育 華語教 育 初等教

一 資料 ^‑ 高 岡 短 期 大 学 紀 要 第6巻 平 成⁷ 年3月

Bul l.Taka oka N at io n al Colleg^e, Vol^.6, M a r ch 1 9 9 5

シ ン ガ ポ ^‑ ル の

初 等 教

華 語 教

一南華小学校^の場合 ^‑･

山 田 鼻

(平成⁶ 年^{1 1}月¹ 日受理)

辛

多民 族 国 家^シンガポ ^{ー ル}で は国 語^{の マ レ ー} 語 以外^に, 公 用 語^として､ 英語､ 華語( 標準中 国語),

タ ミ ^ー ル語 が 認めら れて い る｡ この多言 語社 会^にお け^る言 語環 境^に関 し^{て は, シンガ}ポ ^{ー ル} に関 す^る書 籍^{の ほ}とん ど にお^いて述^べら れてお り, 学 校教育にお^い ても^二言 語 教育政策が と ら れて い

ることは

, よく 知 ら れて ^いる｡ す なわちt 初等 教 育の段階 から, 英語 を第 ^一 言語と し, 民族 語 を 第^二言 語 と する二言 語教 育が行なわ れ てき た｡ し か し, 1 9 〔)2 年以 降^, 教育 制 度の改 革が行わ れ 従 来^{の 二}言 語 教育^にも 少 な か ら^ぬ変 化^が見^{ら れ る}｡ 本稿^{で は}, 初等 教 育段階にお ける言 語 教育 ( 華語 教育) の実態^と問 題点^{につ いて}, 南華小学校を 例に考 察するものである｡

キ ^{ー ワ ー} ド

シンガポ ^{ー ル}, 多言 語 社会, 二言 語 教育, 華語

1 はじめに

近 年, 驚 異 的な経 済 発 展 を 遂 げ, ｢四 ^つ の

小 竜｣ ^{の ひ}と^つ に数 えら れ る^{シ ン}ガ ポ ^{ー ル}は,

わずか6^{4 1 kⅢ}子の面 積し かな ^い が, 多民 族 国 家

であ り, 多^{言 語 社 会であること は よ}く 知ら れ て いる｡ シ ンガポ ^{ー ル}の民 族 構 成を19 9 0年^の 統 計^{2 )} に よ っ てみ る と, シ ン ガ ポ ^ー ル の総人 口3 0 1 万⁶千人のう ち, 7 7 .7 % が華 人 (中 国 系)^{3 )} , 1 4.4 % が ^{マ レ ー} 系, 7 .1 % が イ ^ン ド系^, そ^の他が1.1 % となっ て い る｡ また, シ ン ガ ポ ^{ー ル の}憲 法は^{マ レ ー} 語 を 国 語と定め, 公 用 語と して は, マ レ ^ー 語^の他^に英 語, 華 語 (標 準 中 国 語), ダ ミ ^ー ル語 を 認めて い る｡ これ ら 四^つの言 語は建^て前と して は平 等^に扱わ れ る｡

4'

し か し, 実 際は_, 政 治, 経 済 活 動^の分 野^では英 語が使わ れており, 教 育 言 語 も 英 語

が中 心と な っ て い る｡ つ ま り, 多言 語 社 会^シ

ン ガポ ^ー ル にお ^い ても^っ とも 勢 力 を 持^つ言 語 は国語^ではな く, 公 用 語^{の 一 つ} である英 語^で あ り, シン ガ ポ ^ー リアン のほ とんど は, そ^の 言 語 能 力, コミ ュ ニ ケ ^ー シ ョ ン能 力^の到 達 ^レ

ベ ルに差はあるに し^ても, 英 語と民 族 語^の混 在し た多様な言 語 生 活を送^っ て いる｡ なぜシ ン ガ ポ ^{ー ル の}言 語 政 策^{に お いて}英 語が重 視^さ れ る に^い た ^っ た か に^{つ い}て田村(^{1 99 3})^{5 '} は,

(¹) 英 語^が国 際 語^であ り, 科 学 技 術^の言 語であ ること｡ (²)植 民 地 時 代か ら^の諸 記 録, 行 政,

司 法^の連 続 性を保 証^できる^こと｡ (³) 華人, マ

レ ^ー 系, イ ^ン ド系^の各^{グル ー プにと っ てt} 中 立的 言 語^であ り, 共 通 語と して適して いるこ と｡ (⁴)外 国 人 投資^{家の用いる}言 語^であること_, とい っ た政 府 当 局^の説 明に加 え^て , (⁵) 英 語が リ ^{ー ･} ク アン ユ ^ー ら党 指 導 者^の母 語^であ^っ た 産業情 報 学科

1 1 8 I̲^{LJ B] r,q}. ^‑

こと を挙 げ^て い る｡ 対 外 経 済 活 動^の道 具と し て の英 語,国 内^の各^{民 族 間の Link L a n}g ^{u a}g^e と して の英 語と^い っ た^こと^の他に, シンガ ポ ^ー ル建 国以来 ず ^っ と政 権 を 担 当してきて いる,

人民 行 動 党 (^{Pe o}p l^e

'

s A ct io n P a rt y) ^の指 導 者^の母 語が英 語であ^っ た ^ことも, た し か^に シン ガ ポ ^ー ル に お^い て英 語 重 視^の政 策が と ら れ た 理由^である と考 えら れ よう｡

英 語 重 視^の政策は, 初 等 教 育 機 関^における 言 語 教 育にとりわけ 如 実に現れ^{て い}る｡ 建 国 以来 ^一 貫して, 初 等 教 育^における第一^一 言 語は 英 語^であ り, 英 語^の他に民 族 語 を 学^ぶと^いう 言 語 教 育 政 策が取ら れ^てき^てい る｡ 言 語 政 策

の変 遷に^{つ い}て はすでに, 田中(^{19 87), 田} 村 ( 前 掲 書), 太田 (^{19 94})^{6 )} な ど先 行 研 究に お^{い て}述^べ ら れてい るの で, 祖 述 する^こと は 避 ける が, シン ガポ ^ー ル における言 語 教 育 政 策^のね ら^い は, 将 来 同 国^の政 治, 経 済 を 担 う

エ リ ^ー ト を養 成 する ^こと にあ り, 上級^の学 校

‑ 進むには, 英 語と民 族 語^の成 績が重 要 視^さ れ る^{の で}ある｡ こうし た, 英 語 重 視と^いう 基 本 方 針に変 更は ない も^{の の}, 19 92年^に教 育 制 度が改め ら れ, 第^二言 語^の教 育に いく^つ か^の 点^で従 来と は異る点が見ら れ る｡

そ^{こ で}, 次 章以 下^で は特^に初 等 教 育段 階 を 中 心^に, 19 92年以降^の教 育 制 度^{につ いて, そ} れ 以前との相 違 点^に言 及し な が ら見ていく^こ と にする｡

2 教 育 制 度 改 革

s ^.G op i^{｡ a}t ha n (^{19 94)7 ) に よ る と, シ ン ガ}

ポ ^ー ルに おけるこれまで の教 育 制 度 改 革, と りわけ 言 語 教 育 制 度^の改 革は, 二つ の報 告 書

が基と な ^{っ てい} る｡ そ^のう ち^の,

一 つ は1979

年に出さ れ たも^{の で}, も う ^{一 つ} は199 1年^に出 さ れて い る｡

シ ン ガポ ^{ー ル}型 教 育^で知ら れ る初 等 教 育 段 階か ら^の振 り 分 け選 別 別^のもとになるものは,

1 9 7 8年8 月にリ ^{ー ･ ク ア ン ユ ー} が当 時^の副 首 相^{ゴ ー ･} ケン ス ウイに命じて作 成させ 1 9 7 9年

2 月に出 版さ れ た, Rep ^{o rt o n} t he M inistry of E du c atio n 1978 ( ^{い わ ゆ る ゴ ー レポ ー ト)}

である｡ こ の報 告^に基^づき8 0年以降は, 初 等 教 育 段 階か ら選 別 削が と ら れ ることにな る｡

そ れ は,

′ト学 校¹ 年か ら 3 年 ま^では語 学 学 習 を 中 心^{にし た}共 通 教 育 課 程を受 け, 3 年生修 了 時に, 英 語, 民 族 語, 数 学^の三科目の試 験 (^{str e a min}g ^{e x a m}i_{n a}tio n) ^を受け, そ^の結 果と平 常^の成 績 を 総 合 的^に判 断して, 3 ^{コ ー} ス に振 り 分 けら れ る と^いう も^{の で}ある｡ 3 ^{コ ー} ス と は_, (¹)^{N o r m al bilin}g ^{u a}l c o u r s e ( ^二 言 語正規^{コ ー ス})^{,(2)E xte nded bilin}g^{u a}l c o u r s e

(^二言 語 延 長^{コ ー ス})^{,(3)M o n olin}g^{u a}l c o u r s e

( ^一 言 語 ^{コ ー} ス) ^の三 ^つ である｡

8 0年 代は^{こ の}制 度に基^づいて教 育が行わ れ たの だ が, 振 り 分 け^の時 期が早 す ぎる,

一 言

語^の生徒は早^い 時 期^に ド^ロ ッ プア ウト して し まうな ど^{の い}く^つ かの問 題 点が出^てきた｡ そ こ で, 1 991年3月^に教 育 省は, 初 等 中 等 教 育 改 革 案 提 言^, すな わち ^Im p ^{r o v}ing P ri m a ry

Scho ol E d u c at io n (^{I P}SE) を発 表し, 以 下 のような改 革 提 言 を 行^{っ てい}る｡

(¹) 初 等 教 育 段 階 を 次^の 三^つ の段 階^に分 け^て,

英 語, 母 語, 算 数に重 点 を 置 く｡ 三 ^つ の段 階 と は, 1 年^の 小 学 校 準 備 期 間^{, ′}J^､学 校¹ 年か ら⁴ 年 ま^{で の}基 礎 期 間, 小 学 校⁵ 年 ^‑ 6 年^の オ リ^{エ ン}テ ^ー シ ョ ン期 間^であるo

(²) 小 学 校¹ 年 ^{‑ 4} 年^の教 科 時 間 配 分^の め や すは次^のよう^にする｡ 英 語 (^{3 3}% ), 数 学(^{2 0}

%), 母 語お よ び道 徳 教 育 (^{2 7%} ), 科 学 ^･ 芸 術 ^･ 体 育な ど そ^の他^の教 科 (^{20 %} )｡

(³) ^PSL E(^{Prim a r}_y ^{Scho oI L e a vin}g E du c a

t io n) ( 初 等 学 校 卒 業 試 験) を合 否 試 験か ら,

コ ^ー ス選 別 試 験にす^る｡

(⁴) 振 り 分け試 験を小 学 校3 年か ら⁴ 年^にず らす｡ 5 年と 6 年^に は 三^{つ の}言 語^{コ ー} ス を設 け る｡ すな わちE M l ( 英 語と母 語を第 ^一 言 語 水 準一 上級 水 準) , E M 2 ( 母 語は第二 言 語 水 準一普 通 水 準) , E M O ( 母 語^は話し言 葉

の水 準) ^である｡ (図¹ 参 照)

シ^ンガ ポー^{ル の}初 等 教 育に お け る華 語 教 育

教 育 制 度 図

大 学 準 備 教 育 (^{1 6 ‑ 1 8+})

後 期 中 等 教 育

中 等 教 育 (^{12 ‑ 16+} )

初 等 教 育 (6 ^‑ 12 +)

就 学 前 教 育 (^{4 十 ‑ 6+})

1 19

1) Gener al C e rtific ate of E d u cation A dv anced le v el( 中 等 教 育資格 試 験 上級 レ^ベル)

2) ^{G e n e r a}l C e rtifi_{c ate o}i^l E du c atio n N o r rn al le v el ( 中 等 教 育 資 格 試 験 普 通^レベル) 3) G e n e r al C e rti fic ate o[ E du c atio

? ^{O rdin ary le v el} ( 中 等 教 育 資 格 試験 ^一 般^レベル)

4) pri m a ry Scho ol Le a＼^′ing Ex a m l natio n ( 初 等 学 校 卒 業 試 験) 5) ^{E n}g li_sh _a nd M _other to ng^{u e} / E M l ( 母 語を 上級^{レベル で}学 習)

E M 2 ( 母語を普通レ^ベル で学 習) E M 3 ( 母 語を話し言 葉の レ^ベル で学 習)

図1

1 2 0 山 田 晃 一

な お, 小 学 校⁴ 年 修 了 時^に行わ れ る ｢ 振 り 分 け 試 験｣ ^は各小 学 校が独 自に行う も^のだ が,

学 校 側^{の 一} 方 的な判 断で振 り 分 けら れ る^{の で} はな く, 家 長は学 校 側^の決 定に異 議 を 申し立

て る^こと が^できる ようにな ^{っ て い} る｡ た とえ ば, 試 験^の結 果^{E M 2 に}振 り 分 けら れ た児 童

の親が, 子 供 を^{E M l で}学ば せ た^い と学 校 側 に申し出れ ば, E M l で学ば せ ること ができ る｡ また, E M O と ^いう 名 称は､ 新し ^い初 等 教 育 制 度が発 足し た ときに, E M 3 と名 称が 変 えらえれ た｡

こ の ように, 92年 以 前と以後^とでは教 育 制 度^に若 干^の変 化が み ら れ る｡ 振 り 分 け試 験^の 時 期を遅ら せ る と ともに, 小 学 校5 年, 6 年 をオ リ^{エ ン}テ ^ー シ ョ ン段 階と位 置^づけるなど,

初 等 教 育にある程 度^の余 裕 を 持た せ た ように 配 慮さ れて いる かのようである^｡ し か し^, 初 等 教 育 段 階か ら^{の エ} リ ^ー ト養 成 教 育^という 点 に は^いさ^い さ か^の変 化 もなく, 9 2年以降^の制 度^では, E M l が ^エ リ ^ー ト養 成^{コ ー} ス になり,

こ の コ ^ー ス で は, 英 語^と民 族 語^のバ イ リ ^ン ガ ル養 成が目 的と さ れてい るの である｡

3 初等 教 育^にお ける華語 学 習 指 導 要 領 と華語 教 材

こ の章^では, 華 語 教 材と, そ^の編 集^の基 準 と な る学 習 指 導 要 領^{につ いて}記 す^ことにする｡

シ ン ガ ポ ^ー ル における教 育 行 政 官 庁^である教 育 省に は, 教 材 開 発や教 科 指 導 を 行 う 部 門と して, カリ キ^ュ ラ ム開 発 局(^{C u r ric ulu m D e}

v elop ^{m e n}t) と^カリ キ ^ュ ラ ム 計 画 課 (^{C u r ric}

ulu m P la n ning D ivisio n) がある｡ こ の 二

つ の部 局は密 接な関 連を持 ちな が らも, そ れ ぞ れ^の役 割が はっ き りして いる｡

シンガポ ^ー ル は義 務 教 育 制 度を と ^っ てお ら ず, 教 科 書 も 有 償^である が, 教 科 書は国 定 教 科 書 と検 定 教 科 書^に分け ら れ る｡ 国 定^の教 科 書は^カリ キ^ュ ラム 開 発 局が執 筆 ^･ 編 集 す^る｡

た とえば, 初 級 段 階^の華 語^であれ ば, カリキ ^ュ ラム 開発 局^の小 学 華 文 教 材 組が執 筆 ^･ 編 集し,

教 育 出 版 社 私 営 有 限 公 司か ら出 版さ れ^{る こ}と にな る｡ カリ キ ^ュ ラ ム開 発 局は教 科 書^のみな らず, 教 師 用^{のマ ニ ュ ア ル}, 宿 題 帳, 漢 字 練 習 帳, 補 助 教 材, 視 聴 覚 教 材 などの作 成 も 行 う｡ な お, 筆 者が参 観 を 許さ れ た^カリ キ^ュ ラ ム開 発 局^の教 材 展 示 室^には, 試 用 版である が 文 字 ^･ 音 声 ^･ 映 像 教 材が ^一 枚^{の レ ー} ザ ディ ス ク に収め ら れ たも^のも あ^っ た｡ また, 補 助 教 材と して の読み物は, 後 述 する ｢ 中 小 学 華 文 文 字 表｣ ^にある学 年 別^の配 分 漢 字 を 使^{っ て}作 成さ れ^{て い} る と ^いうか ら, その執 筆^には た ^い

へ んな 時 間と労 力が か け ら れ る^に違^い な^い ｡

検 定 教 科 書は, カリ キ ^ュ ラ ム計 画 課^で検 定 する｡ カリ キ ^{ュ ラ ム}計 画 課^で は, 教 科 書^の検 定^の他に, ｢ 小 学 華 文 科 課 程 標 準｣ (^{19 9 3}) と

い っ た教 科 指 導 要 領や, ｢ 中 小 学 華 文 字 表｣

(¹9 9 3) を 作 成^し, 教 材 を 作^る際^{の ガ}イ ドラ イ ^ンを示し^{て い}る｡

3.1 華 語 学 習 指 導 要 領

シ ン ガ ポ ^ー ル の 初 等 段 階^{で の} 華 語 教 育^で,

日本^の学 習 指 導 要 領に相 当 するのが, ｢ 小 学 華 文 科 課 程 標 準｣ ^である｡ い ま, そ^の 全て の

項目 に^{つ いて}論じ る^い とまは ない が, 全 体^の 構 成は次^のように な っ て いる｡

第 ^一 章 前 言 第^二章 教 育目標 第三章 教 材 選 択^の原 則と範 囲 第四章 結 合 数 授 法 第五章 教 学 活 動^に関 する意 見 第六章 言 語 技 術 第七草 評 価 法

さ ら に付 録と して(¹) 小 学 華 文 科^の期 待さ れ る教 育 効 果 (²) 華 族 文 化と伝 統 的 価 値 観^の綱 目(³) 課 外 閲 読^の手 引 き (4) 自 学 学 習 能 力^の育 成 (⁵) 字 表^の説 明 (⁶) 成 語 表 (⁷) 特 選 小 学 高 級 華 文 課 程 ( 小 ^{一 ‑} 小四) ^の 手 引 きがあ り, 最 後に ｢ 基 礎 華 文 科 課 程 教 学^の手 引 き｣ が^{つ い} て い る｡

これ ら^の内か ら重 要と思わ れるも^{の につ い}

て だ け, 言 及 す^{る こ}とにす^る｡

(⁵)字 表^の説 明^{で は}､ 基礎 段 階の 1 年か ら4

年^の 間^{に 1 3 0 0}字を覚 え､ オ リ ^{エ ン} テ ^ー シ ^ョ ン