いのちをつなぐ00000JAPAN(ﾌｧｲﾌﾞｾﾞﾛ・ｼﾞｬﾊﾟﾝ)

いのちをつなぐ00000JAPAN

(ﾌｧｲﾌﾞｾﾞﾛ・ｼﾞｬﾊﾟﾝ)

2015年12月15日

無線LANビジネス推進連絡会

運用構築委員長 大内 良久

無線LANビジネス推進連絡会

無線LANの認知活動・普及促進活動、ならびに参加する企業・団体等が直面する横断的な解決を

目指すべく、2013年1月に発足。

会長

小林 忠男 （NTTブロードバンドプラットフォーム株式会社 相談役）

副会長

櫻井 浩 （JR東日本メカトロニクス株式会社 駅設備システム本部 副本部長）

田中 泰光 （アルバネットワークス株式会社 カントリージェネラルマネージャー ）

オブザーバー 総務省 総合通信基盤局

エクシオ、シスコシステムズ、ソフトバンクモバイル、

会員数１１6企業・団体

（2015年9月現在） プレミアム会員(13社）

アルバネットワークス、NTTドコモ、NTTBP、KDDI、協和エクシオ、シスコシステムズ、ソフトバンクモバイル、

ディーリンクジャパン、日本コムシス、ファーウェイ技術日本、富士通、ミライト、モトローラ･ソリューションズ

正会員(28社） アイコム、アイテック阪急阪神、アイランド・シックス・キャピタル・アンド・ディベロップメント、伊藤忠テクノソリューションズ、インター ネットイニシアティブ、NECネッツエスアイ、NTTアドバンステクノロジ、NTTコムウェア、NTT東日本、NTT西日本、沖電気工業、Ｊ Ｒ東日本メカトロニクス株式会社、シャープ、東陽テクニカ、NTT西日本、NEC、ノキアソリューションズ&ネットワークス、ハイテクイ ンター、 バッファロー 、パナソニック システムネットワークス、ビーマップ、 ビッグローブ、 フォン・ジャパン、 フルノシステムズ 、三 井情報、 三菱電機、メイエレック、 U-NEXT 準会員(47社） 省略 特別会員（28団体） 一般財団法人関西情報センター、一般社団法人情報通信ネットワーク産業協会（CIAJ)、一般社団法人テレコムサービス協会、一 般社団法人日本インターネットプロバイダー協会（JAIPA）、一般社団法人 日本ケーブルテレビ連盟、一般財団法人 全国地域情 報化推進協会（APPLIC)、モバイルコンピューティング推進コンソーシアム（MCPC)、釜石市、群馬県、京都市、神戸市、佐賀県、 静岡県、静岡市、愛知県、杉並区商店会連合会、館山市、徳島県、ニセコ町、兵庫県、福岡市、松江市、協同組合浅草商店連合 会、国立天文台、東京大学新領域創成科学研究科、兵庫県立大学 大学院

2

2011年3月11日

東日本大震災

au携帯電話の被災状況（宮城県）

地震発生直後

（3月14日）

復旧フェーズ終了

（4月末）

4

車載型基地局による復旧

震災発生後、１日半で最初の車載型基地局を立ち上げ。全国の

車載型基地局は被災地に延べ70箇所

※

_{に設営された。}

※KDDIの場合

公衆無線LANの臨時設置

避難所や仮設住宅を中心に通信事業者やWi-Fi機器ベンダー

が臨時の公衆無線LANを設置

※写真はイメージ（2014年8月広島土砂災害の設置事例）

公衆無線LANの現況

日本における公衆無線LANのスポット数

2014年3月

90万

スポット

2011年3月

3年間で

70倍

に

2012年3月

2013年3月

1.3万

13万

スポット

63万

スポット ※上記スポット数は、主要キャリア（NTT東西、ドコモ、KDDI、ソフトバンク）のスポット数を合算した数字（2014年3月時点）

8

公衆無線LANサービス利用者数

スマートフォンユーザの

４人に１人

が利用

675

1,068

1,459

1,853

2,214

2,560

133

201

243

278

315

354

808

1,269

1,702

2,131

2,529

2,914

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

2011年度 2012年度 2013年度 2014年度 2015年度 2016年度

（万人）

公衆無線

LANサービス利用者数

ビジネス利用者

個人利用者

＊各年度末（3月末時点）の利用者数。2013年度以降は予測値。

出典：ICT総研「2013年度 公衆無線LANサービス利用者動向調査」

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運用構築委員会のおもなミッション

大規模災害時における

公衆無線LANの開放について

訪日外国人向け

公衆無線LANの環境整備について

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災害時の無線LAN開放のガイドランを策定

「大規模災害時における公衆無線LANの無料開放に関するガイドライン」を制定、

昨年5月に記者会見を実施した。

多数メディアに取り上げられ、

「00000JAPAN」の認知向上に大きく寄与

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ガイドラインの概要

大項目 中項目 内容 1. はじめに 1.1 ガイドライン策定の背景と目的 1.2 用語 1.3 ガイドラインの見直し 大規模災害の発生に備えてそれに対応した措置を事前 に検討・準備する際の留意事項や望ましい事項を連絡 会が明らかにした 2.無料開放の対象となる大 規模災害の範囲 2.1 災害規模と被害規模 2.2 対象地域 携帯インフラが止まる被害規模 3.大規模災害に対応した措 置 3.1 無料開放 3.1.1 災害用統一SSID 3.1.2 固有のフリーSSID 3.2 大規模災害用ポータル 各処理の内容について、運用側とユーザ側の視点で整 理する 4.大規模災害に対応した措 置の運用ガイドライン 4.1 無料開放の運用ガイドライン 4.1.1措置を講ずるまでの目安となる 時間 4.1.2 災害用統一SSID 4.1.3 固有のフリーSSID 措置を講ずるまでの目安となる時間 災害用統一SSID使用時の検討事項 通信事業者間の連携 通信事業者−自治体の連携 4.2 大規模災害用ポータルのガイドライ ン 釜石のアンケート結果を踏まえ、災害用ポータルに望 まれる内容 4.3 APの運用方針 無料開放に向けた運用準備 4.4 セキュリティ上の考慮点 無料開放時のアビューズに留意 5.大規模災害に対応した措 置の周知方法 5.1 平時の周知方法 5.2 災害直後初動期の周知方法 5.2 災害復旧期の周知方法 復旧の各時期において周知対象毎に周知方法を整理す る 6.大規模災害時の情報共有 に関する提言 6.1 無料開放に関する情報共有の目的 6.2 情報共有の機能 連絡会メンバー間での情報共有に関する提言 付録.大規模災害を想定した 無料開放実証実験 1. 公衆無線LANの無料開放実証実験 2. 実証実験の概要 3. 地方公共団体との連携の重要性 釜石市での実証実験の要約

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無料開放する大規模災害の定義

「携帯インフラが広範囲に被害を受け、

携帯電話やスマートフォンが利用できない

状態が長時間継続する恐れがある場合」

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無料開放を発動する目安の時間

救援者に対して公衆無線LANによる通信手段を提供

72時間以内

災害時における無料開放のパターン

自治体等が提供する公衆無線LANを未登録ユーザにも開放

「固有のSSID」

東日本大震災はこのパターン（HPで周知はするものの、被災地では確

認手段がない等、運用上の課題あり）

事業者等が提供する公衆無線LANを契約者以外のユーザにも

無料開放「災害用統一SSID」

無線LANビジネス推進連絡会が考えたパターン

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自治体等が提供する公衆無線LANを開放するパターン

福岡市「FUKUOKA CITY Wi-Fi」の事例

【災害・緊急時】

災害発生など緊急情報発信時は、ポータル画面

でユーザに通知

災害弱者となりがちな海外からの来訪者でも緊急

情報の入手が可能（下図イメージ）

【激甚災害発生時】

激甚災害時（震度5弱以上など）には認証

手続なしで接続できるよう開放

インターネット接続後は，災害用ブロード

バンド伝言板のリンク等を表示

福岡市防災・危機管理情報ページ

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事業者等が提供する公衆無線LANを契約者以外の

ユーザにも無料開放するパターン

契約キャリアに依存せず、

すべての人が公衆無線LANを使える

環境を実現

（2015年3月提供開始）

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SSIDとは

スマートフォン等がWi-Fiを利用する際に、どのWi-Fi基地局（アクセスポイントと

呼ばれる）と接続すれば良いか判断するために、アクセスポイント（AP）は一定間

隔で自分を伝えるための報知情報を発信しています。

これが、SSID（service set identifier）と言われるものです。

災害用統一SSID

世界初

モバイルプロジェクト・アワード2015

社会貢献賞受賞

82万スポット

（日本全国の約8割をカバー）

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釜石市、仙台市での実証実験

釜石市、仙台市での実証実験

シープラザ釜石で操作説明を受ける参加者

ローソン釜石駅前店での災害用ポータル画面

（仙台市内のローソンでも実施）

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実証実験で浮かび上がった課題

参加者の4割が 利用方法がわからずに利用できない

手順さえわかれば9割が利用可能

東日本大震災の教訓

「釜石の奇跡」から学ぶこと 日頃の教訓が命を助ける

ハードだけでは駄目、ソフトも重要

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普及啓蒙活動

平成27年2月 東京都・豊島区合同帰宅困難者対策訓練

平成27年3月 第3回国連防災世界会議（仙台市）

00000JAPANをもっと利用しやくするために

「携帯インフラが広範囲に被害を受け、携帯電話やスマートフォンが利

用できない状態が長時間継続する恐れがある場合」

2014年8月広島土砂災害での悔しい経験

＜2015年2月にガイドラインを改定＞

一方、携帯インフラの被害の軽重を問わず、自治体

等が公衆無線LANの無料開放の必要性を判断し、事

業者に要請する場合が想定される。この場合は事業

者と自治体との協議により無料開放を決定すること

が望ましい。

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平成27年度

豊橋駅帰宅困難者支援訓練

国内初となる自治体連携を想定した訓練

（第2版から「自治体からの要請があれば

広島土砂災害

（2014年8月）

豊橋駅帰宅困難訓練

（2015年11月4日）

今後

（2015年度内の改定完了を目指す） ガイドライン の解釈

対象外

（第1版では「携帯インフラが広範囲に 長時間停止した場合」と定義）

対象

（第2版から「自治体からの要請があれば 対象」に改定）

対象

自治体からの 要請

NPＯからあり

（災害対策本部に00000JAPANでの開放 を打診するも結果見送り）

自治体からあり

豊橋市をフックに

各自治体と調整予定

00000JAPAN 実施判断

Wi-Bizの携帯3キャリア

Wi-Bizの携帯３キャリア

調整予定

自治体連携の 具体的な手順

なし

あり

【次スライド参照】

ガイドラインに反映

広島土砂災害の経験を踏まえ、自治体からの要請を想定した防災訓練を通じて、15年度内のガイドライン

改定を目指す。

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豊橋駅帰宅困難者支援訓練の自治体連携シナリオ

①災害対策本部が避難場所へのWi-Fi臨時設置を

NTT西日本 名古屋支店に依頼

②NTT西日本 名古屋支店はWi-Biz （ドコモ、KDDI、ソフト

バンク）と相談して設置分担を整理

③設置分担に応じて各事業者が臨時にAPを設置し、

「00000JAPAN」を開放

④災害対策本部に完了連絡

4

3

_１

2

連絡・要請 避難 避難 避難 対応・調整 連絡・指示 AP設置 豊橋市 災害対策本部 愛知県 災害対策本部 南口駅前広場 豊橋駅 東海旅客鉄道株式会社 （ＪＲ） 豊橋ステーションビル 株式会社 （カルミア） ホテルアソシア豊橋 東海ビルメンテナス 通信事業者 豊橋ケーブル ネットワーク株式 会社 （ティーズ） SoftBank NTT docomo KDDI Wi-BiZ NTT西日本 名古屋支店 帰宅困難者等支援施設 穂の国とよはし芸 術劇場「プラット」 （文化課） 豊橋市 まちなか活性課 連絡・要請 連絡・指示 サーラグループ 豊橋鉄道株式会社 豊橋駅周辺事業者 連絡・要請 災害モード切替え 連絡・要請

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00000JAPANを是非お試しください

29

ご清聴ありがとうございました