はじめに
わ 国 基幹産業 ある建設業 毎 数多く 労働災害 発生 い こ た 成20 度 らスタヴト た厚生労働省第11次労働災害防止計画 建設業 災 害多発業種 指定される 建設業 労働災害防止 喫緊 課題 あり
層 宅建築工事 労働災害 減少傾向 ある 依然数多く 労
働 災 害 発 生 り こ れ 以 労 働 災 害 防 止 向 け た 活 動 必 要 さ れ い
宅生産団体連合会 これ 独自 層 宅建築工事 安全活動支援を推進 た 当連合会 常設され いる工事ＣＳン安全委員会 工事ＣＳ･労務安全管理分科
会 現場 安全問題 把握 努 る そ 解決策を検討 続け た
今後 現場ニヴゲを把握 安全対策を提案 る 層 宅建築工事業者 安全活 動を支援 続けるこ 求 られ い こ た 計画的 つ戦略的 取り組
必要 り
そこ こ 度 当連合会 労働安全衛生総合研究所 連携を図り 第 11 次労働災害 防止計画 目標達成 貢献 るこ を主たる目的 当連 合会を実施 主体 た 層 宅 建築工事 けるモスクマネグベント推進アクションプロエメヘを策定 た 次 度 以降 本ガイチメイン 掲 た具体的方策を推進 る予定
当連合会 構成団体 会員企業 れ 本ガイチメインを 理解頂 今後 労働災害防止活動 役立 頂くこ を期待 い
成21 3月
目
次
第１章 建設業 ける労働災害 発生状況等 ··· １ １．建設労働災害発生件数 推移 ··· １
．建設業 ける労働災害発生状況 ··· ３． 層 宅建築工事 ける労働災害発生状況 ··· ３
． 大災害 発生状況 そ １：墜落ン転落災害 ··· ． 大災害 発生状況 そ ： れンこ れ災害 ··· ． 大災害 発生状況 そ ３：転倒災害 ··· ．高 齢者 労働災害発生状況 ··· ．ヒュヴマンエメヴ対策 重要性 ··· ．中小建設業 労働災害発生状況 ··· １
第 章 労働安全衛生 関 る行政施策等 ··· １１ １．厚生労働省｠第枡枡 次労働災害防止計画」 ··· １１ ．厚生労働省｠建設業 ける総合的労働災害防止対策｡ ··· １３ ３．モスクアコスベント 関 る法 指針 ··· １
．建設業労働災害防止協会｠建設業労働災害防止規程｡ ··· １ ．労働安全衛生総合研究所 建設安全 関 る取り組 ··· １
第３章 層 宅建築工事業者 安全活動 実態 ··· １ １．安全衛生担当者 数 ··· １ ．安全対策 最重要課題 つい ··· １ ３．モスクアコスベント 実施状況 ···
．安全教育 安全活動 実施状況 ··· １ ．今後 増加 予想される労働災害 つい ··· ．自主的 安全活動促進方策 つい ··· ３
第 章 モスクマネグベント推進アクションプロエメヘ ··· １．基本的 考え方··· ．目標 ··· ３．実施期間 ··· ．推進体制 ··· ．具体的方策 ···
わり ··· ３
層 宅建築工事 ける
層
宅建築工事における
マネ
ント推進ア
ョンプロ
骨子
建設業に ける労働災害の発生状況 第 章 労働安全衛生に関する行政施策等 第 章
ションプログラ 第 章
建設業の労働災害発生件数
成 死傷者数 , 人、死亡者数 人 死亡者数 全産業比 ％ 高い割合
重大災害 一度に 人以上死傷 ここ数 上昇傾向
第 次労働災害防止計画 厚労省
計画目標 死亡者数 ％以上減 H H 比 死傷者数 ％以上減
計画期間 成 度～ 成 度 カ
目標
目標 新築完工千棟当 死傷者数を . 以 に減少
建設業に ける労働災害の発生状況 第 章 労働安全衛生に関する行政施策等 第 章
ションプログラ 第 章
建設業の労働災害発生件数
成 死傷者数 , 人、死亡者数 人 死亡者数 全産業比 ％ 高い割合
重大災害 一度に 人以上死傷 ここ数 上昇傾向 層 宅建築工事に ける労働災害発生状況
成 , の死亡者数 計 人、建築工事全体の ％ 作業別→建方、内部造作の の作業 突出し 多い
墜落 、 こす 、 転倒 災害で ％を占 る 墜落 →外部足場上での作業、脚立上での作業時 多い
第 次労働災害防止計画 厚労省
計画目標 死亡者数 ％以上減 H H 比 死傷者数 ％以上減
計画期間 成 度～ 成 度 カ
重点対策 ント推進、機械災害防止、 墜落 転落災害防止等
建設業に ける総合的労働災害防止対策 厚労省 元請団体 安全確保の自主基準の制定 周知、安全
意識の高揚策等を実施
目標
目標 新築完工千棟当 死傷者数を . 以 に減少 団連の独自調査で ニ ング
目標 頻発労働災害防止対策の推進
第 次労働災害防止計画等行政施策にある 建設業労働災害防止対策の推進に努 る
建設業に ける労働災害の発生状況 第 章 労働安全衛生に関する行政施策等 第 章
ションプログラ 第 章
建設業の労働災害発生件数
成 死傷者数 , 人、死亡者数 人 死亡者数 全産業比 ％ 高い割合
重大災害 一度に 人以上死傷 ここ数 上昇傾向 層 宅建築工事に ける労働災害発生状況
成 , の死亡者数 計 人、建築工事全体の ％ 作業別→建方、内部造作の の作業 突出し 多い
墜落 、 こす 、 転倒 災害で ％を占 る 墜落 →外部足場上での作業、脚立上での作業時 多い
こす →丸ノコ、自動釘打機、グラインダ で頻発 転倒 →基礎 土間 敷地等での転倒 多い
高 齢者特有の労働災害 →対策 急務
さに上手く動けない、 ラン 感覚 等に る災害 ヒュ マンエラ 対策の重要性
業者の 割超 重要性認識
第 次労働災害防止計画 厚労省
計画目標 死亡者数 ％以上減 H H 比 死傷者数 ％以上減
計画期間 成 度～ 成 度 カ
重点対策 ント推進、機械災害防止、 墜落 転落災害防止等
建設業に ける総合的労働災害防止対策 厚労省 元請団体 安全確保の自主基準の制定 周知、安全
意識の高揚策等を実施
ントに関する法 指針
安衛法 第 条の 、厚労省 ント指針等 建設業労働災害防止規程 建災防
建災防会員の労働災害防止の の自主基準 規程 労働安全衛生総合研究所の建設安全に関する研究
仮設構造物倒壊防止、掘削工事の安全化、墜落 転倒
目標
目標 新築完工千棟当 死傷者数を . 以 に減少 団連の独自調査で ニ ング
目標 頻発労働災害防止対策の推進
第 次労働災害防止計画等行政施策にある 建設業労働災害防止対策の推進に努 る
目標 ントの普及 定着活動の推進
喫緊の課題である ントの導入推進、 定着率の着実な向上を図る
実施期間
成 度～ 成 度 カ
建設業に ける労働災害の発生状況 第 章 労働安全衛生に関する行政施策等 第 章
ションプログラ 第 章
建設業の労働災害発生件数
成 死傷者数 , 人、死亡者数 人 死亡者数 全産業比 ％ 高い割合
重大災害 一度に 人以上死傷 ここ数 上昇傾向 層 宅建築工事に ける労働災害発生状況
成 , の死亡者数 計 人、建築工事全体の ％ 作業別→建方、内部造作の の作業 突出し 多い
墜落 、 こす 、 転倒 災害で ％を占 る 墜落 →外部足場上での作業、脚立上での作業時 多い
こす →丸ノコ、自動釘打機、グラインダ で頻発 転倒 →基礎 土間 敷地等での転倒 多い
高 齢者特有の労働災害 →対策 急務
さに上手く動けない、 ラン 感覚 等に る災害 ヒュ マンエラ 対策の重要性
業者の 割超 重要性認識 中 事業場での労働災害 多い 対策 喫緊の課題
第 次労働災害防止計画 厚労省
計画目標 死亡者数 ％以上減 H H 比 死傷者数 ％以上減
計画期間 成 度～ 成 度 カ
重点対策 ント推進、機械災害防止、 墜落 転落災害防止等
建設業に ける総合的労働災害防止対策 厚労省 元請団体 安全確保の自主基準の制定 周知、安全
意識の高揚策等を実施
ントに関する法 指針
安衛法 第 条の 、厚労省 ント指針等 建設業労働災害防止規程 建災防
建災防会員の労働災害防止の の自主基準 規程 労働安全衛生総合研究所の建設安全に関する研究
仮設構造物倒壊防止、掘削工事の安全化、墜落 転倒 災害の防止、 ｸ管理等建設安全ﾏﾈ ﾄ等の研究
目標
目標 新築完工千棟当 死傷者数を . 以 に減少 団連の独自調査で ニ ング
目標 頻発労働災害防止対策の推進
第 次労働災害防止計画等行政施策にある 建設業労働災害防止対策の推進に努 る
目標 ントの普及 定着活動の推進
喫緊の課題である ントの導入推進、 定着率の着実な向上を図る
実施期間
成 度～ 成 度 カ
推進体制 推進組織
団連常設の工事ＣＳ 労務安全管理分科会で具体的 方策の検討 実施 効果の検証等を行う
建設業に ける労働災害の発生状況 第 章 労働安全衛生に関する行政施策等 第 章
層 宅建築工事業者の安全活動の実態 第 章
ションプログラ 第 章
建設業の労働災害発生件数
成 死傷者数 , 人、死亡者数 人 死亡者数 全産業比 ％ 高い割合
重大災害 一度に 人以上死傷 ここ数 上昇傾向 層 宅建築工事に ける労働災害発生状況
成 , の死亡者数 計 人、建築工事全体の ％ 作業別→建方、内部造作の の作業 突出し 多い
墜落 、 こす 、 転倒 災害で ％を占 る 墜落 →外部足場上での作業、脚立上での作業時 多い
こす →丸ノコ、自動釘打機、グラインダ で頻発 転倒 →基礎 土間 敷地等での転倒 多い
高 齢者特有の労働災害 →対策 急務
さに上手く動けない、 ラン 感覚 等に る災害 ヒュ マンエラ 対策の重要性
業者の 割超 重要性認識 中 事業場での労働災害 多い 対策 喫緊の課題
ン ト結果 有効回答： 団連構成団体会員168社 安全対策上の最重点課題
協力会社の安全意識向上 作業員への指導 教育
ント実施率 実施率 ％、現在検討中 ％ だ、 規模企業 従業員 人以 ％ 実施も検
第 次労働災害防止計画 厚労省
計画目標 死亡者数 ％以上減 H H 比 死傷者数 ％以上減
計画期間 成 度～ 成 度 カ
重点対策 ント推進、機械災害防止、 墜落 転落災害防止等
建設業に ける総合的労働災害防止対策 厚労省 元請団体 安全確保の自主基準の制定 周知、安全
意識の高揚策等を実施
ントに関する法 指針
安衛法 第 条の 、厚労省 ント指針等 建設業労働災害防止規程 建災防
建災防会員の労働災害防止の の自主基準 規程 労働安全衛生総合研究所の建設安全に関する研究
仮設構造物倒壊防止、掘削工事の安全化、墜落 転倒 災害の防止、 ｸ管理等建設安全ﾏﾈ ﾄ等の研究
○ 団連の使命
層 宅建築工事業の健全なる発展の 安全対策の
目標
目標 新築完工千棟当 死傷者数を . 以 に減少 団連の独自調査で ニ ング
目標 頻発労働災害防止対策の推進
第 次労働災害防止計画等行政施策にある 建設業労働災害防止対策の推進に努 る
目標 ントの普及 定着活動の推進
喫緊の課題である ントの導入推進、 定着率の着実な向上を図る
実施期間
成 度～ 成 度 カ
推進体制 推進組織
団連常設の工事ＣＳ 労務安全管理分科会で具体的 方策の検討、実施、効果の検証等を行う
労働安全衛生総合研究所 の連携に る効果的推進 ＜役割分担＞
団連：会員企業の安全活動の実態 課題等把握、 研究フィ 提供、研究成果の普及促進 安衛研：現場ニ に基 く研究、実証的な研究等に
建設業に ける労働災害の発生状況 第 章 労働安全衛生に関する行政施策等 第 章
層 宅建築工事業者の安全活動の実態 第 章
ｱｸ ｮ ﾌ ﾛｸ 策定の基本的な考え方 第 章
ションプログラ 第 章
建設業の労働災害発生件数
成 死傷者数 , 人、死亡者数 人 死亡者数 全産業比 ％ 高い割合
重大災害 一度に 人以上死傷 ここ数 上昇傾向 層 宅建築工事に ける労働災害発生状況
成 , の死亡者数 計 人、建築工事全体の ％ 作業別→建方、内部造作の の作業 突出し 多い
墜落 、 こす 、 転倒 災害で ％を占 る 墜落 →外部足場上での作業、脚立上での作業時 多い
こす →丸ノコ、自動釘打機、グラインダ で頻発 転倒 →基礎 土間 敷地等での転倒 多い
高 齢者特有の労働災害 →対策 急務
さに上手く動けない、 ラン 感覚 等に る災害 ヒュ マンエラ 対策の重要性
業者の 割超 重要性認識 中 事業場での労働災害 多い 対策 喫緊の課題
ン ト結果 有効回答： 団連構成団体会員168社 安全対策上の最重点課題
協力会社の安全意識向上 作業員への指導 教育
ント実施率 実施率 ％、現在検討中 ％ だ、 規模企業 従業員 人以 ％ 実施も検 討もし いない 最大の理由 実施方法 わか ない 高 齢者の労働災害
→ ％近く 増加を心配 特に墜落 フ 工事の労働災害
→半数以上 増加を心配 特に解体工事、撤去作業
第 次労働災害防止計画 厚労省
計画目標 死亡者数 ％以上減 H H 比 死傷者数 ％以上減
計画期間 成 度～ 成 度 カ
重点対策 ント推進、機械災害防止、 墜落 転落災害防止等
建設業に ける総合的労働災害防止対策 厚労省 元請団体 安全確保の自主基準の制定 周知、安全
意識の高揚策等を実施
ントに関する法 指針
安衛法 第 条の 、厚労省 ント指針等 建設業労働災害防止規程 建災防
建災防会員の労働災害防止の の自主基準 規程 労働安全衛生総合研究所の建設安全に関する研究
仮設構造物倒壊防止、掘削工事の安全化、墜落 転倒 災害の防止、 ｸ管理等建設安全ﾏﾈ ﾄ等の研究
○ 団連の使命
層 宅建築工事業の健全なる発展の 安全対策の 推進
○ 団連独自の構成団体、会員企業に対する安全活動支援 層 宅の労働災害発生状況報告書 の発行等 →今 も、こ 活動の 重要
目標
目標 新築完工千棟当 死傷者数を . 以 に減少 団連の独自調査で ニ ング
目標 頻発労働災害防止対策の推進
第 次労働災害防止計画等行政施策にある 建設業労働災害防止対策の推進に努 る
目標 ントの普及 定着活動の推進
喫緊の課題である ントの導入推進、 定着率の着実な向上を図る
実施期間
成 度～ 成 度 カ
推進体制 推進組織
団連常設の工事ＣＳ 労務安全管理分科会で具体的 方策の検討、実施、効果の検証等を行う
労働安全衛生総合研究所 の連携に る効果的推進 ＜役割分担＞
団連：会員企業の安全活動の実態 課題等把握、 研究フィ 提供、研究成果の普及促進 安衛研：現場ニ に基 く研究、実証的な研究等に
る実用化の高い研究成果の提供
具体的方策
その ヒュ マンエラ 防止対策の構築
その 高 齢者の心身機能 に る労働災害の防止
建設業に ける労働災害の発生状況 第 章 労働安全衛生に関する行政施策等 第 章
層 宅建築工事業者の安全活動の実態 第 章
ｱｸ ｮ ﾌ ﾛｸ 策定の基本的な考え方 第 章
ションプログラ 第 章
建設業の労働災害発生件数
成 死傷者数 , 人、死亡者数 人 死亡者数 全産業比 ％ 高い割合
重大災害 一度に 人以上死傷 ここ数 上昇傾向 層 宅建築工事に ける労働災害発生状況
成 , の死亡者数 計 人、建築工事全体の ％ 作業別→建方、内部造作の の作業 突出し 多い
墜落 、 こす 、 転倒 災害で ％を占 る 墜落 →外部足場上での作業、脚立上での作業時 多い
こす →丸ノコ、自動釘打機、グラインダ で頻発 転倒 →基礎 土間 敷地等での転倒 多い
高 齢者特有の労働災害 →対策 急務
さに上手く動けない、 ラン 感覚 等に る災害 ヒュ マンエラ 対策の重要性
業者の 割超 重要性認識 中 事業場での労働災害 多い 対策 喫緊の課題
ン ト結果 有効回答： 団連構成団体会員168社 安全対策上の最重点課題
協力会社の安全意識向上 作業員への指導 教育
ント実施率 実施率 ％、現在検討中 ％ だ、 規模企業 従業員 人以 ％ 実施も検 討もし いない 最大の理由 実施方法 わか ない 高 齢者の労働災害
→ ％近く 増加を心配 特に墜落 フ 工事の労働災害
→半数以上 増加を心配 特に解体工事、撤去作業 自主的な安全活動促進方策
安全教育 指導 安全意識の向上 安全パトロ の充実
第 次労働災害防止計画 厚労省
計画目標 死亡者数 ％以上減 H H 比 死傷者数 ％以上減
計画期間 成 度～ 成 度 カ
重点対策 ント推進、機械災害防止、 墜落 転落災害防止等
建設業に ける総合的労働災害防止対策 厚労省 元請団体 安全確保の自主基準の制定 周知、安全
意識の高揚策等を実施
ントに関する法 指針
安衛法 第 条の 、厚労省 ント指針等 建設業労働災害防止規程 建災防
建災防会員の労働災害防止の の自主基準 規程 労働安全衛生総合研究所の建設安全に関する研究
仮設構造物倒壊防止、掘削工事の安全化、墜落 転倒 災害の防止、 ｸ管理等建設安全ﾏﾈ ﾄ等の研究
○ 団連の使命
層 宅建築工事業の健全なる発展の 安全対策の 推進
○ 団連独自の構成団体、会員企業に対する安全活動支援 層 宅の労働災害発生状況報告書 の発行等 →今 も、こ 活動の 重要
計画的、戦略的推進の に ○ ションプログラ 策定
層 宅建築工事業者の自主的な安全活動促進を目的 ○本ｱｸ ｮ ﾌ ﾛｸ 各種労働安全衛生施策の推進計画
目標
目標 新築完工千棟当 死傷者数を . 以 に減少 団連の独自調査で ニ ング
目標 頻発労働災害防止対策の推進
第 次労働災害防止計画等行政施策にある 建設業労働災害防止対策の推進に努 る
目標 ントの普及 定着活動の推進
喫緊の課題である ントの導入推進、 定着率の着実な向上を図る
実施期間
成 度～ 成 度 カ
推進体制 推進組織
団連常設の工事ＣＳ 労務安全管理分科会で具体的 方策の検討、実施、効果の検証等を行う
労働安全衛生総合研究所 の連携に る効果的推進 ＜役割分担＞
団連：会員企業の安全活動の実態 課題等把握、 研究フィ 提供、研究成果の普及促進 安衛研：現場ニ に基 く研究、実証的な研究等に
る実用化の高い研究成果の提供
具体的方策
その ヒュ マンエラ 防止対策の構築
その 高 齢者の心身機能 に る労働災害の防止 対策の構築
その ント導入促進ツ の作成 その 作業者の安全意識向上に資する安全教育の拡充 その その他具体的方策の検討
建設業に ける労働災害の発生状況 第 章 労働安全衛生に関する行政施策等 第 章
層 宅建築工事業者の安全活動の実態 第 章
ｱｸ ｮ ﾌ ﾛｸ 策定の基本的な考え方 第 章
ションプログラ 第 章
建設業の労働災害発生件数
成 死傷者数 , 人、死亡者数 人 死亡者数 全産業比 ％ 高い割合
重大災害 一度に 人以上死傷 ここ数 上昇傾向 層 宅建築工事に ける労働災害発生状況
成 , の死亡者数 計 人、建築工事全体の ％ 作業別→建方、内部造作の の作業 突出し 多い
墜落 、 こす 、 転倒 災害で ％を占 る 墜落 →外部足場上での作業、脚立上での作業時 多い
こす →丸ノコ、自動釘打機、グラインダ で頻発 転倒 →基礎 土間 敷地等での転倒 多い
高 齢者特有の労働災害 →対策 急務
さに上手く動けない、 ラン 感覚 等に る災害 ヒュ マンエラ 対策の重要性
業者の 割超 重要性認識 中 事業場での労働災害 多い 対策 喫緊の課題
ン ト結果 有効回答： 団連構成団体会員168社 安全対策上の最重点課題
協力会社の安全意識向上 作業員への指導 教育
ント実施率 実施率 ％、現在検討中 ％ だ、 規模企業 従業員 人以 ％ 実施も検 討もし いない 最大の理由 実施方法 わか ない 高 齢者の労働災害
→ ％近く 増加を心配 特に墜落 フ 工事の労働災害
→半数以上 増加を心配 特に解体工事、撤去作業 自主的な安全活動促進方策
安全教育 指導 安全意識の向上 安全パトロ の充実
第 次労働災害防止計画 厚労省
計画目標 死亡者数 ％以上減 H H 比 死傷者数 ％以上減
計画期間 成 度～ 成 度 カ
重点対策 ント推進、機械災害防止、 墜落 転落災害防止等
建設業に ける総合的労働災害防止対策 厚労省 元請団体 安全確保の自主基準の制定 周知、安全
意識の高揚策等を実施
ントに関する法 指針
安衛法 第 条の 、厚労省 ント指針等 建設業労働災害防止規程 建災防
建災防会員の労働災害防止の の自主基準 規程 労働安全衛生総合研究所の建設安全に関する研究
仮設構造物倒壊防止、掘削工事の安全化、墜落 転倒 災害の防止、 ｸ管理等建設安全ﾏﾈ ﾄ等の研究
○ 団連の使命
層 宅建築工事業の健全なる発展の 安全対策の 推進
○ 団連独自の構成団体、会員企業に対する安全活動支援 層 宅の労働災害発生状況報告書 の発行等 →今 も、こ 活動の 重要
計画的、戦略的推進の に ○ ションプログラ 策定
層 宅建築工事業者の自主的な安全活動促進を目的 ○本ｱｸ ｮ ﾌ ﾛｸ 各種労働安全衛生施策の推進計画
目標
目標 新築完工千棟当 死傷者数を . 以 に減少 団連の独自調査で ニ ング
目標 頻発労働災害防止対策の推進
第 次労働災害防止計画等行政施策にある 建設業労働災害防止対策の推進に努 る
目標 ントの普及 定着活動の推進
喫緊の課題である ントの導入推進、 定着率の着実な向上を図る
実施期間
成 度～ 成 度 カ
推進体制 推進組織
団連常設の工事ＣＳ 労務安全管理分科会で具体的 方策の検討、実施、効果の検証等を行う
労働安全衛生総合研究所 の連携に る効果的推進 ＜役割分担＞
団連：会員企業の安全活動の実態 課題等把握、 研究フィ 提供、研究成果の普及促進 安衛研：現場ニ に基 く研究、実証的な研究等に
る実用化の高い研究成果の提供
具体的方策
その ヒュ マンエラ 防止対策の構築
その 高 齢者の心身機能 に る労働災害の防止 対策の構築
その ント導入促進ツ の作成 その 作業者の安全意識向上に資する安全教育の拡充 その その他具体的方策の検討
建設業に ける労働災害の発生状況 第 章 労働安全衛生に関する行政施策等 第 章
層 宅建築工事業者の安全活動の実態 第 章
ｱｸ ｮ ﾌ ﾛｸ 策定の基本的な考え方 第 章
第
章
建設業における労働災害の発生状況等
．建設労働災害発生件数の推移
わ 国 建 設 業 け る 労 働 災 害 発 生 状 況 推 移 を る 死 傷 者 数 昭 和 37 137,282人をピヴク 長期的 減少傾向を示 成19 26,106人 減少 た 死亡
者数 昭和36 2,652人をピヴク 減少を続け 昭和50 代後半 1000人余り 減少 た そ 後 らく 止 り傾向 あ た 成8 ら再び減少 成19 461 人 こ 10数 50％超減少 た これ 日頃 安全活動 成果 一因 考えられる た 一度 3人以 死傷 る重大災害 発生件数 ここ数 昇傾向 あり注視 る必要 ある
図表 死亡者数の推移 昭和 年年 年～ 成 19 年
図表 重大災害件数の推移 昭和 44 年～ 成 19 年
．建設業における労働災害発生状況
全産業に占める割合
成19 建設業 死亡者数 461人 全産業 34％を占 最 多い 次い 製造業 死 亡者数264人 全産業比19％ 陸 貨物運送事業 同196人 同14％ 順 こ 3つ 産 業 約3分 2を占 る
災害の種類別発生状況
災害 種類別 る 墜落 207人 最 多く全体 45％を占 いる 次い チメエシ ョベャ等 建設機械等 死亡者数58 人 全体比 13％ 通勤時 交通事故等 自動車等 同53 人 同11％ よる災害 を占 いる
図表 建設業における死亡災害発生状況
成 19 年、単 ：人、％
資料：厚生労働省
＜全産業に占める割合＞
．
層
宅建築工事における労働災害発生状況
層 宅建築工事 死亡者数 成18 100人 成19 69人 こ 2 間 計169 人 よび 建築工事全体 40％を占 いる これを工事 種類別 る 木造家屋建 築工事 81人 最 多く 層 宅建築工事 半分近くを占 いる
宅生産団体連合会 調査 よる 作業分類別 た死傷災害 建方 内部造作 2つ 作業 突出 多い
図表 層 宅建築工事における死亡災害発生状況 単 ：人
工事の種類 成 成 合計
内、 層 宅分
内、 層 宅分
内、 層 宅分
内、 層 宅分
建築工事計
層 宅建築工事計
鉄骨 鉄筋コン
ト造家屋建築工事
木造家屋建築工事
建築設備工事
その他の建築工事
区分
死亡者数
死亡者数
死亡者数
死亡者数
資料：建設業労働災害防止協会
図表 層 宅建築工事における作業分類別労働災害発生状況
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0
成 成 成
%
層
宅建築工事における労働災害発生状況
つ
成18 層 宅建築工事会社9社 発生 た休業4日以 全死傷者217人を対象 層 宅建築工事 死傷災害を事故 型別 る 墜落・転落 99人半数近くを占 最 多く 次い 切れ・こすれ 42人 転倒 31人 多く こ 3つ 災害 80％を 占 いる 月別 7月 10月 6月 順 死傷者数 多い
図表 建物別労働災害発生状況 単 ：人
戸建 集合 宅 その他
区分
未記入
小計
建物別 145 25 4 4年 21②
資料： 宅生産団体連合会調査 成 1③ 年、 層 宅建築工事会社9 社 発生した休
業4 日以上の全死傷者21② 人対象
図表 事故の型別労働災害発生状況 単 ：人、％
資料： 上
図表 別労働災害発生状況 単 ：人
月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月
．
大災害の発生状況
その
：墜落・転落災害
墜落ン転落災害 発生状況を作業別等 る 外部足場 作業 18人 最 多い 外 部足場組立ン解体作業含 これ 次い 脚立 作業 15人 ら 墜落 12 人 開口部 ら 墜落 11人 多い
図表 墜落・転落災害の作業別等発生状況 単 ：人、％
外部足場上での作業
18 18%
脚立上での作業
15 15%
シ か の墜落
12 12%
開口部 か の墜
落
11 11%
脚立足場上での作業
6 6%
屋根か の墜落
6 6%
簡易足場上での作業
6 6%
外部足場組立解体作業
5 5%
その他
22 21%
資料： 宅生産団体連合会調査 成 1③ 年、 層 宅建築工事会社9 社 発生した休
業4 日以上の全死傷者21② 人対象
1．外部足場上 の作業
ン足 滑 墜落 頻発 滑ら いよう る 滑 墜落 いよう 措置 必要 ン近道ン省略行動本能 よる不安全行動 足場計画 見直 改善を図る
ン足場 建物 隙間 ら 墜落 く ら い 実際 隙間30cm以 確保 難 い場所 ？ ン飛散防止用ベッシュシヴト 破れたり 外れたり 墜落 た事例 ある
2．脚立上 の作業
ン脚立 ら 墜落 多発 続け いる 有効 対策 見出せ 減少 る気配 い
ンこ 災害 脚立 移動せ 作業員 墜落 脚立 移動ン転倒 伴う墜落 2 つ タイプ ある 前者 倒的 多い
年． シ の墜落
ンデシガを固定せ た 高さ不足 使用 デシガ 墜落 た災害 半数以 を占 る
4．開口部 の墜落 2階開口部 地 開口部 ら 墜落
ン発生原因 開口部養生 不十分 作業計画ン作業手順 問題あり ある
5．脚立足場上 の墜落
．
大災害の発生状況
その
：
・こす
災害
れンこ れ災害 工具別等発生状況 電動丸テコ よる 12人 最 多く これ 自 動釘打機 よる 9人 エメインジヴ よる 6人 続 これら3つ 災害 約3分 2 を占 る 電動丸テコ 場合 丸テコや材料 突然動いたり 回転刃 手を巻 込 れたり 被災 自動釘打機 場合 自動釘打機 何 接触ン暴発 被災 エメインジヴ 場合 鋸歯 暶え 断作業中 用途外作業 被災 る等 災害 頻発 いる
図表 ・こす 災害の工具別等発生状況 単 ：人、％
電動丸ノコ に るもの
12
29%
自動釘打機に るもの
9
22%
グラインダに るもの
6
15%
その他
14
34%
資料： 宅生産団体連合会調査 成1③年、 層 宅建築工事会社9社 発生した
休業4 日以上の全死傷者 21② 人対象
．電動丸 による災害
ン丸テコ 突然予期せ 方向 動くン暴れる
→電動丸テコ 合板 断中 丸テコ 反発 合板を押さえ いた 手親指を 断 →床根外組を膝 載せ 丸テコ 断中 丸テコ 動 手小指 傷
ン残 た木端を取り除こう 回転刃 手を近 け う
→丸テコ コンドネ 断中 タヴンゾヴノャ れ端 残り 手 取り除こう た こ
ろ 回転中 刃 指 接触 ン材料 跳 り
→造作工事 卓 丸テコ より材料加工中 断終了間際 材料 跳 り 丸テコ 刃
傷
．自動釘打機による災害
ン作業中 自動釘打機 何 ぶつ り暴発
→2 人 並ん 外壁 地取付作業中 一人 持 いた釘打 機 先端 トモガヴを握 い
た う一人 腕 当たり 暴発 釘 刺さり負傷 た ン作業場所 移動中 暴発
→外部ドネャ固定作業後 外部足場 を移動中 トモガヴ 指を けた状態 自動釘打 機
釘発射口 踵 当たり暴発 踵 釘を打 込 ．グラインダ による災害
ンエメインジヴ 鋸歯を取付 断作業中 軍手 回転部 絡 り指を 断 ンエメインジヴ 突然跳 る
．
大災害の発生状況
その
：転倒災害
転倒災害 場所別発生状況を る 基礎ン土間ン敷地等 転倒 13人 最 多く 41％ を占 る これ 床 転倒6人 外部足場 転倒5人 続 これら３つ 72％を占 る い れ 場所 い 段差 材料等 つ 転倒 た事例 多い 脚立 ら降りた際 こ れら つ いた転倒災害 頻発 いる
図表 転倒災害の場所別発生状況 単 ：人、％
基礎 土間 敷
地等での転倒
13 41%
床での転倒
6 19%
外部足場での 転倒
4 12%
その他
9 28%
資料： 宅生産団体連合会調査 成1③年、 層 宅建築工事会社9社 発生した
休業4 日以上の全死傷者 21② 人対象
．基礎・土間・敷地等 の転倒 基礎 段差 材料等 つ く
高 差 ある基礎土間コン を歩行中 滑 転倒／基礎 立筋を跨い 移動中 つ 転倒 ／材料運搬中 道路 縁石 5cm段差 つ 転倒／敷地入口付近 両手 荷物を 移動中 養生鉄板 敷地 段差 つ 転倒／基礎型枠 り確認中 アンカヴ定規を跨 う 転 倒／玄関 ら外 アャコヴプ 出る 外部土間 く 50cm 段差 つ く／土間 散在
いる木材 足を引 け転倒／測 作業中 後ろ向 歩行 基礎 つ 転倒／脱枠材を 運搬中 間 り基礎を跨 転倒 等
．床 の転倒 脚立 ら降りた時 段差 材料等 つ く事例 多い
脚立を降りた際 材料缶 つ 転倒／後ろ向 脚立を降り振り向いた際 段差 つ 転倒／脚立 ら降りる時 土間 ら 10cm 程出 いた排水 乗り転倒／床移動中 足場板
床ドネャ段差 より転倒／2 梁取付作業中 床 点検口横 溝 足 入り転倒／2 床 型枠 作業中 型枠端部 足を けた際 桟木 外れ転倒 等
．外部足場 の転倒 根 ら つ く転倒災害 2件発生
玄関 入る際 外部足場 根 ら つ 転倒／部材荷 中 足場 根 ら つ 転 倒／外部足場 らベメンジ 降りよう た ころ 高 差90cm 転倒／足場作業床を移動中 足場 作業床建地 隙間 足を挟 転倒 等
．その他
．高年齢者の労働災害発生状況
少子高齢化社会を迎え 高 齢者 働く人 割合 増加 高 齢者 加齢 伴う心身機能 よる労働災害 懸念される 特 さ 動 手く い トメンス感覚 る 視力 る 起因 る災害 いわゆる高 齢者特有災害 注視 る必要 ある 墜落ン転落災害タヴタを る 開口部 ら 墜落 脚立足場 作業 墜落災害等 高 齢者 発生割合 高い これ 視力 ン視野 狭さ等 より開口部 気 くいこ 脚立足場 平ｍ 満た い 所 関わら トメンスを崩 た時 さ 手く動け 労働災害 至 う これら高 齢者特有災害 対策 急務 ある
図表 労働災害に直結する高年齢者の加齢に伴う心身機能の
◎と さの動 が上手く い
→反射動作 と さの動 の正確さと早さ が鈍く る
◎ ランス感覚が する
→身体 衡機能 姿勢の ランス保持 が劣 くる
◎目が悪く る
→視力の 、視 が狭く る
○その他
→筋力が衰える
→高血圧、腰痛等の症状を する者が増加する
→全身持久性・回復力が する
図表 50歳以上労働者の労働災害発生状況
災害の種
類
発生
件数
小区分 発生
件数
割合 (%)
50歳
以上
発生
件数
50歳
以上
割合 (%)
墜落・ 101 外部足場上作業 の墜落 18 17.8 7 38.9
転落 脚立上作業 の墜落 15 15.8 6 40.0
シ の墜落 12 10.9 4 33.3
開口部 の墜落 11 10.9 7 63.6
脚立足場上作業 の墜落 6 5.9 6 100.0
屋根 の墜落 6 5.9 3 50.0
簡易足場 の墜落 6 5.9 4 66.7
外部足場組立・解体時の墜落 5 5.0 0 0.0
その他 22 6.9 11 50.0
・ 41 電動丸 による の 12 29.3 4 33.3
こす 自動釘打機による の 9 22.0 4 44.4
グラインダ による の 6 14.6 4 66.7
その他 14 34.1 3 21.4
転倒 32 基礎・土間・敷地等 の転倒 13 40.6 3 23.0
床 の転倒 6 18.8 3 50.0
外部足場 の転倒 5 15.6 5 100.0
その他 8 25.0 1 12.5
174 174 75 43.1
資料： 宅生産団体連合会調査 成1③ 年、 層 宅建築工事会社9 社 発生した休業4 日以上の全死傷者21② 人のう
．ヒュ
マンエラ
対策の重要性
労働安全衛生総合研究所 実施 たアンケヴト調査 い 建設会社 安全担当責任者クメ ス ヒュヴマンエメヴ対策 重要性を尋 た ころ 強く思う」69.0％ ややそう思う」24.2％
合わせ 90％以 そ 重要性を認識 いる
建設現場 ヒュヴマンエメヴを原因別 る 危険軽視 不注意 近道ン省略行動本能 無 知ン未経験等 よる 多い 対策 方向 ヒュヴマンエメヴそ を減ら こ ヒュヴマンエメヴ 発生 災害 つ ら いよう るこ 2つ ある
図表 ヒュ マンエラ 原因別労働災害発生状況
H 疲 労 等 , . , % H 中 高 齢
者 の 機 能 , . , %
Ｈ ： 錯 覚 , . , %
Ｈ ： パ ニッ , . , %
H 意 識 , . , %
Ｈ ： 場 面 行 動 本 能 , . , %
Ｈ ： 近 道 省 略 本 能 , . ,
%
Ｈ ： 集 団 欠 陥 , . , %
Ｈ ： 連 絡 不 足 , . , %
Ｈ ： 不 注 意 , . , %
Ｈ ： 無 知 未 経 験 , . , %
Ｈ ： 危 険 軽 視 , . , %
資料： 宅生産団体連合会調査 成1③ 年、 層 宅建築工事会社9 社 発生し
た休業4 日以上の全労働災害21② 件対象
図表 建設業におけるヒュ マンエラ の原因
H枡：無知 未経験
不慣れ
建設現場 経験 乏 い者 こ 危険 潜ん いる わ ら い 対策 第一 教育
訓練 ある 誰 未経験者 現場 周知徹底 るこ 重要
H平:危険軽視 例え これくらい 高さ ら安全帯を使用せ 作業を 大 夫」 危険を軽視
た不安全行動 建設現場 あ り 多い
H年:不注意 建設現場 不注意 よるヒュヴマンエメヴ 多い た 人間 作業 集中 れ る
ほ 安全 注意 払え く るこ 留意 べ
H4:連絡不足 時間 十分 く的確 指示 い」 指示 あい い マンネモ」 作業員 指示
を い」等 安全指示 手く伝わら 労働災害 発生
H5:集団 突 工事 れ 現場全体 工期最優先 安全 次 ヘヴチ るこ ある こ
れ 集団
H①: 近 道 ン 省 略 行 動本能
面倒 手順を省略 たい 効率的 物事を進 よう る本能 た 足場 階段
使い勝手 悪けれ 建枠 階段代わり 使われる等 時 不安全行動 つ る
H②: 場 面 行 動本
能
瞬間的 注意 一点 集中 る 周りを見 行動 う本能 高所作業 手 持
つ工具を落 そう そ 瞬間 落 い 身を乗り出 自ら墜落･･･
H8:ドニック 例え つり作業 ノヤヴカヴ 停止ボタンを押そう た 手く押せ ドニック
り被災･･･ドニック る 脳 正常 働 エメヴを犯 や い
H9:錯覚 錯覚 合図 見間違い 指示 聞 間違い 五感 よる間違い 忘れ 思い込
五感 ら入る情報を脳 る時 間違い ある
H枡0: 中 高 機
能
中高 齢者 足腰 衰え 視力やトメンス感覚 身体機能 よりヒュヴマ
ンエメヴを起こ こ ある
H枡枡:疲労等 人間 疲れる プスを犯 や く る 建設現場 長時間労働 続くよう 過酷 状況
るこ 少 く い 作業員 疲労対策 重要 課題 ある
H枡平:単 調 作 業 等 よる意識
．中小建設業者の労働災害発生状況
労働災害発生状況を事業場規模別 る 30人未満 中小事業場 半数を超え いる 一方 産業別 る 建設業 労働災害発生率 高い 建設業 製造業 比べる 就業者 数552万人 全産業 8.6％ 建設投資48.7兆 目 ＤＰ 国内総生産 比9.5％ 全 産業 １割弱 規模 ある 死亡者数 461人 同34.0％ 及ん いる
こ よう こ ら 中小建設業者」 安全対策 喫緊 重要課題 置 けられ いる
図表 事業場規模別死傷災害発生状況 成18年、単 ：人、％
休 業 日 以 上 の 死 傷 者 数
～ 人 , , , %
～ 人 , , , %
～ 人 , , , %
～人 , , , %
～ 人 , , , % 人 以 上 , , , %
資料：労働者死傷病報告
．建設業と製造業の労働災害発生状況比較
図表 建設業の現状 成 19 年
建設業( ) 全産業( ) ( )
就業者数 552 万人 6,40年 万人 ③.6％
生産額等 4③.② 兆 515.0 兆 9.5％
死傷者数 26,106 人 121,年56 人 21.5％
死亡者数 461 人 1,年5② 人 年4.0％
．建設現場は製造業よ 安全対策が難しい原因
(1)作業内容が日々変化する
工場 一定 作業環境 定 られた作業を行うた 安全設備を設置 や い 建設現場 作業内容 日々変化 るた それ 応 た適 安全設備 設置 限界 ある
(2)多業種の専門工事業者が入場し いる
建設現場 建設業者 入れ暶わり 激 く 現場内 多業種 専門工事業者 作業 るた 作業間 連絡ン調整を図るこ 困難 る場合 ある
(年)単品受注生産 ある
建設物 同 場所 同 条件 同 物をつくるこ く 作業環境 現場条件 契約条件 異 り 安全設備 規格化や標準化 困難 ある
(4) 用期間が短い
建設業 働く作業員 雇用期間 他産業 比べ 短く 続的 教育ン訓練 困難 作業員 作業 対 る適性 つ くい場合 くる
表資料：
(1)就業者数：総務省 労働力調査 暦年
均値
(2)生産額：建設業は建設投資見込み
目 、全産業はＧＤＰ 目 、建設経済
研究所 建設経済レ トNマ.51
(年)死傷者数、死亡者数：厚生労働省資料
暦年
事 業 場 規 模 別 労 働 災
害 に よ る 死 傷 者 数 を み
ると、年0 人未満の事業場
の 災 害 が 半 数 を 超 え
第
章
労働安全衛生に関する行政施策等
．厚生労働省
第 11 次労働災害防止計画
～その
：基本方針、目標等～
成20 4月 厚生労働省 第11 次労働災害防止計画をスタヴト た 計画期間 成20 度 ら 成24 度 5カ 計画 成24 死亡者数を 成19 比20％以 減少等 目標を設定 いる 基本方針 一つ モスク 減対策 推進」 掲 られ 改正労働安全 衛生法 施行 より努力義務化されたモスクアコスベント 危険性 た 有害性等 調査等 普及促進 重視され いる
建設業 労働災害多発業種 指定され モスクアコスベント 普及促進 他 足場組立ン解体 作業時 墜落ン転落 建築物 梁やスヤヴト屋根 ら 墜落ン転落等 防止等 謳われ いる
宅生産団体連合会 本計画 目標達成 貢献 べく会員 安全活動を促進させる必要 ある
第11次労働災害防止計画の イント ．計画の い
国 事業者等 一体 労働災害を防止 るた 国 総合的 計画を長期的展望 立 策定 自ら
今後 るべ 施策を明確 る そ 事業者 取組 べ 事 を示 事業者 自主的活動を促進 る
．労働災害を巡る動向
(1)産業・就業構造、産業現場等の変化
第3次産業 大 非正規雇用 大 高 齢労働者 活用 生産工程 多様化ン複雑化 伴う事業場内
危険ン有害性 多様化 団塊世代 大 職等 伴う安全衛生テウデウ 水準 等
(2)労働災害の発生状況
ン事業場規模別 → 死傷者数 る 労働者50人未満 中小規模事業場 全体 3分 2を占 る
ン 齢別 → 労働災害全体 占 る50歳以 労働者 割合 4割以 60歳以 約15％を占 る
．基本的 考え方 2つ 基本方針
1)労働災害全体を減少させるた モスク 減対策 推進
2)重篤 労働災害を防止 るた 対策 充実
．計画の期間
成20 度 ら 成24 度 5カ 計画
．計画の目標
(1)目標
1)死亡者数20％以 減少 成24 数値を 成19 比較 2)死傷者数15％以 減少
3)定期健康診断 有所見率 増加傾向を逆 減少させる
(2)重点対策
モスクアコスベント 推進 実施率 着実 向 機械災害防止 墜落ン転落災害防止 粉 ん障害防
止 化学物質対策 ベンタャバャス 過重労働等 よる
．計画における労働災害防止対策
(1)自主的 安全衛生活動の促進
モスクアコスベント 普及促進 労働安全衛生マネグベントシスゾヘ 入促進 公共工事 入曔 い
労働安全衛生マネグベントシスゾヘ 対 る取組 を評価 る制度 入 企業安全文化 醸成 安全活動
社会的評価等 環境整備 労働災害事例 化学物質 危険有害性等 情報共有化
(2)特定災害対策
機械災害防止対策
機械 設計段階 モスクアコスベント 普及促進 建設機械等労働災害多発機械 対策充実
墜落ン転落災害防止対策
足場先行工法」普及 手 り先行工法」普及 足場 建築物 荷役作業中 車両等 ら 墜転落防止
(年)～(6) 建設業関連部分 概要 次頁 示
(②)効率的・効果的 施策の推進につい
ン労働安全衛生総合研究所 ける労働安全衛生研究 促進
～
その
層
宅建築工事業関連対策
～
層 宅建築工事業関連対策
対策の イント
(3)労働災害多発業種対策 建設業 製造業 陸 貨物運送事業 林業 第 次産業 並び災害多発業種 指定
建設業における労働災害の発生状況
労働災害 減少傾向 特 死亡災害 減少 顕著 建設業 死亡災害 全産業 3分 1以
死傷災害 同5分 1以 高い 災害 型別 墜落ン転落災害 最 多い 死亡災害 4割以 ジン
ピンエ 注 より適 安全衛生経費 確保 いこ 災害 増加 つ るこ を懸念
建設業対策
ン中小地場総合工事業者 統括管理 対 る指 力向 を図る
ン専門工事業 ける専門業種別マニュアャ活用等 よるモスクアコスベント 普及促進
ン木造家屋等 層 宅建築工事を対象 た足場先行工法 普及
ン足場 組立ン解体作業 ける手 り先行工法 普及
ン建築物 開口部 梁 スヤヴト屋根等 ら 墜落ン転落災害防止
ン建設機械災害防止対策 クヤヴン機能付 チメエショベャ 一層 普及 危険検知シスゾヘ 工事
現場 普及 転倒時等 運転者保護装置 入促進等
(4)職業性疾病等の予防対策
熱中症予防対策
ン熱中症予防対策ガイチメイン 作成
石綿障害予防対策
ン建築物 解体作業等 ける労働者 く露防止対策徹底
ン 付け石綿等 除去作業 ける電動ブン付 呼 用保護具 使用義務 け
(5)その他
ンベンタャバャスン自殺予防対策 過重労働 よる健康障害防止対策 健康 くりン快適職場 くり対策
(6)安全衛生管理対策の強化
安全衛生教育の効果的 推進
ン経験 数 短い労働者対策 雇い入れ時や作業変更時等 安全衛生教育 徹底
ン危険感 性向 教育 促進 能力向 教育 講促進
ン団塊世代大 職等 より技能伝 支障を たさ いよう ＩＴ技術を活用 た安全衛生管理手法」
普及促進
ン安全管理者等 能力向 教育促進
ンモスクアコスベント普及促進 た 事業場内 担当者養成 事業場担当者 指 等を行う専門家 養
成促進
中小規模事業場対策の推進
ン注文者 よる 注事業者 対 る安全衛生配慮 促進
ンモスクアコスベント 入促進マニュアャ 作成
ンモスクアコスベント担当者 養成
ン健康 くり対策 普及ン定着
ン外部専門機関等 よる安全衛生業務 代行
就業形態の多様化に対する対策
ン雇い入れ時 安全衛生教育 徹底
ン危険感 性向 教育 促進
高年齢労働者対策の推進
．厚生労働省
建設業における総合的労働災害防止対策
成19 3月 厚生労働省 建設業 ける総合的労働災害防止対策」を改正 た これ 建設業 ける労働災害防止対策 推進 あた 工事現場 統括管理を基本 つつ本支 店等 間接部門 指 ン援 を的確 行う 労働災害防止団体 関係業界団体及び労働 基準行政 一体 り総合的 推進 モスクアコスベント 実施等 自主的 安全衛生活動を 活性化 工事現場 安全衛生水準 更 る向 を図るこ を目的 いる
こ 中 元方事業者 関係請負人 労働災害防止団体 関係業界団体等 実施主体別実施 事 建設業 ける労働災害を防止 るた 事業者 講 べ 措置」 示され いる
宅生産団体連合会 い 建設業労働災害防止協会 連携 各種工法 工事用機 械設備等 つい 安全性 確保 関 る自主的基準 設定及び周知並び 安全衛生意識 高揚
た 諸活動を企画ン実施 るこ 求 られ いる
建設業における労働災害を防止するため事業者が講 べ 措置
～ イント 厚生労働省がこ に策定した指針等を遵 すること！～
．基本的事項
(1)工事の計画段階における安全衛生の確保
ン安衛法第28条 2 努力義務化されたモスクアコスベント 実施
(2)安全衛生管理体制の整備等
ン 元方事業者 よる建設現場安全管理指針 つい 」 成7 4月21日付け基発第267号 2
ン労働安全衛生マネグベントシスゾヘ 入
(3)工事用機械設備に る安全性の確保
ン製造者等 ら提供される使用 情報 活用 よるモスクアコスベント実施
ン安全装置 機能 い状態 使用 るこ いよう法 基 く適 作業 実施
ン仮設機材 適 管理 経 仮設機材 管理 つい 」 成8 4月4日付け基発第223号 2
ン 移動式足場 安全基準 関 る技術 指針」 安衛法第28条第1 基 く
(4)適正 方法による作業の実施
ン墜落防止対策 作業床 確保 開口部養生等 土砂崩壊防止対策 土止 支保工 設置等
(5)安全衛生教育等の推進
ン 能力向 教育 関 る指針」 安衛法第19条 2第2
ン 安全衛生教育 関 る指針」 安衛法第60条 2第2
ン 安全衛生教育 推進 つい 安全衛生教育推進要綱 」 成3 1月21日付け基発第39号
ン 建設業 ける安全衛生責任者 対 る安全衛生教育 推進 つい 成12 3月28日付け基発第179号
ン 建設工事 従事 る労働者 対 る安全衛生教育 つい 成15 3月25日付け基安発第0325001号
(6)労働衛生対策の徹底
ン 建設業 ける有機溶剤中毒予防 た ｶﾜｲﾄﾜﾗｲﾛ 策定 つい 」 成9 3月25日付け基発第197号
ン 建設業 ける一酸化炭素中毒予防 た ｶﾜｲﾄﾜﾗｲﾛ 策定 つい 」 成10 6月1日付け基発第329号
ン 酸素 乏症等 防止対策 徹底 つい 」 成10 12月22日付け基安発第34号
ン 防 んマスク 選択 使用等 つい 」 成17 2月7日付け基発第0207006号
ン 防毒マスク 選択 使用等 つい 」 成17 2月7日付け基発第027007号
ン 屋外作業場等 ける作業環境管理 関 るｶﾜｲﾄﾜﾗｲﾛ つい 」 成17 3月31日付け基発第0331017号
ン 過重労働 よる健康障害防止 た 総合対策 つい 」 成18 3月17日付け基発第0317008号
ン石綿障害予防規則 基 くアスベスト く露防止対策 徹底
．建設工事別における労働災害防止の重点事項
．リスクアセスメントに関する法律、指針
．労働安全衛生法 第 2③ 条の2
労働安全衛生法第28条 2 い モスクアコスベント 危険性又 有害性等 調査等 努 力義務化 明文化された これを け 労働安全衛生規則第24条 11 モスクアコスベント 実施時期 定 られ た 労働安全衛生規則第40条 い 職長等 教育 モスクアコ スベント等 教育事 教育時間 定 られた
．労働安全衛生法 改正部分抜粋 成 1② 年法律第 10③、 成 1② 年 11 2 日公布
技術 指針等 公表等
第2③条の2 事業者 厚生労働省 定 る ころ より 建設物 設備 原材料 ガス 蒸気 粉 ん等
よる 又 作業行動そ 他業務 起因 る危険性又 有害性等を調査 そ 結果 基 い こ 法 又
これ 基 く 規定 よる措置を講 るほ 労働者 危険又 健康障害を防止 るた 必要 措置を講
るよう 努 けれ ら い た 当 調査 う 化学物質 化学物質を含有 る製剤そ 他 物
労働者 危険又 健康障害を生 る それ ある 係る 以外 つい 製造業そ 他厚生
労働省 定 る業種 属 る業者 限る
安全衛生教育
第 60 条 事業者 そ 事業場 業種 政 定 る 当 る 新た 職務 つくこ た職
長そ 他 作業中 労働者を直接指 又 監督 る者 作業主任者を除く 対 次 事 つい 厚生
労働省 定 る ころ より 安全又 衛生 た 教育を行わ けれ ら い
1. 作業方法 決定及び労働者 配置 関 るこ
2. 労働者 対 る指 又 監督 方法 関 るこ 3. 略
．労働安全衛生規則 改正部分抜粋 成 1③ 年厚生労働省令第 1 号 成 1③ 年 1 5 日公布
危険性又 有害性等 調査
第 24 条の 11 法第28条 2第1 危険性又 有害性等 調査 次 掲 る時期 行う る
1. 建設物を設置 移転 変更 又 解体 る
2. 設備 原材料等を新規 採用 又 変更 る
3. 作業方法又 作業手順を新規 採用 又 変更 る
4. 前 号 掲 る ほ 建設物 設備 原材料 ガス 蒸気 粉 ん等 よる 又 作業行動そ 他
業務 起因 る危険性又 有害性等 つい 変化 生 又 生 る それ ある
職長等 教育
第 40 条 法 60条第3号 厚生労働省 定 る事 次 り る
1. 法 28条 2第1 危険性又 有害性等 調査及び結果 基 講 る措置 関 るこ
2. 異常時等 ける措置 関 るこ
3. そ 他 現場監督者 行うべ 労働災害防止活動 関 るこ
2 法第60条 安全又 衛生 た 教育 次 表 欄 掲 る事 つい 同表 欄 掲 る時間以
行わ けれ ら い る
事 時間
法第60条第1号 掲 る事
1．作業手順 定 方 2．労働者 適正 配置方法
2.0
法第60条第2号 掲 る事
1．指 者及び教育 方法 2．作業中 ける監督及び指示 方法
2.5
前 第1号 掲 る事
1．危険性又 有害性等 調査 方法 2．危険性又 有害性等 調査 結果 基
講 る措置 3．設備 作業等 具体的 改善 方法
4.0
前 第2号 掲 る事
1．異常時 ける措置 2．災害発生時 ける措置
1.5
前 第3号 掲 る事
1．作業 係る設備及び作業場所 保 管理 方法
2．労働災害防止 つい 関心 保 及び労働者 創意工夫を引 出 方法
．危険性又は 害性等の調査等に関する指針 厚生労働省 成 1③ 年 年 10 日基発第 0年10001 号
成18 3月 厚生労働省 策定 た 危険性又 有害性等 調査等 関 る指針」 モ スクアコスベント 危険性又 有害性等 調査等 具体的 実施内容 実施 あた 留意 事 等 定 られ いる モスク 減措置 つい 有効性 面 ら た優先順 け 示され
いる た 実施 あたり職長等 参加を求 いる
モスクアコスベントを 入 い い建設会社 本指針 基 積極的 入 求 られ いる 社内 人材育成 必要 る 建設業 モスクアコスベント教育 建設業労働 災害防止協会 教育研修ベニュヴ 充実 り そ 積極的 活用 有効 ある
危険性又は 害性等の調査等に関する指針の イント
実施する内容
１．各種作業 危険性又 有害性 特定
．特定 た危険性又 有害性を対象 労働災害 重篤度及び 能性 度合 以 モスク」 いう
見積り
３．モスクを 減 るた 優先度 設定 モスク 減措置 検討
．モスク 減措置 実施
調査等の実施にあた
作業内容を く把握 いる職長等 危険性又 有害性 特定 モスク 見積り モスク 減措置 検
討を行わせるよう 努 る
危険性又は 害性の特定
１．事業者 作業標準等 基 作業を洗い出 各作業 危険性又 有害性を特定 る
．事業者 危険性又 有害性 特定 あたり 労働者 疲労等 影響を考慮 る
リスクの見積
１．事業者 モスク 減 優先度決定 た 次 掲 る方法等 より危険性又 有害性 より発生 る
それ ある労働災害 重篤度 能性 度合いを考慮 モスクを見積 る
(1)重篤度 能性 度合い相対的 尺度化 それらを縦軸 横軸 予 重篤度及び 能性 度合
い 応 モスク 割り付けられた表を使用 モスクを見積 る方法
(2)負傷等 発生 る 能性 そ 重篤度を一定 尺度 よりそれ れ数値化 それらを加算又 乗算
等 モスクを見積 る方法
(3)負傷者等 重篤度及びそれら 発生 る 能性を段階的 分岐 いくこ よりモスクを見積 る
方法
．事業者 モスク 見積り あたり 次 掲 る事 留意 る
(1)予想される負傷又 疾病 対象者及び内容を確認 予想 るこ
(2)過去 実際 発生 た負傷又 疾病 重篤度 く 最悪 状況を想定 た最 重篤度 負傷又
疾病 重篤度を見積 るこ
(3)負傷又 疾病 重篤度 負傷や疾病等 種類 わら 共通 尺度を使うこ 望 いこ
ら 基本的 負傷や疾病等 よる休業日数等を尺度 使用 るこ
リスク 減措置の検討及び実施
事業者 法 定 られた事 ある場合 それを必 実施 る 次 掲 る優先順 モ
スク 減措置内容を検討 実施 る る
優先順 １：危険 作業 廃止ン変更等 設計や計画 段階 ら労働者 就業 係る危険性又 有害性を
除去又 減 る措置
優先順 ：インタヴロック 局所排気措置等 設置等 工学的対策
優先順 ３：マニュアャ 整備等 管理的対策
．建設業労働災害防止協会
建設業労働災害防止規程
建設業労働災害防止協会 建設業 労働災害を防止 るた 会員 遵 べ 事 を定 た建設業労働災害防止規程を策定 いる 労働安全衛生法等法 いう最 基準を 回る自主 的 基準ン規程 ある 本規程 昭和41 制定された 成20 1月 最近 関係法 指針 通達等 改正等を踏 え大幅 改正 行われた
宅生産団体連合会 層 宅建築工事業者 自主的 安全活動を促進させるた 建設業 労働災害防止協会 連携 本規程を遵 る安全活動 推進 求 られる
建設業労働災害防止規程
第1章 総則
第2章 安全衛生管理体制
ン安全衛生管理体制 自主的 安全衛生活動 取組 安全衛生教育 快適 職場環境 形成
第3章 墜落 よる危険 防止
ン開口部 足場 スヤヴト等 屋根 木造家屋等 ら 墜落防止
第4章 電気 よる危険 防止
ン高 架空電線等 活線近接作業 よる感電防止 電気機械器具 取扱
第5章 地山 崩壊等 よる危険 防止
ン土止 支保工設置 掘削面 点検 い道 掘削
第6章 車両系建設機械 高所作業車 クヤヴン 移動式クヤヴン等 よる危険 防止
第7章 木材加工用機械 よる危険 防止
第8章 型枠支保工 足場等 倒壊等 よる危険 防止
ンコンクモヴト造工作物 解体又 破壊等 よる危険 防止
第9章 そ 他 災害防止対策
ン交通労働災害防止 土石流対策 爆発ン火災対策
第10章 有害物又 有害環境 よる健康障害 防止
ン石綿 粉 ん 有機溶剤 酸素 乏 振動等 よる健康障害防止
第11章 健康 保持増進等
ン一般健康診断 健康 保持増進対策
第12章 建設業附属寄宿舎 ける火災 防止
第13章 実施を確保 るた 措置
☆今回 成20年1 の主 改正 イント
１． モスクアコスベント」 努力義務化等を け 安全衛生管理体制」 新た 章立 第2章 された
． 手 り先行工法 入」 足場先行工法 よる墜落防止」を条文明記
３． 土止 先行工法 関 るガイチメイン」 よる作業 実施を明記
．建設用機械等 よる災害 防止 関 災害発生状況を 案 重要 建設機械 種類 対策
等を明記
． 有害物及び有害環境 よる健康障害 防止」を新た 章立 第10章
．ベンタャバャスケア 過重労働対策等 必要性 高 たこ ら 健康 保持増進等」を新た 章立
．労働安全衛生総合研究所の建設安全に関する取
組み
労働安全衛生総合研究所 あらゆる産業を対象 労働災害防止技術 調査ン研究を行 い る た 労働災害調査 関 法 立入り調査 」 付与され 厚生労働省 警察署等 ら依頼を けた場合等 労働災害 原因調査を実施 いる
建設安全 関 仮設構造物 倒壊防止 掘削工事 安全化 墜落ン転倒災害 防止 建 設安全マネグベント等 関 る様々 研究を実施 いる
各種産業界 労働災害防止 た こ よう 研究機関 連携 必要 ある
独立行政法人労働安全衛生総合研究所における建設安全に関する主 研究
．労働安全衛生総合研究所の役割
労働安全衛生総合研究所 昭和17 1月 労働災害防止技術 研究開発を行う研究機関 厚 生省 付属機関 発足 た 研究所誕生 発端 た 民間 一事業主 伊藤一郎氏 田茂厚生大臣 た 産業安全研究所を設置 るこ 最 大 こ 痛感 一部を抜粋 」 記さ れた 寄付願い」 あ た そ 後 労働省 発足 労働省 付属機関 り 成13 独立行政法人 り 成18 度 産業医学総合研究所」 統合 独立行政法人労働安全衛 生総合研究所」 た 現在 建設安全 機械安全 化学安全 電気安全 人間工学等 幅広い分 野 調査ン研究を行 いる
た 労働災害調査 関 法 立入り調査 」 付与され 厚生労働省 警察署等 ら 依頼を けた場合等 労働災害 原因調査を実施 いる
．建設安全に関する主たる研究
(1)仮設構造物の倒壊防止に関する研究
足場 型枠支保工 作業構 仮設構造物 倒壊災害を防止 るた 施工時 作用 る作業 荷重や風 地震等 各種荷重 対 る仮設構造物 安定性 仮設構造物 部材及び接合部 強度並び
組立ン解体作業 安全化 関 る研究を行 いる (2)掘削工事の安全化に関する研究
掘削工事 安全化を目的 遠心模型実験 現場実験及び数値解析 よる施工時 ける土砂崩 壊災害 発生ベカニゲヘ解明 対策工 開発ン検討 各種土質力学試験 よる土 変形ン強度特性
定 化 掘削工事 包括的安全化等 研究を行 いる
研究成果 一例 溝掘削工事 安全化 つい 当研究所 研究結果等 基 土止 先行方法」 指針 公表され 普及促進 図られ いる
遠心模型実験装置 半径 2.年m
(年)墜落・転倒災害の防止に関する研究
足場 ら 墜落 つい 各界 ら 専門家 構成される調査検討委員会を設置 墜落防止措 置 強化対策 足場組立工法 あり方 足場安全点検等 つい 検討を重 いる
(4)建設安全マネ メントに関する研究
労働災害モスク 適正評価 資 る情報提供
科学的根 り得る労働災害統計タヴタを十分 有 い中小建設業者 モスク 適正評価 困 難 こ ら 特定作業を対象 た労働災害統計タヴタ分析 基 く有用 情報提供を行 いる
建設労働災害損失額 計測手法 構築
第
章
層
宅建築工事業者の安全活動の実態
層 宅建築工事業者 安全活動促進方策を検討 るた 安全活動 実態 関 るアンケヴ ト調査を実施 た 有効回答 168社 そ 9割近く 従業員300人以 中小規模企業 ある
．安全衛生担当者の数
企業 安全衛生管理業務 担当者 人数 1～2 人」 全体 60％を超えた 特 小規模 企業 従業員20人以 安全担当者 人数 0人」 15％ 占 いる
アンケヴト調査 方法 以 り ある
1)調査対象 ： (社)プヤデノ建築協会 (社)日本 宅建設産業協会 (社)全国中小建築工事業団体連合
会 (社)日本ツヴトイフォヴ建築協会 (社)日本木造 宅産業協会 輸入 宅産業協議
会 会員企業
2)回答依頼者 ： 労務安全担当責任者クメス 回答依頼
3)有効回答 ： 168社
4)企業規模区分： 小規模企業 従業員20人以 中規模企業 従業員20人超～300人 大規模企業
従業員300人超
アンケヴト回答者 中規模 小規模企業 87％を占 大規模企業 13％ いる 図表 アンケ ト回答者 従業員規模別
安全衛生管理業務 担当者 人数 小規模企業 中規模企業 1～2人」 最 多く 小規 模企業 74.6% 中規模企業 58.2%を占 いる 大規模企業 10人以 」 50％ 最 多い
．安全対策上の最重点課題につい
安全対策 最重要課題 協力会社 安全意識 向 」 最 多い結果 た こ れ 加え ｠現場関係者 安全意識向 ｡ 第5 安全意識向 重要視され いる そ 他 ｠作業員 指 ン教育｡ ｠職場環境ン作業環境 改善｡ ｠安全保護具ン工具 適正使用｡
等 を占 いる
☆安全対策上の最重要課題は 安全意識の高揚
安全対策 最重要課題 つい 自由記述 内容を整理ン分類 た ころ 協力会社 安全意識 向 」 28人 一番多 た
図表 安全対策上の最重要課題 自由記述集計、複数回答あ
32 6
6 8
9 10
11 17
18 18
20
28
0 5 10 15 20 25 30 35
その他 足場先行工法の実施
安全 テ ィングの実施
ヒュ マンエ ラ 防止
Ｋ Ｙ活動の活発化
墜落 転落災害の防止
作業手順書の作成 遵
現場関係者全員の安全意識向上
安全保護具 工具の適 使用
職場環境 作業環境の改善
作業員への指導 教育
協力会社の安全意識の向上
☆具体的記述例
．協力会社の安全意識向上
ン各職方 安全 対 る意識 向 (小規模) ン作業員一人一人 安全意識向 (中規模)
ン作業者 安全意識を高 今日 作業内容 現場状況を認識 安全遵 作業 るこ (大規模) ．作業員への指導・教育
ン外部作業時 作業者教育 大工等 釘打機 電動工具 災害防止(小規模) ン新規入場者教育 徹底(中規模)
ン作業者一人一人 意識 向 及びそ た 研修(大規模) ．職場環境・作業環境の整備
ン現場内 整理ン整頓 作業通路 確保(小規模)
ン現場 作業環境 点検 た 毎月 安全ドトロヴャ実施(中規模) ン安全 関 る設備 充実(大規模)
．安全保護具着用、工具等の適正 使用の徹底
ン安全保護具 着用 使用 徹底(小規模)
．リスクアセスメントの実施状況
層 宅建築工事業者 モスクアコスベント実施率 19％ あ た 成20 3月時点 それ 加え 現在 実施を検討 いる業者 45％ り 今後 実施率 着実 向 見込 れる た 一方 小規模企業 45％ 実施 検討 い い 答え いる そ 理由
実施方法 分 ら い」 40％ 人的余裕 い」 39％ こ 2つ 80％近くを占 こ 点 今後 大 課題 ある
☆リスクアセスメントを実施し いる業者は19％
モスクアコスベントを実施 いる業者 19％ 実施を検討 いる業者 45％ ある 実施 いる業者を会社規模別 る 大規模企業 55％ 達 いる 小規模企業 15％ 過 い
☆リスクアセスメントを実施し い理由は人的余裕が いが約半数
モスクアコスベントを実施 い い理由 モスクアコスベント 実施方法 分 ら い」 40％ 最 多く 次い 実施 る人的余裕 い」 39％ いる
図表 リスクアセスメント実施状況 図表 リスクアセスメントを実施し い い理由
実施し いる
19%
現在、 実施 を検討中で
ある
45%
実施も検討 もし いない
34%
その他
2%
実施方法 わ か ない
40%
実施する人的 余裕 ない
39%
必要性を感 いない
12%
面倒だ
2%
その他
7%
．安全教育、安全活動の実施状況
企業 安全教育 安全活動 実施 つい ｠現場責任者 安全教育｡ ｠安全ドトロヴャ｡ 実 施 高い結果 た これを従業員規模別 る 小規模企業 22.4％ ｠安 全ドトロヴャ｡を実施 い い ｠ＫＹ活動｡ 小規模企業 約3分 1 実施 い い
小規模企業 自主的 安全教育ン安全活動 推進 喫緊 課題 ある
図表 安全活動の実施状況 全体
図表 安全 トロ の実施状況 従業員規模別、凡例は上記参照
