平 成 24年 度 食 料 自 給 率 向 上 消 費 拡 大 推 進 事 業 委 託 事 業 （ 米 粉 の 消 費 拡 大 事 業 ） 仕 様 書
第 １ 事 業 実 施 の 目 的
農 林 水 産 省 で は 、 平 成 20年 度 よ り 食 料 自 給 率 向 上 に 向 け た 取 組 「 フ ー ド
・ ア ク シ ョ ン ・ ニ ッ ポ ン 」（ 以 下 「 Ｆ Ａ Ｎ 」 と い う 。） を 展 開 し て き た と こ ろ で あ る 。
本 年 度 の 重 点 テ ー マ の 一 つ で あ る 「 米 粉 の 消 費 拡 大 」 に つ い て 、 米 粉 及 び 米 粉 倶 楽 部 の 認 知 拡 大 及 び 理 解 の 深 化 を 図 り 、 米 粉 及 び 米 粉 製 品 の 流 通
・ 消 費 を 促 す こ と に よ り 食 料 自 給 率 の 向 上 に 資 す る こ と を 目 的 と す る 。 第 ２ 事 業 内 容
農 林 水 産 省 、 フ ー ド ・ ア ク シ ョ ン ・ ニ ッ ポ ン 推 進 本 部 事 務 局 （ 以 下 「 事 務 局 」と い う 。）及 び 国 民 運 動 に 係 る 各 委 託 事 業（ 以 下「 各 事 業 」と い う 。）
の 受 託 者 （ 以 下 「 各 受 託 者 」 と い う 。） と 緊 密 に 連 携 を 図 り 、（ １ ） か ら
（ ３ ） の 広 報 を 行 う と と も に 、 こ れ ら 広 報 と （ ４ ） か ら （ ６ ） の 民 間 事 業 者 等 と の 連 携 活 動 を 相 乗 効 果 が 高 ま る よ う 組 み 合 わ せ て 実 施 す る こ と 。 な お 、（ １ ） か ら （ ３ ） は 入 札 申 込 価 格 の ６ ５ ％ 以 下 で 実 施 す る こ と 。
（ １ ） 新 聞 広 告
① 平 成 24年 ７ 月 か ら 10月 (第 １ 期 ） 及 び 平 成 25年 １ 月 か ら ３ 月 （ 第 ２ 期 ） に 新 聞 広 告 を 掲 載 す る こ と 。 な お 、 効 果 が 高 ま る よ う 集 中 的 に 掲 載 す る こ と 。
② 掲 載 紙 に あ た っ て は 、 消 費 者 に 発 信 力 が あ る 新 聞 を ２ 紙 以 上 、 企 業 に 発 信 力 が あ る 新 聞 を ２ 紙 以 上 活 用 し 、 活 用 す る 新 聞 の 特 性 を 活 か し て 、 米 粉 倶 楽 部 員 が 拡 大 ・ 深 化 し 、 米 粉 及 び 米 粉 製 品 の 流 通 ・ 消 費 の 促 進 に 直 接 つ な が る よ う 米 粉 の 特 徴 を 発 信 す る こ と 。
③ 掲 載 す る 広 告 に つ い て は 、 消 費 者 向 け 広 告 は 各 紙 に つ き 15段 を 全 国 域 で １ 回 以 上 （ 各 紙 に つ き 延 べ 15段 相 当 以 上 ）、 企 業 向 け 広 告 は 各 紙 に つ き ５ 段 の 広 告 を 全 国 域 で １ 紙 あ た り ２ 回 以 上 （ 各 紙 に つ き 延 べ 10段 相 当 以 上 ） 掲 載 す る こ と 。 な お 、 第 ２ 期 に 重 点 を 置 い て 出 稿 す る こ と 。
（ ２ ） 雑 誌
① 平 成 24年 ７ 月 か ら 10月 (第 １ 期 ） 及 び 平 成 25年 １ 月 か ら ３ 月 （ 第 ２ 期 ） に 雑 誌 広 告 を 掲 載 す る こ と 。 な お 、 効 果 が 高 ま る よ う 集 中 的 に 掲 載 す る こ と 。
② 掲 載 誌 に あ た っ て は 、 主 婦 層 を 主 な 購 買 者 と す る 一 般 誌 を ５ 誌 以 上 、 企 業 向 け 専 門 誌 を ３ 誌 以 上 合 計 ８ 誌 以 上 活 用 し 、 活 用 す る 雑 誌 の 特 性 を 活 か し て 、 米 粉 倶 楽 部 員 が 拡 大 ・ 深 化 し 、 米 粉 及 び 米 粉 製 品 の 流 通 ・ 消 費 の 促 進 に 直 接 つ な が る よ う 米 粉 の 特 徴 を 発 信 す る こ と 。
③ 掲 載 す る 広 告 に つ い て は 、 各 誌 に つ き １ 回 あ た り カ ラ ー 見 開 き ２ ペ ー ジ 以 上 で 各 誌 ２ 回 以 上 （ 延 べ ４ ペ ー ジ 以 上 ） 掲 載 す る こ と 。 な お 、 第 ２ 期 に 重 点 を 置 い て 出 稿 す る こ と 。
（ ３ ）（ １ ）、（ ２ ） 以 外 の 媒 体 を 活 用 し た 広 報
（ １ ） 及 び （ ２ ） の 他 任 意 の 媒 体 を 活 用 し 、（ １ ） 及 び （ ２ ） の 掲 載 時
期 、 掲 載 内 容 と 連 動 し た 広 報 活 動 を 実 施 す る こ と 。
（ ４ ） 民 間 事 業 者 等 と の 連 携 活 動
米 粉 の 消 費 拡 大 に 資 す る 民 間 事 業 者 の 取 組 を 促 す 活 動 を 行 う こ と 。 取 組 に は 本 事 業 の 実 施 期 間 を 超 え た 継 続 性 が あ る こ と が 望 ま し い 。 参 加 し た 関 係 者 に は 米 粉 倶 楽 部 員 化 を 勧 め 、 本 活 動 を 通 じ て 米 粉 倶 楽 部 の ネ ッ ト ワ ー ク 拡 大 に 努 め る こ と 。
（ ５ ） 販 売 促 進 用 及 び 普 及 啓 発 用 ツ ー ル の 作 成
（ ４ ） を 行 う に 当 た り 、（ １ ） か ら （ ３ ） の 展 開 と 相 乗 効 果 を 狙 う た め 、 ポ ス タ ー 、 の ぼ り 、 店 頭 用 ツ ー ル 類 等 の 販 売 促 進 用 及 び 普 及 啓 発 用 の ツ ー ル の 作 成 を 行 う こ と 。
（ ６ ） webサ イ ト 掲 載 素 材 の 作 成
農 林 水 産 省 及 び 事 務 局 と 緊 密 に 連 絡 調 整 を 行 い つ つ 、「 米 粉 倶 楽 部 」 サ イ ト （ http://syokuryo.jp/komeko/index.html） に 掲 載 す る web素 材 を 作 成 し 、 事 務 局 に 納 品 す る こ と 。
（ ７ ） 留 意 事 項
① 本 事 業 を 契 機 と し て 他 の メ デ ィ ア 等 各 地 域 に お い て 波 及 効 果 が 現 れ る 工 夫 を 行 う も の と す る 。
② 著 名 人 を 活 用 す る 場 合 は 、 農 林 水 産 業 に 造 詣 が 深 く 、 イ ン パ ク ト の あ る 著 名 人 を 起 用 す る こ と 。 提 案 す る 著 名 人 は 、 フ ー ド ・ ア ク シ ョ ン ・ ニ ッ ポ ン 応 援 団 （ http://syokuryo.jp/cheerleaders/person/参 照 ） ま た は 本 事 業 を 機 に 応 援 団 と な る こ と が 確 実 と 見 込 ま れ る 者 と し 、 可 能 な 限 り 複 数 名 （ グ ル ー プ の 場 合 は １ グ ル ー プ を １ 人 と し て カ ウ ン ト ） 提 案 す る こ と 。
起 用 す る 著 名 人 に つ い て は 農 林 水 産 省 と 協 議 の 上 １ 名 を 決 定 す る 。 な お 、 著 名 人 の 起 用 は 、 ボ ラ ン テ ィ ア ベ ー ス で の 出 演 に 限 る 。
③ 本 事 業 で 作 成 し た 広 告 に つ い て は 、 可 能 な 限 り ２ 次 利 用 に 努 め る こ と 。
④ 事 業 受 託 者 は 農 林 水 産 省 ・ Ｆ Ａ Ｎ 運 動 調 整 会 議 （ ＊ ） に お け る 協 議 ・ 決 定 を 踏 ま え 、 事 業 内 容 の 調 整 等 を 行 う こ と 。
⑤ 事 業 実 施 に お い て は 、 採 択 後 事 務 局 と 相 談 の 上 、 農 林 水 産 省 ・ Ｆ Ａ Ｎ 運 動 調 整 会 議 に お け る 協 議 ・ 決 定 を 経 て 、 定 量 的 な 「 中 間 指 標 」 を 設 定 し 、 共 通 の 工 程 管 理 表 に 基 づ き 工 程 管 理 を 行 う こ と 。
⑥ 作 成 す る 広 報 物 に は 、 フ ー ド ・ ア ク シ ョ ン ・ ニ ッ ポ ン 公 式 サ イ ト （ http ://syokuryo.jp/partner/logo.html） に 掲 載 さ れ て い る 「 推 進 パ ー ト ナ ー ロ ゴ マ ー ク 利 用 規 定 」、「 米 粉 倶 楽 部 ロ ゴ マ ー ク 利 用 規 約 」 に 基 づ き 、 別 途 農 林 水 産 省 が 提 供 す る フ ー ド ・ ア ク シ ョ ン ・ ニ ッ ポ ン ロ ゴ マ ー ク 及 び 米 粉 倶 楽 部 ロ ゴ マ ー ク 及 び 「 食 べ て 応 援 し よ う ！ 」 の キ ャ ッ チ フ レ ー ズ を 使 用 す る ほ か 、 農 林 水 産 省 の 名 称 を 用 い る 場 合 に は 、 農 林 水 産 省 が 別 途 提 供 す る 「 ビ ジ ュ ア ル ・ ア イ デ ン テ ィ テ ィ ・ ガ イ ド ラ イ ン 」 の 規 定 を 順 守 す る こ と 。
（ ＊ ） 農 林 水 産 省 、 事 務 局 及 び 各 受 託 者 が 出 席 し 、 月 ２ ～ ３ 回 実 施 。 事 業 実 施 に 係 る 意 思 決 定 、 情 報 共 有 等 を 行 う 会 議 。 な お 、 Ｆ Ａ Ｎ は 、 フ ー ド ・ ア ク シ ョ ン ・ ニ ッ ポ ン の 略 称 で あ る 。
第 ３ 事 業 の 報 告
広 告 が 掲 載 さ れ た 媒 体 に つ い て は 掲 載 後 速 や か に 当 該 媒 体 を ５ 部 提 出 す る と と も に 、 事 業 終 了 時 に 事 業 結 果 の 報 告 書 を 農 林 水 産 省 に 提 出 す る 。 な お 、 事 業 結 果 の 報 告 に つ い て は 電 子 媒 体 （ CD-R） １ セ ッ ト と 紙 媒 体 １ 部 を 提 出 す る も の と す る 。
第 ４ 契 約 期 間
委 託 契 約 締 結 の 日 か ら 、 平 成 25年 ３ 月 22日 ま で と す る 。 第 ５ そ の 他
１ 政 府 の 方 針 等 に よ り 変 更 の 必 要 性 が 生 じ た 場 合 に は 、 迅 速 ・ 柔 軟 に 対 応 す る こ と 。
２ １ 者 当 た り １ 件 の 企 画 を 限 度 と し 、 １ 件 を 超 え て 申 し 込 み を 行 っ た 場 合 は す べ て を 無 効 と す る 。
３ 提 案 に 当 た っ て は 、 複 数 社 に よ る 共 同 提 案 も 可 能 と す る 。
４ 再 委 託 先 及 び 再 委 託 金 額 に つ い て は 、 極 力 記 載 す る こ と 。 一 括 再 委 託 及 び 総 合 的 企 画 業 務 遂 行 管 理 、 手 法 の 決 定 業 務 の 再 委 託 は 禁 止 す る 。
５ 受 託 者 は 、 成 果 物 に 関 す る 一 切 の 権 利 （ 著 作 権 法 第 27条 及 び 第 28条 の 権 利 を 含 む ） を 農 林 水 産 省 に 無 償 で 譲 渡 す る も の と し 、 農 林 水 産 省 及 び 農 林 水 産 省 が 許 可 し た 者 の 行 為 に つ い て は 、 著 作 者 人 格 権 を 行 使 し な い も の と す る こ と 。
６ 受 託 者 は 、 農 林 水 産 省 が 成 果 物 を 活 用 す る 場 合 に 、 肖 像 権 等 に よ る 新 た な 費 用 が 発 生 し な い よ う 必 要 な 措 置 を 講 ず る こ と 。
７ 受 託 者 は 、 事 業 の 実 施 に あ た っ て 再 委 託 を 行 う 場 合 は 、 事 前 に 発 注 者 と 協 議 を 行 い 、 承 認 を 得 な い 限 り 再 委 託 を 行 っ て は な ら な い 。
８ 事 業 の 目 的 を 達 成 す る た め に 、 仕 様 書 に 明 示 さ れ て い な い 事 項 で 必 要 な 作 業 等 が 生 じ た と き 、 ま た は 事 業 の 内 容 を 変 更 す る 必 要 が 生 じ た と き は 、 発 注 者 と 受 託 者 が 協 議 を 行 う も の と し 、 受 託 者 は 発 注 者 の 希 望 に 対 し 可 能 な 限 り 柔 軟 に 対 応 す る こ と 。
９ 本 事 業 に お け る 人 件 費 の 算 定 に あ た っ て は 、 別 添 の 「 委 託 事 業 に お け る 人 件 費 の 算 定 等 の 適 正 化 に つ い て 」 に 従 う こ と 。
別添
委託事業における人件費の算定等の適正化について
１．委託事業に係る人件費の基本的な考え方
（１）人件費とは委託事業に直接従事する者（以下「事業従事者」という。）の直接作業 時間に対する給料その他手当をいい、その算定にあたっては、原則として以下の計算 式により構成要素ごとに計算する必要がある。
また、委託事業計画書及び実績報告書の担当者の欄に事業従事者の役職及び氏名を 記載すること。
人件費＝ 時間単価※１ × 直接作業時間数※２
※１ 時間単価
時間単価については、契約締結時に後述する算定方法により、事業従事者一人一人 について算出し、原則として額の確定時に時間単価の変更はできない。
ただし、以下に掲げる場合は、額の確定時に時間単価を変更しなければならない。
・事業従事者に変更があった場合
・事業従事者の雇用形態に変更があった場合（正職員が嘱託職員として雇用され た等）
・委託先における出向者の給与の負担割合に変更があった場合
・超過勤務の概念がない管理職や研究職等職員（以下、「管理者等」という。）
が当該委託事業に従事した時間外労働の実績があった場合
※２ 直接作業時間数
① 正職員、出向者及び嘱託職員
直接作業時間数については、当該委託事業に従事した実績時間についてのみ計 上すること。
② 管理者等
原則、管理者等については、直接作業時間数の算定に当該委託事業に従事した 時間外労働時間（残業・休日出勤等）を含めることはできない。ただし、当該委
託事業の遂行上やむを得ず当該委託事業のために従事した時間外労働にあって は、直接作業時間数に当該委託事業に従事した時間外労働時間（残業・休日出 勤等）を含めることができることとする。
（２）一の委託事業だけに従事することが、雇用契約書等により明らかな場合は、上記に よらず次の計算式により算定することができる
人件費＝ 日額単価 × 勤務日数
人件費＝ 給与月額 × 勤務月数（１月に満たない場合は、日割り 計算による）
２．受託単価による算定方法
委託先（地方公共団体を除く。以下同じ。）において、受託単価規程等が存在する場合 には、同規程等における単価（以下、「受託単価」という。）の構成要素等の精査を委託 契約締結時に行った上で、受託単価による算定を認める。
○ 受託単価の構成要素を精査する際の留意点
ア 事業従事者の職階（課長級、係長級などに対応した単価）に対応しているか イ 受託単価に人件費の他に技術経費、一般管理費、その他経費が含まれている
場合は、各単価及びその根拠を確認すること
ウ 受託単価に技術経費、一般管理費等が含まれている場合は、委託事業計画書及 び委託事業実績報告書の経費の区分欄に計上する技術経費、一般管理費に重複計 上されていないか確認すること。
＜受託単価による算定方法＞
○正職員及び管理者等の時間単価は、受託単価規定等に基づく時間単価を使用するこ と。
○出向者、嘱託職員の受託単価計算
事業従事者が出向者、嘱託職員である場合は、受託単価規程等により出向者受託単
価、嘱託職員受託単価が規定されている場合は、それぞれの受託単価を使用すること ができる。ただし、出向者及び嘱託職員に係る給与については、委託先が全額を負担、
一部のみ負担、諸手当が支給されていない等多様であるため、適用する受託単価の構 成要素のうち人件費分について精査し、後述する実績単価により算出された人件費単 価を超えることは出来ない。
３．実績単価による算定方法
委託先に受託単価規程等が存在しない場合には、時間単価は以下の計算方法（以下「時 間単価計算」という。）により算定する。（円未満は切り捨て。）
＜実績単価の算定方法＞
○正職員、出向者（給与等を全額委託先で負担している者に限る）及び嘱託職員の人 件費時間単価の算定方法
原則として下記により算定する。
人件費時間単価＝（年間総支給額＋年間法定福利費等）÷年間理論総労働時間
・年間総支給額及び年間法定福利費の算定根拠は、「前年支給実績」を用いるもの とする。ただし、中途採用など前年支給実績による算定が困難な場合は、別途委託 先と協議のうえ定めるものとする（以下、同じ。）。
・年間総支給額は、基本給、管理職手当、都市手当、住宅手当、家族手当、通勤手 当等の諸手当及び賞与の年間合計額とし、時間外手当、食事手当などの福利厚生面 で支給されているものは除外する（以下、同じ。）。
・年間法定福利費等は、健康保険料、厚生年金保険料（厚生年金基金の掛金部分を 含む。）、労働保険料、児童手当拠出金、身体障害者雇用納付金、労働基準法の休 業補償及び退職手当引当金の年間事業者負担分とする（以下、同じ。）。
・年間理論総労働時間は、営業カレンダー等から年間所定営業日数を算出し、就業 規則等から１日あたりの所定労働時間を算出し、これらを乗じて得た時間とする（以 下、同じ。）。
○出向者（給与等の一部を委託先で負担している者）の時間単価の算定方法
出向者（給与等の一部を委託先で負担している者）の時間単価は、原則として下記 により算定する。
人件費時間単価＝委託先が負担する（した）（年間総支給額＋年間法定福利費 等）÷年間理論総労働時間
・事業従事者が出向者である場合の人件費の精算にあたっては、当該事業従事者に 対する給与等が委託先以外（出向元等）から支給されているかどうか確認するとと もに、上記計算式の年間総支給額及び年間法定福利費は、委託先が負担した額しか 計上できないことに注意すること。
○管理者等の時間単価の算定方法
原則として管理者等の時間単価は、下記の（１）により算定する。ただし、やむを 得ず時間外に当該委託事業に従事した場合は、（２）により算定した時間単価を額の 確定時に適用する。
（１）原則
人件費時間単価＝（年間総支給額＋年間法定福利費等）÷年間理論総労働時間
（２）時間外に従事した場合
人件費時間単価＝（年間総支給額＋年間法定福利費等）÷年間実総労働時間
・時間外の従事実績の計上は、業務日誌以外にタイムカード等により年間実総労働 時間を立証できる場合に限る。
・年間実総労働時間＝年間理論総労働時間＋当該委託事業及び自主事業等における 時間外の従事時間数の合計。
４．一般競争入札により委託契約を締結する場合の例外について
一般競争入札により委託契約を締結する場合、受託規程で定める単価よりも低い受託単 価又は本来の実績単価よりも低い実績単価を定めている場合は、精算時においても同単価 により人件費を算定すること。
５．直接作業時間数を把握するための書類整備について
直接作業時間数の算定を行うためには、実際に事業に従事した事を証する業務日誌が必 要となる。また、当該業務日誌において事業に従事した時間のほか、他の業務との重複が ないことについて確認できるよう作成する必要がある。
【業務日誌の記載例】
① 人件費の対象となっている事業従事者毎の業務日誌を整備すること。（当該委託事業 の従事時間と他の事業及び自主事業等に係る従事時間・内容との重複記載は認められな いことに留意する。）
② 業務日誌の記載は、事業に従事した者本人が原則毎日記載すること。（数週間分まと めて記載することや、他の者が記載すること等、事実と異なる記載がなされることがな いよう適切に管理すること。）
③ 当該委託事業に従事した実績時間を記載すること。なお、従事した時間に所定時間外 労働（残業・休日出勤等）時間を含める場合は、以下の事由による場合とする。
・委託事業の内容から、平日に所定時間外労働が不可欠な場合。
・委託事業の内容から、休日出勤（例：土日にシンポジウムを開催等）が必要である場 合で、委託先が休日手当を支給している場合。ただし、支給していない場合でも委託先 において代休など振替措置を手当している場合は同様とする。
④ 昼休みや休憩時間など勤務を要しない時間は、除外すること。
⑤ 当該委託事業における具体的な従事内容がわかるように記載すること。なお、出張等 における移動時間についても当該委託事業のために従事した時間として計上することが できるが、出張行程に自主事業等他の事業が含まれる場合は、按分計上を行う必要があ る。
⑥ 当該委託事業以外の業務を兼務している場合には、他の事業と当該委託事業の従事状 況を確認できるように区分して記載すること。
⑦ 委託先における勤務時間管理者は、タイムカード（タイムカードがない場合は出勤簿）
等帳票類と矛盾がないか、他の事業と重複して記載していないかを確認のうえ、記名・
押印する。
