農家の階層、部落財政及び農村財政

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(1)Title. 農家の階層、部落財政及び農村財政. Author(s). 門間, 董吉. Citation. 北海道學藝大學紀要. 第一部, 6(2): 92-130. Issue Date. 1955-12. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/3574. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) . 北海道学芸大学紀要（第一部）. 第６巻第２号. ２月昭和３０年１. 農家の階層、部落財政及び農村財政門. 間. 董. 吉. 北海道学芸大学旭川分校経済研究室. ４ｏＮＭＡ：Ｔｏｌｄｃｈｉ卦. ＳｕｒｖｅｙＲｅｓｅａｒｃｈｏｆＣ１ａｓｓｏｆＦａｒｍｅｒｓ，. ｌｌａｇｅＦｉｎａｎｃｅＢｕｒａｋｕＦｉｎａｎｃｅａｎｄＶｉ. 第一部農家の階層区分と部落財政. く役職につる各種翻に〕卿卿雌鯛ョ富麗. 〔一〕序. 論. 農家の階層. 力の差. 〔一〕序. 論. １月から翌年３月までわたくしは傾斜地畑作農家と平坦地畑作農家の経済状態を比較す９年１昭和２る為に実態調査を行った。それは北海道総合開発委員会事務局農林水産班より委託されたものであった。この調査中、部落財政に関する資料を入手した。それは部落費支出内訳の明細書と部落費負担割合明細書とであった。これらの資料と部落でのき＞とり調査を基にしてわたくしは次のことが. らを以下で分析したいとおもう。正しく反映している１，部落費負担割合をきめる為になされた農家の等級区分は農家の経済力をかｏ. ２．部落における各種役職についている農民はどの階層からでているか。いるか。３．部落財政は何に、どれほど支出しているか、それはいかなる役割をはたして別町の西南部に士別は旧士ある南士別町で，わたくしが調査の対象として選んだ部落は士別市南。位し、剣淵村と境を接している５００町歩、９０戸ばかりの部落である。士別駅より西南に約１里の地点にあり、部落の中央部を国道が、東部を宗谷線が南北に通っている。部落の周囲を剣淵川が流れており、剣淵川流域は地力が高く、平坦地水田、畑地帯となっている。中央部はや高台となっており、重粘土地帯で地力はや劣る。西部は傾斜地畑作地帯で地力最も低く、農家数も少ない。この部落は明治の終り頃から大正の初めにかけて開拓された。この部落の南部から中央部にかけ. ては剣淵屯田兵の演習地であった。中央部から南部にかけては農場として発達し、西部傾斜地帯は民有未墾地処分法の適用をうけて開拓せられた。この傾斜地帯には岐阜団体、富山団体が入植した為に今でも実行組合名としてその名残りをとどめている。中央部から南部地帯にかけては福島県出. 身者が多い。農場小作人として入植し、農地改革で自作農になった者が比較的多く、最初から自己の所有地を開拓した農家はきわめて少ない。大正から昭和の初めにかけては丘陵地帯の農家は除虫菊栽培によって裕福であったといわれる。その当時は平坦地帯は土地改良が行われず、水田は冷害にあうことが多く、地力も低く貧困農家が：代がすぎさると共に地力も衰え、全くの貧多かった。しかし、現在では丘陵地帯は除虫菊の黄金時－９２－.

(3) . 農家の階層、部落財政及び農村財政困農家に転落し、低位生産地帯と化してしまった。それにひきかえて、平坦地帯は土地改良が行われた為にかつての低位生産地帯は高位生産地帯に変り、特に剣淵川流域の農家は部落で上位にあるものが多くなっている。. この部落の農家は七つの実行組合に分けられて組織されている。第一組合は剣淵川流域にあり部. 落の西部から南部にわたっている。第二組合は中央地帯の高台にある。第三組合は北部の傾斜地と高台にまたがっている。第四組合は剣淵川流域の畑作地帯で部落の東部にある。第五組合は第一と第二組合の間にはさまり平坦地帯にある。白山、岐阜組合は傾斜地帯のみにある。. 一般的に云って、第一、第四組合の農家は経済力が高く、白山、岐阜組合の農家は経済力はきわめて低い。前者と後者は対照的である。第一、第四組合に次ぐのは第五、第二、第三組合の順である。しかし、各組合共に農家の経済力の差はかなり著しく、階層分解がかなり進んでいるようにみ. うけられる。農民自身このことをよく認識しているのであって、これが農家に等級をつけて部落費負担に差をつけさせることにしたのである。. ３町歩、原野７２町歩、山林５８町。畑作地帯であ０町歩、畑２７９０町歩。水田５この部落の総面積は４３１町歩）２９町歩）９町歩）る。主要な畑作物は馬鈴薯、燕麦（各５、クロバ← （、その他飼、ビート（. ４１５町歩）２町歩）６町歩）料作物（。ビートは第四組合農家（平坦地畑作地帯）に、除虫菊（、アマ（. 多く、アマ、除虫菊は傾斜地畑作農家、白山、岐阜組合に多い。部落は十の班に組織されている。班には班長がおり、実行組合と班とは構成員が異っている。農協青年部、愛郷同志会のメンバー. （中堅農民）によって実行組合と班の編成を一致させようとする運動がなされているが、まだ成功していないようであった。農家間の感情対立がこれを妨げている様子である。. この部落には農家間の縁故関係がきわめて多く、また同族関係もかなりある。実行組合や班をこえていくつかのグループに分けることができる位である。この点本州の農村にかなり似ているとい. える。農民は部落、実行組合、縁故という様々なきづなによって制約されて自由なる活動はほとんど見られない。他方では農民間の貧富の差は益々大きくなってきており、中農の貧農化、貧農の脱. 落、富農の資本蓄積が進んでいる。以下部落の等級区分をもとにして農家の階層分解の実態を明かにしよう。. 〔二〕農家の等級扇分と農家の経済力の蓬部落費の負担割合をきめるのにこの部落では部落総会において農家に等級をつけることにしている。この等級区分は毎年行われる。等級は過去三ヵ年間の経済状態をもとにしてきめられる。表に. ９年と３０年の等級をかふげた。３０年は２９年の等級構成をかえている。は２９年の等級にひ２９年にくらべて３０年の等級があがった農家は第四実行組合に多い。２８年の水害が２. びいたが、３０年ではそれは考慮外におかれたので、もともと生産力の高い平坦地畑作地帯の農家である第四組合農家の等級は高くされたのである。等級の高い農家は第一、第四、第五組合に多く、低い農家は白山、岐阜、第三組合に多い。しかし、どの組合にも等級の低い農家がみうけられる。，各組合とも階層分析がかなり進んでいることがわかる。. この等級区分は部落民全体の評価によって行われる。部落民全体がみた眼はそう狂わないのではないだろうか。わたくしがあげた規準によってそれを確めてみようとおもう。１耕地面積、｛１｝土地評価額、（２経済力の指標としてあげた規準は次の如くである。｛３厚Ｌ牛飼育頭数、１農手借入額、｛４農機具、（５｝農作物所得、７）信用評定貸付限度額、｛（（剛特別経費、（９）農協経由農作物８，金借回農林漁業金融公庫資金借入額回冷水害営農資入額販売額、、。これらは市役所、農協、農民３一－９.

(4) . 門. 間．董. 吉. てもらった。それ同盟の資料によった。そのほかに、部落の有力者によって農家の経済力を評価しは生活状態による区分、経済発展の能力による区分及び労働雇被傭関係による区分である。傾斜度、土地経営耕地面積の大小は農家の経済力に差をつける主要な要因の一つである。地質、をつけ加地評価額改良なども大きな要因であるから、面積の大小のみでは不充分である。そこで土れるかえた。固定資産税賦課の基礎として評価されたものである。種々の条件を考慮して評価さら、評価額の大小は農家の経済力の指標として有効であるとおもう。購入乳牛飼育頭数の多小、飼育の有無は今日、農家の経済力の指標としてきわめて重要である。農はまた酪資金、設備資金、信用、土地を或る程度以上もたなければ乳牛を飼うことはできない。農を望んでい災害に対する抵抗度を強め農家の転落を防止する役割を果しており、多くの農家は酪る状態である。農機具は資本蓄積の指標である。購入時期、方法も重要であるが、ここでは省略した。資本蓄積は収益が基礎である。収益のある農家は上層農家、経済力の高い農家である。農作物所得は税務署査定のものである。これは次のようにして算出される。. 農作物の単位価格×作付反則×反当収量－生産費生産費、単位価格は税務署によって決定される。反当収量は税務署と農民同盟の協定によってきめられる。反当収量は協定値と実収値で異なり、この差が農家によって異なるのが普通である。経済の力の高い農家ほど有利である。従って経済力の高い農家の所得の過少評価度は経済力の低い農家のこれは農家大きい。それより非常に大きい。経済力の高い農家ほど税金のからない闇所得額は貧富の差を益々大きくする働きをする。特別経費は雇入労賃、トラクター使用料、土地改良の為の石灰代、土管代、土功組合費などからなる。粗所得からこの特別経費をひいた残りが総所得となる。これから各種の控除額をひいた残りが所得税の課税標準となる。農作物所得が高くとも特別経費が大きければ農業所得は農作物所得が低く、特別経費も小さい農家の所得と同じ程度になるか、低くなることもありうる。特別経費控除は農業助成策であり、上層農家に有利な作用をする。信用評定貸付限度額は農家の信用度＝経済力を示す。短期農業金融制度としての農業手形融資の最高額を示す。これは次のようにして算出される。農協出資金×５十農協定期貯金×２十農協経由農産物販売額－期限内未償還額＝信用評定貸付限. 度額. 借りたい経済力の高い農家ほど限度額は大きい。借りる必要度の小さい農家ほどよけい借りられ、とおもう経済力の低い農家はあまり借りられない仕組みである。農協経由農産物販売額は信用評定貸付限度額決定の一要因である。経済力の高い農家は農産物の. 商品化率が高く、しかも農協経由で販売される額は大きい。米、ビート、馬鈴薯、牛乳などは上層農家の主要なる販売物である。彼らは現金の必要に迫られる度合いは下層農家に比して低いから直接商人に売る割合は少ないとおもわれる。農協経由で売れば農手借入額も大きくなるのだが、それは上層農家に有利になるように仕組まれている。冷水害営農資金は冷水害によって農手借入額の返済が困難になった農家に主として貸付けられたといわれる。農家は短期資金を長期（三ヵ年）資金に切替えることによって危機を一時的にのがれが高いのたわけである。上層農家は営農資金を借りる必要はあまりないとおもわれる。最も必要度からである。下層農家は中農層である。貧農への転落を防ごうとするし、農業に対する熱意も強いでは借りようとするものと全然借りようとしないものとに分かれるのではないだろうか。熱意の有無、能力の有無がその原因であるとおもう。４－【９.

(5) . 農家の階層、部落財政及び農村財政農林漁業金融公庫資金の借入額の大小は主として土地改良費の大小をあらわす。農家は農業投資資金の大部分を政府補助金によって賄い、不足分を農林漁業金融公庫から借りるのである。土地改. 良に熱心なのは上層農家であり、下層になるにつれて土地改良に対する熱意と能力が低下すると考えられる。農家の等級区分農家８５戸は１級から２４級まで区分されている。１級から１０級までを第一グループとし、上層農家６級から２４級までを第三グループ、下層農家群、１１級から１５級までを第二グループ、中層農家群、１くことにしよプの相違を各指標によってみてゆ群と三つのグループに分けて、各グルーの経済力う。このように区分してみると、第一グループ２７戸、第二グループ２７戸、り、各グループの農家数はほゞ同一となることがわかる。. 第一グループには３町未満の農家はなく、６町以上の農. 経営耕地面積経営耕地面積階層別農家数（単位戸）. 巨町未満第一グループ第二グループ第三グループ. 計. ３町～５町. ０. １０. ４. １３. １７. １４. ２１. ３７. 発け～６町. ６町以上. ３６. １４. ２７. ４. ２７. ０. ３１. １８. ８５. ０９. 家が半数をしめている。第二グループになると３町－５町. ＾晋一. が最も多く、６町以上は少なく、３町未満も４戸ばかりある。. 第三グループでは５町以上はなく、３町未満の方が３町. 昭和２９年農業基本調査より. －５町より多くなっている。. 各グループの相違はまず耕地面積にはっきりとあらわれて. 土地評価額土地評価額階層別農家数（単位戸）ＺＵ刀門３Ｕ力以不明上未満～２０万円～３０万円. ＩＵ灯門ＩＱ力門３. ７. ４. １２. 第一グループ第ニグル【フ第三グルーフ. １５. ７. 計‐. ２２. ２６. 第三グループ３１戸とな. ７. ８２１７. ｎＶ. ｌｏ. ． ▲. ２. ７ｔ. ０１２. ８. いる。. 計. 第一グループでは３０万円以０万円以０戸で、１上の農家が１. ２７２７. 下の農家はわずか３戸しかな. ３１. い。第二グループでは１０一２０. ８５. 万円の農家が１２戸で最も多く、３０万円以上の農家は少な. 市役所税務課固定資産税帳簿より. ５戸で零細土地所有はこの面でも明らかにみられる。土い。第三グループでは１０万円未満の農家が１、上層農は地評価額の差は固定資産額の差となってあらわれる。下層農を１とすれば、中層農は２３の割合となる。これは経営耕地面積の比率よりも大きい。. 乳牛飼育頭数第一グループでは３頭以上. 飼っている農家が９戸あるｏ. 乳牛飼育数別農家数（単位戸）１頭ｌｏ頭．. . ≧ １雲孝司繋三 . ７戸中６戸防乳牛－プでは２. . なると乳牛飼育農家はゎづか. 鱒二開. １計 . 墾. ５９. . ２. 什フ〔乙. ３頭以上. 頭. ５. ９. ４. ０. ２デ１ ▲ ；. ６. １１. . 昭和２９年市役所農政課農業実態調査より－９５－. ８０９. 計. ２７２７. て蓋３１. ８５ .

(6) ３０. 年年等級等級. ２９. 耕地面積畝. ６７５６４２００３９８一５７６一１６５０３２６１９９５０妙２４１３. １－一－１－１１－－. －１１１一，－. １１－. ー. タ. モー. ６２２７. 第三第四. ０２２３. ００. ６２５４４２. ２１７２８２. ：. １１１１１ー：一一一，ニ一. １＝１. －：；. １１－－. １. ：. ：. 第一グループ. －. ，：. －. ー一－. ニ. ８４２２. 柘６９一. ？名. １８３４９. 秀男. ２２１４２４. 雄口％一一名２９０５２２７. 一. 一３０引６８６０９７. ？う” １０２３. ２. 一. ？敵ｗ９９副６２. ８６３０. ２５６８４５. ８７４２２６. 一. ７２. ％. ０４４１４２３１. 一. ４３１６. ？名肌. 妙. 税８７５２２３. 発. ”. ９５. ４５２６９. ８６３５９５. ？” Ｗ？途. 一. ？・. ？瀞. ９. ６１９１８７. 一％. ７７５５６５鋭３７. ６９７３. 引節. ７１. ０５男６５７６６８３２０３纏綿. ９１２３８４. ７７９５. ９６５０８００４０８６匁６３３８８４７. ９７８３６４４７０３. ５８３３８２３１４００００７８？・７３９８０一. １８２００２. ？％. ２. ％９１. ６８４７６４４８男７２？労？. ４３一８一：一６６０. １－一－. 一一一－－. －一，ニ：－【１ー１，一：：－一. 一一：：一一３１一. ２３＝. 第第第第２２２２１二２０三２５２３五１９五１９４５第二２０２. １８６２３２０５１７３１９８. １１一【一２，一－. ９９０００４９０４２７０６６６３３３４５. ２. 引１３５０６８８８８５４６１５０１１１６７８第第第７一１１１２８７８８８一五五四０１５８第第１９９９，３１６１２９０５７３０１. １１１１一一－一，－一ニ一２一，ニー一：ニ１１１ー１１一ー１，. 機. 穀. 脱. １. 郡. 一. １０. ４６３６８２. ６４４. １０. 秒. 樽一４１. ４１一１４７４１４. 鑓. ２５. ３４１３. ８０２２２５６８万. 節男. ８４２５２０３０３１. ３０３０節. 一. ３２. －－４６一等. 一－－. －. ３５. 一一一－. ３０. ２. 万男. ０７０９. ５１. １１. １１ｉ. ４４. １１. ４３３３１１１. ３４. ３３１１１１１１１１１５一（乙. １１１１１１１１４１一１１ ▲ ４４４１２. ４４１１１１１１１１１一．１３４１１. １ ▲１ ▲ １１１１１１１１１ニ１３２３１１. 節税２１５【＾ソ２１ム. ６４３２繋妙１４. 骸５６３４. ０５２１. １９倣. 発覚４２. １６５０. １２％５０. ＃噺確２８２９評定蛸搬轍２８経販農状態の力経力上闘モミ人人鞘猷労働屋暇瓢年年信限度缶鴫繍由年農力力農年畜家年特被済上の上のぎの総所得農売貸ズ粉霧機散』産発作の区区展区廠粉機用付額区分生リ機璽現榊榊協千物額活分傭分能分柵榊千円千円円. 農家の等級と農家の経済力. 第第９１３２５１４１１１五四四１１１６７７８５６７５６７７６一妙１１８１００５５１２３１一第第第１１２４８６９９３１１一２１一７７３４五，４１一９四３７１５１. ６７８第一五四４１３一第１１１１４６５５４第第第４５５９ｏ１０一. 一一. ７３５. 数機. 増乳頭発価牛飼育璽動. 第第第第第だ９９５０７４１１２１１１２６６一１１１１１２３５３２２８一四五四６９２５０３３２２０５３８４５６８０５３名４. 実農農家の番号行家の番号組合名. .

(7) ２２８. ３５３１７２. ５５. ４. 第四三２９９第２. 男５４. ０２２３４. ５４０２８５２５９５７７５３０. 三. 白第. 五山. ４８第第一二２２２２２６４砂鶏１２５５阜岐岐阜引５７５５５２第四. ４３名４５４６４７. ４４. ３３. 伽甥. ０３９弼籾糊２１４. 第五一２２２０第第４. 二四. ２２２. ２２. ２２. 一１５９. １５３３６２４０. 聡１９９. ２０７妙７１１０１１２１９. 鶏脂肪. ６５０２２４総鋤雌. ３９鞘４１４２. 発. ％. 第四２２３３白山山白第第２６７. 蹴鰍鵬２９６組. 第. ８８. 眺. ３７. １. ２６４. 徹税２１９８６９務班３％. . . . . ＝. －－－－，. ：. 一一一＝. ：. －－一一，. －－－－－. 一－一：一－－－－. １一. ニ. ニ. ー. 一一ニ. 一一一一一. １一：－－１１，【. ，－１－－. 機. 穀. 脱. －－－－－. －－－：. －－－－－. ーー一. ニ. －一一一ー. れ９８８９鑓妬. ０５２７８６４９５３. －．ー：. ，。. ーニ. ２５，. ２２：. ，，，. ，. ２４６５－繋－６０副１０６７農外. ８４：一５７一１１３１２７ー一用. ＝. グル. －－. ７９６％：２一一口. Ｂ３３１一：一. ２２３３. ８１８１ ‘ ６. 一. 一：. ｍ７０. １４. 復復３７７３ｍ２０口国 ”. ，，－一 “ ３５珍９１. 一. ５３２３１２７. 機静男５０６４. β ６３７４３２２５. ３０６２れ４１５. ４１. ９５１. ２６. ２８. 雛年費年畜年産年特年総所総所作晒撫繋得千得榊留冊円. ６１層－６３１，７４－間紗－－－２９－. －．，－：－一－. ．１. －１：. －：－－－：－－－－１－，－－一冊. －－－：. －－－－－. －. －－１－. ．. モ人人ミ力力ズ粉散リ機霧機粉機. 農家の等級と農家の経済力＝. ，－：一，一－一一. 頭発動数機. 弼甥６７４伽４７０. ２２. １１１１. 耕地土評年等級価面地額積. ３０. 第一ニ２２３１１白山５第第００３２２２２一五一. 白山. １. 第四阜五１１１８五岐８第第９９. 年等級. ２９. 男３４３５. 籾. ２８２９３０３１. 組番号合名. 農家の実行. . ”. 一. ６５. ３２３８. ３５倣. 引７８卯１５発. ２７男７１７２８６. 紗７４禽. ０１９５. ６９. ３４５６卯７５. ５. ー. ％. 一一. ６４１８. １２. 一. ７４１. ２３. 妬 “ ｍ６６鰻. 如６. ３０６４１５. ３３. ４９２５. ９. 一. －. 等. 一３０５４４０. 一 ‐ ３５. 一２０８６. １５. 一一. 一ｒ７８３０３９. ３０３９樽節. ２２. 節. ６２５３２４. ‐. １３１. 階 “ ” 班. ６１５. β ３９. 引２５８２. 節２２０細. １９８９. １４９. 筋. 芳男. 籾. 鯵 ‐. ２８５. 摘１２. 農状由農作物年農売家態のの生区協額活分円. ２８経販. ３. ４一. ３４. ３４. ２２. ２１２. １１. ３３３. ２１２. ２１. ３. １２１２. ４４. ４. ４５一. ２３. ３２３. ５Ｊ４２２. ５. ５. ４４. １一３４３４. ３. ４４４４. 経力済上発の展区能分. . . . . .

(8) ℃ 仰ーー. １１. ８０８１８２８３８４８５. ７９. ７５７６７７７８. ７４. 加７１だ７３. 砂. ６６６７６８. ６５. ０６６１税務税. 労５６労５８労. 年等級. ３０. 畝. 耕地・面積. ３０. ２２. 然７. 岐. 山阜. ２２２. ２２３４. １６８３３５５１. 第五３３２０２２３３３旧５０岐阜 ” ２第第白２４５２２１一三３３３３. 第第三. －. 一一＝. 一. 一. 一－－. 一. －. ２. 一：. 一. 一－－. 一. ．一ー. 一一一ニ. ：. 一. 一：. 一. 一一一. 一. 一：. 一. 一：一－－. 一一. 一. ：. 一. ：. ：一. ５６一一：：－－一一－一一一切一：－：. ”. 一＝. 一一. 一－－. 一. 一. 一一一. ，. 一一一. 一，一一. ，. ：. ：：＝. ：. ，. 一. 一一. －－. ：一. １. ，．. ３. 節一. ４６４２. ６２：一一：一. 一一. ６５. 一. 一. ．一. ：１９．：：・. 旧９. １. ；提. ５５. ３９６. 一. ４３. 一一. －－. ：. 一一：４１３９一一勝濃外９１. 一－－. ２５. －－. 一口. ８７１１２９. 男一，，．一男一一２８一一０農外１９２２４２一一. ３７. 一. ‐４８５０５８. ７３７６８１総５４. ９０. １１. 男６７等彫. 柵. 千円. 榊. 総６０国. ３９６. 一. ３７３. 一. ２２２０３５. １０一ー１３労一一１８. 妙３０３２引３８. ７. ２. 節一. 一一３１. 一２４. 一如一. ２２１９３８. ２３. ５２ ‐ １３. 一－－. ５７. 一一. ３８お３８一１５. ９. 一. 一．一. １５１５２８. ２１５４勝. 節一. ９４樽２１鶏２９. －－－－１０. 一一. ５. 一. １７. ２３６. 一４. ３７. ４３３８. ロー. －. －－－－. ２４. ２８. 力力上上の区分の区分. ３. ３３４４. ３. ５４. ４４. ４. ２２２５３. 一. 一１３. ７. ２４. ６５. １ ▲. ２２１. ２３. ３. 一一. ４４一. ４一一. ４一４一. ３. ３３３３３. ３. ３３３２. ３. ４４４３３３３. ４一. ４４一１３３３. ４４４. ５５４２３＝”労. 嬢＝街１４４１. １１６. ２１. ４３２一一. “ １・２１１４迄３３. ９２１１等８７男. ３２２５２３２２２４４Ｊ５６〆 ’ ２６１３＾％乙４４１８３. 額円. 売. 販. 搬轍経農状態労働雇略輪解〈家の闘上の経済年農協酪農由作猷発の区現冊物千活生分被傭分区展能. ％％３４犯卯２９％３４３１－劣勢一発４６. 男５５期１５一. ４８柳２８１一芳６ ”. ２２５０４８. ９２７０７６４２１２. ６７８. 一狸７４．１０・１鱒９３５４８５砂総４引９２軽. 総鑓１０５ ← ｍ刀３２兆Ｔ００ ▲ ９万０. 円. 蛸噺２８９評限定度円年２年畜瞥滋年信用鰍総所得千貸農産付額報璽. １：. 一一. 一一一. 一. －－－. 一. ：. ：【. －一. 一. 一. 一. 一. －. 一一－－. ９４：２２２０１１１名６３３３３３００１一２始５５Ｔ３ ▲ 一１２努２１一. ２９００３３. 一第ニニ. 第第四. 第第. ー. 一－－. 機. 断年農作戦. モ人人ミ力力ズ粉散リ機霧粉機. 一一一. ２６０３２紗一：２８６１２０００刀８０総％２２７１２．＾１２１１. 山山山四三白自白９９３３１２１１. 第二白山. ２２２２９９. 機. 穀. 脱. 一一：一：ニ：. ー. ータ. モ. 農家の等級と農家の経済力皿第三グルーフ. 一２一１Ｂ１： ▲ －９４－. 一. ３３２ ▲ ４６８２．５８％（等′ 一 ”. 幻. ％００. 男５４７ ● ３３２７５９９９９２１０３一郡３５１１３０３３６. ７１１８１８. 第第第五一２五８９９９１１１. 第第五一２２６８. ２. 白山２２７７５６６１１第白五山. ２. ▲ 一＝. 増乳頭発価牛飼動綴紹育数機. 第一２２２２６６６６ “０１鑓．１８８１１１２４５０２．２４第第第白＾一６Ｔ２ ▲ ２５ニ（鮎乙２６９５１１ー発８山２１８７. 農実農２９家の家の番番行年組合等級号名号. コ. .

(9) . 農家の階層、部落財政及び農村財政３戸で、１割にしか当らない。. 等級の高い農家ほどより多くの牛を飼っており、等級が下るにつれて牛を飼う農家はへり、１６級以下になると牛を飼う農家はほとんどなくなる。経済力の差は乳牛飼育の有無、頭数に明らかにあらわれている。. 農機具所有. 発動機、モーターをもっている農家は全体で各２５戸しかないが、大半は第一グループの農家である。第三グループでは両者ともわづか１戸しかない。第三グループに多い農機具は人力散粉機であ農機具所有農家数（単位戸）発動機モーター１脱穀機. ー馨変三キ亭Ｅ２５. 計. ｎ乙. 青島ズ１会議. ５. ＾Ｕ. Ｉ２５. ３. 工. 罰亭. １９. １ ▲. 人. 散粉機. ９１. ３７８. ７. １８. 昭和２９年市役所農業実態調査書よりるから、農家の資本蓄積額がいかに少ないかゞ推測される。. る。人力粉霧機、モミズリ機は全体でも少ないが、第二、第三グル←プには各１戸しかなく、第一グループ農家によって大部分がしめられてい. る。全般的に農機具所有は少ないが、この部落は士別市で. は生産力の高い地域なのであ. 農作物所得. 農作物所得は一般的に低水準にある。第三グループでは５万円未満の農家が最も多く、第二グループでは５万円－１０万円の農家が、第一グレープでは１５万円以上の農家が最も多い。第一グループでは１０万円以下の農家が約半. 農作物所得階層別農家数（単位戸）. 数もあり・各階層にひろく分. １５万民Ｅ不明日＋。～５万円１１竺島円ｒ１昭男円. 散している。これは水害によ. 菱三割ｉＥギｉｌー蟹雲翻謝話“三星計. 所得の減少分を補っているから、これのない下層農家とく. －. ３ｏー. ３４１. ６. ‘. ，２」. ３ー８５. 農民同盟農業所得調査書（昭和２８年）より. らべれば粗所得は一般に高くなっている。これが上層農家の転落を阻止するのである。下層農の所得にくらべて上層農の所得は査定の上では３倍になっているが、実際はもっと倍率が高いのであって所得上の差は極めて大きいということができる。. 特別. 経. 費. 特別経費が５万円以上の農家は１４戸だが、うち９戸は第一グループにある。どのグループも各階層に分かれているが、経費の内訳は第一グル←プと第二、第三グループでは異なっているようにお特別経費階層別農家数（単位戸）. ｉｏ第一グループ第二グループ. ９. 第三グループ. １３１２３. 不明. 計２７十. ，２Ｅ. ２. １，０１. ２３. ｌｏ. ，４１. Ｆ農民同盟農業所得調査書（昭和２８年）より－９９一. 費、トラクター使用料が主な. ３１ー”. 経費であるが、第二、第三グループでは雇入労賃費はな. ８「フ. く、トラクター使用料もあま. ２７十７. もわれる。即ち、第一グループでは雇入労賃費、土地改良. りない。また、特別経費を支出し・ていない農家は第一グル.

(10) . 間. 門. 董. 吉. －ブではわづか１戸しかないが、第二、第三グループになるにつれてこの農家は多くなる。経済力のない農家は一般に特別経費を支出する力がない。経済力が高まるにつれて特別経費も多くなる。こういってよいであろう。. 信用評定貸付限度額. ここにおいても各グループの特徴がはっきりみられる。第一グループは１０万円以上の信用をもつ７戸をしめている。特に９戸は１５万円以上の信用を有している。他のグループにはこ農家が２７戸中１のような農家はない。第二グ信用評定貸付限度額階層別農家数（単位戸）０万円のループでは５万円一１１０万円～ｉ５万円以上計５万円未満５『奮間の信用をもつ農家が過半数万円１５万円９８２７ｌｏ０第一グループをしめている。第三グループ第二グループ第三グループ. ４. １６. ２０. ８. 計. ２４. ３４. ７. ０. ３. ０. になると大半は５万円未満の信用しかもたない。経済力の. ３１８５. ９. １８. ２７. 違いは信用額の違いとなってあらわれていることが明かで. ２９年）より農業協同組合金融証明票（. あろう。. 農手借入額. 信用評定貸付限度額にくらべて、農手借入額は一般に少ない。１５万円以上では約半数、１０万円－０戸に増加している。両１５万円では丁度半数となっている。その逆に５万円未満の農家は２４戸から４１３戸のうち１０戸は第一１０農家者の違いが最も大きいのは第二グループである。万円以上借りているグループの農家である。経済力のある農家がよけい借りている。第二グループでは５万円未満と５. 万円－１０万円の農家は同数と. 農業手形借入額階層別農家数（単位戸）. なっているが・第三グループ. になると５万円未満の農家が８割近くとなっている。経済. 力が低くなるにつれて借入額は減ってきているのである。. １計１ｏ万円１・ｏ～・５万円１５万円以上コ５～・ー万円未満. －. 第一ループ－. －. ｉｉ１“ 仁多！ ▲ 繁多；計. 短期運転資金は経営規模に正. １. ，１. ３２ヨ. ｆ. １. ７. ｇ１８Ｂ９１. １８５. ４. 農業協同組合農業手形台帳より（昭和２９年）. 比例している。しかし、上層. 農家では借りる必要がないにもかわらず、借りている農家があり、下層農家には借りたくても借りられないでいる農家があるといわれ、この制度は上層農家に有利にできているといえる。農林漁業金融公庫資金借入額まず、この資金を借りていない農家が８５戸中２４戸もあり、その数は第三グループが最も多く、第. 二、第一グループになるにつれてその数は減っていることがわかる。上層農家で土地改良を行わない農家は少なく、下層になる農林漁業金融公庫資金借入額階層別農家数（単位戸）にしたがって土地改良をしな３万円未流言３～５万円５万円以上計い農家がふえている。３万円第一グルドプ第ニグル←フ第三グループ. 十. . １６－－－‐ ‐ ．－．－－ ‐ ● ．－－」 ” ● ● ′ ｛ ′ ▼. 言ヤ. ヒ. ２４１. ８. ７. ９. ２７. １１. ６. ５. ２７. ０３１ｉ１４－ ‐・．・品ハ．．－ ▲ ｝．－－－－－ ‐ ・ ′ ” ． ‐朋３ｏｌ４１８５１７１１. 農業協同組合農林漁業資金借入台帳より－１００「. 未満の借入農家は３０戸、各グループともほゞ同数。３万円. －５万円の層では第一グループが多くなってきておる。し. かし、各グループ間の差は少.

(11) . 農家の階層、部落財政及び農村財政ない。５万円以上になると第三グループにはなくなり第一グループと第二グループとの差は大き、. くなっている。農業投資の規模も経済力に正比例しているといえよう。. 冷水害営農資金借入額. 営農資金を借りていない農家３１戸のうち第一グループ、第三グループはほゞ同数第二グループ、はその半数となっている。割合からいえば、第一グループが最も多く、第三グループがこれにつぎ、第二グループが最も少な冷水害営農資金借入額階層別農家数（単位戸）い。上層農家にはその必要が０３万円未満３～５万円５万円以上計ない農家が多く、中層農家に４９２１２第一グループ２７はその必要がある農家が多い７８６第二グループ第三グループ. １３. 計. ３１. ６. ４. ９２０. ２７. ５. １３. ２１. といえよう。金額についてみ. ３１. ると、第一グループでは３万. ８５. 円－５万円の農家が９戸で最. も多く、他の階層の農家はき，わめて少ない。第ニグル←プでは各階層の農家数はほゞ同じである。５万円以上の農家数は第二グループが最も多く、第一グループは最少である。営農資金借入額は農家の経済力と正比例の関係に農業協同組合営農資金借入台帳より（昭和２９年２月）. はない。中間層が最も多く借りており、上層が最も少ないのである。中間層の借金が他の層にくらべて特にふえていることがわかる。農協経由農産物販売額. ここにおいても各グループ間の差がはっきりとみとめられる。即ち、第一グループでは２０万円以. 上の販売額を有する農家が１８戸、第二グループでは６戸、第三グループではわづか１戸となっている。５万円以下の農家数は第農協経由農作物販売額階層別農家数（単位戸）－グル ← プではゎづか．戸し. かないが、第二グループにな. ５～１－。～５万円－. ると１１戸にふえ、第三グルー. 第一グループー. 農家熟ま第－、第ニグループ. ー一. プになるとその数は２１戸とな. はほゞひとしく、第三グルー. 膨導引計. １. ，ー. １０勢４２０～１３０万以～計１円円碧円上. ，モ. ョ. ー. 巨. … ＩＥＥＥＥＢＴ３３１. １０. ５１型Ｌノリ，押一. 農業協同組合金融証明票より. ８５－. プはきわめて少ない。農協経由で売る農産物の金額は経済力に正比例する。経済力が高まるにつれて販売額は累積的に大きくなる。経済力が高い農家，で、経済力の低い農家より販売額が少ない農家. が若干あるが、これは例外であろう。以上は市役所、農協、農民同盟の諸資料によるものである。いわば客観的な数量による農家の区. 分である。次に主観的な区分をする。これは部落の有力者に判定してもらったものである。８５戸の農家をまわることができなかったのでそのぅめあわせとして部落の有力者に相談して各農家を次の三つの規準によって区分してもらった。）生活状態による区分ｇ１５１から（｝まで五つの階層に分けた。これは（１）過去の蓄積がある為に災害にあっても直ちに窮乏しない。年々黒字を出しているので生活（. にゆとりがあり、資本蓄積もできる農家。２（｝農業経営からの収入で生活ができ、赤字も黒字も出していない、現状維持の農家。資本蓄１１ほどはない。積はほとんどできないが、転落もしない。災害に対する抵抗度は｛－ｌｏｌ－.

(12) . . 門・間. 董・吉. ２はり弱い。現状維｛１農業経営だけからの収入では生活が少し困る。災害に対する抵抗度は｛３，持ではなく生活程度が下ってくる。感農業収入が少ない為にどうしても賃労働しなければならず、経済力は弱く、災害にあえば窮乏は必然である。農業に対する熱意も一般にうすい。どうにか農業にしがみついて生きている農家。. ５｝農業収入並に農外収入をあわせても生活が苦しく、経済力は極めて弱く、脱落一歩手前の｛貧困農家である。. 第一、第二グループには勿）の農家５｝の農家はない。陸論（も第一にはなく第ニグル← プ. 生活状態による農家の区分（単位戸）２. 第一グループ第二グループ第三グループ. 計. ３. ２５. ２. ０. ６. ｌｏ. ｌｏ. 、（４）の農に１戸しかない。（、５. 家は第三グループに１３戸もあり４割に当る。総戸数からみ４１５｝の農家の割合は１５れば（、（. ｌｏ. ー. ３１３. ２０ｌｏ，８１２. ４. ，ｏ. ８５. ％にすぎない。１０プ戸あるに各第三グルー（。これは中の下といったと３）の農家は第一グループにはない。第二、．０戸、第三グループに６戸で第一グル←プはわづか２）の農家は総数１８戸だが第二グループに１ころ。｛１１の農家）と判定されている。第二、第三グループには｛］２戸だけ。第一グループの大部分の農家は（１）とみられている。これは等級査定において過小に評価されたのは少ない。しかし、８戸ばかり（であろう。過去３ヵ年の実績が悪かった為とおもわれる。主観的な評価と客観的な数字とはほゞ－致していることがわかった。全体的にみて中以上の農家の方がそれ以下の農家より多いのはこの部落が士別市でも高位生産力地帯とみられるゆえんであろう。そこにおいても１４戸ほど生活困難な農部落の有力者の評価より. 家があることは注目しなければならない。回労働雇・被傭関係上の区分ここでは農民を七つの階層に区分した。１－１）経済力が高く、経営規模が大きい為に常傭労働者をおいている農家。（富農）（１１２（）経営規模はそう大きくなく、経済力も高くないが、労力不足の為にやむをえず常傭労働者をおいている農家。. （２）季節労働者をおいている農家。（富裕中農）. （３）農繁期に臨時的に労働者を傭う農家。（中農）（４）労働者を傭いもせず、働きにも出ない農家。（中農）５－１）経営規模が小さい為に、経済力が低く、どうしても賃労働に出なければならない農家。（（貧農）. （５－２）経営規模は小さ. 労働雇傭関係による農家の区分. くなく、経済力も低. Ｉ１～２１～１. ２. ｉ位戸）Ｑ１. ４. ３. ．５～２５ー１Ｅ一～２５～Ｉ計. Ｅ . 積常傭、季節｛－労働者をおく. 農家はわづか７戸にすぎず、. ６戸しかな臨時に傭う農家も１. 第一グル ←プ第ニグルーフ第三グループ. 計. ４. ０. １. １. １. ０. ０. ０. ０. ５ョ. １. 部落有力者の談話より一１０２－. １. （ソ１１／ｂ１６１ ▲ １８. １６. ４５. ２２３. ７. ５鴎，。１８.

(13) . 農家の階層、部落財政及び農村財政く、労働者を傭って農業を経営している農家は割合に少ない。これは自家労働力が充分にある為と、大規模経営がない為である。また賃労働に出る農家も割合に少ない。部落の有力者ともなれば部落の全農家の動向をよくつか. んでいるから、この判定に間違いはないと考えられる。賃労働に出る農家が少ないのは農家が生活に困らないからであろうか。前に生活状態によって農家を区分した時（４５）即ち生活に困る農、）、（家は１４戸あった。やむをえず働きに出る農家は１０戸しかない。あとの４戸は生活に困っても働きに. も出ないでいることになる。. 最も数が多いのは傭いもしなければ傭われもしない農家であるこの４５戸は生活状態区分の（２）。、３（）の農家数にほゞ近い。各グループの特徴をみると、第－グループでは労働者を傭う農家が１４戸で最も多い第二グルー。プでは労働雇、被傭関係をもたない農家が最も多い第三グループでは賃労働に出る農家が９戸で。それは労働雇被傭関係のない農家の半数にすぎない。労働関係だけからみれば中農が最も多く、富農及び貧農は割合に少ないといえる。例経済発展能力上の農家の区分. ここで経済発展能力とは土地改良、農機具購入、酪農導入などの農業投資キ資本蓄積をなしうる. 力のことである。ここではニつの階層に区分してもらった。. （１）…自力で農業投資ができる農家。補助を必要としない農家。現実にはこの層が最も多く補助をうけ借入を行っている。. （２）…一部分補助を必要とする農家。余分の収入があまりないから自力のみでは不可能な農家。（３）…全面的に補助を必要とする農家。現実には最も補助が少なく、借入も少ない農家。第一グループの大部分の農家は全然助成を必経済発展能力上の農家の区分（単位戸）２. ３. 計. 第一グループ第二グループ第三グル← プ. ２５. ２. ７. １３. ７. ２７. ３. ９. １９. ３１. 計. ３５. ２４. ２６. ８５. 部落の有力者の評価より. ０. ２７. 要としないものと判定されている。全面的に助. 助を必要とする農家はない。第二グループにな１２ると（）の農家はずっと少なくなっている。（）. ３戸での農家（若干の補助を必要とする農家）が１. ３１最も多い。（）の農家と（）の農家数は同じであ３）の農家即ち全額補助る。第三グループでは（がなければ資本蓄積ができず、経済力を高める. ことができない農家が１９戸もある。自力でやれる農家は３戸あると判定きれている。第三グループの農家で第二グループの農家よリカがあると認められている農家が若干あるわけだが、これは判定. の誤りではなくて、主として地域（傾斜地か平坦地か）の相違が考慮されて等級区分が行われている為に生じたものであると考えられる。傾斜地帯の農家で第二グループに入っている農家は同じ地. 域での実行組合内で上位にある為に、平坦地帯の組合で下位にある農家よりも高い等級がつけられている。しかし、前者は後者よりも力がないと有力者に判断されているのである。従って前者の等級は後者の等級より低くすべきが妥当であるとおもわれる。. 以上は農家の等級は農家の経済力を正しく反映しているかどうかの検討である。結論として、大体において等級は経済力を正しく反映しているといえる。しかし中級及び下級農家の一部については等級が実力以上のもの、またはその逆のものが若干認められる。以上の分析から明らかにされた事実を要約すれば次の如くである。（１）農家の階層分解はかなり進んでいる。（２）一般に平坦地帯農家と傾斜地農家の経済力には大きな差が認められる。０３－－１.

(14) . 門. 間. 董. 吉. （３）平坦地帯でも農家には大きな差が生じている。これらの制度は農民層の（４）上層農家は課税方式、金融制度、補助制度上有利な地位にある。分解を促進するように考えられる。（５）上層農家は立地条件のよい所にある。ープは上層とみてよい。（６）農家を三つのグループに分け、上・中・下層としたが、第一グルプには中層に入第二グループの中には下層に入れるべき農家が若干認められる。第三グルー後者は平坦地帯のれてもよいとおもわれる農家が若干ある。前者は傾斜地帯の農家であり、農家である。. 〔三〕部落における各種役職につく農家の階層各種役職は部落をこえるものと部落内のものと二つに分けられる。．農業委員会、．農業共済協同組合、３，農業協同組合、２部落をこえる団体、機関の役職には、１，有線放．税務行政委員、９４．農民同盟などの役員、８．貸付牛償還組合、７．土功組合、６．森林組合、５送運営委員、１０．神社委員がある。．農．青年団、７，婦人会、６，土地改良組合、５部落内には、１．Ｐ・Ｔ・Ａ・４．実行組合、３，部落会、２協青年部の役員がある。各種役職についている農家の階層と等級は次の通りである。各種役職についている農家の等級. 役. 等級１『１１１３. 名. ｌ哉ｆ. 第一前町会議員、土地改良組合理事、土功組合理事第一部落会の副会長、会計第四前Ｐ・Ｔ・Ａ会長. 第四第四実行組合長、連合実行組合長４第一第一班長、前実行組合長５第二暗第一Ｐ・Ｔ，Ａ会長、農業委員、農協信用評定委員、第二階渠組合長５第一神社委員、農林省統計調査事務所調査員５第五部落会長、農業共済組合理事７第五第五実行組合長、Ｐ・Ｔ・Ａ会計、西南土地改良組合理事８第一農業共済協同組合評価委員、第二班長８第一第一実行組合長９貸付牛償還組第二. 議離員村有線放送暮墨竪騨繊鰹農饗素掻行、躍澱運営委員. この表をみて気がつくこと. は各種役職の上層農民による独占と集中である。部落をこ. える各種役職についている農０級以内である。家はすべて１０また、部落内の主な役職も１級以内の農民によってしめられている。実行組合長、班長には各組合、各班の地域性と構成農家の関係で１０級以下の農家がなっている場合がある。. 主要な役職につくには経済. 的にも時間的にも余裕がある農家に限られている。これら. の役職は知識と政治力とを必要とする。それは一朝一夕にして得られるものではない。また、市役所や組合で発言力をうるにはいくつもの役を兼ね、連続的に役職についていることが必要であ. る。仕事になれ、顔のつながりをうるには長期間同一役職についていなければならない。そのような者でなければ部落代表として部落に有利なとりきめをすることはできないのである。主要役職の集中化は現在の財政・経済・政治制度の下では必然的に生ずる現象である。バ婦人会、青年団の役員は上層農家の主婦、子弟によってしめられている。家の経済力がックとなっているのである。. 大部分の中・下層農民はこれらの上層農民の世話になるわけであるが、それは中・下層農民の上層農民に対する抵抗力を弱め、上層農民による部落支配力を強めるものである。両者の利害対立は－１０４一.

(15) . . 農家の階層、部落財政及び農村財政容易に爆発しえなくなる。下層農民は窮乏しながらも独占資本に対する斗争を上層農民に. よって妨げられ、労働者との提携も妨げられて困窮生活に甘んじざるをえない。部落という地縁的な共同体組織は下層農民の階級意識をにぶらせ斗争心を弱め農民全体が独、、占資本に対する斗争を不可能にしているｏ「部落の平和の為に」という行動原則が打破されない限り下層農家の窮乏を解決することはできないであろう部落の上層農民が御用団体の役職について。反農民的な行動（意識的であれ、無意識的であれ）をとっている限り農村の貧困独占資本によ、、る農村収奪を打ち破ることはできないであろう上層農民は自己の演じている役割を認識して下層。農民と協力することがその生きる途であるとおもう。〔四〕部落財政の実態１．部落費負担額部落費負担額のきめかたに二種類ある均等割と等級割である実際には等級割のみできめる場。。合と、均等割できめる場合と、両者をまぜる場合と三つの方法のうちどれかが経費の性格によっ、て適用されている。例えば、新年会費、神社祭典費などの負担額決定には均等割が適用されている。一般的な部落経費は等級割が用いられている。等級割の基本金額は次の通りである。１級が２９５円、１４級までは１級下る毎に１５円あて減少する１５級から２３級までは各級の金額の差。１は０円となる。２３級が１０円で、２４級は５円下ってわづか５円となっている等級間の金額の差はき。わめて小さいといえよう。金額もわずかなものである。最高のものでも３００円たらずである１。５級００円以下の小額である。この等級の決定には相当な時間がかるとのことであるが金額以下は１、の差よりも各農家の相対的地位、農家間のバランスをとるのに苦労するのであろう。このような等級をもうけて各農家の部落費負担額に差をつけるのは農民の心理的効果をねらったものなのであろう。農家間の経済力の差があるのに、負担割合を均一にすることは下層農の不満を買い、部落費の徴収を困難にし、部落の行事に対して非協力的態度をとらせることにするであろう。わづかでも負担額に差をつければ中・下層農は納得するのである。農民自身、農家ほど段階のあるものはない、農家間のハンディキャップは益々大きくなるであろうと認めている。農家間の経済力の相違、要求の相違がはっきりと認められているのだから各農、家の違った要求を同時にみたすにはいかにしたらよいかということが農民にとって大きな問題である。部落という団体に上層・中農・下層をとわず全農家が統合されているのであるから農民の団、結を単に地域だけで結ばず、利益で結ぶようにすることが望ましい現在の役場農協部落はす。、、. 等級金客野誉２９５円２８０２６５２５０２３５２２０２０５１９０１７５. ３１. １３３１３３４. 等級別基本負担金額イ ×。. 等級. 金額戸数ィ. ８８５. ｌｏ. １６０円. ２８０. １１. １４５. ２６５. １２. １３０. ７５０. １３. ｉ１５. ７０５. １４. ｌｏｏ. ２２０. １５. ９０. ６１５. １６. ８０. ５７０. １７. ７０. ７００. １８. ６０. ５７８２４６４４３. ０５一－１. イ×ロ. 等級. 金客引戸恐. ８００. １９. ５０円. １０１５，１０４０，. ２０. ４０. ２１. ３０. ２３０. ２２. ２０. ４００. ２３. ｌｏ. ５４０. ２４. ５. ３２０２８０１８０. ６. ３４２４１. １１. 計. ８５. イ× ロ３００１２０１２０４０４０５. １０４１５，.

(16) . 門. 間. 董. 吉. ベて上層農民に特に有利となっている。これらの機関をして各層の農民に、特に下層農民に多くの利益を与えさせるようにするにはいかにすべきかを考えることが重要な問題である。２．部落費支出の内訳）市財政の部落に対する負担転稼を部落費はその性格によって次の二つにわけることができる。名意味する経費、回部落の固有事務及び事業費。. ）市財政の部落に対する負担転稼を意味する経費ｇｉ部落では市役所から道路補修費補助金をもらい、それで部落の責任で道路を修理する。市役所からもらう補助金の一部は更に部落の下部機構である班に対してそのま流され、他は直接道路だ補修に支出される。市財政は少額の補助金で事がすむし、部落ではいくらかでももらった方が得と考し、部落の道路を部落で直すのは当り前だ、市に頼んでもそう簡単にしてくれるものではないの政えているのであろう。農村財政はその成立の当初から財源難によって窮乏していた（国家財政うな考え方が誤策の結果）ので、農民はこう考えるようになったのであろう。ここで農民がこのよあるこりであること、道路修理は役場の仕事であること、それを役場が怠るのは農民側にも責任がとを考えるべきである。. ｉ選挙費ここで選挙費とは選挙の後の立会人に対する慰労会費である。金額は少ない。ｉ００円をかけたが、市役所からもらった委託料はわづか２ｉｉｉ成人式の費用成人式の費用は４，. １０００円にすぎない。，，. ｉｖ移動公民館費. ３０円しかもらわないが、費用も接待費６５００これは成人式委託料と同じく１，. 円にすぎず、差ひき３４７円のプラスであった。. のｖ招魂祭々典費部落は部落民から割当額を徴収して市役所に納入している。部落は市役所下部機関として市役所の仕事の代理をしている。ｉ赤い羽根募金、宝くじ売捌き部落は市役所から割当てられてくる赤い羽根募金、宝くじ売ｖ捌きを代行している。全く市役所は部落という便利な下請機関を利用している。宝くじの場合はわずかの手数料をもらうが、赤い羽根の場合は無報酬で市役所にかわって部落会が仕事をする。ｉｉ消防後援会負担金外廓団体たる消防後援会に対する負担金を部落として支出している。ｖｉ衛生検査費市の衛生検査を代行した各班長の慰労費。ｉｉｖ７００円を士別神社に渡し、そのほ０００円、祭典費４ｉ，ｘ士別神社諸費負坦金士別神社負担金５，. ６００円を支出している。か神輿お渡りの費用１， ◎ 部落の固有事務及び事業費ｉ部落神社維持・祭典費ｉｉ遺族慰安映画会ｉｉｉ敬老会助成費ｉｖ. 青年団助成費. ｖ. 部落会維持費. ｖｉ新. 年. 会. 費. ５２８０円，１０００円，７５００円，１０００円，１２７３７円，２６７０円. 以上の支出内訳をみてきがつくことは ”）神社関係の費用が多いこと＠各種の慰労会の酒食費が多いこと. う部落財政は農家の経済発展、生活安定の為にはほとんど金をつかっていないことそに｝市役所は部落というものを大変よく利用していること欝部落財政の規模は極めて小さくて農民の為よりは市役所の為に奉仕していること０６－一１.

(17) . 農家の階層、部落財政及び農村財政９年部落会計報告書（単位円）昭和２年月日２１. 摘. 要. 部落総会報告残. 総会当日の雑費２６１４線道路助成金. …. 部落経費徴収. 新年会費徴収１戸３０円. 糞. 婦人会費徴収婦人会会計１度役員手当（会長会計）神社屋根雪降し謝礼. 収. 入. ７１３１２，. ｌｏ１８０，. ６７０２，２６７０，. 神社の御供え. 合成酒３升. １８２６. りんご. ３７０. その他調味料. ３２０. ７２７. 保健所助成金の余り. １６ ‘ ク１８２０ ‘ ７２５. ３ヶ部落用タバコ灰皿２. 士別神社負担金内納保険映画会衛生検査慰労費各班長出席酒２升菓子文房具費士別神社負担金徴収 ″. 祭典費１戸５０円. ３０２８年度移動公民館委託料. 〃. 成人式委託料. ２８ ″ ９. ３９５３００２８０１５５９０１４０. 〃. 市役所納入. ４００１２０７，７５０４，. 婦人会費徴収婦人会会計渡家屋用材払下申請代書代１４線道路拡張申請代書代赤い羽根募金徴収市議選挙諸費. ｌｏ. １５００，６５３. １１. 内訳. ２２７. ８３５５０００，６００. ６. １２９. ７５０. ０３５５，７００４，. 計. 部落神社さい銭. などである。０７－－１. ２８２０，２５０５００. ９９２１，. 菓子３ヶ合成酒リト魚その他９人前，あげ豆腐調味料５升白米２．. １４８２，２４５３９５３５５２１２２７５ｌｏｏ６２３０，１９００，. ８８. 部落神社修理大工へ菓子２９年末残高. １０００，１０００ ’. ２２０２８２０，. 文房具募金厚生課へ納入３２８年度消防後援会費残払４. ４３８０ ′ １０００ ’. １２０. ４. ３０. ７１２０，. １１８５，１１０５，. 御供餅御鰯米神宮招待費その他. ２４７. １４１５，ｉ０５. １３６０，. 合成酒１升米代２升菓子４斤豆腐あげ天ぷら. 御酒３升御供物. １４４. ４５４１，９６，９０. １３０１０００ ’. ，. 部落祭典費徴収３部落祭典費内訳神官謝礼. ２８０. 婦人会敬老会開催助成移動公民館開館接待費. ７００３８０. 砂利運搬運転手昼食費招魂祭々典費徴収. ３００. ２００. ２７２８年度道路砂利数補助金. ２０. ２８０. 菓子合成酒. ３０. １４. 出５２０. 魚. ６００. 内訳. 宝くじ手数料. 市長選挙諸費. ３００. 遺族慰安映画会の接待費. ２７. ８. 青年団農事視察補助. 支. ４００. つくだ煮. ３８０３８０. 入. 祭典費納入祭典神輿お渡り御神酒〃玉串料謝礼〃御供物１７帳簿一冊. 内訳. ７００. するめ. 食事賄代宝くじ６０枚手数料. ８. 収. １５. ３０. ４２００，１１５０，. 濡米牛乳Ｉ部落用湯ノミ３０ケ〃お盆２枚. ２４. １２００，. 要. ５. ２６７０，４６０. 菓子みかん. １８. ７２７７. ２６７０，ｌｏ０００ ’. 摘. 年月日. ３００. 新年会の経費事務引継ぎ雑費成人式諸費用内訳. 出. ５００. … １３. 支. ｌｏｏ７９２６８，. ６８３６９，. １０８９９，.

(18) . 門. 間. 董. 吉. 前にみた如く、部落の各農家の経済力には大きな差が生じており、この差は益々大きくなりつある。部落財政はこの経済的な動きに対して何らの働きかけをも行っていない。転落しつある農家を部落財政は救済しようとはしない。困窮している農家に救の手をさしのべようとしないｏこれ. らの農家に対しては部落費の負担額を小さくしてやっている丈である。部落という組織は市役所の下部機関として市財政に協力せしめられている。それは独占資本を利するのに役立っている。また独占資本の代理者、追従者である上層農民に利益を与える。大部分の中・下層農民にとっては役に立たない組織である。部落機構を動かすものがたとえ中・下層農民であったとしても、現在の資本主義制度の下では財政は独占資本に握られ、その利益の為に運営され上層農民は独占資本に従属してわずかの利益の分配にあずかっている限り、部落は市財政の下請を. やらされることには変りない。しかし、独占資本の農村収奪機構を中・下層農民ばかりでなく上層農民も理解し、独占資本の収奪から免れる為に努力し、独占資本に対する利益のわけまいを要求するならば、どの層の農民も現在より高い経済力をもちうるであろうし、生活水準を高めうるであろう。それは労イ動者階級との協力なしには成功しない。部落の団結を独占資本の利益の為にではなく農民の全階層の利益の為に強化することが望ましい。現在の部落財政の果している役割をかえて、農民の為のものにすることが必要である。各階層の利害関係は異なっているし、要求も異なっている。これらの相違をよく認めた上で全階層の農民が協力できるような方針をうちたて＞、部落が一体となって独占資本に対してその収奪機構をかえてゆくようにすることが農民の利益を増大せしめる唯一っの途である。上層農民ばかりでなく中・下層の農民にもみられる誤った部落観、財政観、政治意識を清算しない限り、彼ら自身の生活を向上させることは到底不可能である。農民の貧困、市財政の窮乏、赤字は農民の責任ではなく、独占資本の収奪の結果であることを考え、だまっていては決して誰も援助してくれるものではなく、白から立上って要求をしなければ貧困からまぬかれることはできないことを悟るべきである。. 第二部農村財政の実態〔一〕一般的概況〔二〕財政支出１（１歳出の概況２（）基準財政需要額と歳出予算額の比較３）歳出の内訳（｛｝行政機関運営費ィや｝投資的経費（ａ）行政施設費（ｂ）教育文化施設費（ｃ）交通施設費（ｄ）社会福祉施設費. （ｅ）町有財産増殖費ｆ（）経済機関に対する投資内藤業助成費｛ニ１国、道財政資金獲得運動費〔三〕歳入の内訳｛１｝歳入の構造税｛２）町（）町民税ィ回固定資産税い）納税組合債（３）町〔四〕町財政の問題点. 〔一〕美瑛町の一般的概況１６４８平方粁の広大な面積をもっている。地勢は概ね丘陵波５粁、６７美瑛町は東西４４粁、南北２６，，状地帯で各陵丘間の平坦部を美瑛川外五つの川が貫流している。土地を所有別に見ると国有地は. ６％を占めている。公有地は極めて少３４８６町で４７７％を占めており、民有地は２２３５４の町で５０３４．．，．，１％、田は６６７り畑が２５．い。（２６．４．１）国有地の大半は山林である。民有地の．％は山林原野であ、. ５％にすぎない。. 一１０８一.

(19) . 農家の階層、部落財政及び農村財政明治３３年神楽村より分村して戸長役場をおいた。大正４年４月１日二級村制をしき大正１１年４、月１日に一級村になった。昭和１５年町制施行。明治２６年に殖民区劃を設定し、同２７年１戸７名が入殖し５町歩を開墾した明治２９年には中央部。が開発され在住は５８戸となった。明治３２年鉄道が開通し郵便局が開設され小学校が設置され、、た。明治３３年には戸数は２９７戸人口１１７１名に増加したそして耕地は４５４町歩とったな、，。。明治. ４０年に７師団の演習場が当村に設けられた明治４５年の戸数は１１５７３名に増え、水５５，戸、人口５。，，田は２７５町歩、畑は２６３６町歩に拡張された大正１４年には戸数は２１３８戸人口は１２２８０名とな，。，、，り、明治４５年の二倍に増加した。昭和２０年の戸数は２６１２戸人口１６５００名でこの２０年の増間加率，、，はその前の１４年間の増加率よりはるかに低い戦後の緊急開拓と共に人難文増加し２６年には。、. ２０８６７名となり戸数は３６３４戸と１０００戸ばかり増加した，６６５町歩は１６６８町，，。耕地も２０年の田１，，歩で変化はないが、畑は７４４５８１歩か３０町ら歩７００町に増加している，町歩が新に開拓されたの，。である。. 産業別戸数第一次産業第二次産業第三次産業無. ぎ業こ計. ６７茅. ２３８５，３６１. ｌｏＩ・. ６４４. １８２．. １４９. ４２．３５３９ｌｏｏ０，．. 昭和２５年世界センサス専兼副農家戸数戸. 専. 業. 第一種兼業第二種兼業 . だ＾コ％３０ｌ．８１４１９只）４０２. ６１７．８２．. １０００，. ２８．１農業基本調査．７. 主要農作物作付反別、実収高作付実収高種類反別. 稲類麦. 水麦燕. ト←モロコシ. 大. 豆. イ. ンゲン. 小. 豆. エ. ンドウノミ. ソイ. ナキ. ビ. 馬. 鈴. 薯. 石町１１３０４０２３１，，１３６６７４１５、，１８９４９８５，８５２７２，１９７１４９６７６，０２４５６２４，２７７１９１４，. １４５１０１９，７７４５２８７５１６３０１７８３６，，６６４. 実収高は米石換算２５年農業調査. 産業別戸数構成を見ると、第一次産業の割合はあまり高くない。第二次産業が１割占めているのは農村としてはかなり多い方である。第三次産業が２割近くもあるということは市街地が発達していることを示めすものである。. 農家を専兼別に見ると、専業農家がわずかに３割にすぎず、６割余りは第一種兼業農家である。これは農家経済の窮乏化のあらわれであると思われる。主要農作物作付反別実収高を見ると水稲を除けば、麦類、燕麦. 大豆、馬鈴薯が主である。ビート、アマ等の特用作物の作付けは４町歩、後者は４２町でしかない。比較的少く前者は２６年について見ると牛１頭をおく農家１０４戸、家畜飼育農家は２. ２頭以上の農家は３３戸にすぎず、全農家の６％にすぎない。馬は. １９５０戸がもっており全体の８割を占めている。，. 目小作別農家数をみると２０年には自作農は５割未満であったが. ２３年には７割をこし、２６年には８割をこしている。 ′ 」・作は２３年の３割から２３年の１４割、２６年の６分５厘へと年々減少している，。. 目小作及び小自作も漸次減少している。. “農家数年別比較目小作男自作２０年２３年２６年. 」７９３戸１４０２０７０，. 自作兼小作ョ小作兼自作１小作１計. 戸Ｂ孝戸！誓誓言喜言慶. 耕地面積広狭別農家戸数を年別に比較してみると、２０町歩以上の農家は年々わずかながら減少して、２６年には２戸しかなくなり. １５町～２０町歩の農家は１５戸から９戸に１０町～１５町の農家は１４４、. ３戸に減少し、１０町歩以上の農家は全体で１戸から９６７戸から１０４３戸も減少している。戸と６－１０９「.