平成 30 年度第１回千歳市廃棄物減量等推進審議会 結果概要
日時 平成 30 年５月 31 日（木） 開始 15:00 終了 16：40 場所 千歳市役所庁舎議会棟 ２階大会議室 出席者数 委員 17 名中 17 名出席 会議の成立 成立 途中出席者 なし 途中退席者 なし 事務局出席者 鈴木市民環境部長、成瀨環境センター長 【廃棄物管理課】 川本廃棄物管理課長、満山総務係長、元地建設計画係長、太田施設係長 片倉総務係主任、沼達総務係主任 【廃棄物対策課】 山本廃棄物対策課長、島倉廃棄物対策係長、長谷川資源循環推進係長 傍聴者 なし 報道関係者 2 名 千歳民報社、北海道新聞社 会議録（発言要旨） 別添のとおり平成 30 年度 第１回千歳市一般廃棄物減量等推進審議会 会議録（発言要旨）
○ 諮問書の交付 ○ 市長挨拶 ○ 審議会の成立 １ 開会 ２ 開会挨拶 ３ 議事 (1) 報告事項 ① 平成 29 年度環境センター廃棄物処理実績（速報値） 事務局より資料１に基づき報告。 ≪質疑なし≫ ② 千歳市一般廃棄物処理基本計画（平成 28 年３月改定） 循環型社会構築の施策進行管理 事務局より資料２に基づき報告。 ≪質疑なし≫ (2) 審議事項 ① 事業系一般廃棄物処理手数料等の改定について 事務局より資料３に基づき説明。 ≪質 疑≫ （会 長） この件は審議事項なので、皆様のご意見をいただき、議論した後に、審議会 としての意見をまとめ、市長に答申する予定であるが、何か質問等はあるか。 （委 員） 今回の手数料改定で、事業系ごみの処理経費に占める税金の割合が低減され るのは良いことだと考えられる。 しかし、手数料の改定により、事業者の負担が増えた結果、商品の値上がり に反映されることによって市民の消費生活に影響を与えないか懸念がある。（事務局） 先ほど説明したとおり、改定に係る費用増額分は、事業者の皆様に相応の負 担をしていただくものと考えている。参考までに、平成 28 年度の実績を元に 試算した場合、事業系一般廃棄物で年間 10 万円以上の増額になる事業者は、 処理量上位５社のみで、その５社も自衛隊等の公的な事業者がほとんどである。 産業廃棄物で年間 10 万円以上の増額になる事業者は、処理量上位３社のみ である。 事業者の負担増となる額の平均を算出すると、年間 10 万円を下回る増額で 収まるので、事業者に一定の理解は得られるものと考えている。 （会 長） 確認だが、平成 21 年度の手数料改定に係る答申で妥当とされたのは、資料 ３の４ページにある「事業系一般廃棄物処理手数料は、処理原価の 75％相当 額、また、産業廃棄物処分費用は、処理原価の 100％相当額を上限額として、 段階的な処理経費の負担とします」という事項でよろしいか。 （事務局） そのとおりである。 （委 員） 今回の改定資料（資料３の７ページ）より、事業系ごみの搬入量は平成 28 年度では 14,307t、資料１の（速報値）より、平成 29 年度では 14,489ｔと増 えている。 改定のための資料として、資料３は平成 28 年度実績を基本として作られて いることは理解している。平成 29 年度実績（速報値）は、あとから時間が経 てば変わるものではないという理解でよいか。 （事務局） 報告事項①の資料１でお示しした平成 29 年度環境センター廃棄物処理実績 （速報値）は、実績値であり、ご質問のとおり、事業系ごみの搬入量は 180 ト ン程度増加して 14,489ｔとなっている。 資料３の７ページにある表については、減量効果について試算した資料であ り、あくまでも平成 28 年度の実績を基本として、減量効果を想定している。 （委 員） 了解した。 事業系ごみの搬入量は、今までは減少する傾向があったが、今回の速報値に よると、事業系ごみが逆に増加している。 処理手数料等の改定をし、ごみを減量させる目的であるならば、改定の時期 としては好ましいものと考えられる。平成 30 年度には、また事業系ごみの実 績が増える可能性がある。手数料改定の影響が市民に及ぶ可能性を別として、
市の税金で事業系ごみの処理経費を直接負担していることを考えると、早期に 手数料を改定した方がいいと考える。 一方で、人口が増えているにも関わらず、家庭ごみは減っている。 事業系ごみについては、人口の増減という要素に関わらず、事業者の負担に 影響がないのであれば、事業者の負担する処理手数料が増加するのはやむを得 ないのではないか。現況において事業系ごみの処理手数料が増えたからと言っ て、すぐに商品の値段等に反映されるということは考え難い。 また、手数料の金額についてだが、事業系一般廃棄物処理手数料及び産業廃 棄物処分費用自体は、知識のある知人の意見も参考にしたところ、値上げ後の 金額であったとしても決して高くないと感じている。 元々、事業系ごみ及び産業廃棄物の処理責任は排出事業者にあるので、事業 者が自治体の処理手数料の増額を負担に感じる場合、処理手数料がより安価な 民間業者に処理を任せるのが妥当だと考えている。 市としても、自ら処理するごみの量が減り、かつ民間業者の収入増などにつ ながるのであれば、手数料が増額となったとしても一定のメリットが見込まれ る。 逆に、事業系ごみが増え、その処理手数料を市民が負担する、というのはど うかと思うので、今回の改定は、理由も時期も適切と考える。 （会 長） 一気に目標額まで値上げする（Ａ案を採用する）のは値上げ幅が過大になる が、中間的な額へ段階的に引き上げ、次回の改定以降で目標額まで引き上げて いく狙いがあると私は認識している。 （委 員） 1 点確認したい。近隣他市と処理原価を比較したところ、今回の処理手数料 改定が、千歳市が進める企業誘致への影響については、どのように考えている のか。 （事務局） 企業誘致への影響については、先ほど説明した事業系ごみ処理量上位５社の 中には、100 万円以上負担増となる事業者（市内の廃棄物処理事業者）もある。 そういった事業者には、今後丁寧な説明をしていき、ご理解をいただきたいと 考えているが、この処理手数料では、事業者の活動に大きな影響が出ない範囲 であると考えている。 事業者の中で処理手数料の増により負担が高額となる事業者は、会社規模が 大きいので、相応の割合を負担していただくべきと考えている。 各事業者には、廃棄物の処理及び清掃に関する法律に基づき、事業者にも一 定程度の責任を持っていただくこと、また、平成 21 年度手数料改定に係る検
討時にも、「段階的にあるべき姿に近づけよう」という意見をいただいている 経緯などを踏まえ、手数料の増額改定を理解していただきたいと考えている。 なお、手数料の改定について、一定の基準を定めたルール（使用料等受益者 負担の見直し方針）があり、現行価格の 50％を改定幅の上限としているもの がある。 前回よりは踏み込んでいることから、前回の改定よりは大きい引上率となっ ている。 （会 長） 本年４月に水道料金が値上げになったこともあるが、この改定でも、事業者 に負担していただく必要があることから、値上げについては諸般の事情を考慮 していくことが必要と考える。 先ほど事務局から報告があったとおり、今回で結論を出すということではな く、次回に再度議論をしてから答申案を作成した上、答申書を市長に提出する ということでよろしいか。 それでは、この件については継続事項とする。 ４ その他 ① 道央廃棄物処理組合 生活環境影響調査結果の概要 事務局より資料４に基づき報告。 ≪質 疑≫ （委 員） この新焼却処理施設が平成 36 年度から稼働するということだが、既存の焼 却処理施設はどうなるのか。 （事務局） 平成 35 年度末までは、既存の焼却処理施設を利用し、平成 36 年度以降は、 新焼却処理施設を利用する予定である。 （委 員） 新焼却処理施設の処理能力は、既存の焼却処理施設より処理量が少なくなる ということだが、それは今後ごみが減るということを推計して設計されている ということか。 （事務局） 処理能力等については、道央廃棄物処理組合が、各市町が作成している一般 廃棄物処理基本計画を基に処理能力を決定している。
（委 員） 承知した。 市民の協力もあり、ごみの総量は減ってきていることから、千歳市一般廃棄 物処理基本計画にあるごみの減量目標が達成される見込みであるということ を理解した。 ② 道央廃棄物処理組合 焼却施設基本設計の概要 事務局より資料５に基づき報告。 ≪質 疑≫ （委 員） 新焼却処理施設周辺の道路は、緩やかなカーブが連続しているところで、車 両の追い越しがよくある。中には危険な追い越しもあるので、なるべく収集車 が道路に滞留することを防ぎ、追い越し時も安全になるようにしていただきた い。 （会 長） 本会議において、交通対策について意見があったということを組合側に伝え ていただきたい。 （委 員） 設備概要で、震災時に稼働可能としているが、自家発電が可能ということか。 （事務局） 大地震が起きても、構造上大きな補修をすることなく稼働できるという設計 である。 詳細については、道央廃棄物処理組合から連絡があった時に報告する。 （会 長） 道央廃棄物処理組合から連絡があった時でよいので、ご報告いただきたい。 ③ スポーツごみ拾いについて 事務局より資料６に基づき報告。 （委 員） スポーツごみ拾いについては、口頭程度での報告かと思っていたが、よく調 べていただき、感謝申し上げる。 大変勉強になったので、今後参考にさせていただく。 ④ 事務局より連絡事項 次回審議会は、６月 25 日（月）13 時 30 分開催予定。 以上
