

居住誘導区域

、都市機能誘導区域を核

密度高く居住す

エリア

市街化区域内

を定

、拠点

利用圏域

日常的

移動

を考慮した地区別

懇談会を開

催し、

計画

対す

意見を聴取す

詳細

市民会議等

意見を踏

今後検討す

居住誘導区域

検討

地区別

懇談会

調整

会、

地域

センタ

地区別

懇談会

開催

立地適正化計画

都市機能誘導区域等

策定

公表

地区別懇談会

開催時期 成28 7 ~8 地区別 日程調整

主 象 象地区 : 利用圏域 日常的 移動 を考慮 た地区 位 開催

象市民 : 地区住民 回覧、広報、HP 等 よ 周知 、地区役員等 会連合会等を

通 周知 、地域 く センタ

主 内容 今後の都市 く 関 説明 計 策定の背景や考え方等

参照

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