組 織 機 構 と 情 報 シ ス テ ム

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組 織 機 構 と 情 報 シ ス テ ム

MISPerspectives

山 田 一 生

目 次

1は じ め に

置 組 織 機 構 の 発 展 と 概 念 モ デ ル 皿Structure。Mechanism・Organism

W組 織 化 と シ ス テ ム 化 の 適 応 プ ロ セ ス

V組 織 的 意 思 決 定 の 過 程 VIMIS設 計 へ の ア プ ロ ・一チ

Wま と め

1

ManagementInformationSystemsと い う言 葉 が,耳 に 入 る よ うに な っ た の は,1960年 代 に 入 っ て か らで あ る。 こ の 言 葉 は,今 日,日 常 語 の よ うに 用 い られ て い るに もか か わ らず,そ の 正 確 な 定 義 付 け を な す こ とは 容 易 で は な い 。 す な わ ち,MIS(ManagementInformationSystemsの 略 称)と は 何 か と 問 わ れ た と き,そ の 返 答 は,ま さ に 様 々 で あ る。

ま た,こ の よ うな 定 義 付 け の 困 難 性 を 解 明 す る こ と も,至 難 の 仕 事 で あ る 。 そ の 理 由 と して 考 え られ る こ と は,ま ず 第1に,Management,Infor‑

mation,Systemsと い う,3つ の 用 語 の もつ 意 味 の あ い ま い さ で あ り,第2 に,そ れ らの 用 語 の 相 互 関 連 か ら派 生 す る様 々 の エ ン トロ ピ ーに あ る 。

そ も そ も,ManagementInfomationSystemsと い う言 葉 が 登 場 す る必 然 性 は,1951年 以 来 の ビ ジ ネ ス の 世 界 で の,コ ソ ピ ュ ー タ の 活 用 に あ った の で あ り,1957年 ご ろ に は,す で に,TotalSystemの 概 念 が 確 立 さ れ て い た ど い う見 方 が 一 般 的 で あ る。

こ の 見 識 は,コ ン ピ ュ ー タ の ア プ リケ ー シ ョン と して,事 務 の 機 械 化 か ら 経 営 の 機 械 化 へ と展 開 さ れ る 機 械 化 の歴 史 の 中 に み られ る,シ ス テ ム設 計 の 概 念 に も と つ くも の で あ る 。 す な わ ち,MISの 概 念 は,コ ソ ピ ・・一・タ の 高 度 な 利 用 形 態 を 設 計 す る 場 合 の,指 導 理 念 と して 登 場 した の が,そ の 最 初 で あ

'

る と 考 え られ る 。

した が っ て,MIS概 念 の 変 遷 過 程 は,ま さ し くコ ン ピ ュ ー タ ・ハ ー ドウ ェ ア の 発 展 過 程 と 対 応 す る の で あ る が,そ ㊧ 利 用 技 術 と して の ソ フ トウ ェア や,そ の 利 用 者 で あ る ヒ ュ ー一マ ン ウ=ア の 立 ち遅 れ が 原 因 と な っ て,MISが 今 だ に 定 着 で き な い の が 実 状 で あ ろ う。 む しろ,コ ン ピ ュ ー タ が 一 部 の 専 門 家 の お も ち ゃ に な っ て しま っ て,真 の 利 用 者 で あ る は ず の経 営 管 理 者 達 の 情 報 要 求 が,ま っ た く無 視 さ れ て い る と い う見 方 が 一 般 化 して い る。

MISに 関 す る文 献 と して,最 初 に 本 格 的 体 系 化 を 試 み た 著 作 は,1り61年 にJamesD・Gallagherに よ っ て 示 され た の で あ る が,そ こ で の 特 徴 は,コ

(1)

ソ ピ ュ ー タ が な くて もMISは 存 在 す る と 明 言 した と こ ろ に あ る。 こ の 発 言 は,決 して あ や ま りで は な か った の で あ る が,そ れ で な くて も あ い ま い な MISの 概 念 を ま す ます 混 乱 させ る結 果 と な る。

そ れ に 拍 車 を か け る か の よ うに,い わ ゆ るMISブ ー ム が 登 場 し,MISは 高 度 な 経 営 管 理 を め ざ す 人 々 の キ ャ ッチ ・フ レ ー ズ化 して し ま っ た の で あ る 。 こ の よ うな 傾 向 に 歯 止 め の 役 割 を は た した と 考 え られ る の が,Computer‑

BasedInformationSystemsと い うア プ ロ ー チ の 再 燃 で あ る。 そ の 代 表 的 存 在 と も い え る の が,1967年 に 登 場 したP・E・Rosoveら の ア プ ロ ー チ で あ

く ラ

る 。 こ こ で は,コ ン ピ ュ ー タ な し のMISは 考 察 さ れ な く な る 。

コ ン ピ ュ'一一'タ ・ベ ー ス の 情 報 シ ス テ ム は,主 と し てN・Wiener .らに よ っ て 開 発 さ れ た,ManagementCyberneticsの 影 響 の も と に,そ の 機 構 が ま す ま す 精 緻 化 さ れ る と と も に,H.A.Simonら の 意 思 決 定 プ ロ セ ス と マ ネ ジ メ ン ト ・ プ ロ セ ス と の 一 体 化,J・W・Forresterら のIndustrialDynamicsか

らSystemsDynamicsの 発 展,さ ら に はRA・Johnsonら の 企 業 組 織 へ の 情 報 シ ス テ ム ズ ・ ア プ ロ ー チ の 適 用 と い う試 み を 摂 取 す る こ と に よ っ て,次

  くの

第 に 発 展 へ の 途 上 に あ る と 考 え ら れ る 。

(1)MIS文 献 目録No・11参 照.

(2)MIS文 献 目 録No・29参 照.

(3)MIS文 献 目 録No.1,No.8,No・10,No'27参 照.

}

組織機構 と情報 シス テム

¹⁴⁵

しか しな が ら,こ れ らの 事 実 を 指 摘 した か らと い っ て,MISの 概 念 は, 解 明 され な い 。 そ の た め に は,す で に 指 摘 した よ うな 概 念 上 の エ ソ トロ ピ ー か ら解 明 しは じめ な け れ ば な らな い の で あ る。 そ の な か で も,Management 概 念 の 統 一 的 理 解 は,困 難 き わ ま りな い 課 題 で あ る。 、

こ の マ ネ ジ メ ン トの 統 一 概 念 に つ い て は,1962年 に,カ リフ ォル ニ ア大 学 経 営 大 学 院 に お い て,H・Koontz教 授 を 座 長 と して,ア メ リ カに お け る多 数 の 経 営 学 者 お よび 経 営 専 門 家 を 集 め て,検 討 を 加 え た 例 もみ られ る が,結 果 的 に は,そ れ ぞ れ の 学 者 が,経 営 管 理 過 程 学 派,経 験 学 派,社 会 シ ス テ ム学 派,意 思 決 定 理 論 学 派,数 理 学 派 と い う各 々 の 立 場 に よ っ て 議 論 す る た め,

い わ ば 「意 味 論 の ジ ャ ン グ ル 」 の 中 に 迷 い こ ん で しま っ て,こ の マ ネ ジ メ ン トの 統 一 理 論 を め ざ す 討 論 会 に お い て も,真 の 結 論 に は 達 しえ な か っ た の で

(4)

あ る 。

こ れ に 匹 敵 す るMISの 概 念 統 一 を め ざ し た パ ネ ル 会 議 は,1971年 に ア メ リ カ の 経 営 情 報 シ ス テ ム 協 会(TheSocietyforManagementInformation

Systems)の 主 催 に よ っ て,多 数 の 専 門 家 を 集 め て,"WhatisAManage‑

(5)

mentInformationSystemsP"と い う論 題 の も と に お こな わ れ た の で あ る。

しか し,群 盲 象 を な で る の 例 え の よ うに,そ れ ぞ れ の 立 場 か らの 理 解 を 交 又 さ せ る の み で,と うて い 結 論 に は 到 達 しな か っ た の で あ る 。 そ こ で は,MIS の構 成 要 素 お よ び 目標 に つ い て,若 干 の 同 意 点 を え た に す ぎず,そ の 定 義 付 け や 概 念 枠 に つ い て は,ほ とん ど 出発 点 の ま ま で あ る。

本 稿 は,組 織 機 構 と 情 報 シ ス テ ム と い う テ ー マ の も と に,MISPerspec‑

tivesを 展 開 ナ る こ とに よ っ て,い わ ゆ るMISの 系 譜 を さ ぐ る 意 図 で 試 み

た ア プ ロ ー チ で あ る 。 し か し な が ら,そ のPerspectivesさ え も 困 難 を き わ め,こ こ で の 展 開 は,ま さ に 暗 中 模 索 の 中 で の 若 干 の 手 が か り ら し き も の を 示 す に す ぎ な い の で あ る 。

、(4)TowardaUnifiedTheoryofManagement,edjtedbyHaroldKoontz, 1964.参 照 。

(5)WhatIsaManagementInformationSystem〜(Chicago:Sodetyfor

MタnagementInformationSystems・ReportNo・1・1971)参 照.

皿

経 営 組 織 の概 念 は,あ る共 通 の 目標 を 達成 す るた め の協 働 体 系 を あ らわ す もの で あ り,そ の構 成 は,次 の よ うに示 され る。

一 離 ゴ繋i灘

経 営 組 織 に 相 当 す る 英 語 に は,OrganizationとSystemの2つ が あ る と 考 え られ るが,こ れ ら2つ の 用 語 の 概 念 比 較 を 示 せ ば,次 の 通 りで あ る。

OrganizationとSystemの 概 念 比 較

、痴

「自 一4L竺 」 Organization System

重 ^占蹟

主 題

性

質

動 き

人 間 構 成

権 限 委 譲 ,

責任 と権 限の明確

静 態 的

上 → 下へ の分 化

経 営 活 動 体

method,procedure

動 態 的

下 → 上へ の積み上げ

した が っ て ・経 営 組 織 は,Organizationと .Lて の 管 理 組 織 と ・Systemと ・ して の 管 理 組 織 と作 業 組 織 に よ っ て構 成 され る。 どち らか と い え ば,前 者 は ToPDown方 式 の 組 織 構 成 で あ る の に 対 し,後 者 はBottomUp方 式 の 組 織 構 成 で あ る と い え る 。

経 営 組 織 の 近 代 化 を 論 ず る ば あ い,OrganizationとSystemの 両 方 を 取 りあ げ る必 要 が あ る 。 近 代 化 は,そ も そ も,権 限 の 委 譲 を そ の 出 発 点 に した と考 え られ る。 しか し,や が て 静 態 的 組 織 で は 対 処 しき れ な い ほ ど の 激 しい 変 革 が 企 業 環 境 を 襲 う こ と に な る。 技 術 革 新 の 急 進,企 業 間 競 争 の 激 化, オ ー ト メ ー シ ョン 化 の 浸 透 な ど で あ る。 そ の た め に,組 織 自身 も,マ ネ ジ メ ン ト活 動 を 体 系 的,総 合 的 に 把 握 す る 動 態 的 組 織 を 確 立 せ ざ る を え な くな っ て い る。 究 極 的 に 言 え る こ とは,経 営 組 織 の近 代 化 は,Organizationと

組織機構 と情報 システ ム

¹⁴⁷

Systemの 両 方 が 表 裏 一 体 と な っ て,つ ま り静 態 的 な も の と 動 態 的 な も の と が 一 体 化 して い くと こ ろ に み い だ す こ と が で き る。

こ こ で は,ま ず 伝 統 的(あ る い は 古 典 的)組 織 論 か ら シ ス テ ム概 念 に よ る 近 代 的 組 織 論 へ の 発 展 過 程 を な が め,そ こ に お け る 組 織 機 構(organization Structure)と 情 報 シ ス テ ム と の 関 連 を 考 察 す る 。

個 々 の モ デ ル に つ い て 考 察 す る 前 に,組 織 論 研 究 の 全 体 の 流 れ を と らえ て み る と,ま ず 伝 統 的 組 織 論 か ら出 発 し,つ ぎ に そ の 批 判 と して 登 場 した 人 間 関 係 論 が あ り,つ ぎ に そ の い ず れ に も 属 さ な い,官 僚 制 学 派,職 能 組 織 学 派,意 思 決 定 学 派 な どが あ り,最 後 に そ れ らの 総 合 化 と して シ ス テ ム概 念 に

よ る 近 代 組 織 論(シ ス テ ム学 派)が あ る 。

こ の よ うな 組 織 機 構 の 発 展 と概 念 モ デ ル の 変 遷 を 整 理 す れ ば,次 の 通 りで あ る。

組織 機構 の発展 と概念 モデル

A伝 統的組織論一 伝統 モデ ル(TraditionalOrganizationMode1) B官 僚 制学派一 官僚制 モデ ル(BureaucraticMode1)

C人 間関係論一 人 間関係モデ ル(HumanRelationsMode1) D職 能組織学派 一職能 モデ ル(ProffesionalModel) E意 思決定学派 一意思 決定 モ デル(DecisionMakingMode1)

Fシ ステム概 念に よる近代組織 論一組織 シス テム ・モデ ル(Organizational SystemModel)

伝 統 モ デ ル の 特 徴 は,経 営 管 理 者 の 職 能 分 析 を 通 じて,管 理 の 諸 要 素 と諸 過 程 を 考 察 す る と こ ろ に み られ る。 ま た そ の 基 本 概 念 と して は,(1}Struc一 加re,(2)Hierarchy,(3)Authority,(4)Specialization,(5)SpanofControl,

{6}LineandStaffな どが あ げ られ る 。 こ の モ デ ル に 対 す る批 判 は,人 間 の 個 々 の 意 思 を 無 視 した 点 に 集 中 す る 。

公 式 組 織 を 経 営 学 的 に で は な く,社 会 科 学 的 に 扱 っ た の が,MaxWeber

に 代 表 さ れ る官 僚 制 モ デ ル で あ る。 こ の モ デ ル の 特 徴 は,人 間 の 気 ま ぐれ を 最 少 とす る よ うな 没 個 人 的 あ る い は 非 個 人 的 で しか も機 械 的 な 官 僚 機 構 を も つ 組 織 を つ く る こ と が,最 も 効 率 が よい と 主 張 す る と こ ろ で あ る 。

人 間 関 係 モ デ ル は,こ れ ら2つ の モ デ ル の あ ま りに も機 械 的,非 個 人 的 な 見 方 に 対 す る反 動 と して 生 れ た 。 こ の モ デ ル の 特 徴 は,人 間 の 自由 意 思 を 尊 重 す る と こ ろ に み られ る が,あ ま りに も人 間 の 非 合 理 的 な 側 面 を 強 調 す る 結 果,意 思 決 定 の 合 理 性 を ゆ が め,経 営 能 率 の 低 下 を ま ね くに い た った の で あ

る。

伝 統 モ デ ル で も,人 間 関 係 モ デ ル で も注 目 しな か っ た,組 織 に お け る 知 識 に 着 目 した の が,職 能 モ デ ル で あ る。 こ の モ デ ル の 論 理 上 の 矛 盾 は,一 方 に お け る伝 統 的 官 僚 メ カ ニ ズ ム と,他 方 に お け る非 画 一 的 な 革 新 性 を 両 立 させ よ う とす る と こ ろ に あ る。

意 思 決 定 モ デ ル は,H.A.Simonの 管 理 人 モ デ ル に 特 徴 づ け られ る よ う に,人 間 の 意 思 決 定 者 と して の 合 理 性 や 能 力 の 限 界 を 前 提 に,組 織 的 意 思 決 定 過 程 の モ デ ル化 を 試 み た も の で あ る 。

組 織 シ ス テ ム ・モ デ ル は,組 織 を シ ス テ ム とみ な し,統 合 的,体 系 的 に と らえ る 見 方 と し て 登 場 した も の で あ る 。 こ の モ デ ル は,ω 個 人,② 公 式 組 織,{3}非 公 式 組 織,{4}地 位 と 役 割 の パ タ ー ン(マ ネ ジ リ ア ル ・ リー ダ ー シ

ッ プ),《5)物 的 環 境 か ら構 成 され る 。

以 上 の よ うに,マ ネ ジ メ ン ト活 動 を 支 え る 組 織 機 構 の 発 展 過 程 に つ い て, そ れ ぞ れ の 組 織 機 構 の 基 盤 と な る人 間 観 の 相 異 に 着 眼 す る こ と こそ,ま さに 重 要 で あ る。

こ め 人 間 観 の 相 異 に よ っ て,組 織 機 構 の あ り方 が 分 類 さ れ た の で あ るが, と くに 人 間 的 要 素 を め ぐる コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン と情 報 の 問 題 は,そ ρ 発 展 過 程 の 原 動 力 と な っ て い る。

、 皿

現 代 の マ ネ ジ メン トは,激 動 す る環 境 の 中 で,絶 え ず そ の環 境 の 変 化 に 適 応 す る た め の 経 営 革 新 を 遂 行 しな け れ ば な らな い 情 況 に お か れ て い る。 す な お ち,現 代 経 営 は,外 的 お よ び 内 的 な 環 境 的 存 在 と して の 有 機 的 な シ ス テ ム と して,と らえ られ る 。 しか し,経 営 シ ス テ ム(managementsystems)

組織 機構 と情報 システ ム14g

は,た ん な る 有 機 体 で は な く,つ ね に 環 境 の 変 化 に 適 応 しな が ら,歴 史 的 に も累 積 的 進 化 の 過 程 を た ど る 有 機 的 組 織 体 で あ る。

A.M.McDonoughら の 定 義 に よれ ぽ,経 営 シ ス テ ム の 第1の 意 味 は,組 織 に お い て 論 理 の 用 途 に 貢 献 す る あ らゆ る活 動 を あ らわ す も の で あ る 。 こ の

よ うに 広 義 の 意 味 で の 経 営 シ ス テ ム とい う言 葉 は,組 織 内 の あ らゆ る 階 層 に お け る 人 々 の シ ス テ ィマ テ ィ ッ クな 思 考 の こ とで あ り,ま た そ の 思 考 の 結 果 を 含 ま な け れ ば な らな い 。 こ の 意 味 の 経 営 シ ス テ ムは,マ ネ ジ メ ン トを 発 展 さ せ る 考 え を 提 供 し,ま た こ の 考 え は 絶 え ず マ ネ ジ メ ン トを 改 善 す る 目的 に 役 立 っ て い る 。

ManagementSystemsと い う言 葉 の 第2の 意 味 は,組 織 の 中 の 個 々 の シ ス テ ム を 全 体 と して み る と き に 用 い られ る 。 す な わ ち,経 営 シ ス テ ムは,外 的 環 境 と の あ い だ に 存 在 す る,よ り大 き な シ ス テ ムの な か の シ ス テ ム と して

くの

と らえ られ る 。

経 営 シ ス テ ム は,現 実 に は 財 ま た は 用 役 を 商 品 と して 生 産,供 給 す る社 会 的 ・経 済 的 ・技 術 的 シ ス テ ム で あ る 。 さ らに,資 本 主 義 経 済 の な か に お い て

は,経 営 シ ス テ ム は あ き らか に 企 業 組 織 で あ る 。

今 日の 複 雑 な 企 業 組 織 に お け る マ ネ ジ メ ン トの 職 能 は,企 業 内 の 各 オ ペ レ ー シ ョナ ル な レベ ル で の 活 動 を 調 整 し,企 業 全 般 に わ た る 目標 の ハ イ ラ ー キ ー を ,企 業 内 外 の 環 境 の 変 化 に 照 ら して 適 応 化 す る こ と で あ る 。 こ の た め に は,企 業 を,さ ま ざ ま の サ ブ シ ス テ ム か ら構 成 され る1つ の トー タ ル ・シ ス テ ム と して 把 握 す る と い う シ ス テ ム ズ ・ア プ ロ ー チ を 採 用 す る こ と に よ っ て,従 来 と は 異 な る マ ネ ジ メ ン トの 諸 職 能 の 統 合 化 が 要 求 され る こ と に な る

の で あ る 。

こ こ で,経 営 シ ス テ ム の 構 成 は,一 般 的 に 言 え ば,(1)人,金,物(構 成 要 素),② 組 織 構造(配 置 配 分),(3)意 思 決 定(計 画 と統 制 の フ レ ー ム ワ ー

ク),(4}コ ミ ュ ニ ケ ー一シ ョ ン(情 報 伝 達)と い う4つ の 要 素 に よ っ て 特 徴 づ け られ る 。

(6)MIS文 献 目録No・22参 照,

そ こ で,こ れ らの 諸 要 素 が どの よ うに 相 互 作 用 して い るか を と らえ る た め に,経 営 シ ス テ ム を 通 じて の フ ィ ー ドバ ッ ク ・メ カ ニ ズ ム が 必 要 と され る の で あ る。

企 業 組 織 の な か で,経 営 シ ス テ ム を 支 え る2本 柱 とな っ て い る の が,組 織 機 構 と情 報 シ ス テ ム で あ り,そ の 関 連 は 次 の よ うに 示 され る 。

マ ネ ジ メ ン ト

(management)

/＼ 一

/＼ ノ 一

/一'"x

組 織 機 構 情 報 シ ス テ ム

(organizationstructure)(informationsystem)

こ の 組 織 機 構 と 情 報 シ ス テ ム と の 関 連 に 着 眼 し て,そ の 相 互 作 用 を と ら え る た め に は,と く に 情 報 シ ス テ ム ズ ・ ア プ ロ ー チ を 採 用 す べ き で あ ろ う 。

そ も そ も 企 業 組 織 を シ ス テ ム 概 念 に よ っ て と ら え る 傾 向 は,N・Wienerが

(7)

Cyberneticsの 構 想 を 世 に 出 した の が 最 初 で あ る。

企 業 組 織 に つ い て の 単 純 化 され た モ デ ル は,目 標 達 成 の た め に 必 要 と され る情 報 の 基 本 的 流 れ を 示 す 骨 格 模 型 と して,R・A・Johnsonら に よ っ て,次

(8)

の よ うに 示 され る。

企業組織 内の情報 の フ ロー 前 提

刊 膿;一 一 一 一 一 一 →塵 計画

環 霧 講 喜 鋸 騰 的

→

境

デ ー タ収集

分 析ル ーチ ン化 された決定

iコ ン ト ロ ー ル ・ シ ス テ ム

・尋一■一■一一 一 一 一 一

貯 蔵:

i

^{手 続 き}_{フ ア イ ル}

トトツ

ップ︒フトン理ウ

イ処ア

!鷹 書

オ ペ レ ー テ ィ ン グ ・シ ス テ ム

情 報 の フ ロ ー

一 → 実 施 ^{… 。・。→} _{フ ィ ー} ド バ ッ ク ・ コ ン ト ロ ー ル

(7)MIS文 献 目 録No・1参 照.

(8)MIS文 献 目 録No・27参 照.

組織機構 と情報 シス テム

¹⁵¹

こ の よ うな 企 業 組 織 に 対 す る情 報 シ ス テ ム ズ ・ア プ ロ ー チ の ね らい は,意 思 決 定 の た め の は っ き り した 客 観 的 組 織 を 発 展 させ る こ とに あ る と 考 え られ る 。

経 営 シ ス テ ム に お い て,情 報 は 経 営 管 理 者 の 意 思 決 定 を 補 佐 す る も の と し て 必 須 で あ る 。 情 報 シ ス テ ム 開 発 の 目的 は,こ の 意 思 決 定 の た め の 情 報 を, 組 織 的 か つ 動 的 に 把 握 し よ う とす る と こ ろ に あ る 。

こ こ で,組 織 機 構 の 変 遷 を み れ ば,そ れ ぞ れ の 基 本 的 人 間 観 の 相 異 に よ っ て,と くに 人 間 的 要 素 を め ぐる コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョソ と 情 報 の と り あ つ か い は,そ の 発 展 過 程 の 原 動 力 と な っ て い る 。 す な わ ち,組 織 機 構 と は,経 営 体 を 管 理 す る た め の組 織 の 仕 組 み あ る い は 枠 組 み の こ と で あ る。 さ らに,組 織 機 構 とは,権 限 と コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョン の シ ス テ ム で あ り,そ の シ ス テ ム に 沿 っ て 流 れ る 情 報 や デ ー タ を も ふ くん で い る の で あ る 。

組 織 理 論 に お け る機 構 とは,従 来 よ りStructure(人 間 と職 務 の 編 成)で ・ あ り,シ ス テ ム理 論 に お け る 機 構 と は,Mechanism(機 械 的 し くみ)で あ っ た も の が,両 理 論 の 接 近 に よ っ て,新 た に 機 構 と は,N・Wienerの 主 唱 す る よ うなOrganism(有 機 体)と して,組 織 機 構iとい う用 語 の な か に 定 着 す る よ うに な っ て き た の で あ る。 す な わ ち,組 織 機 構 と情 報 シ ス テ ム と は,人 体 に み られ る 解 剖 学 的 構 造 と,神 経 シ ス テ ム に み られ る 生 理 学 的 機 構 と の 結 び つ き に み られ る よ うに,ま す ます 有 機 的 な 接 合 を,強 く要 請 され る こ とに な る の で あ る 。 マ ネ ジ メ ン ト ・プ ロ セ ス と し て の 発 展 も,そ の 過 渡 的 段 階 に お け る 現 象 と理 解 され よ う。

現 代 組 織 理 論 は,企 業 組 織 を,組 織 シ ス テ ム と して,き わ め て 動 態 的 に と らえ よ う とす る。 組 織 シ ス テ ム の 諸 構 成 要 素 は,(1)Con1血unication,(2) Balance,(3)DecisionMakingと い う3つ の 統 合 プ ロ セ ス を 通 じて 連 結 され

(9)

る と し て,J・E.Rossは 次 の よ う に 図 示 し て い る 。

(9)MIS交 献 目 録No.48参 照.

コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョン は シ ス テ ム の 異 な る 諸 部 分 を 集 め て 関 連 あ る1つ の パ タ ー ン に ま と め あ げ る ネ ッ ト ワ ー クで あ る 。 フ ォ ー マ ル 組 織 が シ ス テ ム の 解 剖 的 構 造 で あ る とす れ ば,そ の 生 理 的 構 造 が コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン で あ る 。

バ ラ ン ス は,成 長,安 定,お よび 相 互 作 用 と い う シ ス テ ム 目標 を 達 成 す る 主 要 手 段 で あ る 。 且omeostatisと 呼 ば れ る シ ス テ ム の サ イ バ ネ テ ィ ッ クな 属 性 で あ る 。

意 思 決 定 は,H.A.SimonめManaging・ ・=DecisionMakingと い う見 解 に も 明 らか な よ うに,情 報 シ ス テ ム と 行 動 シ ス テ ム と の あ い だ に,必 ず 介 在 す る統 合 の プ ロセ ス と して,と くに 重 要 で あ る 。

情 報 シ ス テ ム(コ ミ・ユニ ケ ー シ ョ ン ・プ ロ セ ス),行 動 シ ス テ ム(バ ラ ン ス ・プ ロ セ ス),お よ び 決 定 シ ス テ ム(意 思 決 定 プ ロ セ ス)と い う3つ の 統 合 の プ ロ セ ス は,組 織 シ ス テ ム の 形 成 ば か りで な く,シ ス テ ム ズ ・ア プ ロ ー チ の 適 用 を す す め る場 合 に,き わ め て 重 要 な 概 念 で あ る 。

IV

マ ネ ジ メ ン ト の 最 も 基 本 的 な3つ の 職 能 は,計 画 化(planning),組 織 化 (organizing),統 制(controlling)で あ る 。

こ こ で,計 画 化 と は,組 織 を 統 合 す る 活 動 と み な さ れ,組 織 の 概 念 は,構

組 織機構 と情 報 システ ム ¹⁵³ 造 か ら プ ロセ ス へ と変 化 す る。 す な わ ち,組 織 は 「自 己 調 節 す る ホ メオ ス タ

テ ィス な 機 構 」 とみ な さ れ,統 制 は 他 の 諸 機 能 を 連 結 す る職 能 で あ る 。 J・ERossに よれ ば,情 報 シ ス テ ムに お け る フ ィー ドバ ッ ク ・コ ソ トロ ー 'ル の 機 能 に よ っ て,計 画 化 と統 制 に お け る 各 レベ ル の 機 能 は,次 の よ うな 関

係 枠 に お い て 統 合 さ れ6ig')

計 画 レベ ル 統 制 レベ ル

情報システム

ー 環 境 ー

̲織 略計画

一 → 中期計画

一

_短期計画

r 二

全般コント・司 一 一

管 理 コン ト・一 ル ト ー

一 灘 コント・司

ー 環 境 ー

情報システム

こ の よ うに,計 画 化 と統 制 の 各 機 能 は,動 態 的 に 反 復 す る 循 環 プ ロ セ ス の 中 で,ぬ け 出 せ な い ほ ど に 相 互 に 連 絡 さ れ て い る の で あ る が,こ こで,組 織 化 は ど の よ うな 役 割 を は た す の で あ ろ うか 。

これ に つ い て,J・E・Rossは,要 す る に,経 営 管 理 者 は 計 画 化 と統 制 を 容 易 に す る よ うに 組 織 化 す る こ とで あ る と して,次 の よ うな 関 係 枠 に よ っ て 説

くの

明 し て い る 。

一

プ ラ ン ニ ソ グ

(a)計画 を 達 成 す る た

め の 組 織,(b)マ ジ メ ネ ン トの 諸 活 動 お よ び パ ー フ オ ー マ ンス ,の 全 般 に わ た っ て そ の 結 果 と し て お こ る コ ン ト ロ ー ル の 観 点 か ら開 発 さ れ た 計 画

→

オ ー ガ ナ イ ジ ン グ

(a)組織 は 計 画 を 行 動

に 変 換 す る 。 (b)組織 を 通 じ て 実 施

され た コ ン ト ロ ー →

ノレo

(C)組織 は計画 と統制 を容易 にす る よ う に 設 計 され て い る。

コ ン ト ロ ー リ ン グ

計 画 に 対 す る パ ー フ ォ ー マ ソ ス を 測 定 せ よ 。

組 織 を 通 じ て 逸 脱 を 修 正 せ よ。

組 織 機 構 を め ぐ っ て 確 立 され た コ ン トロ

開 ル ・シ ス テ ム。

の

目的

計画,組 織 の効率1情 報 シス テム{逸 脱 修正 の情報1一

00MIS文 献 目 録No・48参 照.

(iDMIS文 献 目 録No・48参 照.

こ う し て,マ ネ ジ メ ン トの 職 能 で あ る計 画 化,組 織 的,統 制 と い う3つ の プ ロ セ ス は,組 織 化 の 原 理 に シ ス テ ム ズ ・ア プ ロ ーチ を 適 用 す る こ と に よ っ て,統 合 的 な 関 係 枠 と して と らえ られ る の で あ り,そ の 全 体 的 ネ ー トワ ー

ク に お け る フ ィー ドバ ッ ク ・メ カ ニ ズ ム と し て 作 用 す る の がMISな の で あ 、 る。

か く して,サ イ バ ネ テ ィ ッ ク ・シ ス テ ム と し て の マ ネ ジ メ ン トは,J.E.

(12)

Rossに よ っ て,次 の よ う に 示 さ れ る の で あ る 。

一 一 一 一 一 一 →

コ ン ト ロ ー ル

○ー の

6 擁

と

[四 灘

↓

一→

イ ソ プ ツ ト ー マ ソ パ ワ ー ・ フ ロ ー マ ネ ー ・ フ ロ ー 原 材 料 の フ ロ ー 機 械 設 備 の フ ロ ー

情 報 の フ ロ ー

→

プ ロ セ ツ サ

組 織

フ オ ー マ ル ・ マ ネ ジ ャ ー イ ソ フ ォ ー マ ル

マ ネ ジ メ ン ト 各 個 人 の 諸 技 術 集 団 の 諸 技 術

→

ア ウ トプ ツ ト

目的,目 標,戦 略, 組 織 目標(利 用 者 の 必 要 と 要 求 に 応 じ

る)

→

フ イ ・ 一 ド パ ツ ク

マ ネ ー ジ メ ソ ト ・

イ ソ フ ォ メ ー シ ョ ソ ・ シ ス テ ム

こ の モ デ ル は,(a)諸 資 源 の フ ロ ー,(b)現 代 組 織 理 論,(c)マ ネ ジ メン ト ・ プ ロ セ ス と マ ネ ジ メ ソ ト諸 職 能,(d)マ ネ ジ メン ト諸 学 派 の 諸 技 術,お よび (e)MISを 包 摂 す る も の と して,そ の 概 念 的 枠 組 み を 提 示 した も の で あ る 。

V

非 常 に 多 くの 経 営 管 理 者 の 意 思 決 定 が 常 規 約 で 反 復 的 で あ る と い う事 実 に も か か わ らず,こ れ らの 諸 意 思 決 定 を プ ロ グ ラ ム化 す る努 力 を す る経 営 管 理

⑫MIS文 献 目録No・48参 照.

組織 機構 と情報 シス テム

¹⁵⁵

者 は 少 な い の で あ る 。MISへ の ア プ ロ ー チ は,プ ロ グ ラ ム ドな 諸 決 定 が な さ れ うる 方 法 を 構 造 化 し,改 善 す る た め の 大 き な 期 待 を 担 っ て い る の で あ る 。

こ こで ゐ 重 要 な ポ イ ン トは,意 思 決 定 過 程 と マ ネ ジ メ ン ト活 動 と の 一 体 化 を ど の よ うに と らえ るべ き か で あ る。 そ の 点 に つ い て のH・A・SimQnの 諸

q3)

理 論 を発 展 させ れ ば,そ れ は 次 の よ うに示 され るで あ ろ う。

(マ ネ ジ メ ン トの 活 動)(マ ネ ジ メ ン トの 階 層)

罐

StrとtegicPlanning

Manageria1Contro1 0prationaI

Control

(意 思 決定 の型)

Management Middle

Lo、yer

Nonprogra㎜ed Decisions

Programmed Decisions

H.A.Simonは,組 織的 行 動 は 意 思 決 定過 程 の復 雑 な ネ ヅ トワー クで あ る と定 義 し,す べ て の決 定 は非 合 理 性 とい う点 か ら して妥 協 の産 物 で あ り,完 全 無 欠 の もの で は な く,一 定 の条 件 の も とで 最善 の ものだ とい うの で あ る。

そ して,意 思 決 定過 程 に お け る価値 的 前提 と事実 的 前 提,管 理活 動 に お け る 合理 性 と非 合 理 性 とを,彼 は組 織 に おけ る個 人 的意 思 決 定 過 程 の理 論,組 織

(14)

に お け る影 響 力 の 理 論,組 織 的 均 衡 理 論 と し て展 開 す る の で あ る 。 H・A・Simonの 展 開 した3つ の 組 織 理 論 に 対 応 さ せ て,DecisionMaking,

Communication,Balanceと い う3つ の 統 合 プ ロ セ ス を 位 置 付 け て 考 察 す る こ と は,有 意 義 な 発 展 性 を 示 唆 す る も の とい え よ う。

こ の よ うに,プ ロ グ ラ ム ドな 意 思 決 定 と ノ ソ プ ロ グ ラ ム ドな 意 思 決 定 と に,マ ネ ジ メン ト活 動 を 識 別 す る こ と に よ っ て,意 思 決 定 過 程 と管 理 過 程 と が,組 織 的 意 思 決 定 の 過 程 と して 一 体 化 され る の で あ る 。

⑬MIS文 献 目録No.8参 照.

⑭ 松 田 武 彦 外 共 著r米 国 経 営 学 ・上 』(1956.東 洋 経 済 新 報 社)参 照.

→

i外 部情報

内部情報

↓

情報システム

↓↓

↓

一設計システム 選択システム

一

一行動システム

「 詞 陣

システム

↓

MIS設 計 の 諸 目標 の1つ は,決 定 ル ー ル や プ ロ グ ラ ム ドな ア プ ロ ー チ に よ っ て,解 決 へ と導 く よ うな 問 題 決 定 ル ー ル を 案 出 す る こ と で あ る。 そ し て,MISへ の ア プ ロ ー チ の お も な 部 分 は,そ の よ うな 決 定 ル ー ル を 設 計 す る た め の 管 理 科 学 的 諸 技 術 で あ る 。

こ こで,プ ロ グ ラ ム ドとは,コ ン ピ ュー タ の 決 定 ル ー ル と して,情 報 の 自 動 化 を は か る こ とを 意 味 し,プ ロ グ ラ ム ドな 意 思 決 定 過 程 は,情 報 シ ス テ ム と決 定 シ ス テ ム と を 連 結 す る,情 報 決 定 シ ス テ ム と して と らえ られ る。 ま た, ノ ン プ ロ グ ラ ム ドな 意 思 決 定 過 程 は,マ ン 雷 マ シ ン ・シ ス テ ム と して と らえ られ る の で あ る が,そ の 領 域 は,次 第 に プ ロ グ ラ ム ド化 さ れ る 傾 向 に あ る。

J・E・Rossは,意 思 決 定 の 自動 化 ・ プ ロ グ ラ ム ドな 決 定 に つ い て,次 図

くユの

の よ うな関 係 枠 を示 して説 明す る。

' ' '

ユロた髪

' 諄 鞍 / 躍

ろ

!

コ ン トロール

目 標

パフオーマンスの規準 時 間 とコス トの制約

最 適 配 置

な ど

!ゴ ン トロ ー ル ノ

'■' 暉口騨 噛一■■,' .'

ぢ/i〆 デ1

' ア ウ ッ ト

「

イ ン プ ッ ト

→

プ廿セ ッサ 自動 的 決 定,意 思

決 定 者 へ の情 報, あ る い は 他 の シ ス テ ムへの イ ンプ ッ ト

外 部 お よ び 内 部

の 諸 要 素 に関 す る情 報 『

コ ン ピ ュ ー ウ

Oo

決 定 ル ー ル

→ ■r

)

,'

,' '

ブ イー ドバ ツ ク

⑮ .MIS文 献 目 録No・48参 照.

組 織機構 と情報 システ ム

¹⁵⁷

か く して,意 思 決 定 の た め の シ ス テ ム の 型 は,プ ロ グ ラ ム ドな 意 思 決 定 過

      コ        

程 を と りあ つ か う 自 動 決 定 シ ス テ ム(情 報 決 定 シ ス テ ム)と,ノ ソ プ ロ グ ラ

      コ    

ム ドな 意 思 決 定 過 程 を と りあ つ か う マ ン ー マ シ ン ・シ ス テ ム(決 定 情 報 シ 冬

   

テ ム)と に 大 別 さ れ る の で あ る 。

マ ネ ジ メン ト職 能 とMISに 関 し て,す で に,情 報 シ ス テ ム の 機 構 の な か に,マ ネ ジ メ ン ト職 能 を 組 み 込 む た め の 概 念 枠 は 考 察 さ れ た の で あ るが,そ の 実 践 へ の 根 本 課 題 こそ,ま さ に,情 報 シ ス テ ム へ のManagerialInvolve‑

  り                     し                 の    

ment(経 営 管理 者 が 熱意 を も っ て もの ご とに取 り組 む 態 度)の 必要 性 で あ ろ う。

VI

経 営 シ ス テ ム の 概 念 が 相 当 に 広 義 に 用 い られ る よ うに,MIS,と い う言 葉 も,現 在 数 多 くの 意 味 を も っ て い る。 い ず れ に して も,経 営 シ ス テ ム とMIS とは,̀̀ManagementJungle"と して の 共 通 性 を もつ こ と に な る。A.M・

McDonoughら は,こ の 両 概 念 を ま っ た く同 義 に 理 解 す る 立 場 さ え と る の で あ る 。

MIS設 計 へ の ア ブP一 チ を 試 み る 前 畢 条 件 と して,次 の よ うなMISに つ い て の 階 層 的 理 解 を 提 唱 した い と 考 え る 。 す な わ ち,

StrategicPlanning

:Ianagerialcontr()1

Operati{)nalc・ntr・ ・1

PlanningMIS

ManagerialMIS

OperationalMIS

、

この よ うなMISの 階 層 的 構 造 の も とに,今 ま で のMIS論 議 を 再 検 討 す れ ば,概 念 的 に はPlanningレ ベ ル に 達 して い て も,実 施 され た も の の 大 半 がOperationalレ ベ ル に す ぎ な い こ とは 明 白 で あ る。

情 報 シ ス テ ム の 設 計 理 念 と し て は,次 の3つ が あ げ られ る。 す な わ ち,

a)IDP

b)TotalSystem

c)IntegratedTotalSystem

IDP,す な わ ちIntegratedDataProcessingと い う 用 語 は,1954年 に AMAとUnitedStatesSteelに よ っ て 作 ら れ た の で あ り,デ ー タ の 入 手 か ら そ れ 以 後 の 処 理 ま で の 全 体 が 一 貫 し て 行 な わ れ る シ ス テ ム に な っ て い る デ ー タ 処 理 方 式 の こ と で あ る

。

EDPSが,ど ち ら か と い え ば 情 報 の 処 理 に 関 す る 面 を 強 調 す る の に 対 し,

オ ン ラ イ ン リア ル タ イ ム

IDPSは 情 報 の 移 送 に 関 す る 面 を 強 調 して い る 。OLRTシ ス テ ム な ど,情 報 の 移 送 に 関 す る 自動 化 は,情 報 の 処 理 に 関 す る そ れ に 比 べ て,相 当 に 遅 れ て い る と い わ ざ る を え な い 。 しか しな が ら,今 後,情 報 シ ス テ ム が マ ネ ジ メ

ン トの な か で 生 か さ れ る た め に も,IDPの 重 要 性 は 高 ま る 一 方 で あ ろ う。

こ う して デ ー タ 処 理 シ ス テ ム は,ま す ます 大 規 模 一 貫 集 中 処 理 方 式 を 特 徴 とす る情 報 の 大 量 生 産 時 代 を む か え る こ と に な るが,こ の 情 報 の 氾 濫 時 代 を 通 じ て,情 報 の 価 値 と コ ス トが 注 目 さ れ る よ うに な る 。 必 然 的 に,デ ー タ処 理 シ ス テ ム は,情 報 処 理 シ ス テ ム と し て,情 報 の 量 か ら質 へ の 転 換 を は か る

こ とに な り,1960年 代 に な っ て トー タ ル ・シ ス テ ム概 念 の 実 用 化 の 段 階 を む か え た の で あ る 。

トー タ ル ・シ ス テ ム の 概 念 とは,も と も と シ ス テ ム設 計 の 場 合 に,相 互 に 関 連 す る シ ス テ ム を 集 め て,1つ の シ ス テ ム を 作 ろ う とす る も の で あ る 。 基 本 的 に は あ る1つ の メ カ ニ ズ ム を 通 じて,全 体 の 諸 要 素 を コ ン トロ ール し,

調 整 す る も の で あ り,そ こに サ ブ シ ス テ ムが 構 成 さ れ,ト ー タ ル ・シ ス テ ム は,各 サ ブ シ ス テ ム の あ い だ に 存 在 す る有 機 的 関 連 性 の 総 体 を あ らわ す も の

とな る 。

こ の よ うな トー タ ル ・シ ス テ ム の概 念 は,企 業 組 織 の 大 規 模 化 と複 雑 性 の 増 大,そ れ に と も な う情 報 処 理 シ ス テ ム の 研 究 開 発 に よ っ て,次 第 に そ の 意 味 も変 遷 して き て い る。 また,情 報 処 理 方 式 が 変 遷 す る な か で,は た した 役 割 も大 き い も の が あ る。

組織 機構 と情報 シス テム

¹⁵⁹

しか し実 際 的 に は,い くつ か の 主 要 サ ブ シ ス テ ム を 次 々に 実 用 花 した 上 で,次 第 に 統 合 化 を は か る と い うIntegratedSystemの 方 式 が 一 般 的 で あ る 。IntegratedSystemの 概 念 は,各 サ ブ シ ス テ ム の 機 能 を,相 互 に よ り 密 接 に 関 連 し あ っ た 全 体 の 機 能 に 集 合 さ せ る た め の,機 能 結 合 の プ ロ セ ス を 示 す の に 用 い られ る 。

       

こ う し て,主 と し て 要 素 結 合 の プ ロ セ ス を 示 すTotalSystem概 念 と,も

       

う 一 方 の 機 能 結 合 の プ ロ セ ス を 示 すIntegratedSystem概 念 と が,次 第 に 統 合 の プ ロ セ ス を あ ら わ す た め の,IntegratedTotalSystem概 念 を 形 成 す

る こ と に な る の で あ る 。

情 報 シ ス テ ム 設 計 へ の ア プ ロ ー チ と し て は,次 の3つ が あ げ ら れ る 。 す な わ ち,

a)プ ロ グ ラ ム/デ ー タ ・ ベ ー ス の ア プ ロ ー チ b)S.C.ブ ル メ ン タ ー ル の ア プ ロ ー チ

c)イ ソ ダ ス ト リ ア ル ・ ダ イ ナ ミ ッ ク ス の ア プ ロ ー チ

プ ロ グ ラ ム/デ ー タ ・ベ ー ス の ア プ ロ ー チ は,お も に コ ン ピ ュ ー タ ・ ベ ー ス の プ ロ グ ラ ム と デ ー タ ・ベ ー ス を 分 析 す る た め の 分 類 法 で あ る 。 そ れ は,

(16)

R.N・Anthonyの 展 開 した,一 般 的 分 類 法 に も とつ い て い る。 こ の ア プ ロ ー チ は,情 報 シ ス テ ム が 潜 在 的 利 益 を も た らす よ うな 意 思 決 定 へ の 適 用 を 検 証 す る こ と に 価 値 を み と め る も の で あ る 。

S.C,ブ ル メ ン タ ー ル の ア ブPt・一一チ は,次 の3つ の概 念 を 背 景 に 展 開 さ れ た ア プ ロ ー チ と い え よ う。 す な わ ち,(1}J・W・Forresterに よ る 企 業 の 「情 報 一 意 思 決 定 一 行 動 」 モ デ ル,(2)H・A・Simonに よ る プ ロ グ ラ ム ドな 意 思 決 定 と ノ ソ プ ロ グ ラ ム ドな 意 思 決 定 の 分 類,な らび に(3)R・N・Anthonyの

計 画 化 と統 制 の フ レ ー ム ワ ー ク と い う3者 の 概 念 の 融 合 した ア プ ロ ー チ で あ

(17)

る 。

ブ ル メ ソ タ ー ル のMIS概 念 は,オ ペ レPtシ ョ ン ・ ロ ジ ス テ ィ ッ ク ス の レ

⑯MIS文 献 目 録No20参 照.

⑰MIS文 献 目 録No.38お よ びNo。10,No・8,No・20参 照.

、

ベ ル で の コ ン トロ ー ル ・メ カ ニ ズ ム を 中 心 に して 展 開 さ れ て お り,フ レ ー ム ワ ー ク と モ ジ ュ ー ル の 構 造 方 式 を 採 用 す る こ と に よ っ て,き わ め て 精 緻 化 さ れ た 実 行 可 能 な モ デ ル を 示 して い る 。

イ ン ダ ス ト リア ル 。ダ イ ナ ミ ッ ク ス の ア プ ロ ー チ は,周 知 の と お りMIT のJ・W・Forrester教 授 を 中 心 とす る グ ル ー プ に み られ る も の で,と くに,

(夏8)

シ ス テ ム設 計 に お け る 意 思 決 定 分 析 の 面 で 有 効 な 用 具 で あ る 。

D・P・Nortonら に よれ ば,情 報 シ ス テ ム設 計 へ の ア ブP… チ と しく は, 3つ の な か で も っ と も よ く構 築 さ れ た も の で あ り,情 報 シ ス テ ム を 分 析 す る た め の 分 類 法,フ ロ ー チ ャ ー ト ・ア プ ロ ーチ お よ び コ ソ ピ ュ ー タ ・シ ミ ュ レ ー シ 雪ン 技 術 の うち ,い ず れ に つ い て も他 の ア プ ロ ー チ に ま さ っ て い る と し

く 

(,次 の よ な 図 解 を 示 し て い る。

↑l 難1

l畿 器menti

量s購1

琶 ₈

88器{ona'

Systems

l

●̀̀Programsフdatabase

●Blumenthal

↑.

i

●Forrester

TaxonomyFlowchartingComputer

simulation

Structure‑一 一一一→

情 報 シ ス テ ム 設 計 上 の 統 合 プ ロ セ ス と .して は,次 の3つ が あ げ ら れ る 。 す な わ ち,

⑱MIS文 献 目録No.10参 照.

⑲MIS文 献 目 録No.60参 照.

組 織 機 構 と 情 報 シ ス テ ム161

a)CommunicationProcess

b)BalallceProcess

 

c)DecisionMakingProcess

こ れ ら3つ の 統 合 プ ロ セ ス は,い ず れ も 情 報 シ ス テ,ム を 設 計 す る 上 で,考 慮 し な け れ ば な ら な い も の で あ る 。 と く に,そ の 具 体 的 設 計 を 展 開 す る た め

    コ      

に は,IntegratedTotalSystem概 念 に も と つ く統 合 プ ロ セ ス こそ,不 可 欠 な 条 件 とな っ て い る の で あ る 。 ま た,こ こ で の 統 合 プ ロ セ ス の 展 開 こ そ,ま さ に 組 織 シ ス テ ム の 具 体 的 展 開 に ほ か な らな い 。

しか しな が ら,現 在 ま で の と こ ろ,こ れ ら3つ の 統 合 プ ロ セ ス の 相 互 間 に,有 機 的 関 連 枠 は 完 成 さ れ て い な い 。 そ の 最 大 の 原 因 は,コ ミ ュニ ケ ー シ ョン 単 位 あ る い は 情 報 の 単 位,組 織 シ ス テ ム の 構 成 要 素 と し て の 人 間 の 介 在,お よび 決 定 の 単 位 と い う相 互 の プ ロ セ ス 間 に み られ る,共 通 ネ ッ トワ ー ク形 成 の 困 難 性 に あ る 。 こ れ ら相 互 の プ ロ セ ス に お け る有 機 的 ネ ッ トワ ー ク の 確 立 な く し て,統 合 の プ ロ セ ス は 完 成 さ れ ず,そ の 鍵 と な る の は 人 間 そ の も の で あ ろ う。

す で に 明 らか な よ うに,情 報 シ ス テ ム の 設 計 に 対 す る 現 代 的 要 請 は,情 報 シ ス テ ム(コ ミ ュニ ケ ー シ ョ ン ・プ ロセ ス),行 動 シ ス テ ム(バ ラ ン ス ・プ ロ セ ス),お よび 決 定 シ ス テ ム(意 思 決 定 プ ロ セ ス)と い う3つ の 統 合 プ ロ セ ス か ら形 成 さ れ る 複 雑 な ネ ッ トワ ー ク と し て と らえ られ る企 業 組 織 を 対 象

とす る こ と で あ る。 ・

しか しな が ら,企 業 に お け る コ ン ピ ュ ー タ利 用 に つ い て の 人 間 の 頭 脳 の 活 用 程 度 は,す で に 展 開 したIDPの ・1/ベル に 達 した の が や っ とで あ り,Tota1、

Systemの レベ ル に つ い て は そ の ほ と ん どが 設 計 図 の 段 階 の み,iIntegrated TotalSystemの レベ ル に つ い て は 情 報 一 決 定 の 局 面 あ る い は 情 報 一 行 動, 決 定 一 行 動 の 局 面 が 部 分 的 に 考 察 さ れ た に す ぎ な い の で あ る 。 全 体 と して の 統 合 の プ ロ セ ス の 形 式 に つ い て は,未 着 手 同 然 で あ り,そ の 最 大 の 原 因 は,

人 材 の 欠 如 で あ る 。

トー タ ル ・イ ン フ ォ メ ー シ ョ ン ・シ ス テ ム ズ の 確 立 の た め のMIS設 計 が,そ の 本 来 の 意 味 で の 全 体 的 情 報 の ネ ッ トワ ー ク を め ざ した と して も,そ

の 実 現 性 に つ い て は,非 現 実 的 で あ る と い う認 識 が 一 般 的 で あ る。 情 報 の 価 値 と コス トの 面 か ら考 え て も,一 部 の 熱 狂 的 な シ ス テ ム設 計 者 に み られ る よ

うな,盲 信 的 適 用 を 極 力 さ け る傾 向 が 顕 著 で あ る 。

企 業 組 織 に 対 す る コ ン ピ ュ ー タ ・ベ ー ス の トー タ ル ・シ ス テ ム設 計 と し て,最 初 に 登 場 した 代 表 的 な 考 え 方 は,1961年 にIBM社 が 開 発 したMOS (managemen七 〇peratingsystem:標 準 経 営 管 理 方 式)の 概 念 で あ る 。 これ は 総 合 的 生 産 管 理 シ ス テ ム と も い うべ き も の で,こ のMOSと 類 似 した 総 合 的 管 理 シ ス テ ム は,そ の 後 も数 多 く開 発 さ れ た ば か りで な く,実 用 化 さ れ た

も の も あ る 。

これ ら の シ ス テ ム に 共 通 す る特 徴 は,(1)マ ネ ジ メン ト機 能 の 有 機 的 統 合 ネ ッ トワ ー ク化,② モ ジ ュー ル 構 造 に よ る サ ブ シ ス テ ム相 互 の統 合 ネ ッ ト

ワ ー ク化,(3)情 報 処 理 に つ い て の 統 合 ネ ッ トワ ー ク化 な ど で あ る 。

しか し,こ れ らの シ ス テ ム は,い ず れ も企 業 活 動 の な か で,お もに オ ペ レ ー シ ョナ ル な レベ ル の 業 務 に 関 す る マ ネ ジ メ ン ト機 能 に 奉 仕 す る も の で あ

り,と くに 生 産 活 動 を 中 心 に と りあ げ て い る も の ば か りで あ る 。

トー タ ル ・イ ン フ ォ メ ー・・一・シ ョン ・シ ス テ ム ズ の 確 立 を め ざ すMISの 設 計 者 達 に,最 大 の 警 鐘 を うち な ら した の は,は か らず もPPBS(Planning

ProgrammingandBudgetingSystem)の 企 業 組 織 へ の 適 用 と い う 諒 み の 結 果 で あ っ た 。PPBS(1961)と は,大 規 模 組 織 の 活 動 の 多 様 性 を 統 合 化 し, 長 期 計 画P1(計 画 化)と 年 次 計 画B(予 算 化)に 有 機 的 な 橋P2(プ ロ グ ラ ミン グ)を か け,経 営 管 理 の 全 体 的 効 果 性 を 高 め る トー タ ル ・マ ネ ジ メ ン ト 的 な 意 思 決 定 の シ ス テ ム で あ る。 鴨

PPBSの 最 大 の特 徴 は,長 期 的 経 営 戦 略 の 技 術 で あ る と 同 時 に,プ ロ グ ラ ミン グ段 階 を 通 じて,短 期 的 管 理 技 術 に も 有 機 的 な 活 用 を 可 能 に す る 点 で あ る。 こ の モ デ ル は,国 家 に と っ て も企 業 に と っ て も非 常 に 有 効 な 戦 略 的 計 画

組織機構 と情報 システ ム

¹⁶³

の 手 段 で あ る と 考 え られ る の で あ り,そ の 「費 用 対 効 果 分 析 」 と 「資 源 の 最 適 配 分 」 と い うシ ス テ ム ズ ・ア ナ リシ ス の 手 法 を 特 徴 とす る の で あ る。 し か しな が ら,こ のPPBSを 企 業 組 織 へ 適 用 す る た め に は,す で に 組 織 内 に MISが 確 立 さ れ て い て,プ ロ グ ラ ミソ グ 段 階 で の 有 機 的 な か け 橋 を 可 能 に す

る こ と が 前 提 条 件 と な る こ と に は,と くに 留 意 しな け れ ば な らな い 。

こ の よ うなPPBSか らの 警 鐘 は,そ の 前 提 条 件 と して のMISの 確 立 に は,無 尽 蔵 と も い え る 資 金 の 投 入 が 必 要 と な り,そ の 上 さ らに,そ の 適 用 の 試 み の な か に み られ た,組 織 の 現 場 階 層 か らの 反 発 と い う厚 い 壁 に あ っ た の で あ る。

トー タ ル ・シ ス テ ム とMISの 機 構 を め ぐっ て の 活 発 な 論 争 を 対 別 す れ ば, 次 の とお りで あ る 。 す な わ ち,情 報 シ ス テ ム の 各 々 の 改 善 を 導 く トー タ ル な

シ ス テ ム設 計 概 念 こそ も っ と も の ぞ ま しい とす る ア メ リカ海 軍(U・S・Navy) な どの 意 見 に 対 して,J.Deardenは,MIsは 妄 想 で あ る と極 言 す る の で あ

(20)

る 。

しか し,J・Deardenの 発 言 は,MIsの 確 立 を 全 面 的 に 否 定 す る と い う よ りは,む しろ トー タ ル ・シ ス テ ム概 念 を 固 守 す る あ ま りに 進 展 しな い 現 状 を 打 破 す る た め に と理 解 す べ き で あ ろ う。 そ れ ば か りで な く,MISの 設 計 確 立 を い そ ぐあ ま りに,す で に 指 摘 した よ うに,オ ペ レ ー シ ョナ ル ・レ ベ ル で の 適 用 を 中 心 とす る 現 実 か ら 遊 離 しす ぎ る 点 に 対 す る 警 鐘 と も い え る で あ ろ

う。,

情 報 シ ス テ ム設 計 へ の ア プ ロ ー チ と して,す で に と りあ げ た3つ の ア プ ロ ーチ の 適 用 領 域 の 範 囲 と構 造 化 の 程 度 に つ い て ,F・W・1ytcFanlanら は,次

くをリ ア

図 の よ うな ま と め 方 を 示 し て い る。

⑳MIS文 献 目 録No.51参 照.

⑳MIS文 献 目 録No・60参 照.

囎⁝⁝

円鯉

鞭・別 回猟C甑㎝㎎漁

Operational control

Computer,basedComputer,basedHuman・bas'ed information・data。processinginformatiQn=

processingPr〔 ♪gramprogramproccssingand

data‑1⊃rOCessir置9 .・P「09■'ams

こ こ で,ト ー タ ル ・イ ン フ ォ メ ー シ ョン ・シ ス テ ム ズ の 確 立 を め ざ す, MISの 概 略 モ デ ル の 構 造 を 示 す こ と は 容 易 で は な い 。 そ れ に は,企 業 組 織 の と ら妨 ζ して も ・ 次 図 の よ うに と らえ る こ と カミ必 須 で あ る ・

'

.

/

プ ラ ン ニ ン グ ・ コ ン ト ロ ー ル ・ プ ロ セ ス

く

〉.

く

》.

マ ネ ジ メ ン ト ・ コ ン ト ロ ー ル く

'プ ロ セ ス

<

シ

《 〉 オ ペ レ ー シ ョ ナ ル ・コ ン ト ロ ー ル

・ プ ロ セ ス 《 シ

市 場 環 境

●

組織機構 と情 報 シス テム

¹⁶⁵

そ し て,企 業 組 織 を 構 成 し て い る3つ の プ ロ セ ス,す な わ ち プ ラ ソ ニ ン グ ・ プ ロ セ ス,マ ネ ジ メ ン ト ・ プ ロ セ ス,お よ び ロ ジ ス テ ィ ッ ク ・ プ ロ セ ス と い う 各 プ ロ セ ス の 相 互 間 に 情 報 の フ ィ ー ドバ ッ ク を 確 立 す る こ と こ そ,ト ー タ ル ・ イ ン フ ォ メ ー シ ョ ン ・ シ ス テ ム ズ と し て のMISと な る で あ ろ う 。 H・1・Ansoffは,こ れ ら3つ の プ ロ セ ス と 意 思 決 定 プ ロ セ ス と の ネ ッ ト ワ ー

く の

ク化 を ね らっ た モ デ ル 構 成 を,す で に 発 表 して い る。 ・

H・1・Ansoffの 意 思 決 定 モ デ ル の 特 徴 は,企 業 内 外 の 環 境 へ の 適 応 的 行 動 に 最 大 限 の 留 意 を は らい な が ら,し か も ロ ジ ス テ ィ ッ ク ・プ ロセ ス の レベ ル か ら,順 次 に,マ ネ ジ メ ン ト ・コ ン トロ ー ル の プ ロセ ス,プ ラ ン ニ ン グ の プ ロ セ ス へ と,す べ て の プ ロ セ ス に わ た っ て,意 思 決 定 プ ロ セ ス と の一 体 化 構 造 を 示 して い る と こ ろ に あ る 。 と くに,予 測 機 能 を もつ 意 思 決 定 プ ロ セ ス (投 射 法 的 プ ラ ン ニ』ン グ)と い う新 しい 観 点 を 付 加 す る こ と に よ っ て,PPBS に み られ る と同 様 な 長 期 計 画(予 測 機 能)と 短 期 計 画(予 算 機 能)の あ い だ に 行 動 計 画(プ ロ グ ラ ミン グ)を 介 入 す る こ とに よ っ て,L二Lク な 体 系 化 を は か っ て い る 。H・1・Ansoffの モ デ ル の 最 大 の 特 徴 は,PPBSの 企 業 組 織 へ の 適 用 モ デ ル と し て 展 開 され て い る点 で あ り,と くに 「企 業 家 的 プ ラ ニ ソ

グ」 と い う名 称 を 付 して 展 開 され て い る 。

以 上 の よ うなMISの 展 開 は,そ の 大 半 が い ま だ 現 実 の も の とは な っ て い な い 。 しか し,す ぐ さ まJ・Deardenの 指 摘 す る よ うに,こ れ らの モ デ ル そ の も の を 否 定 す る こ とに は 同 意 で き な い 。 確 か に,MISは 妄 想 と な りか ね な い 。 な ぜ な ら,い か に コ ン ピ ュ ー タ ・ベ ー ス の 情 報 シ ス テ ムが 開 発 さ れ 続 け

 

た と して も,す で に 展 開 して お い た 「組 織 シ ス テ ム」 の 一 部 分 に す ぎ な い フ ォ ー マ ル 組 織 さ え も,充 分 に は カバ ー で き な い か らで あ る。 ま して や,そ の 組 織 シ ス テ ム を は るか に 上 まわ る イ ン フ ォ ー マ ル 組 織 に つ い て は,と うて い

カバ ー で き る も の で は な い 。

⑫MIS文 献 目録No.19参 照.

Informal Organi・

zation

Organi‑Formal zationalOrgani・

System‑zation

MISの 適 用 領 域 は,上 図 に み ら れ る よ う に,イ ン フ ォ ー マ ル 組 織 ま で も 考 慮 す べ き で あ ろ う が,現 実 に はCBISに と ど ま っ て い る 。 し か し,1960 年 代 のMISが オ ペ レ ー シ ョ ナ ル ・ レ ベ ル の 情 報 の 自 動 化 に 貢 献 し た と す れ

ば,1970年 代 のMISは,次 第 に そ の 適 用 領 域 を 拡 大 し て,マ ネ ジ メ ン ト ・ 'コ ン ト ロ ー ル,さ ら に は プ ラ ニ ン グ ・ レ ベ ル に い た る ま で の,意 思 決 定 プ ロ

セ ス で の コ ン ピ ュ ー タ 活 用 を め ぎ す も の と な る で あ ろ う 。

(49.9.9.)

付録

^{MIS文 献 目録} く年代順,単 行本60選 〉

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