第３期豊中市地域福祉計画
概 要 版
平成26年（2014年）3⽉
豊 中 市
地域福祉って、何？
「地域福祉」は、地域住民や地域自治組織、民間事業者、社会福祉協議会、行政等の公的機関
と地域が相互に協力しながら、誰もが住み慣れた地域で安心して暮らせるよう、さまざまな福祉
的な課題の解決に取り組むことを言います。
地域を取り巻く現状
生活課題を抱えた者への支援
家族形態と地域との
関わりの変化
多様な市民の存在
ライフスタイルの多様化
少子高齢化・人口減少
災害時要援護者への支援
担い手づくり
つながりの希薄化
権利擁護（福祉サービスが利用
しやすい環境整備）
地域福祉推進が必要
地域福祉の基本的な枠組み
地域課題を共有する 自発的・自主的な取り組み ネットワークで受け止める地域
福祉の推進
おたがいさま・おかげさまの
支え合い
自 助
自分の意思と行動や家 族 の 支 え 合 い に よ っ て、自発的・自主的に 生活課題を解決互助・共助
個人や家族だけで なく、近隣の住民同 士や市民団体同士 で課題を解決公 助
行 政 が 提 供 す る 公 的 サ ー ビ ス や 行 政 が行うべき支援わたしたちがめざすものは？
誰もが互いに尊重しあい、安⼼して健康に暮らすことのできる
福祉コミュニティの実現
基本⽬標
施
策
の
展
開
支 援 を必 要と す る人 を 支 えるネットワークの構築 ・制度の狭間や複合的な課題 への対応 ・孤立防止対策の推進 ・生活困窮者への支援 ・軽易な生活課題への対応 ・保健･医療･介護･福祉など の連携による包括的な地域 ケア体制の構築 災 害 時要 援護 者支 援の 実 効性ある体制づくり ・地域の防災力向上のための 支援 ・災害時要援護者に配慮した 情報伝達 ・重層的な支援の仕組みづく り、速やかな避難支援 ・被災者の生活に配慮した支 援 福祉サービスの適切な利 用の促進 地域での自立した生活の 支援 ・権利擁護の推進 ・情報受発信力の強化 ・総合相談体制の充実 ・苦情調整等に向けた取り 組み重点推進プラン
（今後５年間で重点的に取り組むプロジェクト） 社会的孤立者・生活 困窮者への支援 ○重層的なネットワー クの構築 ○自立をめざした支援 の仕組みづくり 災害時要援護者対策 ○平常時と災害時が連動した 実効性ある支援体制の構築 ○民間福祉避難所の増設と福 祉避難所運営マニュアルの 作成 ○災害時要援護者避難支援計 画（個別プラン）策定に向 けたモデル事業の実施 地域活性化と人づくり の推進 ○地域活性化に向けた福 祉施設の活用検討 ○中間支援組織との連携 強化 ○福祉共育の推進 ○福祉の視点をもった職 員の育成 安心・安全に地域で生活 できる環境づくり 人づくり・地域づくりの 推進 必要とする福祉サービスを 利用しやすい環境づくり基本理念
地域 の福祉活 動活性化 に向け たしかけづくり ・NPO、ボランティアなど市民 活動活性化への環境づくり ・経験やスキルを活かした市民活 動の取組み支援 ・コミュニティビジネスの検討 ・民生委員・児童委員の活動しや すい環境づくり ・福祉の視点を持った職員の育成 地域で支え合うためのつなが りづくりの促進 ・社会参加への支援 ・地域で活動する団体のつなが りづくり ・コミュニティ活動への参加の 促進 ・地域住民の交流の場づくり ・地域と協働できる企業の発掘 と連携 地域づくりに向けた市民意識 の醸成 ・福祉共育の推進 ・地域福祉計画の普及・啓発みんなで進める地域福祉
特に重点的に推進すべき取組みとして「重点推進プラン」として位置づけを行いました。
重点推進プランは、本計画を進めるにあたって、本市の施策推進の効果などから、さまざまな
施策・事業が複合的に関わってできる横断的な取り組みです。
生活困窮者だけでなく、社会的孤立状態にある人も含めて重層的な支援を行える体制作りを進
め、地域密着型のアウトリーチ支援を行うとともに、公金の徴収部門等との連携を強化し、早期
発見・早期対応の取り組みを進めます。
1.社会的孤立者・生活困窮者への支援
★小学校区単位
地域での見守り活動や交流 活動、学校などとの連携を はかり、本人、家族などの 変化に気付いた人が相談で きる窓口の認知度を向上し ます。また、CSWをはじめ、 専 門 機 関 が 迅 速 に バ ッ ク アップできる総合的な相談 体制の強化に取り組みます。★福祉７圏域
保健・医療・福祉に加え雇 用労働や教育などの関係機 関と連携し、地域福祉ネッ トワーク会議での各テーマ で話し合う枠組みは維持し つつ、専門機関や市の関係 課が参加するようにし、実 効性の高い検討・取り組み ができる体制を作ります。 福祉施 策と 就労 支援事 業など が連 携し て実施 します 。関 係機 関が相 互に連 携し て具 体的な 対応を する べく 、生活 自立支 援や 社会 参加自 立支援 など の「 就労準 備支援 事業 」の 取り組 みなどを進めます。②自立をめざした支援の
仕組みづくり
①重層的なネットワークの構築
友⼈・知⼈などの仲間・近隣の 地域住⺠、町内会、⾃治会、商店など ○ ネットワークの構築によるチーム支援 ○ 必要に応じ、社会資源を開発 CSW 民生委員・ 児童委員 社会福祉 法人 行政 医療機関 地域包括支 援センター NPO ボランティア 福祉サービ ス事業者 教育機関 地域若者サポー トステーション 更生保護 機関 福祉なんで も相談 池田子ども 家庭センター災害時における地域での支え合いや情報共有の在り方を構築することで、災害時要援護者安否
確認事業の枠組みにとらわれない、安否確認や支援体制の充実を図ります。
地域福祉の基盤である「市民力」を高めていくために、住民同士が交流することのできる場所
や意識の醸成を図る取り組みを行います。また「地域力」を高めていくために、福祉やコミュニ
ティ団体、防犯、防災、環境などの地域団体がお互いを尊重しながら、連携を強めていけるよう
な取り組みを進めます。
2.災害時要援護者対策
①平常時と災害時が連動した 実効性ある支援体制の構築 平常時と災害時の取り組みが連動し、災 害時の実効性を高めるため、ひとり暮ら し高齢者名簿と災害時要援護者安否確認 事業名簿を統合し、支援体制の充実強化 を図ります。 ②民間福祉避難所の増設と福祉 避難所運営マニュアルの作成 社会福祉施設等と協定を結び、福祉避難所の増 設を図ります。また、福祉避難所運営マニュア ルを作成するとともに、地域における防災訓練 などを各種団体・福祉施設、学校教育機関など も交えて実践し 、地域の実情にあった対応を行 います。 ③災害時要援護者避難支援計画（個別プ ラン）策定に向けたモデル事業の実施 災害時において避難誘導等の支援活動を円滑に実施するため、 事前に個別事業を把握し、誰が支援して、どこの避難所等に 避難させるかを定めておく必要があります。現状で安否確認 から避難誘導・支援といった支援活動を展開している地域と 連携し、作成における課題や対応策を把握することを想定し たモデル事業を実施します。3.地域活性化と人づくりの推進
①地域活性化に向けた福祉施設の活用検討 ②中間支援組織との連携強化 ③福祉共育の推進 ④福祉の視点をもった職員の育成 高齢者、障害のある人、子どもや地域の住民が一緒に利 用することができる地域コミュニティ活動の拠点として の機能を有する福祉施設の活用を検討します。 社会福祉協議会をはじめ、中間支援組織と情報共有・ 意見交換する場を設け、機能を活かした地域支援の在 り方について、分野を超えた連携強化を図り地域の活 性化に向けた取り組みを行います。 地域住民同士が、異世代や立場を認め、「共に生きる・ 共に育ち合う」文化を醸成することをめざします。特に 次代を担う子どもたちを対象に、自分を大切にし、他者 への思いやりの意識と支え合いの必要性を学ぶ「（仮） 福祉共育のてびき」の策定に向けた検討を行います。 住民が抱える複合的な課題を解決していくために、住 民ニーズを的確に捉え、さまざまなサービスを活用し て支援を行う能力の向上に努めるとともに、地域福祉 ネットワーク会議などを通じて市民視点をもった職員 の育成を図ります。ライフセーフティネット総合調整会議 （専門職を支援する機関・組織の代表） 主催：地域福祉室＋社会福祉協議会 （高齢部会：高齢者支援課＋地域包括支援センター） （障害部会：障害福祉課） （子ども部会：子育て支援センター） 地域福祉ネットワーク会議 （分野を超えた専門職などによるネットワーク） 主催：社会福祉協議会・CSW 【構成】 市関係部局、社会福祉 協議会、池田子ども家 庭センター、豊中・豊 中南警察、地域包括支 援センター、介護保険 事業者連絡会 など 地域福祉ネットワーク会議 【構成】 市関係部局、社会福祉協議会、 保育所、消防、保健所、池田 子ども家庭センター、豊中・ 豊中南警察、地域包括支援セ ンター、介護保険事業者、民 生・児童委員、校区福祉委員 など 高齢部会（主催：７圏域の各 地域包括支援センター、「高 齢者ネットワーク会議」「高 齢者実務者会議」「ケース検 討会議」） 子ども部会（主催：子育て支 援センター、「地域子育ち・ 子育て 支援 ネッ トワ ーク会 議」「校区連絡会」） 障害部会（主催：障害相談支 援ネットワーク“えん”）
