松本市立地適正化計画
素案
成
29
1
月
松
本
市
目
松
立地適正化計
... 1
(1) 背景 目的 ... 1
(2) 計画 性格 ... 2
(3) 計画 前提 ... 4
巻く状況
... 12
(1) 人口 ... 12
(2) 土地利用 ... 16
(3) 都市交通 ... 17
(4) 経済活動 ... 18
(5) 地価 ... 19
(6) 災害 ... 20
(7) 財政 ... 21
(8) 生活サ ビス ... 22
(9) 観光 ... 23
都
将来像
誘導
進
方
... 24
(1) 計画 い ... 24
(2) 将来 都市構造 ... 26
(3) 拠点 特性 都市機能誘導等 考え方 ... 29
(4) 都市機能等 誘導方針 ... 32
都
機能誘導
域等
設定
... 35
(1) 都市機能誘導 域 位置 け ... 35
(2) 都市機能誘導 域 設定 ... 36
(3) 誘導施設 設定 ... 38
(4) 誘導施策 ... 44
都
機能誘導
域等
... 47
居
誘導
域
... 64
(1) 居住誘導 域 位置 け ... 64
(2) 居住誘導 域設定 考え方 ... 65
関連
組
... 68
(1) 交通施策 連動 ... 68(2) 広域連携 推進 ... 71
※以 事 含 計 改訂 成30 度 行い
居 誘 域 居 誘 域 範 誘 施策 居 誘 域外 届出制度
松本市立地適正化計画
と
(1)
背景
目的
超少子高齢型人口減少社会 展 見据え 誰 い い 暮 向
松 総合計 基 構想 2020 健康 延伸都 松 将来 都 像 掲 各
施策 展開 更 前 い 生 い 組 組 い
生 い 組 基 目標 松 総合戦略 H27.10 施策 一
ン 都 賑わい 創出 掲 ン 機能的 都 構 転換 歩い 暮
集約型都 構 実現 必要 都 交通 連携 施策 地域 生 成熟社会 都
基盤 組 い
都 い 合併 域 大や超少子高齢型人口減少社会 展 い 社会
経済情勢 変 応 成22 松 都 計 ン H25.3一部改
策定 中 集約型都 構 転換 考え方 示 来 線引 制度等
都 計 制度 積極的 用 加え 郊外 無秩序 街 防 あ 土地利
用 誘 ン い 交通施策 い 松 世代交
通 策実行計 H27.10 や 松 地域公共交通 形成計 H28.2 策定 過度 自動
車 依存 社会 転換 自転車や公共交通 利用 歩行者 優 施策 い
成27 国勢調査 県 19 唯一 前回調査 人口 増加 成25
国立社会保 人口問 研究所 推計値 回 結果 都 圏 中栐
高い求心性 維持 い 示 あ い 評価 考え
美ヶ原高原や中心 街地 湧水 代表 美 い自然 松 豊
恵 松 城 中心 栄え 史 文 育 発展 や 都 岳都 楽
都 学 都 標 榜 魅 力 更 磨 都 形 成 組 成 果 考 え
全国的 人口 減少 中 長期的 人口 減少 避
抜 的 策 い 人口減少 行 場合 地域 人口減少 人口密度
身 回 店舗や病院等 閉店 閉院 路線 廃 現在 生
活 懸念
国 成 都 再生特 措置法等 改 宅や 療 福祉 商業等 施設 立地
適 立地適 計 組 創設 都 計 ン 高度
集約型都 構 具現 あ 生活 支え 施設や 宅等 立地
公共交通 容易 ン ッ ワ 推
新 制度
松 立地適 計 以 計 いう 都 健康 延伸 推 方策
民や 業者 行 い 様々 立場 人々 都 将来像 共 集約型都 構
(2)
計
性格
健康 命延伸都 松 前進 計
健康 延伸都 松 実現 向 商業や福祉 療等 様々 組 連
携
来 都 計 加え 計 基 い 各 組 効果的 連動 都
計 ン 掲 集約型都 構 や超少子高齢型人口減少社会 応 持 能
都 形成 実現 健康 延伸都 松 前
線引 制度等 都 計 制度 連動 計
線引 制度等 都 計 制度 基 土地利用規制 加え 都 や地域 域
生活 支え 様々 施設や一定 居 維持 誘 暮 人や訪 人 利便
性 向 周辺 暮 人々 心 生活 環境
松本市都市計画マ
タヸプラン
～集約型都市構造の実現～
ゆ
活気
あふ
、自然共生都市
松本市総合計画基本構想２０２０
将来の都市像
健康寿命延伸都市ヷ松本
人の健康/生活の健康/地域の健康/環境の健康/経済の健康/教育ヷ文化の健康
福祉 療
地域包括ケア
体制の整備ヷ
病院機能強化
子育
子育 支援
の充実ヷ
公立保育園ヷ
幼稚園の運営
地域
地域 く
センタヸ整備
商業 産業
事業所誘致
ヷ賑わい創出
都 基盤
次世代交通
政策ヷ
公共施設
再配置 観
観光戦略ヷ
松本の魅力
発信
環境
新エネルギヸ
戦略ヷ
省エネルギヸ
推進
史 文
歴史資産の
保存継承ヷ
生涯学習ヷ
文化芸術振興
松本市立地適正化計画
ウ 交通施策 連動 計
都 再生特 措置法 一部改 あ わ 地域公共交通 活性 及 再生 関 法
一部改 地域公共交通 形成計 策定 能 公共交通 一体
ン ッ ワ 考え方 入
生活 支え 施設 集 域 公共交通 施設 容易 公共交
通利用者 増加 あ 施設 公共交通 両方 持 能性 高 期
エ 広域的 連携 推進 計
高 機能や多 施設 集積 中心 街地や信 大学 周辺 都 圏全体 多
人々 訪 圏域 完結 公共交通 や利用圏
隣接自治体 関わ 特 強い い
都 や交通施策 い 隣接自治体 広域的 連携 隣接自治体 連携
広域的 立地適 方針 検討 地域 特性 各自治体 独自性 活 関連
計 沿 高 施設 充実 交通施策 一体的 推 都 圏全体 魅力や
(3)
計
前提
目標 次
国勢調査 あ 成22 2010 基準 計 策定 概 20 成47
2035 計 目標 長期的 見通 踏 え 人口推計等 成52
2040 行い
概 5 計 捗や妥当性 評価 必要 応 見直 行い 動的 計
都 計 変更 用途地域や線引 都 施設 や公共交通 再 公共施設 再配
置 あわ 見直 検討 都 再生特 措置法第84条
将来人口
将来人口 国勢調査 実績値 成22 及 国立社会保 人口問 研究所 推計値
成22 実績値 用い 推計 基 成47 人口 216,780人 概 20
約1割人口 減少 推計 い
松 総合戦略 心 子 産 育 環境 構築 子
生 い人 希望 え 将来人口 226,226人 成42 推計 い
■ 将来人口
資料 実績値S45～H27 国勢調査
推計値 社人研 日 地域別将来人口推計 H25.3推計 国立社会保障 人口問 研究所
推計値 松 超少子高齢型人口減少社会 け 松 人口推計 H27.10 松
注 推計値 い 成22 実績値 用い 推計 い
ウ 象 域
象 域 都 再生特 措置法第 81 条
基 立地適 計 域 都 計
法第 条 基 都 計 域
都 全体 見渡 観 一部
析 や 検 討 等 象 域 外 い 実
施 象 域外 暮 視 入 計
策定
■ 計 象 域
エ 関連計 計 置 け
計 都 再生特 措置法第82 条 基 都 計 法第18 条 規定 松
都 計 ン 一部
松 都 計 ン 計 総合計 世代交通 策
実行計 や公共施設等総合管理計 関連 計 整合 連携 各
種 業 推
■ 関連計 計 置 け
松本市都市計画マ
タ
プラン
成25 月一部改訂
松本市総合計画
第
10
次基本計画
成28 策定松本市決定
の都市計画
用途地域や地 計
路 公園
街地再開発 業等
松本市立地適正化計画
成29 月策定
都市計画区
域の整備、
開発及び保
全の方針
関連分野の計画
地方創生総合戦略
地域 く 実行計画 公共施設等総合管理計画 次世代交通政策実行計画
長野県決定
の都市計画
域 広
域調整等
地域公共交通網形成計画
松本市の
各種事業
公共施設整備
施設誘 支援等
長野県
松本市
整合
■松本市都市計画マ
タヸプラン
都 構造 基 的 考え方
街地 中心 街 地や 鉄 駅周辺 交 通利 便性 高い 人 口誘
ン 街地 目指
中心 街地や鉄 駅周辺 既存人口密度 高い密度 設定
以外 街地郊外部 自然環境 敷地規模 ゆ 戸建 宅 誘 人
口密度 設定
う あ 土地利用 多様 い方 都 構 転換 既存 街地
各エ く メ
中心市街地 ・・松本駅 松本城を含 エリア
松 広域都 圏 中心 様々 機能 集約
利便性 高 文 楽 目指
○松 城 始 史跡 史的建 物 保全
○美術館や 民芸術館 利用 芸術活動 活発
○個性的 商業 振興
○歩行者や自転車利用者優 配慮 交通環境 改善
○空 地 や空 家 効活 用 多様 世代 や世帯
応 中 層 環境 形成
交通拠点周辺 ・・鉄道駅や主要バス停周辺
生活 利便性 高 通勤 通学時や 中心
街地 や い 目指
○交通 周辺 歩や自 転車 日常 的 用 済
う 身近 商店や 療 福祉 施設等 配置 誘
○家族世帯 十 ゆ 感 暮 う 広 持 中 層
環境 形成
そ 市街化区域内
雄大 背 暮 楽 う
層 戸建 宅 主体 閑静 目指
○ 宅地 家庭菜園や ン 楽 う ゆ 敷地
○農地 暮 身近 緑地 捉え 緑豊
市街化区域外既存集落 け ちづく
街 域 外 既 存 集 落 い 豊 山 林
園 果樹園 自然 観 環境 大 暮
目指
○既存集落 い ュ 維持 活性 既存 空 家
活用や 適 宅地 確保
■松本市次世代交通政策実行計画
松本市総合交通戦略
将来 暮 メ
新 い交通体系 ョン 掲 や 松 都 計 ン
掲 集約型都 構 等 将来像 前提 暮 主 要素 あ 働 憩う 楽
い 将来 暮 通
中心 街地 将来 姿
○暮 あ ゆ 目的 応 多様 人 集 行 交い 賑わう場
○都 圏 中心 わ い様々 都 機能 集積 ッ ワ 自動車 通過交通 減 歩
行者 自転車 公共交通 中心 交通形態
○誰 自 互い 配慮 移動 環境
○松 城や 眺 松 固 史 文 芸術 風 触 場
○松 中心 街地 豊 環境 肌 感 楽 誇 持 民 暮 場
住
：暮
しやすい
ち
地域特性 応 必要 生活 施設
立地
多様 人々 集う環境 充実
史や文 自然環境 体験
地域 合わ 宅 提供
合わ 家 居
働く：働きやすい
ち
企業 中心 街地 立地 環境
知的 ョン 創出
合わ 家 居
憩う・楽し
：豊
時間を過ごせ
ち
民 や 来 街 者 松 様 々 魅 力 触
楽 時間 過 場所 や商店
郊外 将来 姿
○緑豊 ゆ あ 環境 地域 支え合う暮
○ 段 用 身近 場所 物 中心 街地 利用 目的 応 利用 場所
や交通手段 変更
○自家用車以外 移動手段 便 場所 自 暮 方 い 考え 応 費用や時間
担 民 士 助 合い 地域 主体 暮 必要 や移動手段
支え 組
立地適正化計 制度 概要
立地適 計 都 計 法 中心 来 土地利用 規制 加え 都 機能 居 誘
向 組 推 居 や都 機能 誘 域 設定 域
誘 施策等 定 立地適 関 基 的 方針 講 施策等
い 記載 定 い 都 再生特 措置法第81条
( ) 都 機能誘導 域 い
都 機能誘 域 都 機能増 施設 療施設 福祉施設 商業施設 都
居 者 共 福祉又 利便 必要 施設 あ 都 機能 増 著 寄
いう 立地 誘 域
都 機能誘 域外 計 置付 施設 新築等 又 目的 行う開発行 行
う 者 届出 勧告等 都 機能誘 域 誘 行い
国 税制 支援策 用意 条件 適合 施設等 い 活
用 能
( ) 居 誘導 域 い
居 誘 域 都 居 者 居 誘 域 あ い 成30 度
定 計 改訂 予定
居 誘 域外 一定規模以 宅 新築等 又 目的 行う開発行 行 う
者 届出 勧告等 居 誘 域 誘 行い
■ 立地適正化計 定 内容
目 記載事 定 内容
立地適
計 域
域 都 計 域 設定
基 的 方針 宅及 都 機能増 施設
※
立地 適 関 基 的 方針
都 機能
誘 域
定義 都 機能増 施設
※
立地 誘 域
域
街 域 設定
居 誘 域 中 設定
講 施策
都 機能増 施設
※
立地 誘 講 施策
関 項
誘 組
都 機能誘 域外 い 誘 施設 置付 施設 新築等
又 目的 開発 行 う 者 届出 勧告等
域 誘
国 税制 支援 ン ン 付
独自 支援策 検討
定
考 え 域
比較的 多 都 機 能 充実 交 通利 便性 高い 域 鉄 駅 周辺
や主要 停周辺
将来的 公共交通 維持 強 周辺 利便性
高い 域
居 誘
域
定義 都 居 者 居 誘 域
域 街 域 設定
講 施策
居 環 境 向 公 共交 通 確 保 当 居 誘 域 都
居 者 居 誘 講 施策 関 項
誘 組
居 誘 域外 一定規模以 戸以 宅 新築等 又
目的 開発行 1,000㎡以 行 う 者 届出
勧告等 域 誘
定
考 え 域
一 定 程度 都 機 能 や 居 集 積 い 周 辺 域 都
機能誘 域 含
都 公共交通 比較的容易 立
地 都 機能 利用圏 一体的 あ 域
本市を取
巻く状況
(1)
人口
計 成22 基準 い 最新 国勢調査 成 27 人口
243,293 人 あ 成22 243,037人 256人増加 国立社会保
人口問 研究所 推計 成52 成22 86％ 減少 208,978人
い 松 都 圏や長 県 均 比 減少割合 い傾向 人口
増加 応 大 人口集中地 DID 減少 都 密度 急 考え
65 以 老 人口 割合(高齢 率) 成22 23.7% 成52 34.6%
推計 い 一方 14 以 少人口 割合 成 22 14.1%
成52 11.0% 減少 格的 超少子高齢型人口減少社会 突入 い
成52 時 人口 推計 街 域 鉄 駅周辺 人口 密度
地域 発生 街 域外 全体的 密度 人口減少 伴 生活 支え
施設 減少 現在身近 生活 懸念
■ 人口 変化率 ■ 人口集中地 (DID) 面積 人口密度
■ 齢 別 人口推移
資料
実績値S45～H22 国勢調査
推計値 社人研 日 地域別将来人口
推計Ｈ25.3 推計 国立社会保障 人口問
研究所 720
1,310 2,220
2,450
3,041 3,122 103.8
67.4
48.5 48.6 47.0 46.5
0 20 40 60 80 100 120
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000
S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 人/ha ha
DID面積
■ 人口 成52
■ 人口増減 成52 － 成22
※ 将来人口 検討段階 け 最新 タ 成22 国勢調査及び国立社会保障 人口問 研究所推計値 用い ホ 変化率法 推計 手法 特性 近 宅地開発等 伴う人口増加 考慮 い
概 5 計 評価 あ 常 最新 タ 用い 人口 や都 構造 変化
確認 検討 行い
中心市街地
周辺で減少
多く 鉄道駅周辺で減少
中心市街地 一部で
緩や 増加
市街化区域外
全体的 減少
南松本駅周辺 一部増加、
一部減少 概 現状
寿 台 松 原 や 市 街 化 区 域
縁辺部で減少 鉄道駅周辺でも
低密度 地域 発生
市 街 化 区 域 外 低 密 度
■ 人口集中地 DID 大 成22 －昭和45
※人口集中地 DID 統計 タ 国勢調査 基 い 一定 基準 設定 都 的地域 人口密度 1 km 2
当 4,000人以 基 単 等 隣接 地域 う 人口 5,000人以 地域
■ 人口集中地 DID 面積 人口 推移 成22 －昭和45
都 計
松 駅
松 駅
信
大学
島 駅
井駅
松原 駅
波 駅
松 駅 中心
人口集積
Ｈ
域 側
大 大 約2.4倍
人口 約1.2倍増加
DID面積 約2.4倍 大
Ｈ52
45 水準
■ 人口 ッ 推移
※ 齢不詳 除く人口203,571人
昭和45
人口 203,684人 高齢者 17,610人 (9％)
少 い 高 齢 者 多
若い 世代 支え い
※ 齢不詳 除く人口242,103人
成22
人口 242,037人 高齢者 57,352人 (24％)
高 齢 者 大 増 加
一 方 将 来 担
う 子 人 口 減 少
い
成52
人口 208,982人 高齢者 72,315人 (35％)
多 高 齢 者 少
い若 い世代 支 え 時
代
全 齢層
中 65 70
最 多 推計
課 題
中心
街地や鉄
駅周辺
交通利便性
高い
既存人口密度以
人口
誘
将来
人口
応
生活
維持
充実
(2)
土地利用
街地 建物用地 昭和51 時 松 駅や 松 駅周辺 中心 広 い
成21 JR線 沿 域 側 大 大 い
街 域 想定空 家 919 棟あ 人口減少 い 更 空
家 増加や 街 域 密度 街地 活力 等 考え 建物所 者 ン
空 家 利用 い建物 得時期 55% 相 あ 高齢 展 伴 相
建物 空 家 懸念 空 家所 者 7割 売 賃 や解体 希望
空 家活用等 組 必要 考え
■ 街地 建物用地 大状況
資料 国土数値情報
■ 街化調整 域 開発許可件数 推移 ■ 想定空 家棟数 ※
資料 松 建築指導課資料 都 構造 可視化 析業務報告書 H27
※(株) ン ン 宅地 作成 過程 空 家 想定 建物 集計 あ 居 や利用 実態 確認 あ 集合 宅や共同 宅 含
■ 利用 い建物 得時期 ■ 空 家等 活用意向
資料 建物所有者 ン 調査 H27.3
課 題
密度
高い
街地
形成
空
家や空
地等
効活用
向
組
919
429
292 0
200 400 600 800 1000
市街化 域 市街化調整 域
都市計画 域 都市計画 域外 棟
南側へ拡大
飛び地的 拡大
(3)
都
交通
代表交通手段 自家用車 64.1% 占 最 高 家族 迎 含 自家用車や 等
移動 合計 71.6% 一方 鉄 利用 合計 5.6% い
鉄 10 /日以 路線 歩圏 い 民 割合 公共交通 圏人口
割合 69.4％ 超少子高齢型人口減少社会 展 見据え 自家用車 転
い高齢者 増え 考え 利用者 減少 路線等 廃 場合 公共
交通 利用 難い 民 増加 懸念
公共交通輸 人員 推移 昭和 55 乗車人員 1.0 場合 成25
乗車人員 0.16 落 込 近 鉄 利用者 増加 傾向 あ 利用者
い水準 推移 公共交通 持 能性 高 うえ 利用者 増加 向 組
必要
自動車 過度 依存 生活 交通渋滞や 排気 等 環境悪 滞在時間
減少 あ 環境 優 い賑わい あ 高齢 展 応 都
向 公共交通 利用転換 中心 世代交通 策 推 求
■ 代表交通手段 割合 ■ 公共交通 圏人口 割合 ※
資料 松 山形村 民移動実態調査報告書 H27.3 松 次世代交通 策実行計 H27.10
※鉄道駅1km圏内及び 停500ｍ圏内 人口 占 割合
■ 公共交通輸送人員 推移
資料 松 事務報告書 交通 株
課 題
公共交通や自転車利用
歩行
優
考え方
転換
世代交通施策
推
行
数
増加や定時性
性
向
公共交通
水準
向
自動車
転
い高齢者等
居
考慮
公共交通
提供
0.90 1.00 0.77 0.16 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 S 5 5 S 5 6 S 5 7 S 5 8 S 5 9 S 6 0 S 6 1 S 6 2 S 6 3
H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10
H 1 1 H 1 2 H 1 3 H 1 4 H 1 5 H 1 6 H 1 7 H1 8 H 1 9 H 2 0 H 2 1 H 2 2 H 2 3 H 2 4 H 2 5 S55=1.0
JR松本駅乗車数
上高地線松本駅乗車数
アルピコ交通バス乗車数
90.6%
69.4%
0% 25% 50% 75% 100%
鉄道＋全てのバス路線を 対象とした場合
鉄道＋１日片道10本以上の バス路線を対象とした場合
鉄道
2.9%
バス
2.7%
タクシー
0.8%
自家用車 自分の運
転
64.1%
原付/バイ ク
1.1%
自家用車 家族の運
転
6.4%
自転車
10.2%
その他
1.3%
徒歩
10.4%
(4)
経済活動
業所数 間商品販売 成 3 以降減少傾向 あ 成 26 業所数
2,500 販売 8,923億 販売 県 長 い 第2
い
成13 成21 業者数 変 域 部 西部 街 域 い
増加 一方 中心 街地 大 減少 い 都 圏 中心 中心 街地 性
維持 活性 策
■ 事業所数 間商品販売 推移 ■ 長 県内 村 販売 成26
資料 商業統計
■ 業者数 変化
資料 成13 事業所 企業統計調査 成21 経済 ンサ
課 題
中心
街地
経済活力
維持
働
環境
充実や新
働
方
創出
4,613 4,235 4,365 4,559 4,3374,009 3,729 3,445 2,500 10,875 12,950 14,399 18,536 17,294 17,230 13,641 12,858 8,923 0 4,000 8,000 12,000 16,000 20,000 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000
S57 S60 S63 H3 H6 H9 H14 H19 H26
商
品
販
売
額
億 事
業
所
数
14,925 8,923 4,139 2,211 1,785 1,653 1,615 1,402 1,347 1,157
0 5,000 10,000 15,000
長野市 松本市 上田市 飯田市 佐久市 諏訪市 安曇野市 伊那市 塩尻市 千曲市
億
中 心 市 街 地
で減少
市 域 南 部 ・
(5)
地価
街 域 地価 成9 20.9 /㎡ あ 成28 7.1 /㎡
20 間 約 1/3 変 率0.34 落 一方 街 調整 域 地価 約 1/2 変
率0.49 い 松 駅 歩圏 800ｍ 街 域 限定 地価 約1/5
変 率0.22 あ 街 域全体 大 落 い
人口 減少 伴 宅地等 需要 減 更 地価 税収減少
懸念
■ 地価 推移 金
■ 地価 推移 成 1.00 場合 変化率
資料 国土数値情報 地価公示
課 題
中心
街地
活性
や都
機能
維持
強
209,05470,688
42,117 20,833
666,750
144,471
51,000
30,350 120,400
55,950
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
/㎡
市街化 域
市街化調整 域
松本駅から800m
波田駅から800m
村井駅から800m
0.34 0.49
0.22 0.60 1.00
0.46
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
H9=1.00
市街化 域
市街化調整 域
松本駅から800m
波田駅から800m
(6)
災害
地形的 特性 中心 街地 向 幾多 河 流 込 街 域
水想定 域 広 指定 河 合流 水深 2.0m 回 箇所 い あ
松 防災 ッ い 行動 目 自宅 危険 い
水深5.0m以 特 危険 箇所 奈良井 沿い 2 所 限
周 山 土砂災害 危険性 高い箇所 多 あ 街 域
指定箇所 5,000人近 居 あ
■ 災害 想定 域等
■ 浸水想定 域内 居 人口 ■ 土砂災害警戒 域内 居 人口 街化 域 街化 域
資料 都 構造 可視化 析業務報告書 H27
課 題
主
街
域
水
全性確保
配慮
都
主
街
域周辺部
土砂災害
全性確保
配慮
都
71,1318,815 9,608
2,445 1
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
0.5m未満 0.5m～
1.0m未満
1.0m～
2.0m未満
2.0m～
5.0m未満
5.0m以上 人
138
4,709
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000
特別警戒 域
警戒 域 人
水想定 域
100 一 度 降 雨
(7)
財
入 成27 度当初 う 税 349.9億 最 多 占 う 固定資産税 都
計 税 合計 46% 占 多 固定資産税 全 都 計 税 街 域 得 い
税収 あ 街 域 密度 や中心 街地 活力 税収 大 減少
懸念
出 成27 度当初 高齢 展 伴 福祉等 支出 民生費 315.0億
最 多 占 成17 度 比 116.8億 増加 1.6倍 都 高齢 展
高度経済成長期 整備 多 公共施設や 大 街地 広 路等 ン
近い将来一斉 改修 更新時期 迎え 公共施設 更新等 多 費用 必要
推計 20 間 公共施設総 20% 削減 必要 迫 い
■ 財 変化 歳入 一般会計当初予算 ■ 財 変化 歳出 一般会計当初予算
※ 成28 度当初予算 必要最 限 経費 け 盛 込 骨格予算 成17 度 成27 度 当初予 算 比較
■ 税 内訳 成27 度予算 ■ 公共施設等 将来更新費用推計結果
資料：松本市の財政事情、松本市公共施設等総合管理計画 H28.6
課 題
公共
効率的
提供
考慮
公共施設等
更新や統廃合
(8)
生活サ
生活 施設 商業 公共交通 療 歩い 行 や い範 歩圏 い 民
街 域 約8割 あ 街 調整 域 3～4割 都 計 域外 1～3
割 い 街 域 暮 民 多 歩い 生活 施設 利用 や い環境
あ 一方 域外 自動車等 得 い 伺え
中心 街地 鉄 や路線 充実 多様 商業施設 療機関 役所 庁舎
等 立地 一定程度 生活 水準 維持 考え 街 域
中 波 駅周辺や 松原周辺 う 大 人口 減少 推計 い 地
利用者 減少 施設 撤 や 水準 等 現在身近
生活 懸念
街 調整 域 都 計 域外 最寄 立地 い 生活 施設 無
更 遠 自動車等 移動 特 高齢者 暮 担 大
高齢者 約4割 生活 施設 歩い 行 や い範 歩圏外
特 自動車 転 い高齢者 暮 い環境 あ 考え
■ 生活サ 施設 歩圏
※
人口 割合 ■ 歩圏
※
外 高齢者人口 割合 全体
資料 都 構造 可視化 析業務報告書 H27
※商業施設 ン 500m圏内 鉄道駅1km又 停300ｍ圏内
病院施設 内科 有 病院 診療所 500m圏内 人口 占 割合
課 題
中心
街地や鉄
駅周辺
街地
立地
広域 的
利用
生活
施設
維持
充実
自転車や公共交通
利用
歩行者
優
組
人口減少や高齢
展
見据え
身近
生活
施設
維持
充実
連
動
公共交通
維持
強
自動車
転
い高齢者等
移動手段
確保
85.4%33.4%
10.8%
68.4% 75.2%
38.2%
31.9%
63.5% 79.7%
27.4%
13.2%
62.9%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
市街化 域 市街化調整 域 都市計画 域外 市全体
商業施設 公共交通 療施設
23,167 23,950 25,694
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
商業施設 公共交通 療施設 介護施設
徒歩圏外 誘致圏外
人
(9)
観光
国宝松 城や日 数 山岳 勝地 高地 多 史 文 や自然
温 観 資源 い 近 外 観 客 増加 外国人延宿 者数
県 い や ワ 松 等 ン 期間
多 来街者 賑わい
史 文 や自然等 資源 活 魅力や情報 発信 来街者 増加
都 活力 高 定 者 増加 考え
■ 多彩 文化 観光 ベン
■ 主 観光地延利用者数 長 県内 ■ 外国人延宿泊者数 長 県内 村
資料 観光地利用者統計調査結果 長 県観光部 H26
外国人延宿泊者数 調査結果 長 県観光部 H26
課 題
多様
魅力的
観
資源
活
更
観
推
都
活用
クラフトフェセ オザワ 松本フェ テ バル
松本城 上高地 美ヶ原温泉
城
12位 16位 21位
都市
将来像と誘導
進
方
(1)
計
い
計 地域 特性 活 松 い ン ッ ワ 超少子高
齢型人口減少社会 応 持 能 都
地 基盤 地域 域全体 土 ン 街地形成 組
史 文 や自然等 松 豊富 資源 活 都 推 訪 人 人
地 基盤 地域 く
地 基盤 地域 域全体 土 民 主体 地域課 解決
心 い い 暮 い地域社会 構築
特 計 象外 地 地域 ン 栐 地域主 組 支え
最寄 必要 機能 維持 公共交通や自家用車 日常
用 済 環境 維持
中心 街地 都 圏 中心 魅力 高
中心 街地 都 圏 中心 あ 賑わいや交流 生 舞 行
商業 療 等 高 都 機能 維持 充実
路 見直 や駐車場配置 適 交通施策 連携等 自転車や公共交通 利用
歩行者 優 回 性 高い環境 形成
ウ 鉄道駅周辺等 地域特性や将来 人口動態 考慮 暮 必要 機能 集約
鉄 駅周辺等 交通利便性 高い地 自転車や公共交通 利用 歩行 日常的
生活 う 現在 施設 立地状況や将来 人口動態 考慮 地
特性 応 必要 機能 等 誘 地 や 周辺 暮 人々 日常 用 歩行等
済 暮 環境 維持
エ 機能 誘導 連携 点間 結ぶ公共交通 維持 充実
中心 街地や鉄 駅周辺 既存 集落等 い 交通施策 連携 間 結 公
共交通 ッ ワ 維持 充実 暮 や観 必要 鉄 提供
あわ 周辺や公共交通 ッ ワ 沿い 居 誘 密度高 暮 利用
(2)
将来
都
構造
松 都 計 ン 中心 街地や鉄 駅周辺 交通利便性 高い
人口誘 ン 街地 目指 集約型都 構 転換 基 的 考え
方 い
考え方 基 以 将来 都 構 構成 交通 軸 設定
● 点 松 都 計 タ プ ン 都 中心 点 交通 点 地域公共交通網
形成計 示 集客地点 合同庁舎及び支所 出張所 い
点性 評価 設定
●交通 軸 松 次世代交通 策実行計 定 主要交通軸
■拠点の評価方法
松 都 計 ン 中心 街地 交通 周辺 都 機能 居 誘 定
い 加え 地域 日常的 移動 集客地 い 箇所や 地域 ン 周辺等
象 人口や施設 集積状況 性 評価 行い 将来 都 構 栐
選定
■ 点 選定 流
■ 点 役割 備え 機能
点 都 機能 公共交通 人口
都 中心
行 商業 業務 文 療 福
祉等 中枢的機能
松 都 圏 中 心 高 都
機能
地 域 や 生 活 結
鉄 交通結節
回 性 高 い 支 え
循環 等
高密度 人口集積
多様 応
居
地域
等 日 常 的
施設 地域 機能
生 活 等 日 常 生 活 支え
機能
鉄 や 水 準 高 い
路線
都 中 心 高い
性
現 状 人 口 密 度 以 人 口
集積
家族世帯等 居 誘
生活
診 療 所 等 利 用 度
高い日常的 施設
水 準 高 い 路
線
現状 人口密度程度 維持
ゆ あ 居 誘
ュ
35 地 地域
地域 ン
地 域 主 型 公 共 交 通 等
日常的 移動
地 域 支 え 合 い 人 口
高齢 等 応
■集約型都市構造のイメヸ
私 健康 体 維持 うえ 心臓や肝臓 臓器 役割 発揮 大
体 成長や 齢 あわ 余 脂肪 減 夫 骨格 支え 健康 血
管 ン 良い栄養 補給 大
私 暮 都 構 様 様々 機能 ン 集約 公共交通 ッ ワ
人々 交流や活動 循環 都 健康 延伸 考え
■ 都 健康 命延伸 集約型都 構造 実現
(3)
点
特性
都
機能誘導等
考え方
松 全体 都 中心 地域
中心 街地 松 駅周辺 井駅周辺 駅周辺 島 駅周辺 波 駅周辺 松原周辺 信 大学周辺
の 特 性
人口変 ※
■ や 変 ▼人口減少高齢
い 概 現 状 推移 ▼▼人口減少高齢
展
超少子高齢型人口減少
社会 展
■ 人 口 減 少 や 高 齢
概 現状 推移
身 者 や 家 族 世 帯
移動 多い
■ 人 口 概 現 状 推
移
高齢 や
▼人口概 現状 推移
早い高齢 展
▼▼人口 減少傾向
早い高齢 展
▼▼人口 減少傾向
早い高齢 展
▼▼人口 減少傾向
早い高齢 展
▼▼人口 減少傾向
早い高齢 展
▼人口 減少傾向
高 齢 率 概 現 状
推移
身者( 学) 移動 多い
人口 ※S45相当 24.3万人(H22)→20.9万人(H52)
高齢 率
23.7%(H22)→34.6%(H52)
人口密度
50人/ha(H22)→55人/ha (H52)
高齢 率
31%(H22)→30%(H52)
人口密度
42人/ha(H22)→42人/ha (H52)
高齢 率
19%(H22)→31%(H52)
人口密度
40人/ha(H22)→42人/ha (H52)
高齢 率
21%(H22)→47%(H52)
人口密度
36人/ha(H22)→27人/ha (H52)
高齢 率
21%(H22)→38%(H52)
人口密度
32人/ha(H22)→20人/ha (H52)
高齢 率
22%(H22)→50%(H52)
人口密度
30人/ha(H22)→24人/ha (H52)
高齢 率
24%(H22)→40%(H52)
人口密度
50人/ha(H22)→35人/ha (H52)
高齢 率
23%(H22)→46%(H52)
人口密度
43人/ha(H22)→31人/ha (H52)
高齢 率
26%(H22)→28%(H52) 機能集積
高 施設 多数 高 施設 複数 ○高 施設 立地
特
高 多様 施設
大 街 地 や
施設等 立地
行 商 業 や 療 等
高 施設 集積
史や文 施設 多数
多様 施設 集積 〇 療 文 施設 〇 療 療 移転予定 療 研究
DID 人口集中地 2.4倍
13万km
2(S45)
→31万km
2 (H22)
市役所本庁舎、 療機関、松
本城やあ た 森、美術館等
等 療センタ
松本病院 統合整備中
音楽文 ホ ル 市立病院 移転予定 療センタ
中信松本病院 移転予定
信 大学、
信 大学 学部付属病院
交通
特 多い
3,000人/日以 ○1,000人/以
△1,000人以
車社会 展 松 駅36,294人/日 松 駅3,168人/日 井駅3,552人/日 〇 駅2,896人/日 △島 駅754人/日 〇波 駅1,107人/日 鉄 駅無
東口 停120人/日
鉄 駅無
〇周辺 停2,094人/日
自動車等 移動 71.6% 最大 交通結節点、バスタ
ミナル
主 要 バ ス 路 線 駅 結 節
し い い
今後 増加 見込 病
院統合整備、高校移転
H19.3開業以降、利用者 増
加傾向
郊外路線 中 、乗降客数
多い
鉄道駅並 乗降客数
利用圏域 ※
外広範 広範 ○広い周辺地域
主 周辺地域
都 圏 中心 特 広範 広範 〇駅東西 広 周辺 周辺 〇鉄 沿線 背地 〇 周辺 背地 特 広範
商圏人口 53万人
就業者流入 3.5万人
市内外 広域 、多く 人
通院 買い物等 訪
市 内 広 範 囲 買 い 物 等
訪
拠 点 中 心 東 西 地 域
買い物等 訪
主 市 南 部 買 い 物 等
訪
拠 点 周 辺 買 い 物 等 訪 高地線沿線や奈 安曇
買い物等 訪
拠点周辺 中心 内田 中山
買い物等 訪
高次 療機関 立地し、市内
外 広範囲 訪
四賀 移動
周辺 街
域割合
100% 90%以 ○70%以
50%以
50% 満
街 域 中心 街
地 域 部 大
街 域 占 割合
半 500m圏 100% 半 1km圏 100%
街 域 占 割合
半 500m圏 100% 半 1km圏 96%
街 域 占 割合
半 500m圏 99%
〇半 1km圏 78%
街 域 占 割合
〇半 500m圏 70%
〇半 1km圏 75%
街 域 占 割合
〇半 500m圏 80%
半 1km圏 50%
街 域 占 割合
半 500m圏 77%
半 1km圏 29%
街 域 占 割合
〇半 500m圏 84%
半 1km圏 45%
街 域 占 割合
半 500m圏 100% 半 1km圏 98% 行政 域 978.47km
2
都市計画 域 30,191ha 市街 域 4,008ha
松 本 城 ～ あ た 森 ～ 松 本
駅 拠 点 周 辺 全 市 街
域
西 側 市 街 調 整 域 あ
誘導 域 い
側 市 街 調 整 域 あ
誘導 域 い
市 街 域 高 地 線 沿 い
細長く広 た 、駅周辺
誘導 域 限定的
飛 地市街 域
飛 地市街 域 大学 学校等 除い 割合
半 500m 65% ○半 1km 82% 減少
暮 将来像
ﾗ ﾀ
都 中心
民全体 都 圏全体 民
多様 高次 都市機能 活用し、都市活動 楽し
地域 民
多 様 世 代や 多 様 家 族 形態 ライ フ ス タ イル 応し た 生活
サ ビス 受け
観 客
松本 魅力 歴史 文 、岳都 学都 楽都 触 、楽しく時
間 過 す
客
企業 立地したく 都市 し 、知的イ ベ ション 生 出す
地域 松 駅周辺 井駅周辺 駅周辺 島 駅周辺 波 駅周辺 松原周辺
地域 民
高齢者 安心し 暮 せ サ ビス 整い、少子 応した子育 必要 支援 受け
背地 民
拠点 け 、日常生活 必要 サ ビス 受け
地域 信 大学周辺
民全体 都 圏全体 民
大学等 研究機関 、産学官 連携拠点 、交流
ットワ ク 強
大学病院へ通院す 患者 高度 療 受け
地域 民
大学周辺 暮 す学生や研究者、住民等 日々 生活
必要 サ ビス 受け
域設定等
章
主 課 都 圏 全 体 栐
性 向 や多 都
活動 創出
人口減少や高齢 展等 社会環境変 見据え 暮 必要 機能 維持 充実
南松本駅周辺、村井駅周辺 人口減少 進展 比較的緩や あ 、人口減少 伴う施設 減少 少 い 想定
平田駅周辺、島内駅周辺 、人口減少 高齢 進展 早く進 、そ 変 へ 応 特 必要
波田駅周辺、 台松原周辺 、飛 地市街 域 あ 、そ 背後地や周辺集落 生活 支え 役割 担う
高 療 研究
性 向
主 誘 施設 域 や 都 圏 全 体 栐
高 施 設 等 維
持 誘
支え 生活 施設 誘 充実
性 高い施設 維持 誘 郊外 立地抑制 大 学 や 療
施設 維持 誘
地域 特性 応 立地 施設 個店 商店街 一般病院等 や 関連計 等 基 い 利用者 応 配置 施設 地域 ン 等 地域 树差 立地
都 機能誘 域
参考 半 500m A= 79ha
半 1km A=314ha
松 城 ～あ 森～ 松
駅 包含
国 19号 県
新橋線 範 設定
奈 良 井 設
定
国 19 号沿い 設定
JR線東側
長 自 動 車 奈 良
井 設定
街 域 東 西 細
長 広 高 地
線沿い 域 設定
層 居 域 除
公 共 施 設 等 立 地
範 設定
大 学 敷 地 等 占 割 合
大 い 女 鳥 羽
域 設定
松 城 ～ あ 森 ～ 松 駅
中心 半 1km程度 範
機 能 等 集 積 や 利 用 圏 域
広 等 考慮 中 心 街
地 概 1km 範
域 設定
機 能 等 集 積 や 利 用 圏 域
広 等 考慮 松 駅
い 広い 域 設定
機 能 等 集 積 松 駅
や 井 駅 半
500m 目 最 限
設定 JR線東側
機 能 等 集 積 鉄
駅 半 500m 目
最 限 設定
街 域 形状 考慮
半 500m 面積 目
設定
中 心 層
居 域 除 半 1km
限 目 域 設定
大 学 敷 地 等 占 割 合 高
い 利 用 圏 広 等 考 慮
比較的広い 域 設定
域面積 344ha 域面積 128ha 域面積 65ha 域面積 22ha 域面積 42ha 域面積 56ha 域面積 29ha 域面積 97ha
備考 ※ 人口密度及 高齢 率 鉄 駅半 ｋm 停半 ｍ ッ ュ 均値 示 析手法 特性 近 宅地開発等 伴う人口増加 考慮 い
都 中心 点 地域 点 特性
う 将来都 構 栐 都 中心 及 地域 中心 都 機能
誘 域 設定 都 機能誘 域 特性 踏 え 暮 将来像
定 実現 向 機能 誘
成30 度 一定 人口密度 確保 居 誘 域 設定 居 誘
域 人口減少 見据え 間 公共交通 ッ ワ や生活 施設
維持 うえ 必要 人口密度等 目標値 検討 範 設定
■ 点 主 特性
点 人口変化 機能集積 利用圏域
※1
都 市 中 心 拠 点
中心市街地
■人口減少 高齢 概
現状 推移
外 県 外 身 者 や
家族世帯 移動 多数
行 商 業 や 療 等
高 施設 集積
史 や 文 施 設 多
数立地
外 広域 多
人 通 院 い 物 等 訪
地 域 拠 点
南松本駅周辺
■人口減少 高齢 や
推移
多様 施設 集積 広範 移動
多い
村井駅周辺
▼人口 概 維持 ○ 療
※2,3
○ 中 心 東 西
移動 多い
平田駅周辺
▼ ▼ 人 口 減 少 高 齢
展
高 施設 無い △ 周 辺 民 移 動
多い
島内駅周辺
文 施設 立地
波田駅周辺
○ 療
※2
○ 高 地 線 沿 線 や 背 地
移動 多い
寿台ヷ松原周辺
療
※2,3
○ 周辺や 背地
移動 多い
信州大学周辺
▼高齢 概 現状
身 者 学 等 移 動
多数
療 研 究
※2
高度 専門 的 療機関
立 地 外 広 範
移動 多い
凡例
■ や 変
▼ 人 口 減 少 又 高 齢 い
概 現状 推移
▼▼人口減少高齢 展
高 施設 多数集積
高 施設 複数立地
○高 施設 立地
都
外 広範 集
広範 集
○比較的広い周辺地域 集
主 周辺地域 集
備考
※1 利 用圏域 松 都 圏 総合都 交通体 系調査 H21.6 及 松 山 形 民移動 実 態
調査 H27.3 調査結果 基
調査 民 日常的 移動 調 あ 移動 目的や手段 移動 知
※2 療 及 研究 松 都 計 ン 置付 都 活動 表
※3 療 ン 中信松 病院 松原周辺 成 30 度 療 ン
暮 将来像 タ
特性 踏 え 暮 将来像 支え 主
機能 示
計 実現 必要 施設や居 誘 目指
■ 点 将来像 タ
点 主 タ ッ
暮 将来像
タ
タ
支え 機能
域
設定
都
中 心
中心 街地
民全体
都 圏全体
民
多様 高 都 機能 活用
都 活動 楽
多 人 利 用
行 商 業 機 能 等
機能
都
機 能 誘
域 居
誘
域
地域 民
多 様 世 代 や 多 様 家 族 形 態
応 生 活
身 近 い 物
療 福 祉 子 育 等
機能
観 客
松 魅力 史 文 岳都 学
都 楽 都 触 楽 時 間 過
博 物 館 や 美 術 館
観 等 機能
客 企 業 立 地 都
知的 ョン 生 出
社 機 能 研 究 機
能等
地 域
松 駅周辺
井駅周辺 駅周辺
島 駅周辺
波 駅周辺
松原周辺
地域 民
高 齢 者 心 暮
整 い 少 子 応 子 育
必要 支援
身 近 い 物
療 福 祉 子 育 等
機能
背地 民
日常生活 必要
地 域
い物 療 福祉
子育 等 機能
信 大学周辺
地域 民
大学周辺 暮 学生や研究者
民 等 日 々 生 活 必 要
身 近 い 物
療 福 祉 子 育 等
機能
民全体
都 圏全体
民
大 学 等 研 究 機 関 産 学 官
連 携 交 流 ッ ワ
強
付属病院 通院 患者 高度
専門的 療
研 究 機 能 高 度
専門的 療機能等
生活 地域 民
地 中 心 日 常 生 活 必
要 一部
地域 等 路線
交通環境 整 い
身 近 い 物
療 福 祉 子 育 等
機能 一部
ュ
任意 定
地域 民
35地
民 主体 行 協働
自 暮 維 持 向
活動 行え
自 家 用 車 や ン 等 最
寄 出 日
常 生 活 必 要
地域 ン 等
35 地
(4)
都
機能等
誘導方針
誘導 方針
計 基 都 機能等 誘 関連 施策 連動 組
実現 向 相乗効果 生 出
■ 誘導 方針
点
立地適正化計 基 く
都 機能 居 誘導
誘導施策 ッ 行う 組
相乗効果 創出
都 中心
ン ッ ワ
向 誘
中心市街地の魅力を高め 取組
松 城 中心
史 承 街並 や 観 形成 魅力
高 施設整備
中心 街地 活性
商業活性 新 創出
空 店 舗 活 用 等 個 性 的 店 舗 等
立地誘
誘導区域外 け 取組
居 誘 域 外 適 土 地
利用制限 展開
立地適
計
制度
活用
暮 将来像 実現 方策 周知
都 機能誘 域 誘
都 機能誘 制度 用
公共施設等 再配置
民間施設 立地支援
居 誘 域 誘
居 誘 制度 用
生活 支え 施設 充実等
環境 向
交通施策
連携
公共交通 再 強
都 機能誘 域間 強
居 誘 域 利便性 向
回 性 向
歩や自転車 利用 や い 環境整
備 地域
生活
ュ
計画策定 あた 視野 入 こ
最 寄 維 持 充 実
周 辺 集 落 等 ュ 暮
民 生活 支え
地域 く の基盤
地 域 ン 支 所 出 張 所 福 祉
公民館 中心 地域
地域主導の公共交通の展開等
地域主 型公共交通 展開
計 基 く誘導
計 策定 立地適 計 制度 用い 都 機能や居 誘 推
推 あ 計 容 民 業者等 周知 公共施設等 再配置
施設 誘 生活 支え 施設 充実や あ ン 整備等 環境
向 公共交通 再 強 行い
特 都 機能 誘 都 中心 地域 公共交通 再 強 や公
共施設 再配置等 連携 密 民間 業者や 民 来街者 誘 段階的
■ 立地適正化計 制度 用い 都 機能 居 誘導
都 機能誘
域 誘
松 民間 業者
立地適
計
策定
暮 将来像
実現 方策 周知
一 部 業 者 自 発
的 施設立地
民 来街者
居
誘
域
の 人 口 密 度 の 維 持 増 加
公共施設等 再配置
行 積 極 的 支
援 施設立地
居 誘 域
誘
都 機 能 居 人
口 集 積 伴 う 施
設立地 公共交通
再 強
回 性向
将 来 わ 生活 水 準
維持 域 明確
域間 強 域 利便性向
⑥居 誘 域外
適 土地利用制限 展開
歩や自転車 利用
や い環境
集 約 状 況 応 施 策 展 開
必要 応 計 見直
ニ
の 喚 起
民間施設 立地支援
■ 誘導 各段階 け 組
各段階 組 備考
暮 将 来 像 実 現
方策 周知
民 業者 周知 届出等 用 民 や 民 間 業 者
将来像 考慮 立地
選択
都 機 能
誘 域
誘
公 共 施 設 再配置
公共施設再配置 既存機能 充実 新 い
公共施設 立地
統廃合 生 公共空地等 活用
公 共 施 設 立 地 民 間
施設 誘
民 間 施 設 立地支援
業 者 経 済 活 動 踏 え 支 援 策
検討
例 公 共 施 設 複 合 形 態 規 制 和 公 共 施
設 敷地 活用 支援 税金 減免
等
都 機 能誘 域 外 幹 線 路 沿
大規模商業施設 立地制限 検討 例 地域地
変更
民間施設 誘
居 誘 域 誘 交通 防災 観等 観 環境 向
検討
例 交 通 機 能 強 ン 維 持 充
実 街並 や公共施設 観形成 空 家 利
活用等
都 機 能 集 積 効 果 波
及 更 居 誘
公 共 交 通
再
強
都 機 能 誘
域 結
路 線 強
都 機能 誘 域間 結 公共交通
ッ ワ 強 地域公共交通 形成計 等
推
誘 域 間 移 動 利
便性 向 利用者
維持 増加
居 誘
域 路 線
更 強
居 誘 域 路線再 検討
例 路線 変更 数増加
居 者 利用者 応 路線維持 検討
例 地域主 型公共交通 移行等
誘 域 移 動 利
便性 向 利用者
維持 増加
回 性 向 歩や自転車 利用 や い環境整備 歩行者 増加
⑥居 誘 域 外 適
土地利用制限 展開
居 誘 域外 土地利用 あ 方 検討
例 居 誘 域 外 街 域 地
域 地 強 や 逆 線 引 街 調 整 域
開発要件 見直 等
都 全 体 見 渡 適
都市機能誘導区域等
設定
(1)
都
機能誘導
域
置
け
集約型都 構 実現 向 都 計 制度 用 加え 国 定 立地適 計 制
度 活用 将来 支え 都 機能 誘
■ 都 機能誘導 域 置 け 組
国 法制度 松 活用方法
誘導 組
誘 施設 置付 施設
届出 勧告 誘
国 等 税 制 支 援
ン ン 付
誘導を促進す 松本市 取組
高 都 機能
公 共 施 設 再
民間施設 誘
既存施策 活用
都市づく け 位置づけ
都 圏 や 療 観
等 中栐 高 機
能 備え 域
日 常 生 活 必 要 機 能 備
え 域
都市機能誘導区域 定義
療 施 設 福 祉 施 設 商 業
施設 都 機能増 施設
立地 誘 域
都市計画マ タヸ
プランや都市計画
制度の運用
＋
進行中 取組
博物館移転 立病院移転
(2)
都
機能誘導
域
設定
都 機能誘 域 鉄 駅や主要 停 歩い 行 や い範 基
範 周辺部 置 公園や学校等 将来的 公共施設等 再配置や複合
見据え 誘 域 追加 一方 災害危険度 高い 域や工場 操業等 優
域 層 宅 良好 環境 優 域 原則 域 除外
うえ 地形地物や用途地域境界 長期 わ 存在 得 置 域界 設定
将来的 土地利用 変 や都 機能 集約状況等 評価 見直 行い
■ 都 機能誘導 域 設定 条件
設定 考え方 具体 域
都
中 心
基 域 範
都 計 ン等 中
心 街地 置 範
中心商業業務 ン及 都 型複合業務 ン 都 計
ン
回 性 高 範 世代交通 策実行計
＋
追加 域
基 域 周辺部 あ 誘
施設 立地 又 機能 併設
能性 あ 敷地 追加
公園 学校 高等学校等
行 施設 書館等 公共施設
空 地や駐車場等
―
除外 域
基 域 う 災 害危険
性 高い 域 除外
土砂災害特 警戒 域
考慮 要
素
水想定 域 除外 い
誘 施設 避難 場所 活 用 災害 減
能 水想定 域 除外 い
明 確 長 期 間 存
在 要素 設定
原則 路や河 等 地形地物 用途地域界
域 設定
地 域
基 域 範
鉄 駅 等 日 常 生 活 抵 抗
感 歩 範
鉄 駅や主要 停 半 ｍ 範
追加 域 鉄 駅や主要 停 半 ｋｍ 範
目 地 域 特 性 街 域 形 状 や 既 存
都 機能 集積状況等 考慮 設定
＋
追加 域
基 域 周辺部 あ 誘
施設 立地 又 機能 併設
能性 あ 敷地 追加
公園 学校 高等学校等
公共施設 書館等 公共施設
空 地や駐車場等
基 域 周 辺 部 あ 現 在
誘 施設 立地 敷
地 追加
大規模 売店舗 療機関 等
―
除外 域
基 域 う 災 害危険
性 高い 域 除外
土砂災害特 警戒 域
工 業 利 便 増 主 目 的
域 除外
工業専用地域 工業地域
良 好 宅 地 土 地 利 用
域 除外
第 種 層 居専用地域及 第 種 層 居専用地域
地 計 定 良好 環境 形成 目指 地域
考慮 要
素
水想定 域 除外 い
誘 施設 避難 場所 活 用 災害 減
能 水想定 域 除外 い
農地 考慮
土 地 整 理 業 啓 発 中 地
農地 考慮 域 設定
明 確 長 期 間 存
在 要素 設定
原則 路や河 等 地形地物 用途地域界
域 設定
施 策 見 通 応 含
う 断
都 機 能 維 持 充 実 寄 施 設 整 備 等 構 想 や
■ 都 機能誘導 域
点 都 機能誘導 域 設定範
都市中心拠点 中心市街地 松 城～あ 森～松 駅 中心 344ha
地域拠点
南松本駅周辺 松 駅 中心 国 19号 県 新橋線 挟 128ha
村井駅周辺 井駅 中心 奈良井 挟 65ha
平田駅周辺 駅 JR篠 井線 東側 国 19号沿い 22ha
島内駅周辺 島 駅 中心 長 自動車 奈良井 挟 42ha
波田駅周辺 波 駅 中心 高地線沿い 56ha
寿台ヷ松原周辺 東口 停 中心 公共施設 立地 29ha
信州大学周辺 信 大学 中心 97ha
(3)
誘導施設
設定
基 的 考え方
( ) 誘導施設
制度 活用 策的 誘 施設 将来 支え 誘 充実
施設 無秩序 郊外 立地 抑制 観 維持 施設 置付
( ) や 立地 支援 施設
規模 店舗や個性的 店舗 身近 療機関 届出等 用方法 工夫や
支援策 や 立地 支援 施設 誘 域 立地 望 施設
域外 い 必要 あ 届出や勧告 象 い う 配慮 独自 支援 検討
( ) 地域 根差 施設
地域 ン や 中学校等 地域 基盤 地域 树差 施設 あ 地
維持 基
■ 誘導施設等 置 け 誘導 方法
目 置付け 誘導 方法 施設 例
制 度 基
誘 誘
施 設
誘 充実
立 地 い い 足 新
誘 や 更 機 能 充 更
充実 施設
誘 施設 設定
制度 基 誘 充実
ン ン ョ ン
施設 基 幹
博物館等
維持
現 在 域 立 地 域
機 能 維 持 施 設 域 外
立地抑制 含
誘 施設 設定
制度 基 域外 転出 防
制度 用 機能 強
大 規 模 売 店
舗
療機関等
独 自 の 支 援 を 検 討
や 立 地
支 援 施
設
地域 特性 応 立地 維持
望 い 施 設 あ 居
等 配 慮 応 誘
域 立地 支援 施設
制 度 基 届 出 勧 告 等 や
用 独 自 支 援 策 や 適
誘 方 法 居 誘 域 設
定 あわ 検討
食 料 日 用 品
店 舗 身 近
療機関
等
地 域
の 基 盤
地 域 树 差
施設
民 主体 い地 域社
会 構築 施設や 通 学 等
設定 配置 施設
地 維持
計 置付 い
地 域 ン
や 中 学
■立地適正化計 誘導 機能 メ
点 誘導方針
特性や想定 課 踏 え 将来 支え 施設 誘 施設
置
都 中心 中心 街地 現在 高 施設 数多 立地 将来 い 都 圏
全体 中心 相応 い施設 集積 更 性 高 訪 人 暮
人 活動や生活 支え 施設 誘
大学 附属病院 栐 高 施設 集積 信 大学周辺 い 機能 充
実 性 向 暮 人や働 人 生活 支え 施設 誘
少子高齢 展や利用 圏域 特色 差 あ 周辺や
背 地 暮 人々 生活 支え 大 役割 担 い 社会環境 変 見
■ 都 機能誘導施設 ～主 タ ッ 誘導 施設～
場所
主 ッ 暮 将来像
実現 課
機能
誘 主 施設
誘 施設 制度 基 誘 充実 維持
や 立地 支援 施設 支援策 誘 届出等 工夫等 独自 誘 検討
主 利用者
地域 树差 施設
地域 基盤
地 維持 充実 基 施設
都
圏
民
等 地
域
の
民 観
客 ビ
ネ
客
ﾗ ﾀ 支え 誘 充実 既存施設 維持
都
機 能 誘
域 都
中 心
中心
街地
民全体 都 圏全体 民
多様 高 都 機能 活用
都 活 動 楽
主 要 行 施 設 や 大
規模 商業施設等 多
人 行 来 施 設
維持 充実
行 主要 行 施設
行 地域
地域 ン
地 域 振 興 支 所 出 張 所 学 習 公 民
館 地域福祉 福祉 一体
地 域 ン 配 置 特 色 あ 地 域
活動 展開
福祉
高齢者福祉施設 護保険 業計 施
設等
地域包括支援 ン
松 護保険 業計 高齢者福祉
計 基 地 護や
療 生 活 支 援 一 体 的
提供 地域包括 構築
子育 幼稚園 保育園
定 園
児童館 児童 ン
課 児童 等
松 子 子育 支 援 業計
基 教 育 保 育 地 域 子 子 育 支
援 業 提供 域 設定
教育 学校 中学校
通学 設定
警察署
消防署 等
商業
大規模集客施設
大規模 売店舗
食料 日用品店舗生鮮食品等
個性的 店舗 地産地消 工芸 ｪ等
地域 民
多様 世代や多様 家族形態
応 生 活
身近 い物 療
福 祉 子 育 等 施 設
維持 充実
療 療機関
身近 療機関
福祉 高齢者福祉施設 護保険 業計 施設等 除
生 い 組 施設 CCRC関連施設等
子育
子育 支援施設 相談 支援
観 客
松 魅 力 史 文 岳
都 学 都 楽 都 触 楽 時
間 過
博 物 館 や 美 術 館 観
等 維 持 充
実
学生や子 集う施設 学習施設等
金融 日銀 金融機関 店機能等
支店 郵便局等
文
基幹 博物館 美術館等
基幹 書館
音楽 文
客
企 業 立 地 都
知 的 ョ ン 生 出
社 機 能 や 研 究 機
関 多 様 人 交 流
場 更 立
地 誘
情報発信施設 観 や生活 情報発信
教育 研究
広域的 学生等 集 学校 高等学校等
大学等 研究機関 ャン
ｺ ｮ ン ン ョン施設
業
文 芸術 産業 施設
ﾈ 高度利用施設 ｺ ｪﾈ ｮ ﾃﾑ等
社機能 工業系 業所等 除
地
域
松 駅周辺
井駅周辺
駅周辺
島 駅周辺
波 駅周辺
松原周辺
地域 民
高 齢 者 心 暮
整い 少子 応
子 育 必 要 支 援
身近 い物 療
福 祉 子 育 等 施 設
維 持 誘 島
波 松 原 人 口
減少 高齢 捗 早い
行 －
商業
大規模集客施設
大規模 売店舗
食料 日用品店舗 生鮮食品等
背地 民
日 常 生
活 必 要
地域 い
物 療 等 施 設 維
持 誘 波 松 原
飛 地 街 域
療 療機関
身近 療機関
福祉
高齢者福祉施設 地域密着型等 除
生 い 組 施設 CCRC関連施設等
信 大学
周辺
地域 民
大学周辺 暮 学生や研究
者 民 等 日 々 生活 必 要
身近 い物 療
福 祉 子 育 等 施 設
維持 誘
害者支援 施設 相談支援 ン ※ 松 駅
子育 子育 支援施設 相談 支援
金融 支店 郵便局等
文 音楽 文
民全体 都 圏全体 民
大学等 研究機関 産 学官
連携 交流 ッ ワ
強
付属病院 通院 患者 高
度 専門的 療
研 究 機 関 多 様 人
交流 場 更
誘
教育 研究
広域的 学生等 集 学校 高等学校等
大学 関 機関 信 大学
■ 都 機能誘導施設 ～ 点 施設別 ～
行政 商業 療 福祉 子育て 金融 文化 教育研究
ｺ ﾍ
ション
事業
施設の種類
１ 誘導施設 制度に基づく誘導
現在立地 い 施設 充実
施設数 増加 機能 充
現在立地 い い施設 誘
■ 現在立地 い 施設 維持
域外 立地抑制 含
緩や 立地を支援す 施設
地域 特 性 応 立地 維 持
望 い施設
主 要
行
施 設
大 規 模 集 客 施 設
大 規 模
売 店 舗
食 料 日 用 品 店 舗
個 性 的 店 舗
療 機 関
身 近
療 機 関
護 保 険
業 計
施 設 等 を 除 高 齢 者 福 祉 施 設
生
い の 組 を
施 設
害 者 支 援 の
施 設
子 育 支 援 施 設
学 生 や 子 も 集 う 施 設
日 銀 、 そ の 金 融 機 関 の 店 機 能 等
支 店 、 郵 便 局 等
基 幹
博 物 館 、 美 術 館 等
基 幹
書 館
情 報 発 信 施 設
音 楽 ホ ル 、 文
ホ ル
高 等 学 校 等 広 域 的 学 生 等 集
学 校
大 学 等 の 研 究 機 関 、 ち
ャ ン パ
大 学 よ び 関
機 関
コ ン ベ ン ョ ン 施 設
文
芸 術 産 業 を
施 設
エ ネ ル
高 度 利 用 施 設
工 業 系
業 所 等 を 除 社 機 能
都
機 能 誘
域 都
中心 中心 街地 ■ ■ ■
地域
松 駅周辺 ■ ■
井駅周辺 ■ ■
駅周辺 ■
島 駅周辺 ■
波 駅周辺 ■ ■
松原周辺 ■
■誘導 主 施設 用 考え方
機能 誘 主 施設 用 考え方
行 主要 行 施設 業務 容や利用者
視 誘 域
立 地 望
い 国 県 主 要
行 施設
地域 ン 支所 出張所 公民館 福
祉 誘 象 い
商業 大規模集客施設
10,000m2
以
建築基準法 表第 (わ)
劇場 映 館 演芸場
展 示 場 生 鮮 食 料 品 扱う店舗
既存施設 維持 郊外 無秩序 立地
抑制 観 誘 施設 置付
地域 树差 商店 街や個店 誘 象
支援施策等 維持 充実
大規模 売店舗
1,000m2
以
大規模 売店舗立地法第
2条第2項
生鮮食 料品 扱 う店
舗 共 店 舗 複 合 施
設等 含
療 療機関 一 般 的 入 院 療
療 や 高 度 専 門
的 療 療
提供 療機関
既存施設 維持 郊外 無秩序 立地
抑制 観 誘 施設 置付
身近 療機関 地域 密
着 的 包 括 的 療 基 置
付 い 誘 象 い 信 保
健 療総合計
福祉 高 齢 者 福 祉 施 設 護 保
険 業計 施設等 除
護 保 険 業 計 外
料老人
付 高 齢 者 向
宅
高齢者福祉施設 護保険 業計 施設等
限 慣 地 域 生 活
う 整 備 誘 象 い
松 護保険 業計 高齢者福祉計
地域包括支援 ン 高齢者 慣
地域 心 生活 う 支援 機関
配置 誘 象 い
害 者 相 談 支 援 ン 松 害 者
計 基 松 圏域
維持
生 い 組
施設
多世代交流施設
害者支援 施設 害 者相 談支 援 ン
子育 子育 支援施設 域 全 体 象
子 育 相 談 や 子 育
支援等 施設
保育園 幼稚園 定 園
児童館 児童 ン 課 児童 等
地域 树差 支援 方針 あ 誘 象
い 松 子 子育 支援 業計
学生や子 集う施設 学習施設等
金融 金融機関 店機能等
日 銀行法
銀行法第4条
信用金庫法第4条
労働金庫法第6条
農林中央金庫法
株式会社商工組合中央金 庫法
日 銀行松 支店
金融機関 店
や営業 部
都 銀 行 等 全 国 展
開 金融機関 支店
窓 口 機 能 統 廃 合 行 わ 場 合 誘
域 立地 誘
県 店 置 金 融 機 関 支 店 や 郵 便 局
誘 象 い
工業団地 立地 企業等 主 顧客
都 中 心 地 域 立 地 馴 染 い
機能 誘 主 施設 用 考え方
文 基 幹 博 物館 美 術
館等
博物館法第2条第1項
博物館法第29条
立博物館 立美術館
松 博物館構想 基
全域 活動範 各所 在
博物館 誘 象 い
基幹 書館
書館法第2条第1項
立中央 書館 地域 整備 館 館 誘
象 い
情報発信施設 観 や 生 活 情 報
発信 教育
研究
広域的 学生等 集
学校
学校教育法第1条
私立 中学校
高等学校 中等教育学校 特殊支援学校 大学
大 学 等 研 究 機 関 や ャン
居 域 学校 指定 行
う 通学 学校や中学校 誘
象 い
ン ン
ョン
ン ン ョン施設 会議施設 100 以 収容
会議室
業 文 芸 術 産 業
施設
文 芸術 創 性 生 地
域 や 産 業 活 性
施設 高 度 利 用 施 設
ョ ン 等
入 施設 民生
社機能 企 ン 関 連
関 連 TV 広 告 雑
WEB 等 IT 関
連 研 究 開 発 設 計 関 連 等
企 業 間 や 大 学 協 働
ョ ン 生 出 能 性
高 い 産 業 社 機 能
施設
工 業 施 設 一 体 社 機 能
象外
備考
施設 役割等 照 域外 立地 計 支
