第 ７ 回 寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 議 事 録
１ 日 時
平 成 22年 ４ 月 12日 （ 月 ） 午 後 ２ 時 ∼ 午 後 ４ 時 ２ 場 所
市 役 所 本 庁 議 会 棟 ４ 階 第 １ 委 員 会 室 ３ 出 席 者
新 井 健 一 、 今 川 晃 、 北 之 原 信 雄 、 久 保 貞 也 、 古 藤 秀 幸 、 澤 井 勝 、 宍 戸 忠 彦 、 新 宅 智 子 、 杉 本 清 忠 、 髙 田 政 廣 、 田 中 隆 夫 、 谷 川 進 、 友 井 芙 美 子 、 中 川 芳 行 、 中 谷 光 夫 、 南 部 創 、 西 脇 直 次 、 廣 岡 芳 樹 、 藤 本 た か 子 、 村 上 英 樹 、 宮 本 正 一
（21名出席／全23名） ≪事務局≫
６名
４ 傍聴の可否
可（傍聴者３名） ５ 議事
第五次寝屋川市総合計画（試案）の検討 ６ 配 布 資 料
・ 第 ６ 回 寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 で の 主 な 意 見 と 検 討 状 況 ・ 寝 屋 川 市 の 財 政 （ 平 成 20 年 度 版 ）
・ 寝 屋 川 市 ブ ラ ン ド 戦 略 基 本 方 針
・ 寝 屋 川 市 ブ ラ ン ド 戦 略 基 本 方 針 の 概 要
・ 第 五 次 寝 屋 川 市 総 合 計 画 （ 試 案 ） 前 期 基 本 計 画 ・ 総 合 計 画 審 議 会 委 員 名 簿
（ 会 長 ）
本 日 は 、公 私 何 か と お 忙 し い と こ ろ 、ま た 大 変 お 足 元 の 悪 い 中 、ご 参 集 い た だ き ま し て 、 誠 に あ り が と う ご ざ い ま す 。
た だ い ま 委 員 23 名 の う ち 20 名 の 出 席 を い た だ い て お り ま す 。従 い ま し て 、寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 規 則 第 ５ 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、本 日 の 会 議 が 成 立 い た し ま す の で 、 こ れ よ り 第 ７ 回 寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 を 開 催 さ せ て い た だ き ま す 。
ま ず 、最 初 に 、審 議 会 委 員 の 変 更 が ご ざ い ま し た の で ご 紹 介 さ せ て い た だ き ま す 。４ 月 の 人 事 異 動 に 伴 い ま し て 、関 係 行 政 機 関 の 職 員 と し て 委 員 に 就 任 い た だ い て お り ま し た 岡 本 様 に 変 わ り 、枚 方 寝 屋 川 消 防 組 合 寝 屋 川 消 防 署 長 北 之 原 信 雄 様 に 新 た に 委 員 に 就 任 い た だ い て お り ま す 。
一 言 ご 挨 拶 を よ ろ し く お 願 い し ま す 。
（ 委 員 ）
こ ん に ち は 。た だ い ま 会 長 か ら ご 紹 介 い た だ き ま し た 、４ 月 の 人 事 異 動 で 寝 屋 川 消 防 署 長 に 任 ぜ ら れ ま し た 北 之 原 で ご ざ い ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
寝 屋 川 市 さ ん の 今 後 10 年 間 の 総 合 計 画 を 策 定 さ れ て い る 中 、 そ う そ う た る 委 員 の 皆 様 の 中 に 私 が 途 中 か ら 参 加 さ せ て い た だ く わ け で ご ざ い ま す け れ ど も 、前 任 の 岡 本 か ら も 、「 し っ か り と 残 し て い る 資 料 を 読 ん で お き な さ い 」 と 言 わ れ て い た の で す が 、少 し 斜 め に 読 み 過 ぎ ま し た が 、皆 様 方 、一 つ よ ろ し く お 願 い を 申 し 上 げ ま す 。
今 日 、 岡 本 と 会 う 機 会 が ご ざ い ま し て 、 皆 様 方 に 、「 こ れ ま で お 世 話 に な り ま し て 、 あ り が と う ご ざ い ま し た 」 と お 伝 え す る よ う に と 言 わ れ て お り ま す 。
今 後 と も 岡 本 共 々 、皆 様 方 の ご 指 導 を 賜 り ま す と と も に 、安 全・安 心 に 関 す る こ と に つ き ま し て は 、貴 重 な ご 意 見 を い た だ け た ら と 思 っ て お り ま す の で 、よ ろ し く お 願 い 申 し 上 げ ま す 。
（ 会 長 ）
は い 、 あ り が と う ご ざ い ま す 。 ど う か よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
た わ け で す が 、事 務 局 が そ の 意 見 に 対 す る 検 討 結 果 を 取 り ま と め て お り ま す 。そ の 検 討 さ れ た 結 果 に つ い て 、事 務 局 か ら ご 説 明 い た だ き た い と 思 い ま す 。よ ろ し く お 願 い し ま す 。
（ 事 務 局 ）
そ れ で は 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。 ４ 回 、 ５ 回 の 検 討 状 況 は 、 ３ 月 25 日 に お 配 り し た も の で ご ざ い ま す 。 今 、 お 手 元 に お 持 ち で な い と い う 委 員 さ ん お ら れ た ら 、 手 を 挙 げ て い た だ き ま し た ら 配 付 さ せ て い た だ き ま す 。 皆 様 お 持 ち で し ょ う か 。
そ れ で は 、 ４ 回 、 ５ 回 の 検 討 状 況 。 そ れ か ら 、 本 日 お 配 り し て お り ま す 第 ６ 回 の 「 ま ち づ く り の 大 綱 」 の 部 分 の 検 討 状 況 を あ わ せ ま し て 、 ご 説 明 さ せ て い た だ き ま す の で よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
ま ず 、 ４ 回 、 ５ 回 の 検 討 状 況 で ご ざ い ま す 。
審 議 会 で 頂 戴 し た 意 見 を 一 番 左 に 書 い て あ り ま す 。 真 ん 中 に 試 案 の 項 目 の 表 題 や 文 章 を 書 い て お り ま す 。 そ し て 、 一 番 右 側 に 事 務 局 の 検 討 結 果 を ま と め て お り ま す 。
そ れ で は 、 順 を 追 っ て 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。
ま ず 、「 第 １ 章 計 画 策 定 の 趣 旨 」 の 「 第 ２ 節 計 画 の 概 要 」 で す 。
試 案 ２ ペ ー ジ の「 ２ 計 画 の 構 成 と 期 間 」で ご ざ い ま す 。基 本 構 想 の 期 間 が 10 年 で よ い か ど う か 議 論 が 必 要 で あ る と い う 意 見 を い た だ き ま し た 。
基 本 構 想 の 期 間 に つ き ま し て は 、 策 定 方 針 に 基 づ き 10 年 と さ せ て い た だ い て お り ま す が 、 策 定 方 針 を つ く る 前 に 、 何 年 が よ い か と い う こ と を ゼ ロ ベ ー ス で 検 討 さ せ て い た だ き ま し た 。 社 会 情 勢 に 柔 軟 に 対 応 で き る 計 画 に す る た め 、 第 五 次 総 合 計 画 は 前 期 と 後 期 に 基 本 計 画 を 分 け る と い う こ と を 勘 案 し た 結 果 、 マ ニ フ ェ ス ト 等 も 十 分 踏 ま え る 中 で 、基 本 構 想 に つ い て は 10 年 が 一 番 い い の で は な い か と い う 結 果 と な っ て お り ま す 。
続 き ま し て 、 試 案 ３ ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。 こ の 記 述 で す と 、 前 期 基 本 計 画 と 後 期 基 本 計 画 を 同 時 に 策 定 す る と も 読 み 取 れ て し ま う の で は な い か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
「 ３ 計 画 の 特 長 」、「 ⑶ 社 会 環 境 の 変 化 に 対 応 で き る 計 画 」 の 中 で 、 前 期 基 本 計 画 を 踏 ま え て 後 期 基 本 計 画 の 策 定 を 行 う こ と を 表 し て い る こ と か ら 、 原 案 ど お り と さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
次 に 、「 ３ 計 画 の 特 長 」。 ３ ペ ー ジ の 部 分 の 「 ⑷ 効 率 的 な 行 政 運 営 を 推 進 す る 計 画 」 で す 。
ま ず １ 点 と い た し ま し て 、 効 率 的 な 行 政 運 営 の 部 分 に 、「 効 果 的 」 と い う 文 言 を 加 え る 方 が よ い の で は な い か と い う ご 意 見 が ご ざ い ま し た 。
２ 点 目 と し て 、 必 要 が あ れ ば 、 改 善 、 選 択 す る と い う 内 容 の 文 言 を つ け 加 え て は ど う か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
そ れ か ら 、 ３ 点 目 と い た し ま し て 、 財 政 収 支 計 画 と の 整 合 性 を 図 る と い う 文 言 を 入 れ る べ き で あ る と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
そ の 意 見 に 基 づ き ま し て 、 変 更 さ せ て い た だ い て お り ま す 。 １ 番 右 側 の 部 分 で す け れ ど も 、 ま ず 、 表 題 「 効 率 的 ・ 効 果 的 な 行 政 運 営 を 推 進 す る 計 画 」 と い う こ と で 、「 効 果 的 」 と い う 部 分 を 加 え さ せ て い た だ き ま し た 。
そ れ か ら 、 文 章 中 「 計 画 的 に 行 う た め 、 財 政 収 支 計 画 と の 整 合 性 を 図 る と と も に 、 実 行 シ ー ト を 活 用 し た 事 業 の 改 善 や 選 択 に よ り 、 効 率 的 ・ 効 果 的 な 行 政 運 営 を 推 進 す る 計 画 と し ま し た 」 と 変 更 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
続 き ま し て 、 ４ ペ ー ジ の 「 第 ２ 章 計 画 策 定 の 背 景 」 の 「 第 １ 節 社 会 ・ 経 済 を 取 り 巻 く 潮 流 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
全 体 的 な 意 見 と い た し ま し て は 、 寝 屋 川 市 に 関 連 し た 社 会 潮 流 を 入 れ て も よ い の で は な い か と い う こ と で ご ざ い ま す け れ ど 、 こ の 社 会 経 済 を 取 り ま く 潮 流 の 部 分 は 、 世 の 中 で 求 め ら れ て い る こ と も 視 野 に 入 れ な が ら 、 総 合 計 画 を 策 定 す る と い う こ と で ご ざ い ま す の で 、 全 国 的 で 一 般 的 な 潮 流 を 挙 げ て お り ま す 。
そ れ か ら 、 国 際 化 に つ い て 触 れ る べ き で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た け れ ど も 、 国 際 化 に つ き ま し て は 、 様 々 な 社 会 潮 流 の 背 景 と し て 捉 え て お り ま す の で 、 特 に 柱 立 て の 必 要 は な い と 考 え て お り ま す 。
そ れ か ら 、 広 域 化 の 部 分 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら は 、「 ６ 地 方 分 権 改 革 の 進 展 」 の 中 の 、「 道 州 制 等 」と い う こ と で 、「 等 」を 入 れ さ せ て い た だ い て お り ま す の で 、 こ ち ら に 広 域 化 も 含 ん で い る と い う こ と で ご 理 解 を い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、「 ２ 安 全 ・ 安 心 意 識 の 高 揚 」 ４ ペ ー ジ の 部 分 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら 、「 イ ン タ ー ネ ッ ト を 悪 用 し た 犯 罪 の 記 述 を 加 え る べ き で は な い か 」 と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。 そ こ で 、 検 討 結 果 の 部 分 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 ２ 段 落 目 、「 ま た 、食 品 表 示 偽 装 や 悪 質 商 法 な ど の 消 費 生 活 に か か わ る 被 害 や 、イ ン タ ー ネ ッ ト を 悪 用 し た 犯 罪 が 増 加 す る な ど 、 日 常 生 活 の 安 全 確 保 」 と い う こ と で 、 イ ン タ ー ネ ッ ト を 悪 用 し た 犯 罪 の 記 述 を 加 え さ せ て い た だ き ま し た 。
続 き ま し て 、「 ６ 地 方 分 権 の 進 展 」 の と こ ろ で ご ざ い ま す 。
地 域 主 権 の 内 容 を 入 れ る べ き で は な い か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。 こ ち ら は 平 成 21 年 ９ 月 の 政 権 交 代 を 受 け ま し て 、民 主 党 が 地 域 主 権 に 向 け て の 動 き 出 し て お り ま す 。 こ の こ と か ら 、 こ の 地 方 分 権 の 進 展 の 表 記 、 そ れ か ら 、 こ の 文 章 の 内 容 を 変 更 し て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。 な お 、 内 容 等 に つ き ま し て は 、 も う 少 し 国 の 動 向 を 注 視 す る 中 で 、 記 載 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す の で よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
続 き ま し て 、「 第 ２ 節 寝 屋 川 市 の 現 状 と 特 性 」 の 「 ２ 地 勢 と 自 然 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。 ８ ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
こ ち ら の 部 分 に 「 西 地 域 は 低 地 な の で 、 水 害 が 多 い と い う 部 分 を 入 れ て は ど う か 」 と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。 こ ち ら の 文 章 に つ き ま し て は 、 市 の 地 勢 の 表 現 に と ど め て お り ま す 。 な お 、 西 地 域 の 治 水 対 策 に つ き ま し て は 、 基 本 計 画 の 中 で 具 体 的 な 取 組 を 記 載 し て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、「 第 ３ 節 ま ち づ く り の 課 題 と 視 点 」、 14 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。 「 １ 市 民 が 主 役 」 で 、 市 民 が 主 役 と い う 理 念 が あ る の で 、 寝 屋 川 市 み ん な の ま ち 基 本 条 例 の 内 容 を 具 体 的 に 記 述 し た 方 が 良 い の で は な い か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
果 た し な が ら 、 協 働 し て ま ち づ く り に 取 り 組 む と い う 理 念 を 明 確 に し ま し た 」 と い う こ と で 、 寝 屋 川 市 み ん な の ま ち 基 本 条 例 の 基 本 理 念 の 部 分 を 具 体 的 に 記 載 さ せ て い た だ き ま し た 。
続 き ま し て 、 14 ペ ー ジ 。「 ３ 安 全 ・ 安 心 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
「 地 域 力 の 低 下 が 懸 念 」 と あ る が 、 地 域 力 は む し ろ 上 が っ て い る の で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
こ ち ら は 、 ま ち づ く り ワ ー ク シ ョ ッ プ で あ り ま す と か 、 団 体 と の 懇 談 会 を 実 施 す る 中 で 、 地 域 活 動 の 人 材 不 足 で あ り ま す と か 、 地 域 の つ な が り の 希 薄 化 と い う よ う な キ ー ワ ー ド が 多 く 出 て き た こ と も あ り ま し て 、 地 域 力 の 低 下 は 、 ま ち づ く り の 課 題 と し て 捉 え る べ き で あ る と 考 え て お り ま す 。
そ れ か ら 、 高 校 生 か ら 20 代 く ら い ま で の 若 者 た ち と い う 視 点 が 欠 け て い る の で は な い か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ の 安 全 ・ 安 心 の 視 点 は 、 す べ て の 世 代 に つ い て 求 め ら れ る も の で あ る と 考 え て お り ま す の で 、 特 に 世 代 を 限 定 し た 表 記 は 控 え さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、 15 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。「 ５ 次 世 代 へ の 継 承 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
平 和 と い う 課 題 が 抜 け て い る の で は な い か と い う ご 意 見 が ご ざ い ま し た 。 平 和 の 視 点 の 必 要 性 は 、 後 で 出 て き ま す ま ち づ く り の 大 綱 の 「 ２ 健 康 で い き い き 暮 ら せ る ま ち づ く り 」 で 記 載 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
そ れ か ら 、こ の 部 分 に 、な ぜ ユ ニ バ ー サ ル デ ザ イ ン が 入 っ て い る の か 。「 ２ ま ち の 活 気 」、も し く は「 ３ 安 全・安 心 」に 入 れ て は ど う か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
ユ ニ バ ー サ ル デ ザ イ ン に つ き ま し て は 、 全 て の 人 の た め の デ ザ イ ン と い う 意 味 で 使 用 し て お り ま す け れ ど も 、 主 に 安 全 ・ 安 心 で 快 適 な 住 環 境 の 整 備 な ど 、 ま ち づ く り の 視 点 と し て 位 置 づ け て お り ま す の で 、「 ５ 次 世 代 へ の 継 承 」に 入 れ さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、17 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。基 本 構 想 の「 第 １ 章 め ざ す べ き ま ち の 姿 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
こ の 文 化 の 視 点 の 必 要 性 は 、 ま ち づ く り の 大 綱 の 「 ３ 夢 を 育 む 学 び の ま ち づ く り 」 で 記 載 し て お り ま す の で 、 こ の 部 分 で の 記 述 は 控 え さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
そ れ か ら 、「 第 ２ 章 目 標 年 次 」 で 、 計 画 期 間 10 年 に こ だ わ る 必 要 は な い の で は な い か と い う ご 意 見 で す 。
こ れ は 、 前 に も 出 て き ま し た け れ ど も 、 説 明 は 先 ほ ど の と お り で ご ざ い ま す 。 そ れ か ら 、「 第 ３ 章 将 来 人 口 」 で す 。 人 口 が 減 少 し 、 税 収 が 落 ち 込 む に も 関 わ ら ず 、 ま ち の に ぎ わ い や 人 の 元 気 が 創 出 で き る の か と い う 意 見 が あ り ま し た 。
そ れ か ら 、 将 来 人 口 推 計 結 果 21 万 5, 000 人 、 想 定 人 口 22 万 人 、 こ の 5, 000 人 を ど の よ う に し て 増 や し て い く の か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ ち ら の ほ う は 、 人 口 減 少 時 代 に お い て も 、 ま ち の に ぎ わ い や 人 の 元 気 を 創 出 し て い く 工 夫 を し て い く こ と が 必 要 で あ る と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、「 第 ４ 章 都 市 デ ザ イ ン 」 の 19 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
全 体 的 な 意 見 と い た し ま し て は 、 都 市 デ ザ イ ン の 前 ま で は 、 人 口 減 少 や 財 政 状 況 が 厳 し い と 言 い な が ら 、 都 市 デ ザ イ ン で は 何 も か も 出 来 る よ う な 理 想 を 書 い て い る の で は な い か 、ま た 、夢 を 振 り ま い て ば か り の 表 現 で は な く 、10 年 後 に 具 体 的 に 何 が で き る の か を 示 す べ き で は な い か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ ち ら の ほ う と い た し ま し て は 、 都 市 デ ザ イ ン は 、 市 民 と 共 有 す る ビ ジ ョ ン と し て 都 市 空 間 の イ メ ー ジ を 掲 げ て お り 、 具 体 的 な 取 組 な ど に つ い て は 、 都 市 マ ス タ ー プ ラ ン に 位 置 付 け て い ま す 。
次 に 、 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン と 方 向 性 を 合 わ せ る 必 要 が あ る 。 土 地 利 用 の 基 本 的 な フ レ ー ム が 必 要 で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
土 地 利 用 の 基 本 的 な フ レ ー ム に つ き ま し て は 、 具 体 的 な 都 市 構 造 の 一 環 と し て 都 市 マ ス タ ー プ ラ ン で 掲 げ ら れ る こ と か ら 、 総 合 計 画 で は 都 市 デ ザ イ ン と し て め ざ す べ き 姿 を 示 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
そ れ か ら 、 こ の 都 市 デ ザ イ ン の 「 幹 線 道 路 沿 い の ま ち づ く り 」 の 部 分 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 こ こ で 「 ま ち づ く り の 誘 導 」 と い う 文 章 が 出 て き ま す 。 こ の 「 誘 導 」 と い う 文 言 を 使 う と 、 行 政 主 導 の よ う に 感 じ ら れ る の で は な い か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
向 を 踏 ま え た 良 好 な ま ち づ く り に 向 け て 、 規 制 、 誘 導 を 行 う と い う 意 味 で 記 載 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
第 ４ 回 、 ５ 回 の 検 討 状 況 に つ き ま し て は 、 以 上 で ご ざ い ま す 。
引 き 続 き 、 本 日 お 配 り し て お り ま す 第 ６ 回 の 検 討 状 況 に つ い て 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。ま ち づ く り の 大 綱 の 部 分 で ご ざ い ま す 。試 案 の 20 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
全 体 の 意 見 と い た し ま し て は 、「 ま ち づ く り の 大 綱 」、 そ れ か ら 、「 ま ち づ く り の 方 向 」、「 市 政 運 営 の 方 向 」 そ れ ぞ れ に 説 明 を 入 れ た 方 が よ い の で は な い か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ ち ら の 部 分 は 、『「 ま ち づ く り の 大 綱 」 の 下 に 、 ど の よ う な ま ち づ く り を 進 め る か を 分 野 的 に 示 す 「 ま ち づ く り の 方 向 」 と 、 ど の よ う に し て ま ち づ く り を 進 め る か を 示 す 「 市 政 運 営 の 方 向 」 に 基 づ き 、 め ざ す べ き ま ち の 姿 「 魅 力 と 活 力 に あ ふ れ る 元 気 都 市 寝 屋 川 」 を 実 現 し て い き ま す 』 と い う 説 明 を 入 れ さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
そ れ か ら 、 文 化 に つ い て の 柱 立 て が 必 要 で は な い か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ の 文 化 に つ い て は 、 ま ち づ く り の 大 綱 の 「 ３ 夢 を 育 む 学 び の ま ち づ く り 」 で 記 載 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
そ れ か ら 、 文 章 の 主 語 が 分 か り に く い と い う ご 意 見 も い た だ き ま し た 。
こ ち ら の 主 語 は 、 市 に 関 わ る す べ て の 主 体 を 示 す 意 味 で 、 寝 屋 川 市 と 位 置 付 け さ せ て い た だ い て お り ま す 。
そ れ か ら 、 １ 段 落 目 の 語 尾 が す べ て 「 重 要 で す 」 と な っ て お り ま す け れ ど も 、 も っ と 積 極 的 に 表 現 す べ き で は な い か と い う ご 意 見 も い た だ き ま し た 。
こ ち ら の ほ う は 、 各 項 目 の １ 段 落 目 を 「 重 要 で す 」 と 表 す こ と に よ っ て 、 最 初 に 市 民 と 行 政 が ま ち づ く り の 課 題 を 客 観 的 に 捉 え た 上 で 、 １ 段 落 以 降 か ら ま ち づ く り の 方 向 性 を 示 す と い う 表 現 に さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、 ま ち づ く り の 大 綱 の 「 １ 安 全 で 安 心 で き る ま ち づ く り 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
高 齢 者 や 障 害 者 な ど の 要 援 護 者 の 災 害 時 の 支 援 対 策 が 必 要 で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
そ れ か ら 、「 ２ 健 康 で い き い き 暮 ら せ る ま ち づ く り 」 の 部 分 で 、「 予 防 医 療 の 視 点 が 必 要 で は な い か 」 と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
こ ち ら も 、 基 本 計 画 試 案 の 健 康 づ く り に 関 す る 取 組 の 中 で 記 載 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
そ れ か ら 、 高 齢 者 の 活 動 拠 点 の 充 実 と い う 視 点 が 必 要 で は な い か 、 そ れ か ら 、 高 齢 者 や 障 害 者 の 社 会 参 加 と い う 視 点 が 必 要 で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た け れ ど も 、 こ ち ら も 、 そ れ ぞ れ 基 本 計 画 の 高 齢 者 に 関 す る 取 組 、 ま た 、 障 害 者 に 関 す る 取 組 の 中 で 記 載 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
そ れ か ら 、 表 題 の 「 健 康 で 」 と い う 文 言 は 不 要 で は な い か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。 こ ち ら は 、 い き い き と 暮 ら せ る よ う に 、 ま た 、 よ り 健 康 に 暮 ら せ る よ う に 施 策 を 展 開 し て い く こ と は 、 市 民 の ニ ー ズ も 高 く 、 ま た 重 要 で あ る と 考 え て い る と こ ろ か ら 、 健 康 と い う 文 言 、 表 現 を 使 わ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、「 ３ 夢 を 育 む 学 び の ま ち づ く り 」 で す 。 試 案 22 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
い た だ い た 意 見 で す が 、 英 語 特 区 で 英 語 に 力 を 入 れ て い る け れ ど も 、 聴 け る 英 語 、 話 せ る 英 語 を 子 ど も に 身 に 付 け さ せ る 必 要 が あ る の で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
こ ち ら は 、 基 本 計 画 試 案 の 学 校 教 育 に 関 す る 取 組 の 中 で 記 載 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
そ れ か ら 、 子 ど も の 居 場 所 づ く り の 視 点 が 必 要 で は な い か 、 そ れ か ら 、 青 少 年 の 薬 物 汚 染 に つ い て 記 載 す べ き で は な い か と い う ご 意 見 が ご ざ い ま し た け れ ど 、 こ ち ら も 、 基 本 計 画 試 案 の 青 少 年 の 健 全 育 成 に 関 す る 取 組 の 中 で 記 載 し て い き た い と 考 え て お り ま す 。
そ れ か ら 、 図 書 館 行 政 の 視 点 が 抜 け て い る の で は な い か と い う ご 意 見 ご ざ い ま し た け れ ど も 、 こ ち ら も 同 様 、 基 本 計 画 試 案 の 生 涯 学 習 に 関 す る 取 組 の 中 で 記 載 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
そ れ か ら 、取 組 内 容 の「 文 化 の 振 興・ス ポ ー ツ 活 動 の 推 進 」は 、「 文 化 」と「 ス ポ ー ツ 」で 個 別 に 柱 立 て す る 方 が よ い の で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
取 組 内 容 の 部 分 で は 、「 文 化 の 振 興 ・ ス ポ ー ツ 活 動 の 推 進 」 と 、 同 じ 並 立 の 形 で 記 載 さ せ て い た だ い て お り ま す け れ ど も 、基 本 計 画 の 施 策 の 中 で は 、「 文 化 の 振 興 を 図 る 」 と 「 ス ポ ー ツ 活 動 を 推 進 す る 」 と 、 施 策 は ２ 本 立 て に さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、 若 者 の 就 労 支 援 の 視 点 が 必 要 で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
若 者 を 含 め た 市 民 一 人 ひ と り が 夢 を 持 て る ま ち づ く り に は 、 就 労 が 重 要 で あ る と 考 え て お り ま す 。 こ ち ら は 、 基 本 計 画 で 就 労 に つ い て 触 れ て い き た い と 考 え て お り ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
そ れ か ら 、「 ４ 快 適 で う る お い の あ る ま ち づ く り 」 23 ペ ー ジ の 部 分 で ご ざ い ま す 。
「 公 共 交 通 体 系 の 形 成 」 に 関 し て 、 例 え ば 「 病 院 を つ な ぐ 」 な ど 、 積 極 的 な 公 共 交 通 の あ り 方 を 記 載 し た 方 が 良 い の で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
こ ち ら 検 討 結 果 を 見 て い た だ き ま し て 、「 地 域 と 地 域 を つ な ぐ 」 と い う 文 言 を 入 れ さ せ て い た だ い た 次 第 で ご ざ い ま す 。
続 き ま し て 、 高 齢 化 社 会 に 向 け て 、 病 院 も 買 い 物 も 歩 い て 済 ま せ ら れ る ま ち と い う 視 点 が 必 要 で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
人 口 減 少 、 少 子 高 齢 化 の 社 会 に あ っ て 、 元 気 に 暮 ら す た め に は 、 コ ン パ ク ト シ テ ィ の 視 点 が 重 要 で ご ざ い ま す 。そ の こ と を 踏 ま え 、「 第 ４ 章 都 市 デ ザ イ ン 」で 「 生 活 圏 域 の 充 実 」で あ り ま す と か 、「 ま ち を つ な ぐ ネ ッ ト ワ ー ク づ く り 」の 項 を 設 け さ せ て い た だ い て お り ま す 。
そ れ か ら 、「 全 地 域 に お い て 交 通 の 利 便 性 を 考 え て い く 必 要 が あ る 」 と い う ご 意 見 も い た だ き ま し た 。
交 通 の 利 便 性 は 重 要 で あ り ま す の で 、 こ の 「 第 ４ 章 都 市 デ ザ イ ン 」 と 「 第 ５ 章 ま ち づ く り の 大 綱 」 で 、 公 共 交 通 に つ い て も 記 載 し て お り ま す 。 ま た 、 基 本 計 画 の 中 で も 、 も う 少 し 具 体 的 に 位 置 付 け さ せ て い た だ い て お り ま す 。
「 公 害 に 対 す る 視 点 が 必 要 で は な い か 」 と い う ご 意 見 が ご ざ い ま し た 。
こ ち ら の 公 害 に 関 す る 視 点 に つ き ま し て は 、「 地 球 環 境 へ の 負 担 が 少 な い 地 域 社 会 の 実 現 」 と い う 表 現 に 含 ま れ て お り ま す 。
続 き ま し て 、「 ６ 活 力 あ ふ れ る に ぎ わ い の ま ち づ く り 」 25 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
「 農 地 の 保 全 は 、 景 観 保 全 に も つ な が る と い う こ と を 記 載 し て は ど う か 」 と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ ち ら の 農 地 の 景 観 機 能 に つ い て は 、「 多 様 な 農 空 間 の 活 用 」 と い う 表 現 の 中 に 含 め て い る と い う こ と で 、 ご 理 解 い た だ き た い と 思 い ま す 。
続 き ま し て 、「 第 ２ 節 市 政 運 営 の 方 向 」、「 １ 市 民 が 主 役 の ま ち づ く り 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。 26 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
こ ち ら は 、「 市 民 の 市 政 へ の 参 画 を 推 進 し 、 様 々 な 地 域 活 動 を つ な ぎ 、 協 働 し や す い 環 境 づ く り を 進 め ま す 」 と い う 部 分 を 、 も う 少 し 分 か り や す く 記 述 す べ き で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
そ れ か ら 、 地 域 の 特 性 を ど の よ う に 生 か し て い く か 、 都 市 内 分 権 の 視 点 を 入 れ る ほ う が よ い の で は な い か と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
変 更 の と こ ろ を 見 て い た だ き た い の で す が 、「 市 民 と の 協 働 に よ る ま ち づ く り を 実 現 す る た め に 、 市 民 参 画 を 推 進 す る と と も に 、 地 域 の 力 を 結 集 し て 、 地 域 課 題 の 解 決 に 取 り 組 む 仕 組 み づ く り を 進 め ま す 」 と い う 文 章 に 変 更 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、 小 学 校 単 位 の よ り 小 さ な コ ミ ュ ニ テ ィ を 大 事 に す る と と も に 、 市 内 の 様 々 な 団 体 で 活 動 し て い る 人 は 、 重 複 し て い る 傾 向 に あ り 、 団 体 の 整 理 に つ い て の 検 討 が 必 要 で は な い か と い う ご 意 見 が ご ざ い ま し た 。
こ ち ら の 方 は 、 基 本 計 画 試 案 の コ ミ ュ ニ テ ィ に 関 す る 取 組 の 中 で 、 記 載 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
そ れ か ら 、 市 域 を 越 え た 市 民 活 動 を 支 え る し く み と い う 視 点 が 必 要 で は な い か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
市 域 を 越 え た 市 民 活 動 に つ き ま し て は 、 現 在 、 幾 つ か の 要 件 を 満 た せ ば 、 市 民 活 動 の 支 援 を 行 っ て い ま す 。
す 。
「 戦 略 的 」 と い う 部 分 が ご ざ い ま す け れ ど も 、 戦 略 的 に 取 り 組 ま な け れ ば な ら な い の は 、 組 織 運 営 だ け で は な い と い う ご 意 見 い た だ き ま し た 。
こ の 戦 略 的 と い う 部 分 は 、 削 除 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
そ れ か ら 、 縦 割 り 行 政 を 越 え た 新 し い 自 治 経 営 の シ ス テ ム の 構 築 と い う 視 点 が 必 要 で は な い か と い う ご 意 見 が ご ざ い ま し た 。
こ の 縦 割 り 行 政 を 越 え た 新 し い 自 治 経 営 シ ス テ ム の 構 築 は 、 機 能 的 な 組 織 運 営 と い う 部 分 に 、 そ の 意 味 を 含 め さ せ て い た だ い て お り ま す 。
そ れ か ら 、 ど う や っ て 総 合 計 画 を マ ネ ジ メ ン ト し て い く の か と い う 視 点 、 外 部 評 価 を 含 め た Ｐ Ｄ Ｃ Ａ サ イ ク ル の こ と を 記 述 す べ き で は な い か と い う ご 意 見 を い た だ き ま し た 。
「 自 治 経 営 」 と い う 言 葉 の 中 に 、「 マ ネ ジ メ ン ト サ イ ク ル に 基 づ く 行 政 経 営 」 と い う 意 味 を 含 め さ せ て い た だ い て お り ま す 。
そ れ か ら 、 総 合 計 画 の マ ネ ジ メ ン ト に つ き ま し て は 、 ３ ペ ー ジ の 「 ３ 計 画 の 特 長 」 で 、 表 題 、 内 容 と も に 変 更 し 、 そ の 旨 表 現 い た し ま し た の で 、 ご 理 解 い た だ き た い と 思 い ま す 。
説 明 に つ き ま し て は 以 上 で ご ざ い ま す 。
（ 会 長 ）
は い 、皆 様 方 か ら い た だ い た ご 意 見 に 対 し て 、行 政 側 が 一 定 の 考 え を 披 露 い た し ま し た 。
そ れ で は 、そ の 検 討 結 果 を 踏 ま え た 中 で 、新 た な ご 意 見 、ご 議 論 を し て い た だ き た い と 思 い ま す 。
ま ず 、第 ４ 回 、５ 回 寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 で の 主 な 意 見 と 検 討 状 況 の 中 か ら 、 基 本 構 想 の「 ５ ま ち づ く り の 大 綱 」の 前 ま で の 部 分 で 、行 政 か ら の 検 討 結 果 に つ い て 、何 か ご 意 見 、ご 質 問 等 が あ れ ば 、挙 手 に て 承 り ま す 。お 願 い い た し ま す 。
は い 、 ど う ぞ 。
（ 委 員 ）
３ ペ ー ジ の 下 の ほ う の 「 地 方 分 権 改 革 の 進 展 」 の 中 で 、「 政 府 ・ 民 主 党 」 と あ り ま す 。内 部 の 説 明 文 書 な ら こ れ で い い の で す が 、も し 、こ の 文 書 が 何 ら か の 形 で 残 っ た り す る の で あ れ ば 、「 政 府 」 で い い と 思 い ま す 。 民 主 党 と 政 府 と は 別 物 な の で 。 よ ろ し く お 願 い し ま す 。
（ 会 長 ）
お っ し ゃ る と お り で す ね 。 事 務 局 そ の よ う に よ ろ し く お 願 い し ま す 。 は い 、 他 に ご ざ い ま せ ん か 。
は い 。
（ 委 員 ）
ま ず 、私 は「 第 １ 節 策 定 の 目 的 」の と こ ろ で も 申 し 上 げ ま し た が 、憲 法 と 地 方 自 治 を 踏 ま え る と い う こ と が 重 要 で す 。 特 に 、 そ の 精 神 で あ る 主 権 在 民 で す 。 「 住 民 こ そ が ま ち づ く り の 主 人 公 」と い う こ と を 寝 屋 川 の ま ち づ く り の 根 幹 に 据 え て 、 10 年 後 を ど の よ う に 考 え て い く の か が 大 事 で す 。
も う 一 つ の 柱 と し て 、や は り 生 存 権 の 保 障 と い う 観 点 か ら 、福 祉 の 増 進 、向 上 と い う こ と を 10 年 後 の 寝 屋 川 市 は ど の よ う に 展 望 す る の か 。 ど の よ う に 福 祉 の ま ち づ く り 進 め る の か 。こ の こ と が 非 常 に 大 事 で あ る と い う こ と を 申 し 上 げ ま し た 。
そ れ か ら 、本 文 で も 国 の 動 向 に 沿 っ た よ う な 表 記 に な っ て い る 。政 権 交 代 も あ り ま し た し 、国 の 言 い な り で は な く 、も っ と 緻 密 な 現 状 分 析 を 踏 ま え て 、寝 屋 川 市 と し て 具 体 的 な 柱 立 て を す べ き で は な い か と 申 し 上 げ た の で す が 、残 念 な が ら 、 寝 屋 川 市 の 現 状 を 分 析 し 、 10 年 後 の 寝 屋 川 市 を 展 望 し て い く と い う 点 で は 、 極 め て 根 本 的 な 欠 陥 を 持 っ て い る と い う こ と は 、事 務 局 の 検 討 結 果 か ら 見 て も 明 ら か で す 。
が 実 施 さ れ て い る と 申 し 上 げ ま し た が 、そ れ を 一 層 進 め て し ま う と い う 現 状 を 転 換 し て 10 年 後 を 考 え て い く の か 、 そ れ と も 、 今 実 施 し て い る こ と の 延 長 線 上 に 10 年 後 の 総 合 計 画 が あ る の か が 知 り た い 。
私 は 、 公 共 施 設 等 の 整 備 や 再 編 成 計 画 だ け で は な く 、 事 務 事 業 改 善 計 画 と か 、 ア ウ ト ソ ー シ ン グ 計 画 も 今 後 の 審 議 を 進 め る 中 で 、委 員 の 皆 様 に も 資 料 と し て 示 し て い た だ け た ら と 思 い ま す 。
そ う い う 意 味 で は 、寝 屋 川 市 が 主 語 だ と い う 説 明 も あ っ た の で す が 、公 共 責 任 を 担 い な が ら ど の よ う に 寝 屋 川 市 を つ く っ て い く の か に つ い て は 、こ の 資 料 だ け で は 十 分 な 検 討 を 出 来 な い と い う 感 じ が し ま し た 。
改 め て 、今 申 し 上 げ た よ う な 計 画 の 資 料 も 提 示 し て い た だ き な が ら 、現 実 行 わ れ て い る 寝 屋 川 市 政 と 、こ れ か ら 寝 屋 川 市 を ど う し て い く の か に つ い て 、そ の 整 合 性 も 含 め て 、 も う 少 し 深 い 分 析 が い る の で は な い か と 思 い ま し た 。
（ 会 長 ）
は い 、 あ り が と う ご ざ い ま す 。 他 に ご 意 見 ご ざ い ま せ ん か 。 は い 、 ど う ぞ 。
（ 委 員 ）
議 論 に 入 る 前 に 、少 し 事 務 局 に 聞 い て お き た い の で す け ど 、土 曜 日 に 、地 方 自 治 に 関 す る 勉 強 会 に 参 加 し た と き に 、法 政 大 学 の 先 生 が お っ し ゃ っ て い た の で す け ど 、地 方 分 権 改 革 に 関 す る 法 案 が あ っ て 、総 合 計 画 の 議 会 の 議 決 が 要 ら な く な る こ と が 間 違 い な い ら し い で す 。総 合 計 画 を 策 定 し な く て い い と な る と い う こ と で す 。
我 々 は 、来 年 に は 総 合 計 画 を 策 定 し な け れ ば な ら な い と い う こ と で 動 い て い ま す の で 、総 合 計 画 が ど の よ う な 位 置 付 け に な る の か と い う 話 を し て い ま し た 。そ の 辺 の こ と を 、も し 、あ る 程 度 腹 案 が あ れ ば 教 え て い た だ き た い 。非 常 に 大 事 な ポ イ ン ト な の で ご 回 答 く だ さ い 。
は い 、 そ れ で は 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。
総 合 計 画 を つ く る と い う 義 務 、そ れ か ら 、そ の 構 想 に つ い て は 議 会 の 議 決 を 経 る と い う 義 務 が 地 方 自 治 法 の 第 ２ 条 第 ４ 項 に つ い て 定 め ら れ て い ま す 。そ れ に 基 づ い て 、こ れ ま で 市 町 村 の 自 治 体 は 総 合 計 画 を 策 定 し て い た の で す け れ ど 、地 方 分 権 と い う こ と で 、 そ の 第 ２ 条 ４ 項 の 撤 廃 に 関 す る 法 案 が 、 今 国 会 に 提 出 さ れ 、 可 決 さ れ る の で は な い か と い う よ う な 状 況 で ご ざ い ま す 。
寝 屋 川 市 と い た し ま し て は 、第 五 次 総 合 計 画 は 、議 会 の 議 決 を 経 る と い う 前 提 で 今 ま で 策 定 し て お り ま し た の で 、策 定 義 務 が 無 く な っ た こ と で 、審 議 を 止 め る と い う こ と に は な り ま せ ん 。 平 成 23 年 度 を 初 年 度 と す る 第 五 次 総 合 計 画 を つ く っ て い き た い と 考 え て お り ま す 。
た だ 、議 決 事 項 に つ き ま し て は 、地 方 自 治 法 の 規 定 が 廃 止 さ れ れ ば 、議 決 を す る 際 に は 、 地 方 自 治 法 の 96 条 の ２ 項 に 基 づ き ま し て 、 条 例 の 制 定 が 必 要 に な っ て ま い り ま す の で 、条 例 を 制 定 し 、議 決 事 項 と し て い く か ど う か に つ い て は 、今 後 、市 と し て 判 断 し て い き た い と 考 え て お り ま す 。そ の 決 定 に つ い て は 、も う 少 し お 時 間 を い た だ き た い と 思 っ て お り ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
（ 会 長 ）
補 足 さ せ て い た だ き ま す が 、私 も 今 、言 わ れ た こ と に つ い て は 非 常 に 注 視 し て お り ま す 。そ の 中 で 、た ま た ま 我 が 市 が 、こ の 法 案 が 挙 が る の と 同 時 に 審 議 会 が 進 ん で い る と い う こ と で 、同 様 に こ の 年 度 に 総 合 計 画 を 策 定 し よ う と 考 え て お ら れ る 他 市 か ら も 、「 寝 屋 川 市 は ど う す る の か 」 と い う 問 い 合 わ せ が あ る と い う 報 告 も 受 け て お り ま す 。こ れ か ら 先 、ど う い う 方 向 で 進 め て い く の か は 、ま た 皆 様 方 に も ご 相 談 さ せ て い た だ き な が ら 、我 々 の 審 議 会 と し て の 立 場 、ま た 行 政 の 立 場 い ろ い ろ ご ざ い ま す の で 、情 報 が 入 り 次 第 、随 時 ご 報 告 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
は い 、 ど う ぞ 。
（ 委 員 ）
ま だ 今 の と こ ろ は 自 治 法 の ２ 条 ４ 項 で 、基 本 構 想 に つ い て は 議 会 の 議 決 が 、必 要 で す が 、条 例 を 制 定 し 、基 本 計 画 ま で 踏 み 込 ん で 、ま た 、そ の 他 の 計 画 、市 の 重 要 な 計 画 に 対 す る 議 決 を 必 要 と し て い る 市 も あ り ま す 。今 後 い ろ ん な 形 の 中 で 議 論 に な っ て く る と 思 い ま す 。議 会 の 議 決 が 要 ら な い の か 、ま た は 、基 本 計 画 ま で 踏 み 込 ん で 議 決 事 項 と す る の か 、 そ の 辺 が 議 論 に な っ て く る と 思 い ま す 。
そ う い う こ と を 情 報 提 供 し て お き た い の と 、第 ４ 回 、５ 回 の 主 な 意 見 と 検 討 状 況 で す け れ ど 、ま ず 、基 本 構 想 の 期 間 10 年 に つ い て 、10 年 で な く て も い い の で は な い か と い う こ と を 申 し 上 げ ま し た 。 私 は 、 特 に 10 年 と い う こ と に 反 対 し て い る の で は な く 、 10 年 と い う 期 間 に つ い て 色 ん な 議 論 を し て い た だ い て 、 そ の 中 で 皆 さ ん の ご 意 見 を お 聞 き し た い と 思 っ て お り ま す 。
私 は 、こ の 前 も 申 し 上 げ た よ う に 、来 年 度 は 市 長 選 挙 が 行 わ れ ま す 。市 長 選 挙 と 、総 合 計 画 の 始 期 が 同 じ と い う の は 、マ ニ フ ェ ス ト と 総 合 計 画 を 関 連 さ せ る こ と が 難 し い と 思 っ て い た の で す 。 そ う い う 意 味 で は 、 策 定 方 針 の 中 で も 10 年 と 謳 わ れ て い る と い う 説 明 が あ り ま し た の で 、そ れ は そ れ で い い か な と 納 得 を し て お き た い と 思 い ま す 。
そ れ と 、寝 屋 川 市 み ん な の ま ち 基 本 条 例 の「 市 民 、議 会 、行 政 そ れ ぞ れ の 役 割 、 責 務 」と い う 文 言 を 記 載 し て い た だ き ま し た の で 、今 後 の 基 本 計 画 、あ る い は 実 行 シ ー ト の 検 討 の 中 で 、こ の 辺 の と こ ろ は 十 分 議 論 を し て い た だ き た い と 思 っ て い ま す 。
最 後 の ８ ペ ー ジ の「 都 市 デ ザ イ ン 」で 、都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン の 記 述 が 出 て い ま す 。実 は 、前 回 、第 ５ 回 総 合 計 画 審 議 会 が 終 わ っ た 日 の 夜 、都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン の ワ ー ク シ ョ ッ プ の 報 告 会 が あ り ま し た 。こ の 中 の 委 員 も 出 て お ら れ た と は 思 う の で す け ど も 。
そ の ワ ー ク シ ョ ッ プ の 報 告 会 で は 、い ろ ん な 意 見 を 発 表 さ れ て い ま し た 。６ 地 域 に 分 か れ 、そ れ ぞ れ の 地 域 の 課 題 や ま ち づ く り の 方 向 性 を 出 し て お ら れ ま し て 、 総 合 計 画 に 非 常 に 有 効 な 資 料 で は な い か 思 っ て い ま す 。
事 務 局 は 、そ の 資 料 を 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン 担 当 課 か ら 手 に 入 れ て い ま す か 。 そ の 辺 教 え て く だ さ い 。
ま だ 今 の と こ ろ い た だ い て お り ま せ ん 。
（ 委 員 ）
都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン に つ い て も 総 合 計 画 で 詳 し く 記 述 し て い く と い う こ と で あ れ ば 、是 非 、そ の 資 料 を 検 討 し て 、な お か つ 、こ の 総 合 計 画 審 議 会 の 審 議 資 料 と し て 欲 し い と 思 っ て い ま す 。
そ れ と 、 平 成 23 年 度 か ら の 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン は た だ 今 策 定 中 で 、 こ の 総 合 計 画 基 本 構 想 と 始 期 は 一 緒 で す 。都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン で 詳 し く 書 い て い る と い う こ と は 、 こ の 基 本 構 想 の 中 に も 書 い て は ど う か と 思 い ま す 。
（ 会 長 ） ど う ぞ 。
（ 委 員 ）
地 方 自 治 法 改 正 の 話 は 、以 前 メ ー ル で 事 務 局 に は お 伝 え し て あ っ た と こ ろ で す が 、こ の ま ま で い い か な と 思 い な が ら も 、今 ご 指 摘 い た だ き ま し て 、一 言 だ け 申 し 上 げ ま す と 、 策 定 の 意 義 を も う 一 度 精 査 す る 必 要 が あ る と 思 い ま す 。
そ れ か ら 、こ の 場 で は あ り ま せ ん が 、議 会 の コ ン ト ロ ー ル の 手 段 と し て の 総 合 計 画 を 積 極 的 に 使 う と い う 自 治 体 も 出 て き ま し た の で 、基 本 計 画 を 議 決 事 項 に 含 め る か ど う か も 含 め て 、議 会 が 主 体 的 に 総 合 計 画 を 活 用 す る と い う こ と も 、是 非 ご 検 討 し て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。
希 望 で す 。 よ ろ し く お 願 い し ま す 。
（ 会 長 ）
あ り が と う ご ざ い ま す 。 他 に ご ざ い ま せ ん か 。
述 べ て い た だ く 機 会 を つ く ら せ て い た だ き ま し た 。
ご 意 見 な け れ ば 、 第 ４ 回 、 第 ５ 回 の 部 分 は ひ と ま ず 置 い て お き ま す 。
続 き ま し て 、第 ６ 回 の 意 見 の 検 討 状 況 、基 本 構 想 に つ い て の 検 討 状 況 に 対 し て 、 何 か ご 意 見 、 ご 質 問 等 が あ れ ば よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
（ 委 員 ）
先 ほ ど 来 の 議 論 は 、３ 月 ５ 日 に 政 府 が 、国 と 地 方 の 協 議 の 場 設 置 法 案 や 地 域 主 権 推 進 一 括 法 案 と と も に 、地 方 自 治 法 改 正 案 を 閣 議 決 定 し た と い う こ と を 踏 ま え て の こ と で す 。あ る 雑 誌 で は 、総 合 計 画 は 岐 路 に 立 っ て い る と い う こ と で 、特 集 を 組 ん で い ま す 。
こ こ で は 、福 島 大 学 の 今 井 教 授 が 、自 治 体 の 総 合 計 画 の 流 れ と い う こ と を ま と め て お ら れ ま す 。簡 単 に 、寝 屋 川 市 の 今 回 の 総 合 計 画 の 策 定 が 、そ う い う 流 れ に 照 ら し て ど の よ う な も の で あ る か を 参 考 に し て も ら う た め に 、ご 紹 介 し て お き た い と 思 い ま す 。
1970 年 代 か ら 10 年 ご と に 、 特 徴 を ま と め て お ら れ ま す 。 最 初 の 10 年 は 、 自 治 体 自 身 が 計 画 を つ く る こ と 自 体 に 意 義 が あ っ た と 書 い て い ま す 。 そ の 次 の 10 年 は 、 政 策 評 価 の は じ ま り 。 実 施 計 画 に 指 標 を 導 入 し て き た こ と 。 そ の 次 の 10 年 は 、マ ニ フ ェ ス ト の は じ ま り 。成 果 指 標 の 一 部 導 入 と い う こ と を お っ し ゃ っ て い ま す 。 こ の 2010 年 代 は 、 議 会 に よ る 議 決 事 件 化 と い う こ と で 、 議 会 が 市 民 参 加 に 基 づ い て 計 画 策 定 に 関 与 す る と い う こ と も お っ し ゃ っ て い ま す 。
お も し ろ い の は 策 定 方 法 で す 。 1970 年 代 の 10 年 は 、 審 議 会 へ の 諮 問 型 で す 。 コ ン サ ル 企 業 へ の 丸 投 げ 委 託 、 大 体 全 国 ど こ で も 似 た よ う な 計 画 で す 。 1990 年 代 の 10 年 間 に つ い て は 、 審 議 会 の 一 部 に 公 募 市 民 を 加 え る ワ ー ク シ ョ ッ プ 型 の 市 民 参 加 。 2000 年 代 は 、 公 募 市 民 中 心 の 市 民 参 加 、 市 民 自 身 に よ る 政 策 分 野 間 の 調 整 、 役 所 と の 交 渉 が 始 ま る 。 こ う い う ふ う に ま と め て お ら れ て 、 2010 年 代 は 、市 民 会 議 に よ る 計 画 策 定 と 進 行 管 理 と い う こ と で 、評 価 と モ ニ タ リ ン グ と い う よ う な こ と も ま と め て お ら れ る わ け で す 。
こ れ を 参 考 に さ せ て も ら っ た と き に 、今 回 の 審 議 会 そ の も の が 、ど う い っ た 時 点 の 特 徴 と 似 通 っ て い る か と い う よ う な こ と を 考 え さ せ ら れ ま し た 。
市 民 中 心 に ど の よ う に ま ち づ く り を 進 め て い く か と い う の は 、引 き 続 い て 大 事 な 課 題 だ と い う こ と で す の で 、 私 も 最 後 ま で 力 を 尽 く し て い き た い と 思 い ま し た 。
以 上 で す 。
（ 会 長 ）
他 に ご ざ い ま せ ん か 。 は い 。
（ 委 員 ）
第 ６ 回 の 検 討 状 況 、 最 後 の ６ ペ ー ジ で す 。
「 戦 略 的 」と い う 文 言 を 捉 え て 、組 織 運 営 だ け で は な い と 申 し 上 げ ま し た け ど 、 こ の 文 言 を 削 除 し て も ら っ て は 困 り ま す 。も ち も ん 組 織 運 営 は 戦 略 的 に 行 っ て も ら わ な け れ ば な ら な い の で す が 、自 治 経 営 自 体 も 戦 略 的 に 運 営 し て も ら わ な け れ ば い け ま せ ん 。
変 更 を 考 慮 し て も ら え る な ら 、 基 本 構 想 の 27 ペ ー ジ に そ う い う 文 章 が 書 か れ て い る の で す け ど も 、 そ の 一 番 下 に 「 効 率 的 で 効 果 的 」、 あ る い は 、 そ こ に 「 戦 略 的 な 自 治 経 営 」と い う 文 言 が 必 要 だ と い う こ と で 、組 織 運 営 だ け が 戦 略 的 に す る の で は な く 、自 治 経 営 も 戦 略 的 と い う 意 味 で 申 し 上 げ た の で 、ち ょ っ と 趣 旨 が 違 い ま す 。私 の 言 葉 足 ら ず だ っ た の か も わ か り ま せ ん が 、そ の 辺 の 再 検 討 を お 願 い し ま す 。
そ れ か ら ６ ペ ー ジ の 一 番 下 、マ ネ ジ メ ン ト サ イ ク ル と い う 視 点 は 、自 治 経 営 に 含 め て い る と い う こ と と 、「 第 １ 章 計 画 策 定 の 趣 旨 」 の ３ ペ ー ジ 「 ３ 計 画 の 特 長 」 の 中 で 、「 実 行 シ ー ト に よ り 、 適 切 な 進 捗 管 理 が 可 能 な 計 画 」 と あ り 、 マ ネ ジ メ ン ト サ イ ク ル を 記 載 し て い る と い う 事 務 局 の ご 説 明 で す け れ ど 、今 後 、具 体 的 に 進 捗 管 理 し て い く と い う シ ス テ ム が 必 要 だ と い う こ と を 書 い て 欲 し い 。
マ ネ ジ メ ン ト サ イ ク ル で は な く 、検 証 し て い く シ ス テ ム を つ く っ て い く と い う こ と を「 第 ２ 節 市 政 運 営 の 方 向 」、「 ２ 将 来 を 見 据 え た 自 治 経 営 」の 中 に「 戦 略 的 」 と い う 文 言 と 、 そ れ か ら 、「 検 証 し て い く シ ス テ ム 」 と い う こ と を 付 け 加 え て 欲 し い と い う こ と を こ の 前 お 願 い し た と い う こ と で す 。
（ 会 長 ）
他 に ご ざ い ま せ ん か 。
（ 委 員 ）
私 も 具 体 的 な 表 記 の 点 で 、 ３ 点 ほ ど 意 見 を 申 し 上 げ て お き ま す 。
一 つ は 、 第 ５ 章 の 第 １ 節 「 ４ 快 適 で う る お い の あ る ま ち づ く り 」 で す け ど 、 「 地 域 と 地 域 を つ な ぐ 」と い う 変 更 さ れ て い ま す け ど も 、で き れ ば 私 は「 公 共 施 設 と 地 域 を つ な ぐ 」と い う 方 が 、行 政 が 行 う こ と と し て は 、よ り 明 確 な 課 題 に な る の で は な い か と 思 っ て い ま す 。
そ れ か ら 、そ の 下 の「 ５ 環 境 を 守 り 育 て る ま ち づ く り 」で 、公 害 に 関 す る 視 点 は 、「 地 球 環 境 へ の 付 加 が 少 な い 地 域 社 会 へ の 実 現 」 と い う 表 現 に 含 ま れ て い る と い う 説 明 で す け ど 、ち ょ っ と こ れ は 無 理 が あ り 過 ぎ る と 思 い ま す 。寝 屋 川 市 で は 環 境 基 本 計 画 で 、こ れ ま で 化 学 物 質 の 環 境 に 対 す る 影 響 な ど に も 触 れ て き て い る わ け で す し 、公 害 と 環 境 負 荷 を 軽 減 す る と い う こ と は 全 然 中 身 が 違 う 訳 で す か ら 、そ こ に 含 ま れ る と い う の は 、無 理 が あ り 過 ぎ る と 思 い ま す 。改 め て 、見 直 し を お 願 い し た い と 思 い ま す 。
そ れ か ら 、そ の 下 の「 ６ 活 力 あ ふ れ る に ぎ わ い の ま ち づ く り 」の 農 地 の 景 観 機 能 で す け ど も 、こ れ も「 多 様 な 農 空 間 の 活 用 」に 含 め て い ま す と い う こ と で す け ど も 、少 し 違 う と 思 い ま す 。農 地 は 、農 業 と し て の 機 能 と 同 時 に 景 観 機 能 、ま た 、子 ど も が 育 っ て い く 上 で も 、大 き な 影 響 を 与 え ま す 。加 え て 、防 災 を 考 え て も 大 変 大 事 で す 。そ う い う 意 味 で は 、改 め て 農 地 の 保 全 に つ い て 主 な 機 能 を き ち ん と 書 き 入 れ た 方 が 良 い の で は な い か 。「 多 様 な 農 空 間 の 活 用 」 と い う こ と だ け で は 、指 摘 の 趣 旨 と 少 し 異 な る と 思 い ま す の で 、こ の 点 に つ い て も 再 度 の 検 討 を 求 め て お き た い と 思 い ま す 。
（ 会 長 ）
他 に ご ざ い ま せ ん か 。
（ 副 会 長 ）
ど う も す み ま せ ん で し た 。ち ょ っ と こ の 会 議 の 前 に 、堺 市 の 企 画 の 人 と 話 し て い ま し て 、堺 市 も 年 度 内 に 基 本 計 画 を 仕 上 げ よ う と い う こ と で 相 談 に 来 た の で す が 、市 長 さ ん が 思 い も よ ら な い 形 で 変 わ っ て し ま っ た の で 、少 し 内 部 が ゴ タ ゴ タ し て い る よ う で 、 少 し 発 足 が 遅 れ た み た い で す 。
先 ほ ど の 自 治 法 改 正 の 話 で す が 、こ の 法 案 は 通 る と 思 い ま す 。こ れ は 要 す る に 、 地 方 自 治 法 が 総 合 計 画 の 策 定 を 市 町 村 に 義 務 付 け な く と も 、総 合 計 画 策 定 は 市 町 村 に も う 既 に 定 着 し て い る 。基 本 構 想 に つ い て も 議 会 の 議 決 を 経 て 策 定 さ れ て い る 。こ れ は 地 方 自 治 法 の 有 無 に 関 わ ら ず 、自 治 体 の 仕 事 と し て 定 着 し て い る と い う 判 断 だ と 思 い ま す 。 総 合 計 画 は 自 治 法 の 規 定 が な く て も 必 要 な 計 画 で す か ら 、 自 治 体 、 つ ま り 行 政 と 議 会 で 一 律 的 に 判 断 す れ ば い い こ と だ と 思 い ま す 。
議 会 の 議 決 事 項 の 規 定 が あ り ま す よ ね 。そ の 中 に １ つ 規 定 を 設 け れ ば い い 。そ れ は 議 会 で や っ て も い い と 思 う の で す 。条 例 化 す る よ り む し ろ そ の 方 が い い か も し れ な い で す 。 そ れ を ご 検 討 い た だ け れ ば と 思 い ま す 。
で す か ら 、 堺 市 さ ん の ほ う で は 基 本 計 画 も 議 決 事 項 に し て い る ら し い で す ね 。 い つ か ら そ う す る の か ど う か 分 か り ま せ ん が 、確 認 し た ら そ ん な こ と を 言 っ て い ま し た の で 、そ の 辺 を 議 論 の 材 料 と し て 、他 市 の 事 例 も 含 め て ご 検 討 さ れ る と い い と 思 い ま す 。
今 、拝 見 し て お り ま し た が 、大 体 、意 見 と し て 反 映 し て い る と こ ろ が あ り ま す 。 基 本 計 画 の 議 論 を き ち ん と や っ て い き た い と 思 い ま す の で 、よ ろ し く お 願 い し ま す 。
（ 会 長 ）
あ り が と う ご ざ い ま す 。
そ れ で は 、基 本 構 想 の 部 分 の 審 議 は 先 ほ ど 申 し 上 げ ま し た よ う に 、ひ と ま ず 終 了 い た し ま す 。今 回 頂 戴 し た ご 意 見 等 は 、基 本 計 画 の 審 議 が 終 了 し た 後 、再 び 事 務 局 か ら 検 討 結 果 を 説 明 い た さ せ ま す の で 、 ど う か よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
そ れ で は 、 最 初 に 寝 屋 川 市 の 財 政 に つ い て 説 明 を よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
（ 事 務 局 ）
こ の ４ 月 に 財 政 課 か ら 総 合 計 画 室 の 課 長 代 理 と し て 異 動 し て ま い り ま し た 阪 口 で ご ざ い ま す 。本 日 は 、阪 口 に 財 政 に つ い て の 説 明 を い た さ せ ま す の で よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
（ 会 長 ）
で き る だ け 分 か り や す く お 願 い し ま す 。
（ 事 務 局 ）
そ れ で は 、寝 屋 川 市 の 財 政 に つ き ま し て 、私 の 方 か ら ご 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。
財 政 の 話 と い う の は 市 民 の 方 か ら い た し ま す と 、専 門 用 語 な ど 聞 き な れ な い 言 葉 が 多 い 、ま た 、金 額 の 規 模 が 大 き 過 ぎ て 、な か な か 理 解 し に く い と 聞 い て お り ま す 。そ こ で 、グ ラ フ や 分 か り や す い 言 葉 を 活 用 し て ご 説 明 申 し 上 げ た い と 思 っ て お り ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い し ま す 。
今 回 は 財 政 課 作 成 の「 寝 屋 川 市 の 財 政 」と い う 資 料 を 皆 様 に お 配 り し て い る と 思 い ま す 。 そ ち ら の 20 年 度 版 と い う 、 紙 を 綴 じ た も の を 一 緒 に 配 布 し て お り ま す の で 、こ ち ら の 資 料 で 、寝 屋 川 市 の 財 政 の 状 況 に つ い て ご 説 明 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。 時 間 の 制 約 も ご ざ い ま す が 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
な お 、 平 成 19 年 度 に 作 成 い た し ま し た 冊 子 の 方 も お 配 り し て お り ま す が 、 こ ち ら は 後 日 で も 目 を 通 し て い た だ き ま し て 、財 政 に 関 し て 分 か ら な い 点 等 が ご ざ い ま し た ら 、ま た 後 ほ ど お 問 い 合 わ せ い た だ け れ ば 結 構 で ご ざ い ま す の で 、よ ろ し く お 願 い し ま す 。
そ れ で は 、 説 明 に 入 ら せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
方 交 付 税 、 市 の 借 金 に あ た り ま す 市 債 な ど で 賄 っ て お り ま す 。
４ 月 １ 日 か ら 翌 年 の ３ 月 31 日 ま で の こ の よ う な お 金 の 1 年 間 の 出 入 り を ま と め 見 積 も っ た も の を 予 算 と 言 い ま す 。
予 算 の 作 成 手 順 で ご ざ い ま す が 、市 で は 、国 の 地 方 財 政 対 策 等 を 参 考 に い た し ま し て 、予 算 編 成 方 針 を 策 定 い た し ま す 。そ の 方 針 に 従 い ま し て 、各 所 管 の 方 か ら １ 年 間 の 事 業 に 係 る 経 費 を 見 積 も り 、財 政 課 へ 提 出 す る こ と と な っ て お り ま す 。 そ の 後 、市 長 査 定 、議 会 の 議 決 を 経 ま し て 、予 算 が 成 立 す る と い う 流 れ に な っ て お り ま す 。
こ の 予 算 に は 、歳 入 予 算 と 歳 出 予 算 と に 分 か れ て お り ま し て 、先 ほ ど ご 説 明 い た し ま し た 行 政 サ ー ビ ス を 実 施 す る た め の 経 費 を 歳 出 予 算 、そ の 歳 出 予 算 を 実 際 使 っ て い く の に 、ど の よ う な 収 入 、お 金 で 賄 う か を 示 し た も の が 歳 入 予 算 と い い ま す 。 皆 様 の 家 庭 の 家 計 に 置 き か え ま す と 、 食 費 や 電 気 代 ・ ガ ス 代 な ど 光 熱 費 、 家 の ロ ー ン の 返 済 金 な ど 、こ れ が 歳 出 予 算 と な り ま す 。給 料 や 定 期 預 金 な ど の 利 子 、ま た 新 た な 教 育 ロ ー ン 等 の 借 入 金 な ど は 歳 入 予 算 と な り ま す 。ち な み に 、寝 屋 川 市 の 収 入 の 使 い 道 を 説 明 し ま す と 、食 費 や 光 熱 費 、家 賃 、教 育 費 、借 金 の 返 済 な ど 、 通 常 使 わ れ る 経 常 的 経 費 と 申 し ま す が 、 年 間 を 通 し て 必 要 な 経 費 が 約 97％ を 占 め て お り 、使 い 道 に 余 裕 が あ る お 金 と い う も の が 、約 ３ ％ 程 度 と い う 状 況 に な っ て お り ま す 。そ し て こ の 予 算 を １ 年 間 、実 際 に 使 っ た お 金 と 実 際 に 入 っ て き た お 金 を 集 計 し た も の が 決 算 と 言 い ま す 。
そ れ で は 、紙 で 綴 じ ま し た 、「 寝 屋 川 市 の 財 政 」の 平 成 20 年 度 版 、２ ペ ー ジ を お 開 き 願 い た い と 思 い ま す 。
上 の グ ラ フ は 決 算 額 の 推 移 で ご ざ い ま す 。下 の 実 質 収 支 と 単 年 度 収 支 の 推 移 を ご 覧 い た だ き た い と 思 い ま す 。
こ の 実 質 収 支 と い う も の は 、当 該 年 度 以 前 か ら 累 積 さ れ た 収 支 の こ と で ご ざ い ま し て 、新 聞 な ど で 、そ の 団 体 が 赤 字 な の か 黒 字 団 体 な の か と 報 道 さ れ る と き に 使 用 さ れ る 数 値 で ご ざ い ま す 。ま た 、単 年 度 収 支 と い う も の は 、そ の 年 度 だ け の 収 支 の 状 況 で ご ざ い ま す 。
で す が 、 こ の 黒 字 を 確 保 し て い る 内 容 と し ま し て は 、 平 成 12 年 度 に 行 財 政 改 革 大 綱 を 策 定 し ま し て 、職 員 数 の 削 減 や 給 与 の 適 正 化 な ど 、人 件 費 の 抑 制 を 図 り ま し た 。 ま た 、 民 間 活 力 の 活 用 、 施 策 の 効 率 化 等 、 事 務 事 業 の 見 直 し を 行 う な ど 、 様 々 な 観 点 か ら の 経 費 の 節 減 に 努 め ま し た 。一 方 、歳 入 に お い て は 、あ ら ゆ る 財 源 の 確 保 を 図 っ た こ と か ら 、 平 成 16 年 度 に 黒 字 が 確 保 で き た と い う こ と で ご ざ い ま す 。
し か し な が ら 、バ ブ ル 崩 壊 後 の 景 気 低 迷 は 続 い て お り 、最 近 耳 に さ れ て い る と 思 い ま す が 、サ ブ プ ラ イ ム ロ ー ン 問 題 に 端 を 発 し た 経 済 危 機 の 影 響 を 未 だ に 受 け て お り ま す の で 、法 人 税 を は じ め と す る 市 税 収 入 は 、現 在 で も 減 少 傾 向 が 続 い て お り ま し て 、今 後 も 大 幅 な 減 少 が 予 想 さ れ ま す 。ま た 、国 の 方 の 財 政 状 況 も 厳 し い で す の で 、地 方 交 付 税 も 減 少 し て ご ざ い ま す 。さ ら に は 、雇 用 情 勢 も 大 き な 影 響 を 受 け て い る こ と か ら 、生 活 保 護 費 や 児 童 手 当 を は じ め と す る 扶 助 費 が 、大 幅 に 増 加 し て お り ま し て 、職 員 の 人 件 費 を 上 回 る よ う な 、非 常 に 厳 し い 財 政 状 況 に な っ て お り ま す 。
次 に 、歳 入 、歳 出 の 主 な 内 容 に つ き ま し て 、ご 説 明 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。 ６ ペ ー ジ を お 開 き 願 い た い と 思 い ま す 。
ま ず 、歳 入 で ご ざ い ま す が 、市 の 収 入 の う ち 大 き く ４ 割 を 占 め る も の が 市 税 で ご ざ い ま す 。そ の 隣 の ７ ペ ー ジ 、市 税 の 推 移 を 見 て い た だ き た い の で す が 、市 税 収 入 は 年 々 減 少 し て お り ま し た が 、 税 制 改 正 等 が 行 わ れ た 影 響 で 、 平 成 19 年 以 降 は 若 干 、増 加 し て い る と こ ろ で す 。し か し な が ら 、現 在 の 経 済 危 機 の 影 響 か ら 、 今 後 は 減 少 傾 向 で あ る と 予 想 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。
６ ペ ー ジ に お 戻 り 願 い た い の で す が 、次 に 国・府 支 出 金 で ご ざ い ま す 。こ れ は 道 路 、公 園 の 整 備 、生 活 保 護 費 を は じ め と す る 扶 助 費 な ど 、業 務 の 内 容 に よ り ま し て 、 国 や 大 阪 府 か ら 負 担 金 や 補 助 金 な ど が 交 付 さ れ る も の で ご ざ い ま す 。
次 に 、９ ペ ー ジ を お 開 き 願 い た い と 思 い ま す が 、こ れ は 地 方 交 付 税 と い う も の で す が 、寝 屋 川 市 や 枚 方 市 、守 口 市 な ど 、全 国 ど こ の 市 町 村 に 住 ん で い て も 、不 公 平 な く 一 定 水 準 の 行 政 サ ー ビ ス が 受 け ら れ る よ う 、国 が 各 市 町 村 に 交 付 す る お 金 で ご ざ い ま す 。
を 建 築 さ れ る 場 合 や 車 を 購 入 さ れ る と き は ロ ー ン 等 を 組 ま れ る と 思 い ま す 。市 も 同 じ で ご ざ い ま し て 、巨 額 な 資 金 を 確 保 す る た め 、資 金 を 借 り 入 れ し ま し て 、事 業 の 円 滑 な 推 進 を 図 る と と も に 、道 路 や 公 園 、公 共 施 設 な ど 、将 来 の 利 用 者 に も 負 担 し て い た だ く た め 、後 年 度 の 市 税 等 に よ り ま し て 、そ の 借 金 を 編 成 す る こ と に よ り 、 後 年 度 の 市 民 と 現 代 の 市 民 と の 公 平 性 を 図 っ て い る も の で ご ざ い ま す 。
次 に 、 歳 出 に つ い て ご 説 明 申 し 上 げ ま す 。 12 ペ ー ジ を お 開 き 願 い た い と 思 い ま す 。人 件 費 で ご ざ い ま し て 、職 員 等 の 給 料 等 に あ た る の で す が 、定 員 適 正 化 計 画 に よ り 、職 員 数 は 減 少 し 、給 与 の 適 正 化 な ど を 行 っ て き た こ と か ら 、年 々 減 少 し 続 け て お り ま す 。 平 成 11 年 度 と 平 成 20 年 度 を 比 較 し ま す と 、 職 員 数 が 678 人 減 少 し て お り ま す 。 経 費 に し ま す と 、 約 50 億 円 削 減 し て お り ま す 。
次 の 13 ペ ー ジ で ご ざ い ま す が 、 扶 助 費 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら は 、 生 活 保 護 費 や 児 童 手 当 な ど 、給 付 に 係 る 経 費 で ご ざ い ま し て 、現 在 、景 気 の 低 迷 の 影 響 を 受 け ま し て 、 年 々 増 加 し て お り ま す 。 平 成 11 年 度 と 平 成 20 年 度 と 比 較 し ま す と 、 約 68 億 円 増 加 し て お り ま す 。
次 に 、 14 ペ ー ジ を お 開 き 願 い た い の で す が 、 公 債 費 で ご ざ い ま す 。 こ れ は 先 ほ ど 市 の 借 金 と 言 い ま し た 市 債 の 返 済 金 に あ た る も の で ご ざ い ま し て 、こ の 増 減 に つ き ま し て は 、市 債 、そ の 年 度 で 借 入 額 が 増 減 し ま す の で 、年 度 ご と に 増 減 す る と い う 推 移 に な っ て お り ま す 。
続 き ま し て 、 16 ペ ー ジ を お 開 き 願 い ま す 。 投 資 的 経 費 と い う も の で ご ざ い ま し て 、こ ち ら は 、先 ほ ど か ら 幾 度 か 出 て お り ま す が 、道 路 、公 園 と か 、学 校 等 公 共 施 設 の 整 備 に 係 る 経 費 で ご ざ い ま し て 、歳 出 予 算 総 額 の ７ ％ 程 度 の 予 算 を 確 保 し 、 市 民 生 活 に 欠 か す こ と の で き な い 公 共 施 設 の 整 備 に 充 て て お り ま す 。
以 上 が 、 歳 入 ・ 歳 出 の 簡 単 な 説 明 で ご ざ い ま す 。
