社 会福 祉 援 助 実践 にお け る価 値 と倫 理
副 田 あ け み
は じめ に
社 会 福 祉 援 助 実 践 に お け る 価 値 と倫 理 は,わ が 国 の 社 会 福 祉 援 助 技 術 論(あ る い は社 会 福 祉 方 法 論)に か ん す る ど の 教 科 書 も触 れ て い る 重 要 な テ ー マ で あ る。 だ が,そ れ ら を なぜ 学 ぶ 必 要 が あ る の か,と か 実 際 の援 助 実 践 の 過 程 に お い て そ れ らが どの よ う に 問 題 と な っ て くる の か と い っ た こ と につ い て,十 分 に 議論 され て い る もの が 少 な い よ う に思 わ れ る 。 そ こ で,本 稿 で は,一 連 の 援 助 実 践 行 為 の 過 程 に お け る ア セ ス メ ン ト(問 題 ・ニ ー ドの 査 定)の 位 相 と,介 入 (イ ン タ ー ベ ン シ ョ ン)の 計 画 化 お よ び そ の 決 定 の位 相 で,な ぜ,ま た,ど の よ う に価 値 お よ び倫 理 が 問 題 と な る の か,援 助 実 践 論 を学 ぶ もの が 理 解 して お
くべ き こ とは な に か を論 ず る こ と に した 。
1ア セ ス メ ン トに お け る ワ ー カ ー の 望 ま しい 態 度,価 値
1)ア セ ス メ ン トとい う行 為
社 会 福 祉 援 助 実 践 者(以 下,ワ ー カ ー と略 記 す る)の 一 連 の援 助 実 践 行 為 は, 生 活 問 題 や基 本 的 生 活 ニ ー ズ を か か え て 社 会 的 な援 助 を必 要 と して い る 人 々 と の 出 あ い の場 面 か ら始 ま る 。 こ の ワ ー カ ー と出 あ う人 々 をい ま,ク ラ イ エ ン ト
と よ ぶ こ と に す る 。1)ワ ー カ ー は ま ず,ク ラ イ エ ン ト と 関 係 を も つ こ と を ク ラ イ エ ン トに 了 解 して も ら う関 係 づ け の 行 為 を と る(は じめ の か か わ りの位 相)。
そ して,つ ぎの 位 相 で,ク ラ イ エ ン トの か か え る問 題 や ニ ー ズ を,ク ラ イ エ ン
トの 訴 え や 要 望,意 見 感 情 な どの 他 に,ク ラ イ エ ン トの 心 身 の 状 態 や 社 会 ・
経 済 状 態,ク ラ イエ ン トを取 り ま く環 境 要 因 お よ び そ れ ら と ク ラ イ エ ン トとの
関 係 な ど,多 面 的 な 情 報 を収 集 す る 。 そ の う え で,ク ラ イ エ ン トの ニ ー ズ や 問 題 は どの よ う な もの か,そ れ ら は ど の よ う な構 造 を も っ て い る の か,問 題 解 決 ・
ニ ー ズ 充 足 を 阻 ん で い る 要 因 は な に か,緊 急 性 は ど の て い どか,複 数 の ニ ー ズ や 問 題 が あ る ば あ い 重 要 性 の 順 位 は どの よ う に な る か,ワ ー カ ー と所 属 す る機 関 が 援 助 で き る もの は な に か,現 状 で の ク ラ イエ ン トが 対 応 しや す い もの は ど れ か,な ど を判 断 す る 。 こ れ が ア セ ス メ ン トと い う行 為 で あ る。 も ち ろ ん,ク
ラ イ エ ン トの 状 態 や 問 題 ・ニ ー ズ の 内 容 に よ っ て は,一 度 の 情 報 収 集 で 正 確 な ア セ ス メ ン トが で き る と は か ぎ ら な い 。 情 報 収 集 の 行 為 と ワ ー カ ー の 問 題 ・ ニ ー ズ の 解 釈 ・判 断 とい うア セ ス メ ン トの 行 為 は,前 者 が 先 行 す る け れ ど もか
さ な りあ っ て お こ な わ れ る こ と も少 な くな い(一 応 の ア セ ス メ ン トの仮 説 を た て るが さ ら に 情 報 収 集 す る な か で 修 正 した りす る な ど)。
情 報 収 集 と ア セ ス メ ン トとい う行 為 は,ク ラ イ エ ン トの 主 訴 に 対 応 す る社 会 資 源 の 利 用 資 格 要 件 に,ク ラ イ エ ン トが 適 合 す る か ど うか を判 断 す る こ と とは 異 な る 。 社 会 福 祉 に たず さ わ る ワ ー カ ー と して 必 要 な 専 門 的 な 知 識 や 技 能,態 度,価 値 に も とつ い て 情 報 収 集 した う え で,問 題 や ニ ー ズ を総 合 的 に ア セ ス メ
ン トす る。 そ して,適 切 な 援 助 方 法 ・内 容 を検 討 し な け れ ば な ら な い 。 なぜ, そ う しな け れ ば な ら な い の か 。 筆 者 は,ワ ー カ ー の い る 職 場 の 制 度 的 環 境 とそ の 職 務 環 境 的 要 因 か ら派 生 す る 可 能 性 の あ る 問 題 を 論 じる こ と で,そ の 必 要 性 を説 明 した こ とが あ る 。2)だ が,そ こ で は専 門 的 態 度,価 値 の 必 要 性 とそ の 内 容 に つ い て 十 分 に述 べ て い な か っ た の で,こ こで あ らた め て 論 じた い 。
2)専 門 的 態 度,価 値 の 必 要 性
社 会 福 祉 に お け る援 助 実 践 の 対 象 は 問 題 カ テ ゴ リ ー で い え ば,貧 困,非 行,
家 庭 崩 壊,ア ル コ ー ル依 存 症 ・薬 物 中 毒 な どの 嗜 癖 問 題,精 神 障 害,家 族 関係
障 害,孤 独 ・孤 立,障 害 や 老 化 に よ る パ ー ソ ナ ル ケ ア の 不 能,家 庭 養 育 ・介 護
の 不 足 ・不 能 状 態 な どで あ る。 て い どの 差 は も ち ろ ん あ る が,こ れ らの 問 題 の
多 くは い わ ゆ る 世 間 一 般 の 人 々 の価 値 意 識(道 徳 意 識 や 規 範 意 識 を含 む)か ら
い え ば,社 会 的 に 望 ま し くな い 問 題,あ る い は好 ま し くな い と判 断 され る 問 題
で あ る 。 だ か ら,こ れ らの 問 題 をか か え て い る 人 々 は,ワ ー カ ー と出 あ う以 前
に 周 囲 の 人 々 か ら非 難 や 憐 れ み,同 情 の ま な ざ しを受 け て い た り,失 敗 した 人 , 道 徳 的 に劣 っ た 人,好 ま し くな い 人,手 の か か る や っ か い な 人,世 間 的 に 期 待
され て い る 家 族 機 能 を は たせ な い 人 とい っ た ラベ ル を貼 られ て い た りす る 。 ま た,直 接 そ う した まな ざ し を受 け た り,ラ ベ ル を貼 られ た 体 験 を も っ て い な く て も,当 人 自 身 が そ う した価 値 意 識 を も って い て,そ う した ま な ざ しで み られ た りラ ベ ル を貼 られ て い る と感 じて い る ば あ い もあ る 。
こ う した 人 々 が 社 会 的 援 助 を求 め て ワ ー カ ー と 出 あ う さ い に は,本 来 会 い た くな い 人 に会 わ な け れ ば な ら な い た め,情 け な さ や ひ け め,苦 痛 を感 じて 弱 々 しい 態 度 に な っ て し ま う こ とが 少 な くな い 。 ま た,そ れ らの ま な ざ しや ラベ ル に 反 発 して ワ ー カ ー との 出 あ い に お い て 攻 撃 的 な 態 度 を と っ た り,逆 に ワ ー カ ー に よ く思 わ れ た い,援 助 を う け た い と い う強 い 思 い か ら,問 題 を か か え た 人,援 助 を必 要 と して い る 人 と して,世 間 一 般 か ら期 待 さ れ る助 け を請 う弱 々 しい,無 能 で あ る よ う な態 度 や振 る舞 い を,自 尊 心 が 傷 つ い て も演 じ よ う とす る 人 々 が い る 。 だ か ら,こ れ らの 問 題 を か か え た 人 々 と 出 あ う ワ ー カ ー は,上 記 の よ う な 世 間 一 般 の 価 値 判 断 や 道 徳 的 判 断 で も っ て ク ラ イ エ ン ト と そ の 問 題 ・ニ ー ズ を解 釈 す る よ う誘 発 さ れ や す い(「 社 会 福 祉 援 助 実 践 の 対 象 の 性 格 」 か ら生 じる 問 題 点)。
ま た,ク ラ イエ ン トが ワ ー カ ー に 出 あ う と き は,一 般 的 に い って,ク ラ イ エ ン ト自身(お よ び 家 族)で は もは や対 処 で き な い,あ る い は 自律 的 に生 活 す る こ とが で きな い,つ ま り,他 者(機 関,そ の 代 表 者 と して 相 対 す る ワ ー カ ー) に な ん らか の て い ど依 存 せ ざ る を得 な い 状 態 に あ る。 他 方,ワ ー カ ー は,援 助 に役 立 つ 福 祉 資 源 や そ の 提 供 決 定 方 法 に か ん す る情 報 を か れ ら よ りは る か に 多 く も って い る 。 また,福 祉 資 源 の 提 供 決 定 に か ん して は,受 給 ・利 用 の 資 格 要 件 が な ん らか の 形 で 制 度 化 さ れ て い る もの の,そ れ ら を個 別 ケ ー ス に あ て は め て い くさ い に は,ワ ー カ ー の 裁 量 が 働 く余 地 が 一 般 に 想 像 され て い る以 上 に残 さ れ て お り,ワ ー カ ー は ク ラ イ エ ン トに た い して 実 質 的 な 権 限 を も っ て い る。
こ の よ う に,ワ ー カ ー と ク ラ イ エ ン トとの あ い だ に は,専 門 的 な情 報 お よ び実
質 的 な 決 定 権 の 保 持 者 とそ れ ら を ま っ た く もた な い 者 と い う,圧 倒 的 な権 限 の
違 い が 存 在 す る(パ ワ ー ・イ ンバ ラ ン ス,た だ し,そ の イ ンバ ラ ン ス の て い ど
は 問 題 ・ニ ー ズ の 性 格 や 機 関 の 性 格 な ど に よ っ て 当 然 異 な る)。3)つ ま り,ワ ー カ ー と ク ラ イエ ン ト との 関係 は,構 造 的 に非 対 等,優 位 一劣 位 の 関 係,ま た, 管 理 一被 管 理,支 配 一被 支 配 と い う本 質 を も っ て い る と さ え言 え る わ け で あ る。
4)こ の こ と は
,ワ ー カ ー と い う職 種 は,ク ラ イ エ ン トに 相 対 した と き に,か れ ら に 優 越 感 や 支 配 感 を感 じや す い 地 位 ・役 割 で あ る とい う こ と を意 味 す る 。 こ の 意 味 で も ワ ー カ ー は,ク ラ イ エ ン トの 問 題 ・ニ ー ズ を優 越 者 の 視 点 か ら解 釈 す る こ と を誘 発 さ れ や す い(「 社 会 福 祉 援 助 実 践 に お け る援 助 関 係 の 本 質 」 か
ら生 じる 問 題 点)。
上 記 の よ うな 世 間 一 般 的 な価 値 判 断,道 徳 的 判 断 や 優 越 者 の 視 点 を も っ て お こ な わ れ る情 報 収 集,ア セ ス メ ン トは 好 ま し くな い 。 なぜ 好 ま し くな い の か 。 そ の 理 由 を い くつ か み て み る。 まず,① 世 間 一 般 の 価 値 判 断,道 徳 的 判 断 や 優 越 者 の視 点 に は,偏 見 や ス テ レオ タ イ プ(型 に は ま っ て い る だ け で な く,価 値 剥 奪 的 な 意 味 あ い の 強 い 貧 困 者 観,非 行 少 年 観,障 害 者 観 老 人 観 ア ル コ ー ル依 存 症 者 観 崩 壊 家 庭 観 な ど)が 含 ま れ て い る こ とが 少 な くな く,そ れ らが 適 格 な 情 報 収 集 の 技 能 の 発 揮 を 妨 げ 正 しい ア セ ス メ ン トを 不 可 能 に す る。 ② ワ ー カ ー の偏 見 や ス テ レオ タ イ プ に よ る 見 方 ・判 断 が ク ラ イ エ ン トに伝 わ り, 彼(彼 ら)が 不 快 感 や 怒 り と い っ た感 情 をい だ い て 適 切 な 情 報 提 供 が で き な か っ た り,援 助 を受 け る こ とそ の もの を あ き らめ て,問 題 解 決 ・ニ ー ズ 充 足 に い た ら な い 。 そ して,な に よ り も,③ そ う した偏 見 や ス テ レ オ タ イ プ に よ る見 方 や 判 断 は,民 主 主 義 社 会 の 根 本 的 価 値 で あ る 「 個 人 の 尊 厳e人 と して,個 人 と し て 尊 敬 さ れ る」 に 反 して い る 。 社 会 福 祉 は個 人 の 生 存 権 を は じめ とす る社 会 権 や 各 種 の 自 由 権 を 国 家 が 保 障 す る こ と を認 め た 民 主 主 義 社 会 に お け る社 会 制 度 で あ って,こ の 制 度 を活 用 す る可 能 性 の あ る 人 は ど の よ う な 人 で あ って も 「人 と して 尊 敬 さ れ る 」とい う価 値 に 沿 っ て 活 用 の た め の 援 助 を受 け る権 利 を もつ 。 社 会 福 祉 の 制 度 や サ ー ビ ス な ど の 活 用 に よ っ て,生 活 者 の 問 題 解 決 ・ニ ー ズ 充 足 を援 助 す る役 割 を社 会 的 に期 待 さ れ て い る は ず の 社 会 福 祉 援 助 実 践 者 は,こ
の価 値 を 自覚 して 対 応 す る こ とが 求 め られ て い る の で あ っ て 、 こ の 価 値 を否 定
す る よ う な 態 度,価 値 意 識 で 援 助 行 為 を お こ な う こ と は こ の 役 割 期 待 か ら は ず
れ る こ とで あ る(「 社 会 福 祉 援 助 実 践 の 目的 」 か ら生 ず る ワ ー カ ー へ の 役 割 期
待)。
以 上 の よ う に 書 い た か ら と い って,こ の よ うな 好 ま し くな い 情 報 収 集 や ア セ ス メ ン トが 実 際 に 多 くお こ な わ れ て い る と言 っ て い る の で は な い 。 社 会 福 祉 援 助 実 践 者 とい う地 位 と役 割 の 構 造 的 性 格 か らい っ て,こ う した こ とが 本 質 的 に お こ りや す い と い う こ と を指 摘 した 。 ま た,か りに ワ ー カ ーが 上 記 に記 した よ うな 偏 見 や 差 別 的 な道 徳 意 識,価 値 意 識 を個 人 的 に も って い た と して も,そ の こ と 自体 を 自覚 し(「 自 己 覚 知 」),そ れ ら の 価 値 意 識 か ら脱 却 して 職 務 遂 行 を お こ な う必 要 が あ る。5)で は,好 ま し くな い 情 報 収 集 や ア セ ス メ ン トを避 け る
た め に,ワ ー カ ー と して ど の よ う な 望 ま しい 専 門 的 態 度 を もつ べ き な の か 。
3)ワ ー カ ー の 望 ま しい 態 度
ワ ー カ ー の ク ラ イ エ ン トに た い す る 望 ま しい 態 度 を考 え る と き思 い だ さ れ る の は,Biestekの ケ ー ス ワ ー ク 関 係 に お け る7つ の 原 則(「 個 別 化 」,「意 図 的 な 感 情 の 表 出」,「統 御 され た 情 緒 的 関 与 」,「受 容 」,「非 審 判 的 態 度 」,「 ク ラ イ エ ン トの 自 己 決 定 」,「秘 密 保 持 」)で あ る。 筆 者 は,こ のBiestekの7原 則 は ケ ー ス ワ ー ク関 係 に お け る 原 則 で は な く,ワ ー カ ー の と るべ き態 度 と倫 理,そ れ に 技 能 を示 し た も の だ と考 え る 。 原 則 とい うの は,「 他 の 命 題 が 導 き だ さ れ る基
本 の 命 題 とか,人 間 の 活 動 の 根 本 的 な規 則 」(「広 辞 苑 」 よ り)と い う意 味 で あ る が,Biestekの7原 則 は ケ ー ス ワ ー ク 関 係 に お け る基 本 命 題 で も,根 本 的 規 則 で も な い 。 そ れ ら は,Biestekの つ ぎ の よ う な 論 理 に も とつ い て だ され た 仮 説 で あ る 。
心 理 ・社 会 的 な 欲 求 や 問 題 を もつ ク ラ イ エ ン トが,ワ ー カ ー の援 助 を 求 め て
き た と き に感 じ る 情 緒 と態 度 の 生 ま れ る 源 泉 と して7つ の 基 本 的 人 間 的 欲 求
(事例 や カ テ ゴ リ ー と して で は な く個 人 と して 扱 わ れ た い とい っ た 個 別 化 の 欲
求 な ど,上 記 の 原 則 とパ ラ レル の7つ の 欲 求)が あ る 。 そ れ らの 欲 求 が ク ラ イ
エ ン トの 情 緒 と態 度 と して あ らわ れ た と き,相 互 作 用 す る ワ ー カ ー は敏 感 に そ
れ ら を う け と め,情 緒 的 要 素 を含 む 態 度 で も っ て 対 応 す る 。 す る と,ク ラ イ エ
ン トは 自分 の 欲 求 を ワ ー カ ー が 認 め て くれ た と認 知 で き,そ れ に 応 じた 反 応 を
す る。 こ の よ うな ワ ー カ ー の 態 度 と ク ラ イエ ン トの 反 応 とい う力 動 的 相 互 作 用
は,ケ ー ス ワ ー ク の 全 過 程 を つ う じて 発 展 す る 。 こ の 相 互 作 用(関 係)の 要 素 を概 念 的 に 区 分 す る と,7つ の 基 本 的 人 間 的 欲 求 に沿 っ て7つ の 原 則 と して 表 示 す る こ とが で き る。6)
Biestekは こ の7つ の 原 則 を 基 本 的 真 理 に も と つ い た 活 動 の 原 則 で あ る と 言 っ て い る が,こ れ は ワ ー カ ー ・ク ラ イ エ ン ト関係 に お け る両 者 の 行 為 の 根 本 的 な規 則 で は な く,ワ ー カ ー が こ の よ う な態 度 で 行 為(活 動)を す れ ば,ク ラ イ エ ン トの 信 頼 感 を得 る こ とが で き,よ い 関 係 が 続 く はず で あ る とい う仮 説 で あ る 。 た だ し,か れ 自身 は経 験 的 に い っ て そ の 仮 説 は真 理 と して 証 明 され て い る と考 え て い る と思 わ れ る。 こ う した か れ の 信 念 とい っ て よい 仮 説 は,松 原 康 雄 の 言 う よ う に,当 時 の 心 理 主 義 的,精 神 分 析 的 偏 向 を も っ た ケ ー ス ワ ー ク理 論 の 枠 組 み の な か で,ま た,Biestek自 身 の キ リ ス ト教 的 人 間 観 素 朴 な 民 主 主 義 理 念 に も とつ い て 生 み 出 さ れ た も の で あ ろ う。7)小 野 哲 郎 が 言 う よ う に Biestekの 原 則 や 有 効 性 は 論 理 学 的 に も科 学 的 に も疑 わ しい 。 小 野 は 論 理 的 に 問 題 とな る 点 を大 き く4つ に 分 け て 論 じて い るが,そ れ ら の 多 くは 納 得 の い く
もの で あ る 。
彼 は そ の な か でBiestekの 言 う こ の 原 則 は 「ケ ー ス ワ ー ク の 原 則 」か 「ワ ー カ ー の 態 度,行 動 の 原 則 」な の か,「 ケ ー ス ワ ー ク理 論 」 な の か 「ケ ー ス ワ ー カ ー 論 」 な の か と 問 題 提 議 して い る 。8)筆 者 は,こ れ は,Biestekが 考 え た ワ ー カ ー の
と る こ とが 望 ま しい,あ る い は と るべ き態 度,倫 理,技 能 を あ ら わ した もの, つ ま り,「 ケ ー ス ワ ー カ ー 論 」 だ と解 釈 して い る 。Banksは,欧 米 の ソ ー シ ャ ル ワ ー ク研 究 に お い て,ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー が 個 々 の ク ラ イエ ン トに どの よ う に対 処 して い くべ きか,つ ま り ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー の 倫 理 の 理 論 的 フ レ ー ム ワ ー ク と して,Biestek流 の 原 則 リス ト を あ げ て い る 人 は 少 な くな い と して, モ ッ フ ェ ト ら5人(う ち1は ソ ー シ ャ ル ワ ー ク 教 育 協 議 会)を 取 り上 げ て い る 。9)
理 論 的 フ レ ー ム ワ ー ク か ど うか は別 と して も,か れ ら に お い て もBiestekの
7原 則 は あ く まで も ワ ー カ ー の と るべ き態 度,行 動 規 範 と して 理 解 さ れ て い る 。
Banksも 一 部 指 摘 して い る よ う に,こ の7原 則 は い ろ い ろ な レベ ル の もの が 混
在 して い る 。た と え ば,「 意 図 的 な 感 情 の 表 出 」 と 「統 御 さ れ た情 緒 的 関 与 」は,
ワ ー カ ー の と る べ き望 ま しい 態 度 とい う よ り も,効 果 的 な相 互 作 用 の 促 進 や 適 切 な情 報 収 集 な ど の た め の 技 能 と い うべ き もの で あ る 。 ま た,「 ク ラ イ エ ン ト
の 自己 決 定 」(の 尊 重)と 「秘 密 保 持 」 は,望 ま し い 態 度 と い う よ り も ワ ー カ ー と して の な す べ き義 務,行 動 規 範 つ ま り倫 理 とい うべ き もの で あ ろ う(こ の 後 ろ の ふ た つ に つ い て は,後 に あ ら た め て と りあ げ る 。 「自 己 決 定 」 が 倫 理 で あ る の は 西 欧 の 民 主 主 義 社 会 に お い て だ け で わ が 国 で は違 う とい う議 論 は あ り う る が,こ れ に つ い て も後 に触 れ た い)。 残 りの 「 個 別 化 」,「受 容 」J「非 審 判 的 態 度 」 が ク ラ イ エ ン トとの 相 互 作 用 に お け る ワ ー カ ー の と る べ き望 ま しい 態 度 と い え る。 ワ ー カ ー が こ れ ら の 望 ま しい 態 度 で 接 す る こ と に よ っ て,ク ラ イ エ ン トは安 心 して 自身 の 感 情 を表 出 しな が ら種 々 の 情 報 を提 供 して い くこ とが で き る だ ろ う。 そ して,ワ ー カ ー は そ の ク ラ イエ ン トの 言 語 お よ び非 言 語 の 情 報 を受 け 止 め,そ れ らの 情 報 を か れ の 専 門 的,科 学 的 知 識 を応 用 して,で き る だ け適 格 な ア セ ス メ ン トをお こ な う こ とが 可 能 と な る と考 え る こ とが で き る 。 Banksの ま とめ に よ る と,Biestek流 の 原 則 を あ げ た 人 々 の な か で,基 礎 的 ・ 根 本 的 原 則 と して 「人 と して 尊 敬 す る こ と」 を あ げ て い る 者 が4人 い る 。だ が,
こ れ は 基 礎 的 ・根 本 的 「原 則 」で もな い し,望 ま しい 態 度 とい う もの で もな く, 民 主 々義 社 会 に お い て お こ な わ れ る社 会 福 祉 援 助 実 践,ソ ー シ ャル ワ ー ク 実 践 が そ の 実 践 の 前 提 とす る根 本 的 価 値 とい うべ き もの で あ る 。 こ の 価 値 を実 現 す る た め の 具 体 的 方 法 と して,「 個 別 化 」,「受 容 」,「非 審 判 的 態 度 」とい う ワ ー カ ー の と る こ とが 望 ま し い,あ る い は と るべ き態 度 が あ り,「 自 己 決 定 」(の 尊 重),
「秘 密 保 持 」 の 倫 理 が あ る と い え る。10)
こ の 「個 別 化 」 と 「 受 容 」 に か ん して も小 野 は い くつ か 問 題 点 を指 摘 して い る 。 そ の な か で 強 調 し て い る の は,Biestekは ク ラ イエ ン トの 問 題 を 心 理 的 レ ベ ル で 把 握 す る とか,そ の相 互 作 用 に お け る ワ ー カ ー の 技 術 を論 じて い る だ け で,社 会 科 学 的 視 点 と立 場 で ク ラ イ エ ン トの 問 題 を社 会 的 問 題 と して と ら え,
ク ラ イ エ ン トに そ の 理 解 を深 め て い く とい っ た視 点 が 欠 如 して い る とい う こ と で あ る。11)筆 者 も,「 個 別 化 」 と 「 受 容 」 を望 ま し い相 互 作 用 を 進 め て い く,
こ こで い え ば ク ラ イ エ ン トが 自 身 の感 情 を ま じえ な が ら種 々 の ニ ー ドや 問 題 に
か ん す る情 報 を提 供 し て い く,そ して,そ れ に も とつ い て ワ ー カ ーが 適 格 な ア
セ ス メ ン トを して い くた め に 必 要 か つ 重 要 な ク ラ イ エ ン トに た い す る ワ ー カ ー の 態 度 と して と ら え る。 他 方,ク ラ イ エ ン トの 問 題 を社 会 的 問 題 と して と ら え る(つ ま り,そ う い う視 点 か ら も情 報 収 集 し,情 報 を解 釈 す る)こ と は,ワ ー カ ー が 科 学 的 な専 門 的 知 識 に よ っ て お こ な う技 術 的 な 行 為 と考 え る 。 ま た,そ れ に か ん す る ク ラ イ エ ン トの 理 解 を深 め て い く こ と は,問 題 解 決 ・ニ ー ド充 足 の 援 助 を お こ な う ワ ー カ ー に期 待 さ れ る 行 為 の ひ とつ と と ら え る。 情 報 収 集 と ア セ ス メ ン トの 位 相 の さい に相 互 作 用 を継 続 す べ く ク ラ イ エ ン トに た い して と るべ き態 度 と,収 集 す べ き情 報 や 収 集 した 情 報 を解 釈 す る さ い の 技 術 的 な 行 為 お よ び ク ラ イ エ ン トに た い す る働 きか け の 行 為 と は 分 け て 理 解 した ほ うが よい
と考 え る。
最 後 に な っ た が,こ こで,ア セ ス メ ン トの 位 相 に お い て ワ ー カ ー が ク ラ イ エ ン トに た い して と る べ き態 度 と して 筆 者 の 実 践 体 験 か ら も重 要 と考 え る 「個 別 化 」,「受 容 」,「非 審 判 的 態 度 」 の3つ に つ い て,Biestekの 説 明 を多 少 詳 し く 引 用 して お く馬
「 個 別 化 」=ク ラ イエ ン ト各 自 の 特 有 の 性 質 を認 め,理 解 し,よ りよい 適 応 へ む か っ て 各 自 を援 助 す る さ い に,原 則 と方 法 を 区 別 して 用 い る こ と。 個 別 化 は 人 間 が 個 人 で あ るべ きで あ り,か つ 不 特 定 の た ん な る 一 人 の 人 間 一 般 と して で は な く,人 格 的 差 異 の あ る特 定 の 人 間 と して 取 り扱 わ れ るべ き人 問 の 権 利 に も とつ い て い る。 ま た,こ れ は各 人 の 事 例 の 型 や カ テ ゴ リー と して で は な く, 個 人 と して 取 り扱 わ れ た い とい う欲 求 に た い す る ワ ー カ ー の 反 応 の 原 則 で あ っ
て,ク ラ イ エ ン トは 特 定 の 個 人 と して 認 め ら れ て い る と感 じ,ま た,自 分 の 問 題 を 理 解 さ れ て い る と感 じる と きに は じめ て,か れ は は じめ て 援 助 の 関 係 に は い る こ とが で き る。
「受 容 」=ワ ー カ ーが ク ラ イ エ ン トの 生 まれ な が ら所 有 す る 人 間 と して の 尊 厳 と個 人 的 真 価 の 観 念 を 始 終 尊 重 しつ つ,彼 の 長 所 と 短 所,好 感 の も て る 態 度 と好 感 の もて な い 態 度,肯 定 的 感 情 と否 定 的 感 情,建 設 的 な 態 度 と行 動 お よ び 破 壊 的 な 態 度 と行 動 を含 ん だ,現 に あ るが ま ま の ク ラ イ エ ン トを把 握 し処 遇 す
る こ と。 「受 容 」 は,常 軌 を逸 脱 した 態 度 ま た は 行 動 の 是 認 を 意 味 しな い 。 受
容 の 対 象 は 「善 な る もの 」 で は な く,「 真 な る もの 」 で あ る。 「受 容 」 の 対 象 は
あ る が ま ま の 現 実 で あ る 。 「 受 容 」 の 目 的 は,ク ラ イ エ ン トが 現 に あ る が ま ま の 自分 を表 に現 し,そ の よ う な 自分 自 身 を な が め る こ と に安 心 感 を もち,し た が っ て 自分 の 問 題 と 自分 自 身 を も っ と現 実 的 な 仕 方 で 処 理 す る こ とが で き る た め に,ク ラ イ エ ン トが 望 ま しか らぬ 防 衛 か ら 自己 を 自 由 にす る よ う援 助 す る こ
と で あ る 。
「非 審 判 的 態 度 」=問 題 も し くは ニ ー ド発 生 の 原 因 に た い して,ク ラ イ エ ン トが 有 罪 で あ る とか 無 罪 で あ る とか,あ る い は ク ラ イ エ ン トに どの て い ど責 任 が あ る か と,き め つ け る こ と を排 除 す る こ と。 しか し,こ れ は ク ラ イ エ ン トの 態 度,基 準 あ る い は行 動 につ い て 評 価 的 判 断 を お こ な う こ と は な す べ きで あ る と い う信 念 に も とつ い て い る。 非 審 判 的 態 度 は,思 考 お よ び 感 情 の 両 方 の 要 素 を う ち に含 み,そ う した態 度 は ク ラ イ エ ン トに伝 達 され る。 ク ラ イエ ン トは, 敗 残 者,人 並 に 十 分 で な い 人 間,道 徳 的 虚 弱 者 と して レ ッテ ル を貼 られ る の を 恐 れ て お り,ワ ー カ ー は 批 判 的 審 判 を お こ な う社 会 の シ ンボ ル で あ る と み な す 。 ク ラ イ エ ン トは ワ ー カ ー の 「非 審 判 的 態 度 」 を確 認 す る こ とで 自分 自身 を表 す 能 力 が 成 長 し,真 の ニ ー ドと問 題 を 討 議 す る こ とが で き る よ う に な る 。
4)ク ラ イ エ ン トの 「 参 加 」 の 尊 重
情 報 収 集 と ア セ ス メ ン トの 位 相 に お い て,ワ ー カ ー が と くに 念 頭 に お い て お くべ き も う ひ とつ の 価 値 につ い て 触 れ て お き た い 。そ れ は,ク ラ イ エ ン トの 「参 加 」 で あ る。 これ は,先 に も述 べ た社 会 福 祉 援 助 実 践 が そ の 根 本 的 価 値 とす る
「個 人 と して の 尊 厳 ⊥ 「人 と して 尊 重 す る」 か ら派 生 す る 「自 己 決 定 」 と い う
価 値 の ひ とつ の バ リエ ー シ ョ ンで あ る 。 問 題 解 決 ・ニ ー ズ 充 足 を ワ ー カ ー が お
こ な う の で は な く,問 題 ・ニ ー ズ を か か え た 本 人 が 主 体 と な っ て そ の 問 題 解
決 ・ニ ー ズ 充 足 の 過 程 に 「参 加 」 す る こ と。 ワ ー カ ー は こ れ を望 ま しい こ と と
して 自覚 し,ク ラ イ エ ン トの 訴 え る 事 実 だ け で な く,そ れ に か か わ る感 情 や 意
見 を十 分 に 聞 く,そ の う え で ア セ ス メ ン トの 内 容 に つ い て 確 認 し,も し ク ラ イ
エ ン トが 納 得 で き な い よ うで あ れ ば 再 度 話 を 聞 い て い く。 そ して,援 助 方 法 ・
内 容 を と も に 決 定 した り,ワ ー カ ー の 判 断 に た い す る合 意 を 求 め て 確 認 し,そ
の 援 助 の 結 果 につ い て は,ク ラ イ エ ン ト自 身 も責 任 の 一 端 を担 う こ と を期 待 す
る 。12)
近 年 で は,情 報 収 集 の 位 相 に お い て エ コ ・マ ップづ く りを ク ラ イエ ン トと共 同 で お こ な う,そ れ を も と に い っ し ょ に 問 題 や ニ ー ズ の 確 認(ア セ ス メ ン ト)
を お こ な う とい っ た,具 体 的 な 「参 加 」 の あ りか た(こ れ ら は 問 題 解 決 の技 法 の 一 部 とい う こ と もで き る)が 模 索 さ れ て い る。ま た,た ん に,個 々 の ワ ー カ ー に そ の 価 値 の 尊 重 を期 待 す る と い う次 元 で は な く,ワ ー カ ー の 所 属 す る機 関 が こ の ク ラ イ エ ン トの 「参 加 」 を進 め る こ と を ポ リシ ー と し て 採 用 し,そ の 具 体 的 な 方 法 を ワ ー カ ー に提 示 して これ を実 施 す る とい う試 み が イ ギ リス な どで は 始 ま っ て い る 。 こ の 試 み は ク ラ イ エ ン トの 自 身 の 記 録 へ の ア ク セ ス(記 録 フ ァ イ ル の 開 示 を求 め そ れ を 見 る)を 認 め る と こ ろ か ら始 ま っ て,ワ ー カ ー が ク ラ イエ ン トと と も に記 録 を作 成 す る ・記 録 を共 有 す る,と い う形 を とろ う と して い る。 こ れ ら の試 み は個 人 情 報 の 公 開 とい う現 代 社 会 に お け る 市 民 権 の保 障 の ひ とつ の 方 法 と して ス タ ー ト した が,同 時 に ク ラ イ エ ン トの 「自己 決 定 」 権 を 具 体 的 に保 障 す る ひ とつ の 方 法 と して も展 開 さ れ よ う と して い る 。 ク ラ イエ ン トの 「自 己 決 定 」 権 の 問 題 は次 節 で 述 べ る の で,こ の 問 題 も次 節 で 触 れ た ほ う が よ い か も しれ な い 。 だ が,ク ラ イ エ ン トの 記 録 へ の ア ク セ ス と記 録 の 共 同作 成 に お い て も っ と も重 要 な部 分 は,問 題 や ニ ー ズ が な に か を把 握 す る た め に収 集 した情 報 と,そ れ に も とつ い て 問 題 ・ニ ー ズ が な に か を判 定 した ア セ ス メ ン
トに か ん す る 情 報 で あ る と考 え られ る こ と,ま た,記 録 の 共 同 作 成 が どの よ う に 実 施 さ れ て い くか と い う点 に つ い て は,ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー の 態 度 や 考 え か た も大 き な 影 響 を与 え る と思 わ れ る の で,こ こ で 触 れ て お くこ と にす る。
5)「 記 録 へ の ア ク セ ス 」 権 と記 録 の 共 同 作 業 化
Shemmingsに よ る と,イ ギ リス の ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー 協 会(BASW)は1980
年 代 初 め に,『 ク ラ イ エ ン ト は 同 じ市 民 で あ る 』 と 『 効 果 的 か つ 倫 理 的 記 録 法 』 を公 刊 した が,こ れ が い くつ か の ソ ー シ ャ ル サ ー ビ ス 部 に,記 録 フ ァイ ル を オ ー プ ン に す る 政 策 と手 法 を発 展 させ る契 機 と な っ た 。BASWは,い くつ か の 州 の ソ ー シ ャル サ ー ビ ス部 の な か に チ ー ム を作 って こ の 問 題 に か ん す る ア ク シ ョ
ン ・リサ ー チ ・プ ロ ジ ェ ク ト を お こ な う こ と を ブ ル ー ネ ル 大 学 に 委 託 し て い
る 。 こ の研 究 の 他 に も,記 録 の 開 示,記 録 の 共 同 作 業 化 な ど に か ん す る調 査 研 究 が い くつ か お こ な わ れ た 。 これ らの 動 き に 連 動 して,1984年 に は デ ー タ保 護 法(た だ し,コ ン ピ ュ ー タ管 理 の 情 報 の み)が 制 定 さ れ,こ れ が ソ ー シ ャ ル ワ ー ク と保 健 関係 に か ん す る情 報 の 問 題 へ の 関 心 を 大 き くさせ た 。ま た,同 時 期 に,
「 情 報 の 自 由 化 キ ャ ンペ ー ン」 の 支 持 を得 たKiekwoodが 個 人 フ ァ イ ルへ の ア クセ ス 法 案(1986)を 上 程 し た 。 これ は 第 三 者 の 情 報 公 開 や,教 育,福 祉,雇 用,住 宅,移 民 局 な ど多 くの機 関 に か か わ る幅 広 い 情 報 に か ん す る 提 案 だ っ た
こ と もあ っ て,か な りの 修 正 の う え で,1987年 に 「 個 人 フ ァイ ル へ の ア ク セ ス 法 」 と して 成 立 した 。そ して,1989年 に こ の 法 に と も な う施 行 規 則 が 発 表 さ れ,
ソ ー シ ャル サ ー ビス 部 は 利 用 者 が 自分 の フ ァ イ ル に ア ク セ ス す る(フ ァイ ル を 見 る〉 こ とが で き る こ と を,公 け に す る こ と が 法 的 に 要 請 さ れ る こ と に な っ
たQl3)
こ の ア クセ ス 法 に よ り,サ ー ビ ス 部 は ク ラ イ エ ン トの ア ク セ ス 権 保 障 の た め の 新 しい 行 政 手 続 き を展 開 しな け れ ば な ら な い こ と に な った 。 だ が,ク ラ イ エ ン トの権 利 を 強 化 した り,情 報 へ の 真 の ア ク セ ス を保 障 す る に は,あ た ら しい 行 政 手 続 きの 発 展 だ け で は だ め で,専 門 家 の 態 度 ・実 践 方 法 が か わ らな け れ ば な ら な い とい う議 論 や,ク ラ イ エ ン トの 権 限 を強 化(エ ンパ ワ ー メ ン ト)し,
ク ラ イ エ ン トを 自分 に影 響 を あ た え る決 定 に 参 加 させ る に は,ア ク セ ス 権 に く わ え て 記 録 の 共 同 作 業 化 とい う ポ リ シ ー の 採 用 が 必 要 で あ る と い う議 論 が 引 き 続 きお こ な わ れ た 。 つ ま り,記 録 を ク ラ イ エ ン ト と ワ ー カ ー が 共 同 で 作 成 す る と い うポ リシ ー を,ク ラ イ エ ン トの ア ク セ ス 権 の 保 障 とい う ポ リ シ ー の 土 台 の う え に う ち た て る こ とが 主 張 さ れ た 。 記 録 の 共 有 と か,記 録 化 の 共 同 作 業 とい うの は,い つ で もあ な た の 記 録 が 見 ら れ ます よ とい う ア ク セ ス権 を知 ら しめ る よ う な消 極 的 な もの で は な い 。 そ れ は 「ラ イ ブ ・ア クセ ス 」 で あ っ て,ク ラ イ エ ン トと の 相 互 作 用 の な か で 記 録 して お く情 報,介 入 方 法 ・内 容 の 計 画 に用 い られ るべ き情 報 が な に か を確 認 しな が ら,ク ラ イ エ ン トの 前 で 記 録 を と っ て い く(ま た,記 録 の 一 部 に ク ラ イ エ ン トが 記 入 した もの を採 用 す る,記 録 に ク ラ イ エ ン トの コ メ ン トを記 入 す る な ど)と い う,ワ ー カ ー と ク ラ イ エ ン ト との パ ー
トナ ー シ ップ を形 成 す る もの で あ る,と 意 義 づ け られ て い る。14)
だ が,実 施 に あ た って は種 々 の 問 題 が あ る。 こ の ポ リシ ー を採 用 し試 み た あ る ソ ー シ ャ ル サ ー ビ ス 部 で は,利 用 者 に 沿 っ た 明確 な プ ラ ンづ く りが で き る と か,記 録 作 業 に使 う 時 間(ペ ー パ ー ワ ー ク)が 減 っ て,ク ラ イ エ ン トとの相 互 作 用 と い う真 の 実 践 に時 間 が か け られ る の で 歓 迎 す る とい う意 見 もあ っ た 。 だ が,他 の 調 査 結 果 も含 め て ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー の 全 体 的 な反 応 を み て み る と, こ れ ら の 肯 定 的 意 見 は そ の 一 部 にす ぎ な い 。 多 くの ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー た ち は
さ ま ざ ま な不 満 や不 安 を述 べ て い る。 た とえ ば,こ の ポ リ シ ー の 実 施 の た め に は,新 しい フ ォー ム の書 類 や フ ァ イ ル ・カバ ー,説 明 の た め の 書 類 な ど を導 入 しな くて は な らず,こ れ らが ます ます 官 僚 的 ・事 務 的 な 仕 事 をふ や す 。 導 入 の た め に は も っ と時 間 が 必 要 。 第 三 者 の 情 報 を ど う扱 うの か の むず か しい 。 二 重 フ ァ イ ル をつ くる 危 険 性 が あ る に れ は違 法 と な る)。 記 録 に専 門 用 語 を使 え な い 。 訴 訟 中 の ケ ー ス な ど に お い て 重 要 な 事 実 が オ ミ ッ トされ て し ま う恐 れ が あ る。 他 機 関 の ワ ー カ ー た ち が 許 可 な く 自分 た ち の 意 見 が 公 け に さ れ て し ま う の で は な い か と不 安 に な って し ま う恐 れ が あ る 。 す べ て の 利 用 者 が 書 い て あ る こ と を理 解 で きる わ け で は な い の に なぜ 必 要 か 。 ワ ー カ ー と ク ラ イ エ ン トの あ い だ の 緊 張 感 や 対 立 を招 く。 ワ ー カ ー の 真 の 意 見 の 交 換 は ク ラ イ エ ン トの い な い 専 門 家 同士 の あ い だ で お こ な わ れ る 。 ワ ー カ ー は ク ラ イ エ ン トとの 関係 が こ わ れ た り,自 分 の 意 見 や ア セ ス メ ン トの 仮 説 が ク ラ イ エ ン トに わ か っ て し ま う の を恐 れ て,専 門 家 と して の 思 索 や 専 門 家 と して の ア セ ス メ ン トを しな くな っ て し ま う。 ク ラ イ エ ン トが 記 録 の 修 正 を 際 限 な く要 求 し て く る。 専 門 家 の 判 断 が 侵 食 さ れ る な ど な ど。15)
こ う した 実 践 家 た ち の 不 満 や 不 安 が で て く る こ と は想 像 で き る け れ ど も,こ れ らの 不 満 や 不 安 の な か に は ワ ー カ ー た ち の 優 越 者 意 識 や狭 量 さが み え 隠 れ し て い る よ う に筆 者 に は 感 じ ら れ る 。 こ う した 不 満 や 不 安 が あ る な か で,ク ラ イ エ ン トの ア ク セ ス 権 の 保 障 と記 録 の 共 同 作 業 化 とい う ポ リ シ ー を導 入 し実 施 し て い くた め に は,Ovreitに よ る と,機 関 が こ の ポ リシ ー採 用 に 準 備 期 間 を か け, 他 機 関 か ら の合 意 を と る こ と,さ ら に は 適 切 な 訓 練 とス ー パ ー ビ ジ ョンや,上
司 か らの 支 持 と ア ドバ イ ス の 提 供 な ど,ワ ー カ ー に だ け 責 任 を負 わ せ る の で は
な く,機 関 が 全 体 と な っ て 関 与 して い く必 要 が あ る 。16)記 録 へ の ア ク セ ス と
記 録 の 共 有 は,ク ラ イ エ ン トの ソ ー シ ャル ワ ー ク過 程 へ の 「 参 加 」 を生 み 出 す た め の ポ リ シ ー で あ るが,こ れ は ソ ー シ ャル ワ ー カ と ク ラ イ エ ン トとの 関 係 を 大 き く変 化 させ る イ ンパ ク トを もつ もの で あ って,従 来 の ソ ー シ ャル ワ ー ク へ の 挑 戦 と い っ た 意 味 も も って い る。 こ の 方 法 を推 奨 す る研 究 者 た ち は,両 者 の あ い だ の パ ワ ー ・イ ンバ ラ ンス を平 等 化 させ る もの で は な い が,少 な く と も共 同 関 係,パ ー トナ ー シ ップ の 関 係 を もた らす もの で あ る,と し て い る 。17)
Shemmingsに よ る と,ク ラ イ エ ン トの 記 録 へ の ア クセ ス に か ん す る ヨ ー ロ ッ パ 会 議 の 報 告(1987)で は,こ の 問 題 に か ん す る取 り組 み や 議 論 は,ス カ ン ジ ナ ビ ア 諸 国 が よ り進 ん で い て,ア メ リ カ は こ の 問 題 に あ ま り熱 心 で は な い とい う こ とが わ か っ た 。18)た だ し,ア メ リ カ に お い て も い くつ か 研 究 が 発 表 さ れ て い る。 筆 者 が 散 見 し た もの で は,Koppが ア セ ス メ ン トの 段 階 に お い て,ク
ラ イ エ ン トの 権 限 の な さ の 感 覚 を 防 ぐた め に(エ ンパ ワ ー メ ン トの た め に),
「自己 観 察 」 の 方 法 を導 入 して ク ラ イ エ ン ト自 身 に 情 報 を記 録 させ る方 法 を提 唱 して い る。こ れ に よ っ て,ク ラ イエ ン トは記 録 す べ き情 報 は な に か を判 断 し, 記 録 した 情 報 を 自分 で 解 釈 して 問 題 は な に か の 焦 点 を しぼ っ て い く。 ワ ー カ ー は こ の作 業 を ク ラ イ エ ン トが 進 め られ る よ う に ア ドバ イ ス した り相 談 に の る 。 Koppは,こ の 方 法 は こ ど も,青 少 年,成 人,精 神 障 害 な ど多 く の ク ラ イ エ ン
トの 行 動 や 感 情 レベ ル の 問 題 に応 用 す る こ とが で き る と して い る 。19)
ま た,Baddingは,記 録 の 共 同 作 業 は ワ ー カ ー と ク ラ イ エ ン ト との コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を改 善 す る た め に,マ リ タ ル ・カ ウ ンセ リ ン グ の な か で 記 録 を ク ラ イ エ ン トと共 有 す る と こ ろ か ら始 ま っ た とい う。 そ して,ク ラ イ エ ン トの 「自 己 決 定 」 の価 値 の 実 現 とい う意 味 で,ケ ー ス 記 録 に ク ラ イ エ ン トが 関 与 す る こ とが 勧 め られ て き た と述 べ て い る 。 彼 女 自身 は精 神 疾 患 を もつ ク ラ イ エ ン トた ち との 面 接 に お い て,ク ラ イ エ ン トの 前 で ク ラ イ エ ン トと と もに 記 録 を と っ て い く と い う こ と が,ク ラ イ エ ン ト と ワ ー カ ー に ど の よ う な 結 果 を も た ら す の か を,コ ン トロ ー ル ・グ ル ー プ を使 っ た 比 較 調 査 に よ って 調 べ た 。 結 論 を簡 単 に い う と,こ の 方 法 は 相 互 作 用 過 程 へ の ク ラ イ エ ン トの 積 極 的 な 「参 加 」 を促 し, 面 接 内 容 の ど れ が ク ラ イ エ ン トに と っ て 重 要 か とい う 問 題 の 焦 点 化 に 役 立 っ
た 。 ま た,ク ラ イ エ ン トは情 報 が 正 確 に書 か れ る と い う こ と に 関 心 を もち,面
接 を コ ン トロ ー ル して い る と い う感 覚 を もつ こ とが で きた 。 彼 女 は,こ の方 法 は ア ル コ ー ル 依 存 症 な どの 嗜 癖 問 題 を もつ 人 々,マ リ タ ル ・カ ウ ンセ リ ン グ, 親 子 関係 問 題 な ど に も応 用 す る こ とが で き る だ ろ う と して い る 。20)
イ ギ リ ス に お け る記 録 の 共 同 作 業 の 議 論 も,児 童 問 題 や 家 族 関 係 問 題 な ど を 中心 に した もの が 多 い よ う だ 。この 議 論 は,専 門 職 と して の ソ ー シ ャル ワ ー カ ー が ク ラ イ エ ン トとの パ ワ ー ・イ ンバ ラ ンス の 関 係 に お い て,ク ラ イ エ ン トを ど の よ う に実 質 的 に 「参 加 」 させ る か とい う 問 題 に か か わ って い る。 イ ギ リス の 専 門 職 と して の ソー シ ャル ワ ー カ ー は 従 来,主 と して 児 童,家 族 問 題 に か か わ っ て き た 関 係 上,こ う した 問 題 を 中心 に 議 論 さ れ る こ とが 多 い と思 わ れ る。だ が, こ の テ ー マ は これ らの 問 題 に か ん す る もの に と ど ま ら な い 。
河 野 正 輝 に よ る と,イ ギ リ ス で1990年 に制 定 され た 「国 民 保 健 サ ー ビス お よ び コ ミ ュ ニ テ ィ ・ケ ア 法 」以 降,コ ミ ュニ テ ィ ・ケ ア の 原 則 と して,「自 己 決 定 」,
「参 加 」,「権 限 の 強 化(エ ンパ ワ ー メ ン ト)」 が 強 調 され て き て い る。 そ して, この 法 の も とで は,ニ ー ズ 判 定 の 責 務 とサ ー ビ ス 提 供 の 責 務 を分 離 す る とい う 方 式 を と る こ とが 進 め られ る こ と に な り,今 後 の あ る べ き方 向 と して,① ニ ー ズ 判 定,(つ ま り,ア セ ス メ ン ト)に 参 加 す る 利 用 者(申 請 者)の 権 利 を保 障 す る,② ニ ー ズ判 定 の 過 程 を利 用 者 に よ る ニ ー ズ の 自 己 判 定 か ら始 め る,③ ワ ー カ ー が こ の 過 程 で 抱 い た 一 応 の 判 断 は そ の つ ど利 用 者 ・家 族 に 伝 え られ,こ れ に か れ らが 意 見 を言 え る よ う にす る な どが 考 え られ て い る 。 ま た,ク ラ イ エ ン
トに は 諸 記 録 を ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー とい っ し ょに作 成 す る権 利 が あ る こ とが 強 調 さ れ て い る 。21)こ の コ ミ ュ ニ テ ィ ・ケ ア 法 に も とつ く 「参 加 」 の 保 障 に つ い て は,援 助 内 容 の 決 定 に お け る 「自己 決 定 」 の 問 題 を論 ず る と き に,も う一 度 触 れ る。
わ が 国 の社 会 福 祉 援 助 の 実 践 家 た ち が 専 門 職 で あ る か ど うか,あ るべ きか ど
う か と い っ た こ と は な お 議 論 の テ ー マ に な る 。 い ま は そ の 議 論 を お くが,先 述
した よ う な 意 味 で,ワ ー カ ー と ク ラ イ エ ン トと の 関係 が パ ワ ー ・イ ンバ ラ ン ス
で あ る こ と は事 実 で あ る 。 この 関 係 を変 化 させ る ひ とつ の 方 法 と して も,上 記
の よ う な 記 録 へ の ア クセ ス権 や 記 録 の 共 同化 とい う こ とが 問 題 に され て よい 。
しか し,現 状 で は,あ ま り議 論 さ れ て い な い の で は な い か 。22)実 際 す で に,
記 録 を つ け る作 業 を ク ラ イ エ ン トの 面 前 で お こ な っ て い て,そ の 記 録 に つ い て の ク ラ イ エ ン トの コ メ ン トも き ち ん と記 録 化 す る と い っ た こ とが お こ な わ れ て い る か ら議 論 の必 要 は な い,と い う こ とで もな い よ う に 思 わ れ る 。 ま た,か り
に そ う した こ とが お こ な わ れ て い る と して も,そ の 意 義 を き ち ん と理 解 して お こ な わ な け れ ば 意 味 が な い 。 た だ し,面 前 で の 記 録 化 と い う こ と につ い て は, . そ れ が ク ラ イ エ ン トに あ た え る 心 理 的 影 響 につ い て も議 論 す べ きで あ る 。 そ れ は 技 術 論 に か か わ る こ とで あ る か ら,こ こ で は議 論 を控 え る が 。
ア セ ス メ ン トの 改 善 とい う こ とで い え ば,わ が 国 で は,た と え ば,在 宅 障 害 者 の 問 題 ・ニ ー ズ を適 切 に ア セ ス メ ン トす る こ と は,当 事 者 と同 じ障 害 者 で な け れ ば む ず か しい,そ うで な け れ ば ニ ー ドで は な くサ ー ビ ス 主 体 の 判 定 に な っ て し ま うか ら,と い う こ とで サ ー ビ ス ・コ ー デ ィ ネ ー タ ー に 障 害 者 が な る こ と を主 張 し実 践 して い る例 は あ る 。23)ま た,近 年,わ が 国 で も特 定 の 問 題 解 決 ・ ニ ー ズ 充 足 の 機 能 を も は た す セ ル フ ・ヘ ル プ ・グ ル ー プ が 多 く誕 生 して い る。
こ れ な ど は,専 門 家 に診 断 ・判 定 して も ら い,そ れ に も とつ く指 導 や 援 助 と い う統 制 を拒 否 し,状 況 を 同 じ くす る者 同 士 が 相 互 に語 りあ う こ と に よ っ て,ま さ に平 等 な 関 係 の な か で 問 題 ・ニ ー ズ を焦 点 化 させ 相 互 に援 助 しあ う こ とが 求 め られ て きた とい う こ とで あ ろ う。
わ が 国 で も教 育 行 政 に か ん して は,個 人 情 報 を知 る権 利 に も とつ い て 行 政 の 個 人 に か ん す る記 録 の 開 示 を 求 め る要 求 が だ さ れ る よ う に な っ て きた 。 将 来, 人 権 の ひ とつ と して の 自分 に か ん す る情 報 を知 る権 利 に も とつ い て,福 祉 サ ー
ビ ス に か ん して も そ う い う要 求 が だ さ れ て い くか も しれ な い 。24)ワ ー カ ー の 立 場 で も,そ う し た個 人 の 記 録 へ の ア ク セ ス 権 を認 め る と と もに,ワ ー カ ー と ク ラ イ エ ン ト との 関 係 の 改 善 方 法 の ひ とつ と して,上 記 の よ う な ク ラ イ エ ン ト の 「参 加 」 を具 体 化 す る,記 録 の 共 同 化,記 録 の 共 有 を 試 み る と か,そ れ ら を 保 障 す る 手 続 き ・方 法 を 行 政 や 雇 用 組 織 が 検 討 し て い く よ う 求 め て い く必 要 性 を認 識 す べ きで あ る 。 個 々 の ワ ー カ ー が ク ラ イ エ ン トの 「 参 加 」 を促 す 態 度 を
もつ べ きで あ る と 同 時 に,「 参 加 」 を具 体 的 に保 障 す る制 度 が 必 要 で あ る 。
2介 入 方 法 ・内容 の 決 定 に お け る価値 と倫 理
1)援 助 計 画,契 約,介 入(イ ン タ ー ベ ン シ ョ ン)と い う行 為 と 「自 己 決 定 」 ワ ー カ ー は,ク ラ イエ ン トの か か え て い る 問 題 ・ニ ー ズ の ア セ ス メ ン トに も とつ い て,問 題 解 決 ・ニ ー ズ 充 足 の た め に ワ ー カ ー と ワ ー カ ー の 所 属 す る機 関 が お こ な い う る援 助 の方 法 や 援 助 内 容 を計 画 す る 。 そ して,こ の 計 画 を ク ラ イ エ ン トに提 示 して 説 明 し合 意 が 得 られ た ら,援 助 方 法 ・内 容 を 決 定 し具 体 的 な 援 助 をお こ な って い く。 こ れ が ワ ー カ ー の と るべ き援 助 計 画 の作 成(プ ラ ニ ン グ),契 約(援 助 内 容 の合 意,決 定),実 際 の援 助(介 入)の 一 般 的 な 過 程 で あ る 。 前 節 で 触 れ た よ う に,ア メ リカ や イ ギ リス で は,近 年,ソ ー シ ャ ル ワ ー ク に お い て ク ラ イ エ ン トの 「自己 決 定 」 の 価 値 や 「参 加 」 の 価 値 が 以 前 に も増 し て 強 調 さ れ て い る の で,こ の 点 を考 慮 す れ ば,上 記 の 文 章 は つ ぎの よ う に言 っ た ほ うが よ いか も しれ な い 。
ワ ー カ ー は,ク ラ イ エ ン トの 問 題 ・ニ ー ズ の ア セ ス メ ン ト内 容 を ク ラ イエ ン ト と共 有 す る と と も に,ア セ ス メ ン トに も とつ い て ワ ー カ ー が 計 画 した(検 討 した)問 題 解 決 ・ニ ー ズ 充 足 の た め の ワ ー カ ー と所 属 す る機 関 が お こ な い う る 援 助 方 法 に つ い て ク ラ イ エ ン トに説 明 し,援 助 内 容 そ の もの につ い て もで き る だ け 詳 し く説 明 す る 。 そ して,そ れ に つ い て の ク ラ イ エ ン トの 意 見 や 気 持 ち を 述 べ て も ら い 納 得 す れ ば,そ の援 助 方 法 ・内 容 につ い て 合 意 が で き た こ と を確 認 し,そ れ に も とつ い て ワ ー カ ー は具 体 的 な援 助 を お こ な う。 問 題 ・ニ ー ズ に よ っ て は,ワ ー カ ー は問 題 解 決 ・ニ ー ズ 充 足 の 方 法 ・内 容 と して な に が よ りよ い か,そ の 過 程 は ど うあ る の が 望 ま しい か と い っ た こ と を,ク ラ イエ ン ト自身 が きづ き,自 身 で 考 え,ワ ー カ ーが 十 分 説 明 を施 した い くつ か の解 決 ・充 足 方 法 や 過 程 か ら(実 際 に は,選 択 肢 が 複 数 で な い ば あ い も多 い が)自 分 で 選 択 決 定 して い く よ う援 助 して い くば あ い もあ る 。 ま た,解 決 ・充 足 方 法 と過 程 の 計 画 そ の もの を ク ラ イ エ ン トの 洞 察 を促 す こ とに よ っ て,と も に作 成 して い く と い う こ と もあ る 。
ク ラ イ エ ン トの 問 題 解 決 や ニ ー ズ充 足 が 社 会 福 祉 の サ ー ビ ス に よ っ て 可 能 と
な る ば あ い,社 会 福 祉 サ ー ビス 提 供 決 定 に は,制 度 上 受 給 ・利 用 の た め の 資 格 要 件 が 定 め られ て い る か ら,ク ラ イ エ ン トの 「自 己 決 定 」 と い っ て も ク ラ イ エ ン トが そ の サ ー ビ ス の 受 給 ・利 用 を 自 由 に 決 定 で き る とい う こ とで は な い の は もち ろ ん の こ とで あ る 。 資 格 要 件 を み た して い る ば あ い に,そ れ を受 給 ・利 用 す る か ど う か の 最 終 的 決 定 を ク ラ イ エ ン トが お こ な う。 ま た,要 件 を み た した サ ー ビス が 複 数 あ る ば あ い は,そ の ど ち ら を選 ぶ か を ク ラ イ エ ン トが 決 め る と い う こ とで あ る 。 そ う い う 「自己 決 定 」 を ク ラ イエ ン トが で き る よ う ワ ー カ ー は 相 互 作 用 を とお して援 助 して い く。 ま た,資 格 要 件 が 制 度 的 に 決 ま って い る け れ ど も,資 格 要 件 を個 々 の ワ ー カ ー に あ て は め て い く さい,そ こ に は ワ ー カ ー の 裁 量 が 働 く余 地 が て い どの 差 は あ れ 存 在 す る の で,ワ ー カ ー が 恣 意 的 にサ ー ビ ス受 給 ・利 用 資 格 の あ りな し を判 断 して,受 給 ・利 用 させ る と か,さ せ な い とい う決 定 を お しつ け る け た りす る危 険 性 もな い と は い え な い 。 だ か ら こ そ, ク ラ イ エ ン トが ど う考 え る の か あ き らか に し,サ ー ビ ス 内 容 の 十 分 な説 明 を し た う え で ク ラ イエ ン トが ど う した い の か 決 定 で き る よ う援 助 す る こ とが 必 要 な の で あ る 。
ア メ リ カ や イ ギ リ ス で は,援 助 方 法 ・内 容 の 決 定 に か ん して,ク ラ イ エ ン ト が そ の 「自 己 決 定 」 の 権 利 を最 大 限 行 使 で き る よ う に援 助 す る こ とが 重 視 さ れ て お り,専 門 職 ワ ー カ ー の 職 能 団 体 で は,倫 理 綱 領 の な か で そ れ を規 定 して い る 。 た と え ば,ア メ リ カ ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー協 会(NASW)の 倫 理 綱 領 で は,
「ク ラ イ エ ン トに た い す る ソ ー シ ャル ワ ー カ ー の 倫 理 的 責 任 」の ひ とつ と して,
「ク ラ イ エ ン トの 権 利 と特 権=ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー は ク ラ イ エ ン トが 最 大 限 自 己 決 定 で き る よ う に あ ら ゆ る 努 力 を な す べ きで あ る 」 と して い る。25)こ れ に た い して,わ が 国 の ワ ー カ ー の 職 能 団 体 の ひ とつ で あ る 日本 ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー協 会 の 倫 理 綱 領 で は,「 原 則 」 の な か の ひ とつ と して,「 自 己 実 現 の 権 利 と 社 会 の 責 務=人 は 他 人 の 権 利 を 侵 害 し な い 限 度 に お い て 自 己 実 現 の 権 利 を 有 す る。 社 会 は そ の形 態 の 如 何 に か か わ らず,そ の 構 成 員 の 最 大 限 の 幸 福 と便 益 を 提 供 し な け れ ば な ら な い」 と,「 自 己 実 現 」 の 権 利 につ い て 記 して い る が,「 自
己 決 定 」 と い う こ と ば は使 わ れ て い な い 。26)
ま た,ア メ リ カ で は,こ の ク ラ イ エ ン トの 「自 己 決 定 」 や 「自由 」 を め ぐ る
論 議 が ソ ー シ ャ ル ワ ー クの 理 論 研 究 や 実 証 研 究 で もか な り 目 に つ くの に た い し て,わ が 国 の 社 会 福 祉 援 助 実 践 研 究 に お い て は あ ま り 目立 た な い 。 こ れ は,
「 個 人 の 尊 厳 」,「 自 己 決 定 」,「 自 由 」,「 自 己 主 張 」,「個 性 」,「多 様 性 」 とい っ た価 値 を た い へ ん 重 視 す る 文 化 と,「 集 団 や 組 織 の和 」,「協 調 性 」,「適 応 性 」,
「 順 応 性 」,「 同 一 性(セ イ ム ネ ス)」 な どの 価 値 を相 対 的 に 重 視 す る 文 化 の 違 い に よ る の か も しれ な い 。 ま た,わ が 国 の 社 会 福 祉 に お い て は,従 来,生 存 権 と い う社 会 権 の 実 現 ・充 実 が 重 視 さ れ,自 由 権 や 自己 決 定 権 が さ ほ ど議 論 の 焦 点 に な ら な か った と い う こ と もあ る だ ろ う。 さ ら に ま た,福 祉 援 助 を受 け よ う
とす る者 の ほ う に も,福 祉 援 助 の 受 給 を権 利 と して で は な く政 府 か ら供 与 され る もの と して 受 け取 る とい う意 識 が 強 く残 存 して い て,そ の 援 助 方 法 や 内 容 を
「自己 決 定 」 す る な ど と い う こ と 自体 考 え た こ と も な く,そ れ を社 会 的 に要 求 す る と い う側 面 が 弱 か っ た と い う こ と も あ ろ う。27)そ し て,な に よ り 「自己 決 定 」 で き るサ ー ビス の 選 択 肢 が な か っ た た め,議 論 の テ ー マ に な りに くか っ
た 。
しか し,近 年,社 会 福 祉 サ ー ビス(と りわ け 在 宅 福 祉 サ ー ビ ス の メ ニ ュ ー の 増 加,た だ し供 給 量 は絶 対 的 に不 足 して い る が)を は じめ と して,パ ー ソ ナ ル ・
ソ ー シ ャ ル サ ー ビ ス(相 談 サ ー ビス も含 む)の 社 会 的 資 源(非 営 利 サ ー ビス, 営 利 サ ー ビ ス,ボ ラ ンテ ィ ア ・サ ー ビ ス な ど)が 都 市 部 を 中心 に して 以 前 よ り
は 充 実 して く る よ う に な っ て き た 。 こ の 背 景 を も とに,サ ー ビ ス利 用 に お け る
「自 由 」 や 「自 己 決 定 」 と い っ た こ とが 徐 々 に論 議 され る よ う に な っ て きて い
る 。 ま た,入 所 施 設 利 用 者 の 費 用 負 担 の 論 議 や,ノ ー マ リゼ ー シ ョ ンの 論 議 を
背 景 に,入 所 施 設 利 用 者 の 「自己 決 定 」 権 を は じめ とす る権 利 保 障 の 論 議 もな
さ れ る よ う に な っ た 。28)こ れ らの 権 利 の 保 障 の た め に 障 害 者 の 施 設 が 独 自 に
オ ン ブ ズ マ ン制 度 を設 け た り,29)そ れ らが 保 障 さ れ て い る か ど うか,特 別 養
護 老 人 ホ ー ム ・老 人 保 健 施 設 の 処 遇 状 況 や 施 設 内 ル ー ル を チ ェ ッ ク す る 評 価 方
法 が 開 発 さ れ た り して い る 。30)さ ら に,痴 呆 性 老 人 の 財 産 保 護 の た め の 「禁
治 産 宣 言 制 度 」 の 見 直 し も,高 齢 者 の 「自己 決 定 権 」 を尊 重 す る と い う こ とが
基 本 と な っ て 提 言 さ れ た 。31)こ う した サ ー ビ ス 利 用 者 の 「自 己 決 定 」 権 が わ
が 国 に お い て も社 会 的 関 心 を よぶ よ う に な っ た 状 況 に あ っ て,社 会福 祉 援 助 実
践 の過 程 にお け る ク ライェ ン トの 「自己決 定 」 の尊 重 の意 味 をあ らた めて確 認 して お くこ とは重要 で あ ろ う。
2)「 自 己 決 定 」 の 尊 重 の 必 要 性
援 助 実 践 過 程 に お け る援 助 計 画 の 作 成,計 画 の 合 意(契 約),実 際 の 援 助(介 入)と い う諸 行 為 を,ワ ー カ ー は なぜ,ク ラ イ エ ン トの 「自 己 決 定 」 を最 大 限 尊 重 して お こ な わ な け れ ば な ら な い か 。 そ れ ら の 理 由 と して,以 下 の もの が 考
え ら れ る 。
① 社 会 福 祉 援 助 実 践 の 目的 は,ク ラ イエ ン トの 生 活 問 題 の 解 決 や 基 本 的 生 活 ニ ー ズ 充 足 の た め に 援 助 す る こ とで あ る。 ま た,そ の援 助 を とお して,そ の ク ラ イ エ ン トな りに 自立 した生 活 を送 れ る よ う に す る こ と,あ る い は ま た,そ の 援 助 を と お して,ク ラ イ エ ン トの 自律 性(自 らの 行 為 を選 択 す る 能 力)や 生 活 能 力 を高 め る とか,自 立 的 生 活 の 意 欲 を高 め る よ う に す る こ とで あ る。 生 活 の 主 体(主 人 公),問 題 解 決 ・ニ ー ド充 足 の 主 体 は ク ラ イ エ ン ト自 身 で あ っ て,ワ ー カ ー で は な い 。自律 性 や 生 活 能 力,自 立 的 生 活 意 欲 の 向 上 に は,問 題 解 決 ・ニ ー ド充 足 の 方 法 ・内 容 に か ん す る検 討 へ の 関 与 を求 め る と と も に,そ の 決 定 に か ん して ク ラ イ エ ン トの 「自 己 決 定 」 を 最 大 限 尊 重 し な け れ ば な ら な い 。
② 社 会 福 祉 援 助 実 践 の 場 に お け る ワ ー カ ー と ク ラ イエ ン トとの 関係 は,そ の 場 が どの よ う な組 織 に お け る もの で あ る か に よ って て い どの 差 は あ る もの の,
本 質 的 に い っ て 非 対 称 的,非 対 等 的,さ ら に は 支 配 的 ・管 理 的 で あ る 。 専 門 的
あ る い は特 殊 な 情 報 の 保 持 と,他 で は 得 に くい 限 られ た 福 祉 資 源 の提 供 決 定 に
か ん す る 実 質 的 な権 限,あ る い は そ の 決 定 を左 右 す る影 響 力 の 保 持 。 そ れ に た
い す る ク ラ イ エ ン トの 権 限 の な さ(パ ワ ー レ ス)。 こ の パ ワ ー ・イ ンバ ラ ン ス
は必 然 的 に ワ ー カ ー の 発 言 力 を強 め,ク ラ イ エ ン トの 価 値 観 や 意 見 を考 慮 せ ず
に ワ ー カ ー が 問 題 解 決 ・ニ ー ド充 足 の 方 法 ・内 容 を 決 定 し て し ま う傾 向 を も た
ら しや す い 。 これ は,社 会 福 祉 援 助 実 践 の 目的 の ひ とつ で あ る ク ラ イ エ ン トの
自律1生の 発 揮 を妨 げ る もの で あ る 。 パ ワ ー ・イ ンバ ラ ンス と い う本 質 ゆ え に,
ワ ー カ ー は ク ラ イ エ ン トの 「自己 決 定 」 を 最 大 限 尊 重 す る よ う に しな け れ ば な
ら な い 。
③ 社 会 福 祉 制 度 を 成 立 させ て い る 民 主 主 義 社 会 の 根 本 的 価 値 は 「個 人 の 尊 厳 」,「人 と して 尊 重 され る」 価 値 で あ って,こ れ を具 体 化 した 権 利 の ひ とつ が
「自己 決 定 」 権 で あ る 。 だ か ら,最 大 限 尊 重 さ れ ね ば な ら な い 。 民 主 主 義 社 会 だ か ら とい って こ の 権 利 が す べ て の 人 に 等 し く保 障 され 具 現 化 さ れ て い る わ け で は な い 。 そ れ を妨 げ 抑 圧 す る要 因 を 明 確 化 し問 題 化 して い く活 動 をお こ な っ て い くこ と は,基 本 的 人 権 を 守 り保 障 して い く社 会 福 祉 援 助 実 践 者 の 役 割 の ひ
とつ と して 期 待 さ れ る もの で あ る 。
す で に 述 べ た よ う に,ア メ リカ の ソ ー シ ャル ワ ー ク実 践 に お い て は,こ の ク ラ イ エ ン トの 「自 己 決 定 」 と い う価 値 を最 大 限 尊 重 す る こ とが ワ ー カ ー の倫 理 と され て い る。 しか し,ア メ リカ の ソ ー シ ャル ワ ー ク実 践 の 歴 史 に お い も,こ の 「自 己 決 定 」の 価 値 をめ ぐ っ て は さ ま ざ ま な議 論 が あ っ た 。以 下 で,こ の 「自 己 決 定 」 を め ぐ る ア メ リカ に お け る 議 論 の 歴 史 を概 観 して お き た い 。
3)ソ ー シ ャILワ ー ク実 践 の 歴 史 に お け る 「自 己 決 定 」 の 意 味 づ け
Freedbergに よ る と,西 欧 社 会 に あ っ て は,「 自 己 決 定 」 は18世 紀 の 啓 蒙 主 義 の 時 代 の 精 神 に 体 現 さ れ て い た 。 こ の 精 神 は,人 間 の も っ と も重 要 な 能 力 は 理 性 の 力,自 身 の 行 為 を 決 定 す る 能 力 で あ る と い う もの で あ る 。 た だ し,カ ン トに み られ る よ う に,人 間 は 欲 望 の ま ま に す べ て を 決 定 し う る とい うの で は な く,あ く ま で も社 会 的 世 界 の 一 員 で あ る とい う 自覚 を も って い る と きに の み,
「自己 決 定 」 は相 対 的 に 高 い 道 徳 的 価 値 とみ な さ れ た 。 近 代 社 会 の 人 間 観 は, 人 間 は 自己 意 識 に よ っ て 自身 の 運 命 を考 慮 し本 能 的 行 動 に 打 ち 勝 つ 能 力 を も っ て い る とい う もの で あ っ た 。 初 期 の ソ ー シ ャ ル ワ ー ク の 理 論 家 で あ る リ ッチ モ ン ド も,人 間 の 自 由 とい う価 値 を信 奉 し,人 の 理 性 の 力 と社 会 に お い て 機 能 的 に 自律 して 生 き る こ とへ の 努 力 と を結 びつ け よ う と した 。 そ の 後 の ソ ー シ ャル ワ ー ク に お い て は,伝 統 的 に こ の 「自 己 決 定 」 は 専 門 職 の 価 値 体 系 の な か の 主 要 な価 値 で あ る とみ な さ れ て きた 。 しか し,ワ ー カ ー た ち は こ の 人 間 の 自 由 に か ん す る民 主 主 義 的 な理 念 を実 際 の 実 践 に統 合 す る こ と は 困 難 で あ る と実 感 し て い た 。
1920年 代 末 か ら30年 代 に な る と,多 くの ソ ー シ ャ ル ワ ー ク の リ ー ダ ー た ち は,
ク ラ イエ ン トの 「自 己 決 定 」 は,創 造 的,生 産 的 機 能 を もつ 諸 個 人 が 自 由 社 会 に お け る 諸 価 値 を強 化 す る とい う イ デ オ ロ ギ ー の 一 部 で あ る と考 え る よ う に な る 。 こ の 時 代 の ソ ー シ ャル ワ ー ク に お け る 「自己 決 定 」 へ の 関 心 は,つ ぎ の3 つ 視 点 か らの もの が あ っ た 。 ま ず ひ とつ め は 政 治 的 な視 点 か ら の 関 心 。 こ の 時 代 の イ タ リ ー や ドイ ツ の 全 体 主 義 体 制 の 勃 興 に た い す る 反 応 で あ る 。 西 欧 社 会 に お け る個 人 の 自 由 の 喪 失 に た い して,ア メ リ カ社 会 の 価 値 と して の 自 由 を守 る こ と,そ の ひ とつ の 表 わ れ と して ク ラ イ エ ン ト 「自 己 決 定 」 は 追 求 さ れ な け れ ば な ら な い もの と意 識 さ れ た 。
ふ た つ め は イ デ オ ロ ギ ー 的 な視 点 か らの 関 心 で あ る。1930年 代 に は 人 間 の 苦
ロ
