Ⅰ いじめについて H 28 改訂 1 いじめとは いじめの定義 ( いじめ防止対策推進法第 2 条より ) 平成 25 年 9 月 28 日施行児童等に対して 当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為 ( インターネ

いじめ・不登校対策 ハンドブック

いじめ・不登校対策 ハンドブック

改訂版

Ⅰ いじめについて ・・・ P1 〜 P14

１ いじめとは・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１ ２ いじめの未然防止の取組・・・・・・・・・・・Ｐ３ ３ いじめの早期発見の取組・・・・・・・・・・・Ｐ４ ４ いじめ対応の流れ・・・・・・・・・・・・・・Ｐ５ ５ ネット上のいじめ・・・・・・・・・・・・・・Ｐ６ ６ 関係機関との連携・・・・・・・・・・・・・・Ｐ８ ７ 熊本市いじめ防止等対策委員会・・・・・・・・Ｐ９ ８ 学校いじめ防止基本方針・・・・・・・・・・・Ｐ11 ９ 重大事態発生時の対応の流れ・・・・・・・・・Ｐ13

Ⅱ 不登校について ・・・ P15 〜 P34

Ⅲ 平成 26 年度相談機関一覧（市・県）P33 〜 P34

１ 不登校とは ・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ15 ２ 不登校の態様（タイプ）・・・・・・・・・・Ｐ15 ３ 熊本市における不登校の現状・・・・・・・・Ｐ16 ４ 不登校対応の流れ・・・・・・・・・・・・・Ｐ18 ５ 学校としての具体的な取組について・・・・・Ｐ19 ６ 保健室及び別教室登校への対応・・・・・・・Ｐ24 ７ 小学校から中学校への引継ぎシートについて・Ｐ25 ８ 中１ギャップについて・・・・・・・・・・・Ｐ27 ９ 関係機関との連携・・・・・・・・・・・・・Ｐ29

平成 27 年３月

熊本市教育委員会

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

- 1 -

155

121

91

250

234

128 113

128

237

122

0 50 100 150 200 250 300

Ｈ２３ Ｈ２４ Ｈ２５ Ｈ２６ Ｈ２７

小学校 中学校

5835

6986 6634 7004 6980

969 1012 1031 913 1001

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

Ｈ２３ Ｈ２４ Ｈ２５ Ｈ２６ Ｈ２７

小学校 中学校

○いじめの認知件数 Ｈ２７ ※問題行動調査より（熊本市）

児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の 人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネ ットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等 が心身 の苦痛を感じているものをいう。

○いじめの定義（いじめ防止対策推進法 第２条より）平成２５年９月２８日施行

１ いじめとは

○「いじめられたことがある」と答えた児童生徒数（Ｈ２７ 心のアンケートより）

（１）認知件数

（年度）

Ⅰ いじめについて

（人）

（人）

（年度）

Ｈ

28

改

訂

- 2 -

（２）いじめの態様

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

ネット上のいじめ 用事をいいつけられた 人に笑われた お金やものをとられた なぐられた みんなに無視された 仲間はずし 自分の物を隠された 冷やかされた 文句を言われた

小学校 中学校

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

その他 近所の人 家族 友だちや先輩 心のサポート相談員 ＳＣ 担任以外の教諭

養護教諭 担任

小学校 中学校

いじめは複数の態様が組み合わされている場合が多く、児童生徒の生活実態のきめ細 かい把握に努めるとともに、発達段階を踏まえたいじめの未然防止の取組を積極的に行 うことが大切です。

小学校、中学校ともに「冷やかされた」と回答した割合が一番高くなっている。

次いで、「仲間はずし」「文句を言われた」などの割合が高くなっている。

（３）相談相手

いじめは早期発見することが、早期の解決につながります。日頃から教職員と児童生 徒との信頼関係の構築に努めることが大切です。児童生徒に関わるすべての教職員間で 情報を共有し、保護者や地域の方とも連携して情報を収集することが大切です。

相談相手

小学校では「家族」が最も多く、次いで「担任」「友だちや先輩」の順になっており、中学校 では、「担任」が最も多く、「家族」「友だちや先輩」の順になっている。

いじめの態様

Ｈ

28

改

訂

○ 構成的グループエンカウンター

 ・作業、ゲーム、討議をしながら、集団の教育力を利用して児童生徒の   相互理解を深め、よりよい人間関係をつくる力を育成する。

○ ロールプレイ（役割演技） ＊「いじめの加害者」は教師が務めることが望ましい  ・いじめの加害者、被害者、観衆、傍観者などに分かれて即興的に演じることで、

  自分自身を見つめ直し、他人の意見や立場を理解する態度を育成する。

○ アサーショントレーニング（非攻撃的な自己主張訓練）

 ・ロールプレイや小グループでの作業や討議を通して、相手の気持ちや権利を考えながら、

  自分の気持ちや意見をその場に応じて適切に表現できる力を育成する。

○ソーシャルスキルトレーニング（生活技能訓練）

 ・日常おこる交友関係のトラブルを題材とした対人関係教育等を行うことで、児童生徒   自らが交友関係を修復できる力を身につける。

○ すべての教育活動を通して、児童生徒が主体的に行動し、他者の役に立っているという   自己有用感や、自分自身のよさを認め、自分は大切な存在であると思える自己肯定感の   育成

○ 一人一人を大切にした分かりやすい授業づくりの推進

○ 人間関係を把握し、一人一人が活躍できる場の設定

○ 保護者同士のコミュニケーションがより図れるようなＰＴＡ活動の実施

○ 児童会・生徒会を通じて児童生徒が主体的に考え、いじめを防止する取組の推進

○ 学校の教育活動全体を通じた道徳教育や人権教育の充実

○ さまざまな体験活動と読書活動の充実

○ 部活動等を通して、人間関係を深めるなど社会的な態度の育成

○ 職員会議等で学校の基本方針の周知を図り、「いじめ根絶強化月間」等で、全校児童生徒   を対象に、いじめに関する講話等の実施

○ 年間を通じて、適宜児童生徒がいじめの問題について学ぶ時間の設定

 いじめは、どの学校でも、どの児童生徒にも起こりうるという認識のもと、いじめの 問題を根本的に克服するためには、いじめの未然防止が最も大切になってきます。

 また、学校におけるいじめの問題は社会全体で対応することが重要であることから、

家庭や地域が一体となって取り組んでいけるような普及啓発活動が必要です。

（１）いじめについての共通理解

（２）いじめに向かわせない態度・能力の育成

（３）いじめが起きにくい集団の育成

（４）児童生徒の自己有用感や自己肯定感の育成

（５）対人関係能力の育成（人間関係トレーニング）

２ いじめの未然防止の取組 ２ いじめの未然防止の取組

Ⅰ

 いじめは大人が気付きにくく判断しにくい形で行われることを認識し、ささいな兆候 であっても、いじめではないかとの疑いをもって、早い段階から的確に関わりをもち、

積極的にいじめを認知することが必要です。また、児童生徒が日頃から気軽に相談でき る環境や体制づくりも大切です。

 小学校では、最も高いのが「アンケート調査」で、次いで「学級担任が発見」「本 人からの訴え」となっている。中学校では、「アンケート調査」が最も高く、次いで

「本人の保護者からの訴え」「本人からの訴え」となっている。

＜児童生徒が相談しやすい環境づくり＞（児童生徒からの早期発信のために）

本人からの訴えには・・・

日頃から「よく言ってくれたね。」という教職員の姿勢を伝えるとともに全力で守る手立てを考え、

心のケアに努める。また、教職員や保護者等、誰にでも相談してもよいことを周知する。

周りの児童生徒からの訴えには・・・

「よく言ってきたね。」とその勇気ある行動を称え、情報の発信元は絶対に明かさないことを 伝え、安心感を与える。

＜学校が実施する具体的な取組＞（早期発見）

① 毎月実施の「きずなアンケート」や教育委員会が年１回実施する「心のアンケート」及び   教育相談の実施によるいじめの実態把握

②「いじめのチェックリスト（保護者用、教職員用、学級担任用）」の定期的な実施と分析

③ いじめについて児童生徒や保護者が、校内で相談できる場所や教職員等についての周知徹底

④ 児童生徒・保護者・地域等への来所や電話・メール等による相談窓口の周知

⑤ 教職員による日常的な児童生徒の観察、生活ノート等を活用した交友関係や悩みの把握

⑥ 全職員による児童生徒の心身の状況に配慮した健康観察、養護教諭との連携

いじめ発見のきっかけ

３ いじめの早期発見の取組 ３ いじめの早期発見の取組

Ⅰ

- 4 - 本人からの訴えには・・・

日頃から「よく言ってくれたね。」という教職員の姿勢を伝えるとともに全力で守る手立てを考え、

心のケアに努める。また、教職員や保護者等、誰にでも相談してもよいことを周知する。

周りの児童生徒からの訴えには・・・

「よく言ってきたね。」とその勇気ある行動を称え、情報の発信元は絶対に明かさないことを 伝え、安心感を与える。

小中学校ともに、最も高いのが「アンケート調査」で、次いで小学校は「本人からの訴 え」中学校は「本人の保護者からの訴え」となっている。発見では学級担任が一番高い。

0% 20% 40% 60% 80%

その他匿名による情報 学校以外の関係機関からの…

地域住民からの情報 他の保護者からの訴え 他の児童生徒からの訴え 本人の保護者からの訴え 本人からの訴え アンケート調査 外部の相談員が発見

養護教諭が発見 担任以外が発見 学級担任が発見

小学校 中学校 いじめは大人が気付きにくく判断しにくい形で行われることを認識し、ささいな兆 候であっても、いじめではないかとの疑いをもって、早い段階から的確に関わりをも ち、積極的にいじめを認知することが必要です。また、児童生徒が日頃から気軽に相 談できる環境や体制づくりも大切です。

① 毎月実施の「きずなアンケート」や教育委員会が年１回実施する「心のアンケート」及び教育 相談の実施によるいじめの実態把握

３ いじめの早期発見の取組

＜児童生徒が相談しやすい環境づくり＞（児童生徒からの早期発信のために）

②「いじめのチェックリスト（保護者用、教職員用、学級担任用）」の定期的な実施と分析

③ いじめについて児童生徒や保護者が、校内で相談できる場所や教職員等についての周知徹底

④ 児童生徒・保護者・地域等への、来所や電話・メール等による相談窓口の周知

⑤ 教職員による日常的な児童生徒の観察、生活ノート等を活用した交友関係や悩みの把握

⑥ 全職員による児童生徒の心身の状況に配慮した健康観察、養護教諭との連携 いじめ発見のきっかけ ※Ｈ２７年度問題行動調査（熊本市）

＜学校が実施する具体的な取組＞（早期発見）

Ｈ

28

改

訂

早 期 発 見

「継続した支援と指導」 「再発防止」

迅 速 な 対 応

（管理職への報告・相談）

いじめの発見

いじめ防止等対策委員会

本人からの訴え（早期発信） 保護者、地域からの情報

関係機関からの連絡 児童生徒からの報告

＜被害児童生徒＞

○事実関係の把握、確認

○安全確保

○心のケア

＜加害児童生徒＞

○事実関係の把握、確認

○いじめ行為の制止

＜保護者との連携＞

○事実関係の報告

○教育相談の実施

教育委員会 関係機関

○事実関係の確認   ○対応、指導方針の確認

○関係機関との連携  ○情報の整理・記録・共有

○役割分担の確認

校 内 保 護 者

＜被害児童生徒＞

○家庭訪問等により、その日のうちに 保護者に事実関係を伝える。

○徹底して守り通す。

○心のケアを行う。

＜加害児童生徒＞

○十分に話を聞き、児童生徒の背景に も目を向ける。

○いじめは、許されない行為であること を理解させる。

＜周りの児童生徒＞

○毅然とした姿勢を、学級・学年・学校 全体に示す。

○傍観する行為もいじめであり、被害者を 深く傷つけていることを認識させる。

＜被害・加害児童生徒の保護者＞

○いじめ発生に対する謝罪及び事実関 係を説明する。

○保護者の要望等を聞き、今後の対応 方針を確認する。

○話し合いの場を設定し、教職員が必 ず同席する。

＜周りの児童生徒の保護者＞

○必要に応じて、学級懇談会等で事実 経過について説明する。

Ⅰ

や誹謗中傷等をインターネット上のウェブサイトの掲示板等に書き込んだり、

メールを送ったりするなどの方法により、いじめを行うもの。

（１）ネット上のいじめとは

○インターネットのもつ匿名性から、安易に誹謗中傷の書き込みが行われるため  児童生徒が簡単に被害者にも加害者にもなる。

○インターネット上に一度流出した個人情報は、回収することが困難になると  ともに、不特定多数の他者からアクセスされる危険性がある。

○保護者や教師などの身近な大人が、児童生徒の携帯電話等の利用の状況を把握  することが難しい。また、児童生徒の利用している掲示板等を詳細に確認する  ことが困難なため、「ネット上のいじめ」の実態の把握が難しい。

掲示板：参加者が複数の利用者と自由に文章等を書き込んでコミュニケーションを行うことができるウェブサイト。

S N S ：「ソーシャルネットワーキングサービス」の略。コミュニティ型の会員制のウェブサイト。

「ネット上のいじめ」の特徴

「ネットトラブルの現状」

個人情報の流出

グループ内で の仲間はずし

炎 上 SNSを利用 したトラブル

なりすまし

インターネット上に掲載された個人情報や画像は、情報の加工が 簡単にできることから、誹謗中傷の対象として悪用されやすい。

無料通話アプリを使った児童生徒同士のトラブル。自分だけが外 されたグループがつくられ、「仲間はずれ」にされる。

第三者になりすまして、誹謗中傷の書き込みをしたり、迷惑メール を送ったりすること。

無料通信アプリ等を利用するもので、限定メンバーによる会話は、

公開されないことから実態把握が難しく、「裏サイト化」しやすい。

配慮のない書き込みをきっかけに、不特定多数の者から、絶え間 なく誹謗中傷が行われ、被害が短期間で深刻なものとなる。

５ ネット上のいじめ ５ ネット上のいじめ

Ⅰ

早 期 発 見

「継続した支援と指導」 「再発防止」

迅 速 な 対 応

（管理職への報告・相談）

いじめの発見

いじめ防止等対策委員会

本人からの訴え（早期発信） 保護者、地域からの情報

関係機関からの連絡 児童生徒からの報告

＜被害児童生徒＞

○事実関係の把握、確認

○安全確保

○心のケア

＜加害児童生徒＞

○事実関係の把握、確認

○いじめ行為の制止

＜保護者との連携＞

○事実関係の報告

○教育相談の実施

教育委員会 関係機関

○事実関係の確認   ○対応、指導方針の確認

○関係機関との連携  ○情報の整理・記録・共有

○役割分担の確認

校 内 保 護 者

＜被害児童生徒＞

○家庭訪問等により、その日のうちに 保護者に事実関係を伝える。

○徹底して守り通す。

○心のケアを行う。

＜加害児童生徒＞

○十分に話を聞き、児童生徒の背景に も目を向ける。

○いじめは、許されない行為であること を理解させる。

＜周りの児童生徒＞

○毅然とした姿勢を、学級・学年・学校 全体に示す。

○傍観する行為もいじめであり、被害者を 深く傷つけていることを認識させる。

＜被害・加害児童生徒の保護者＞

○いじめ発生に対する謝罪及び事実関 係を説明する。

○保護者の要望等を聞き、今後の対応 方針を確認する。

○話し合いの場を設定し、教職員が必 ず同席する。

＜周りの児童生徒の保護者＞

○必要に応じて、学級懇談会等で事実 経過について説明する。

Ⅰ

や誹謗中傷等をインターネット上のウェブサイトの掲示板等に書き込んだり、

メールを送ったりするなどの方法により、いじめを行うもの。

（１）ネット上のいじめとは

○インターネットのもつ匿名性から、安易に誹謗中傷の書き込みが行われるため  児童生徒が簡単に被害者にも加害者にもなる。

○インターネット上に一度流出した個人情報は、回収することが困難になると  ともに、不特定多数の他者からアクセスされる危険性がある。

○保護者や教師などの身近な大人が、児童生徒の携帯電話等の利用の状況を把握  することが難しい。また、児童生徒の利用している掲示板等を詳細に確認する  ことが困難なため、「ネット上のいじめ」の実態の把握が難しい。

掲示板：参加者が複数の利用者と自由に文章等を書き込んでコミュニケーションを行うことができるウェブサイト。

S N S ：「ソーシャルネットワーキングサービス」の略。コミュニティ型の会員制のウェブサイト。

「ネット上のいじめ」の特徴

「ネットトラブルの現状」

個人情報の流出

グループ内で の仲間はずし

炎 上 SNSを利用 したトラブル

なりすまし

インターネット上に掲載された個人情報や画像は、情報の加工が 簡単にできることから、誹謗中傷の対象として悪用されやすい。

無料通話アプリを使った児童生徒同士のトラブル。自分だけが外 されたグループがつくられ、「仲間はずれ」にされる。

第三者になりすまして、誹謗中傷の書き込みをしたり、迷惑メール を送ったりすること。

無料通信アプリ等を利用するもので、限定メンバーによる会話は、

公開されないことから実態把握が難しく、「裏サイト化」しやすい。

配慮のない書き込みをきっかけに、不特定多数の者から、絶え間 なく誹謗中傷が行われ、被害が短期間で深刻なものとなる。

５ ネット上のいじめ ５ ネット上のいじめ

Ⅰ

 無料通話アプリで、一人の生徒が友だちとのやりとりで起きたトラブルを教師に 相談したことがきっかけで生まれました。

 また、夜遅くまで携帯電話やスマートフォン等を使用していて、睡眠不足になり、

つい居眠りをする生徒や頭痛を訴える生徒が増えつつあったことも誕生のきっかけ となりました。

 平成２６年３月に江南中の生徒が作った、スマートフォンやネット機器の長時間 利用や誹謗中傷を防ぐ使用に関する自主ルールのことです。

 「健康を守ろう」「友情を守ろう」「プライバシーを守ろう」という、生徒自身が大 切にしたい３つのものを軸に、「１０時以降は情報通信をしない」「悪意のあるグループを 作らない・入らない」など、８項目の細則があります。

（２）ネットトラブルへの対応（例：江南ルール）

●生徒からネットトラブルの相談

●学級で「情報モラル」の学習を実施

●「江南ルール」について、各クラスで  話し合い、検討、修正

●「江南立志の日」で発表（江南ルール誕生）

 「江南ルール」を保護者へアピール

●江南ルール推進委員会設立

●「江南ルール」の実施状況についての  第１回アンケート

●「江南ルール」を見直すミニ集会

●生徒集会で全校生徒にアピール

●「江南ルール」の実施状況についての  第２回アンケート

●生徒議会で「江南ルール」の修正案を  検討

● e-net キャラバン講話

 「江南ルール」を保護者へアピール

 情報社会において「大切な人」を傷つけて しまった時あなたは責任を負えますか？

ルール１：健康を守ろう

① １０時以降は、情報通信をしない

② 寝るときは、極力電源を切って、返信や投稿   をしない

ルール２：友情を守ろう

① 見た人が傷ついたり不愉快に感じたりする   言葉は使わない

② 悪意のあるグループを作らない・入らない

③ 相手の身になって考える

ルール３：プライバシーを守ろう

① 個人情報をネットに載せない（画像・氏名など）

② 誰にでも見せられる情報・言葉しか書き込ま   ない

③ 知らない人からの書き込みは無視する

●江南ルール誕生のきっかけ

●江南ルール誕生のきっかけ

●江南ルール完成までの経緯 ●「江南ルール」

Ⅰ

警察と適切に連携を図っていくことが重要です。また、必要に応じて関係機関と連 絡を取り、ケース会議を開くことも大切です。

警察との連携が必要なケース

関係機関と連携する場合の留意点 関係機関で相談を開始するまでの手順

まず、警察（スクールサポーター）に相談を！

○連携の必要性やその意義、その後の学校の対応等について保護者  に十分説明し、理解を得る。

○保護者に相談日時等について連絡する。

「熊本市地区学校等警察連絡協議会申合せ事項」

○生命・身体の安全が脅かされているような重大ないじめ事案

○犯罪行為として取り扱うことを求めるいじめ事案

○指導が困難ないじめ事案

○その他、警察へ相談することが適当と思われる事案 

○関係機関での相談等の必要性については、学校としてのいじめの解決に向けた対応策を  十分に説明した上で、保護者や児童生徒に思いやりの心をもって接する。

○関係機関と協議し、連携の内容を明確にしておく。対応を関係機関にまかせっきりにせず、

 学校としての対応を見直すために、積極的に助言を求める。

○担任等の関係者は、連携を図った関係機関を訪れ、可能な範囲で児童生徒の悩みや願い  などについて話を聞き、学校における人間関係を改善するように努める。

指導方針の決定

関係機関の選定

保護者・本人との 共通理解

関係機関への 連絡

保護者への連絡

○状況を伝え、相談日や指導方法等について調整する。

○児童生徒の抱えている問題に的確に対応できるところを調査し、

 選定する。（児童相談所、保健子ども課、民生委員・児童委員、医療機関、警察等）

○校長を中心に関係者（担任、学年主任、生徒指導担当、養護教諭等）で  関係機関の協力が必要か検討する。

関係機関 連携が必要な場合

警 察

６ 関係機関との連携 ６ 関係機関との連携

Ⅰ

 無料通話アプリで、一人の生徒が友だちとのやりとりで起きたトラブルを教師に 相談したことがきっかけで生まれました。

 また、夜遅くまで携帯電話やスマートフォン等を使用していて、睡眠不足になり、

つい居眠りをする生徒や頭痛を訴える生徒が増えつつあったことも誕生のきっかけ となりました。

 平成２６年３月に江南中の生徒が作った、スマートフォンやネット機器の長時間 利用や誹謗中傷を防ぐ使用に関する自主ルールのことです。

 「健康を守ろう」「友情を守ろう」「プライバシーを守ろう」という、生徒自身が大 切にしたい３つのものを軸に、「１０時以降は情報通信をしない」「悪意のあるグループを 作らない・入らない」など、８項目の細則があります。

（２）ネットトラブルへの対応（例：江南ルール）

●生徒からネットトラブルの相談

●学級で「情報モラル」の学習を実施

●「江南ルール」について、各クラスで  話し合い、検討、修正

●「江南立志の日」で発表（江南ルール誕生）

 「江南ルール」を保護者へアピール

●江南ルール推進委員会設立

●「江南ルール」の実施状況についての  第１回アンケート

●「江南ルール」を見直すミニ集会

●生徒集会で全校生徒にアピール

●「江南ルール」の実施状況についての  第２回アンケート

●生徒議会で「江南ルール」の修正案を  検討

● e-net キャラバン講話

 「江南ルール」を保護者へアピール

 情報社会において「大切な人」を傷つけて しまった時あなたは責任を負えますか？

ルール１：健康を守ろう

① １０時以降は、情報通信をしない

② 寝るときは、極力電源を切って、返信や投稿   をしない

ルール２：友情を守ろう

① 見た人が傷ついたり不愉快に感じたりする   言葉は使わない

② 悪意のあるグループを作らない・入らない

③ 相手の身になって考える

ルール３：プライバシーを守ろう

① 個人情報をネットに載せない（画像・氏名など）

② 誰にでも見せられる情報・言葉しか書き込ま   ない

③ 知らない人からの書き込みは無視する

●江南ルール誕生のきっかけ

●江南ルール誕生のきっかけ

●江南ルール完成までの経緯 ●「江南ルール」

Ⅰ

警察と適切に連携を図っていくことが重要です。また、必要に応じて関係機関と連 絡を取り、ケース会議を開くことも大切です。

警察との連携が必要なケース

関係機関と連携する場合の留意点 関係機関で相談を開始するまでの手順

まず、警察（スクールサポーター）に相談を！

○連携の必要性やその意義、その後の学校の対応等について保護者  に十分説明し、理解を得る。

○保護者に相談日時等について連絡する。

「熊本市地区学校等警察連絡協議会申合せ事項」

○生命・身体の安全が脅かされているような重大ないじめ事案

○犯罪行為として取り扱うことを求めるいじめ事案

○指導が困難ないじめ事案

○その他、警察へ相談することが適当と思われる事案 

○関係機関での相談等の必要性については、学校としてのいじめの解決に向けた対応策を  十分に説明した上で、保護者や児童生徒に思いやりの心をもって接する。

○関係機関と協議し、連携の内容を明確にしておく。対応を関係機関にまかせっきりにせず、

 学校としての対応を見直すために、積極的に助言を求める。

○担任等の関係者は、連携を図った関係機関を訪れ、可能な範囲で児童生徒の悩みや願い  などについて話を聞き、学校における人間関係を改善するように努める。

指導方針の決定

関係機関の選定

保護者・本人との 共通理解

関係機関への 連絡

保護者への連絡

○状況を伝え、相談日や指導方法等について調整する。

○児童生徒の抱えている問題に的確に対応できるところを調査し、

 選定する。（児童相談所、保健子ども課、民生委員・児童委員、医療機関、警察等）

○校長を中心に関係者（担任、学年主任、生徒指導担当、養護教諭等）で  関係機関の協力が必要か検討する。

関係機関 連携が必要な場合

警 察

６ 関係機関との連携 ６ 関係機関との連携

Ⅰ

熊本市教育委員会の附属機関「 熊本市いじめ防止等対策委員会」

熊本市教育委員会の附属機関「 熊本市いじめ防止等対策委員会」

業務全体 の流れ

熊本市いじめ防止等対策委員会

市のいじめ防止等に対する検討会議 学校へ専門的な立場からの支援

第１回会議

 ○業務確認

 ○いじめ防止等の取組内容の確認  ○重大事態発生時の調査や対応の確認

第２回会議

 ○いじめ防止等の取組内容の評価及び改善  ○重大事態発生時の調査や対応の評価、

  改善、再発防止についての検討

法第２４条

（学校の設置者による措置）

 ○学校に対し必要な支援  ○措置に対する指示

 ○教育委員会が、必要な調査を自ら行う

市教育委員会

学校いじめ防止等対策委員会

７ 熊本市いじめ防止等対策委員会 ７ 熊本市いじめ防止等対策委員会

Ⅰ

熊本市教育委員会の附属機関「 熊本市いじめ防止等対策委員会」 熊本市教育委員会の附属機関「 熊本市いじめ防止等対策委員会」

業務全体 の流れ

教育委員会が調査する場合

法第２８条１項 ^{（重大事態の調査）}

 ○学校の設置者として教育委員会が行う場合、調査   ・分析・ 審議・検証等を行い、再発防止に努める。

 ○学校が調査するときには、必要な指導及び支援

基本調査

( 学校が調査）

背

  景   調   査

学校が把握している 情報を整理し、聞き取り 調査を実施

（１週間以内）

基本調査等を踏まえ、外部 専門家を加えた調査組織に おいて行われるより詳細な 調査（アンケート調査や 聞き取り調査）

事実関係を明確にするため の調査

 ①いつごろから  ②誰から

 ③どのような態様  ④背景事情  ⑤人間関係

 ⑥学校・教職員の対応

①収集した資料に基づく分析

②追加調査

③分析・審議・検証等

④再発防止

⑤調査結果の最終報告 事実確認ができたこと、 できなかったことを明記

学校いじめ防止等対策 委員会が調査

重大事態の調査組織として活用

学校が調査する場合

重大事態発生時、対策会議開催 重大事態発生時、対策会議開催

調査内容、方針、調査等に関する会議 調査内容、方針、調査等に関する会議

詳細調査

（学校又は附属機関が調査）

学校が調査の主体となるとき、第三者の専門家派遣の人選 学校が調査の主体となるとき、第三者の専門家派遣の人選

Ⅰ

熊本市教育委員会の附属機関「 熊本市いじめ防止等対策委員会」

熊本市教育委員会の附属機関「 熊本市いじめ防止等対策委員会」

業務全体 の流れ

熊本市いじめ防止等対策委員会

市のいじめ防止等に対する検討会議 学校へ専門的な立場からの支援

第１回会議

 ○業務確認

 ○いじめ防止等の取組内容の確認  ○重大事態発生時の調査や対応の確認

第２回会議

 ○いじめ防止等の取組内容の評価及び改善  ○重大事態発生時の調査や対応の評価、

  改善、再発防止についての検討

法第２４条

（学校の設置者による措置）

 ○学校に対し必要な支援  ○措置に対する指示

 ○教育委員会が、必要な調査を自ら行う

市教育委員会

学校いじめ防止等対策委員会

７ 熊本市いじめ防止等対策委員会 ７ 熊本市いじめ防止等対策委員会

Ⅰ

熊本市教育委員会の附属機関「 熊本市いじめ防止等対策委員会」 熊本市教育委員会の附属機関「 熊本市いじめ防止等対策委員会」

業務全体 の流れ

教育委員会が調査する場合

法第２８条１項 ^{（重大事態の調査）}

 ○学校の設置者として教育委員会が行う場合、調査   ・分析・ 審議・検証等を行い、再発防止に努める。

 ○学校が調査するときには、必要な指導及び支援

基本調査

( 学校が調査）

背

  景   調   査

学校が把握している 情報を整理し、聞き取り 調査を実施

（１週間以内）

基本調査等を踏まえ、外部 専門家を加えた調査組織に おいて行われるより詳細な 調査（アンケート調査や 聞き取り調査）

事実関係を明確にするため の調査

 ①いつごろから  ②誰から

 ③どのような態様  ④背景事情  ⑤人間関係

 ⑥学校・教職員の対応

①収集した資料に基づく分析

②追加調査

③分析・審議・検証等

④再発防止

⑤調査結果の最終報告 事実確認ができたこと、

できなかったことを明記

学校いじめ防止等対策 委員会が調査

重大事態の調査組織として活用

学校が調査する場合

重大事態発生時、対策会議開催 重大事態発生時、対策会議開催

調査内容、方針、調査等に関する会議 調査内容、方針、調査等に関する会議

詳細調査

（学校又は附属機関が調査）

学校が調査の主体となるとき、第三者の専門家派遣の人選 学校が調査の主体となるとき、第三者の専門家派遣の人選

Ⅰ

（２）学校いじめ防止等対策委員会

       （法第２２条に基づく組織）

○「学校いじめ防止基本方針」

 について検討

第１回会議（５月〜８月）

 ○学校いじめ防止基本方針の検討  ○学校のいじめ防止等についての取組   内容の確認

 ○重大事態発生時の調査や対応の確認

第２回会議（１月〜３月）

 ○いじめ防止等の取組内容の評価及び   改善

 ○重大事態発生時の調査や対応の評価、

  改善、再発防止について検討

○学校におけるいじめの防止、い じめの早期発見及びいじめへの対処等に関する措置を実効的に行うための常設の組織。

○当該学校の複数の教職員、心理 に関する専門的な知識を有する者、その他の関係者、必要に応じて外部専門家等で構成する。

学校いじめ防止等対策委員会の機能

○外部専門家から意見を聞き、学校の対応等に活用

○学校で把握したいじめに対して、組織的な対応

法第２３条（いじめに対する措置）

 ○いじめの事実の有無を確認後、教育委員会  に報告

 ○いじめをやめさせ、再発防止のための支援、

 指導、助言等

 ○保護者との間で争いが起こることがないよう  に、情報を保護者と共有し、修復のための支援  ○犯罪行為と認められるときは、所轄警察署

 と連携

（国の基本方針から）

 ○相談、通報の窓口の役割  ○情報の収集、記録

 ○緊急会議、事実関係の聴取、対応方針の決  定等

（１）学校の基本方針の内容

  学校の基本方針は、いじめの問題への対策を社会総がかりで進め、い じめの防止、早期発見、いじめへの対処、地域や家庭・関係機関間の連携  等をより実効的なものにするため、法により新たに規定された。組織体 制、いじめへの対応、重大事態への対処等に関する具体的な内容や運用を  明らかにするとともに、これまでのいじめ対策の蓄積を生かしたいじめ 防止等のための取組を定めるものである。

（いじめ防止対策推進法 第 13 条）

８ 学校いじめ防止基本方針 ８ 学校いじめ防止基本方針

Ⅰ

法第３０条１項 （重大事態の報告）

 ○学校は、教育委員会を通じて、重大事態が発生した旨を市長に報告。

基本調査 詳細調査

背 景 調 査

○学校におけるいじめの防止、い じめの早期発見及びいじめへの対処等に関する措置を実効的に行うための常設の組織。

○当該学校の複数の教職員、心理 に関する専門的な知識を有する者、その他の関係者、必要に応じて外部専門家等で構成する。

法第２８条１項 （重大事態の調査）

 ○教育委員会の判断で、学校が行う場合、調査・分析・ 審議・検証等を行い、再発防止に努める。

外部専門家を教育委員会から派遣

○いじめの重大事態に対して、教育委員会と連携し対応

背

  景   調   査

（１）学校の基本方針の内容

  学校の基本方針は、いじめの問題への対策を社会総がかりで進め、い じめの防止、早期発見、いじめへの対処、地域や家庭・関係機関間の連携  等をより実効的なものにするため、法により新たに規定された。組織体 制、いじめへの対応、重大事態への対処等に関する具体的な内容や運用を  明らかにするとともに、これまでのいじめ対策の蓄積を生かしたいじめ 防止等のための取組を定めるものである。

学校が把握している 情報を整理し、聞き取り 調査を実施

（１週間以内）

基本調査等を踏まえ、外部 専門家を加えた調査組織に おいて行われるより詳細な 調査（アンケート調査や 聞き取り調査）

事実関係を明確にするため の調査

 ①いつごろから  ②誰から

 ③どのような態様  ④背景事情  ⑤人間関係

 ⑥学校・教職員の対応

①収集した資料に基づく分析

②追加調査

③分析・審議・検証等

④再発防止

⑤調査結果の最終報告 事実確認ができたこと、 できなかったことを明記

Ⅰ

（２）学校いじめ防止等対策委員会

       （法第２２条に基づく組織）

○「学校いじめ防止基本方針」

 について検討

第１回会議（５月〜８月）

 ○学校いじめ防止基本方針の検討  ○学校のいじめ防止等についての取組   内容の確認

 ○重大事態発生時の調査や対応の確認

第２回会議（１月〜３月）

 ○いじめ防止等の取組内容の評価及び   改善

 ○重大事態発生時の調査や対応の評価、

  改善、再発防止について検討

○学校におけるいじめの防止、い じめの早期発見及びいじめへの対処等に関する措置を実効的に行うための常設の組織。

○当該学校の複数の教職員、心理 に関する専門的な知識を有する者、その他の関係者、必要に応じて外部専門家等で構成する。

学校いじめ防止等対策委員会の機能

○外部専門家から意見を聞き、学校の対応等に活用

○学校で把握したいじめに対して、組織的な対応

法第２３条（いじめに対する措置）

 ○いじめの事実の有無を確認後、教育委員会  に報告

 ○いじめをやめさせ、再発防止のための支援、

 指導、助言等

 ○保護者との間で争いが起こることがないよう  に、情報を保護者と共有し、修復のための支援  ○犯罪行為と認められるときは、所轄警察署

 と連携

（国の基本方針から）

 ○相談、通報の窓口の役割  ○情報の収集、記録

 ○緊急会議、事実関係の聴取、対応方針の決  定等

（１）学校の基本方針の内容

  学校の基本方針は、いじめの問題への対策を社会総がかりで進め、い じめの防止、早期発見、いじめへの対処、地域や家庭・関係機関間の連携  等をより実効的なものにするため、法により新たに規定された。組織体 制、いじめへの対応、重大事態への対処等に関する具体的な内容や運用を  明らかにするとともに、これまでのいじめ対策の蓄積を生かしたいじめ 防止等のための取組を定めるものである。

（いじめ防止対策推進法 第 13 条）

８ 学校いじめ防止基本方針 ８ 学校いじめ防止基本方針

Ⅰ

法第３０条１項 （重大事態の報告）

 ○学校は、教育委員会を通じて、重大事態が発生した旨を市長に報告。

基本調査 詳細調査

背 景 調 査

○学校におけるいじめの防止、い じめの早期発見及びいじめへの対処等に関する措置を実効的に行うための常設の組織。

○当該学校の複数の教職員、心理 に関する専門的な知識を有する者、その他の関係者、必要に応じて外部専門家等で構成する。

法第２８条１項 （重大事態の調査）

 ○教育委員会の判断で、学校が行う場合、調査・分析・ 審議・検証等を行い、再発防止に努める。

外部専門家を教育委員会から派遣

○いじめの重大事態に対して、教育委員会と連携し対応

背

  景   調   査

（１）学校の基本方針の内容

  学校の基本方針は、いじめの問題への対策を社会総がかりで進め、い じめの防止、早期発見、いじめへの対処、地域や家庭・関係機関間の連携  等をより実効的なものにするため、法により新たに規定された。組織体 制、いじめへの対応、重大事態への対処等に関する具体的な内容や運用を  明らかにするとともに、これまでのいじめ対策の蓄積を生かしたいじめ 防止等のための取組を定めるものである。

学校が把握している 情報を整理し、聞き取り 調査を実施

（１週間以内）

基本調査等を踏まえ、外部 専門家を加えた調査組織に おいて行われるより詳細な 調査（アンケート調査や 聞き取り調査）

事実関係を明確にするため の調査

 ①いつごろから  ②誰から

 ③どのような態様  ④背景事情  ⑤人間関係

 ⑥学校・教職員の対応

①収集した資料に基づく分析

②追加調査

③分析・審議・検証等

④再発防止

⑤調査結果の最終報告 事実確認ができたこと、

できなかったことを明記

Ⅰ

月日 曜日 被害者への対応 熊本市教育委員会

教育委員会 総合支援課 附属機関

該当の児童、生徒保護 者へ状況説明

①学校から総合支援課に第１報受理

②教育長に報告

③教育委員会から指導主事の派遣

④市長に報告

調査内容、方針、調査組 織（教育委 員会、学校のどちらの組 織）決定等 に関する会議

★重大事態を附属機関が 調査 するときは、ここが中心 になり、

調査開始

調査結果の報告

学校が調査の主体となる とき、第三 者の専門家派遣の人選を する。

附属機関対策会議開催の 連絡

★対策会議開催

★対策会議開催

①教育長に報告書提出

②市長へ報告書提出

重大事態発生 当日対応

ここまで、

１週間で

内容によ り、１ヶ月 から１年

重大事態速報を

教育委員会に即日提出

【第１回学校いじめ防止 等委員会】開催

議題①重大事案について

・初期調査の説明

・質疑及び意見交換

②今後の対応について

・調査の方法

・調査対象者

③今後のスケジュール

④被害者への報告について

⑤再発防止の取組

⑥今後の役割分担

・ 面談・アンケート作成等

【参加者】

校長、教頭、学年主任、養護教諭等

・調査内容、方針の支援

・第三者専門家派遣の説明

・人的支援等

【第２回学校いじめ防止

等対策委員会】開催 【参加者】

総合支援課 指導主事

保護者との面談

保護者への 最終報告

９ 重大事態発生時の対応の流れ ９ 重大事態発生時の対応の流れ

Ⅰ

学校 学校外 第三者専門家

被害者の保護者、遺族との面談

教育委員会へ報告書の提出 保護者への最終報告

事実関係を明確に

①いつごろから

②誰から③どのような態様

④背景事情

⑤人間関係

⑥学校・教職員の対応 附属機関

①教育委員会（総合支援課）に第１報を入  れる。

②事故報告の作成

・市内小中学生、市立高校生の事故について  （教育委員会提出）

③緊急いじめ防止等対策委員会の開催

・今後の対応について協議

・全職員への周知

・マスコミ対応

・緊急保護者会開催準備等

調査内容、方針、調査組 織（教育委 員会、学校のどちらの組 織）決定等 に関する会議

★重大事態を附属機関が 調査 するときは、ここが中心 になり、

調査開始

調査結果の報告

学校が調査の主体となる とき、第三 者の専門家派遣の人選を する。

外部専門家が、教育委 員会から派遣される。 附属機関対策会議開催の 連絡

（１）基本調査

（２）被害児童生徒の保護者への経過説明と協議

【参加者】

校長、教頭、学年主任、養護教諭等

【参加者】

スクールカウセラー・ 警察署・市児童相談所 等

【参加者】

①活動時刻

②活動内容

   を学校で記録しておく。

背 景 調 査

３日以内

すべての教師から聞き取りを実施

（校長・教頭・必要に応じて 教育委員会が聴取）

１週間

初期調査の経緯をまじえ、遺族・家族に説明（調査が不十分 なときは、そのことを伝え、詳しく調べて伝える）

（３）詳細調査

（４）報告書作成

詳しい調査とは、子どもへのアンケート調査や 一斉聞き取りなどを含む調査

数日以内

関係の深い子どもか ら聞き取りを実施

事実確認ができたこと、 できなかったことを明記

Ⅰ

月日 曜日 被害者への対応 熊本市教育委員会

教育委員会 総合支援課 附属機関

該当の児童、生徒保護 者へ状況説明

①学校から総合支援課に第１報受理

②教育長に報告

③教育委員会から指導主事の派遣

④市長に報告

調査内容、方針、調査組 織（教育委 員会、学校のどちらの組 織）決定等 に関する会議

★重大事態を附属機関が 調査 するときは、ここが中心 になり、

調査開始

調査結果の報告

学校が調査の主体となる とき、第三 者の専門家派遣の人選を する。

附属機関対策会議開催の 連絡

★対策会議開催

★対策会議開催

①教育長に報告書提出

②市長へ報告書提出

重大事態発生 当日対応

ここまで、

１週間で

内容によ り、１ヶ月 から１年

重大事態速報を

教育委員会に即日提出

【第１回学校いじめ防止 等委員会】開催

議題①重大事案について

・初期調査の説明

・質疑及び意見交換

②今後の対応について

・調査の方法

・調査対象者

③今後のスケジュール

④被害者への報告について

⑤再発防止の取組

⑥今後の役割分担

・ 面談・アンケート作成等

【参加者】

校長、教頭、学年主任、養護教諭等

・調査内容、方針の支援

・第三者専門家派遣の説明

・人的支援等

【第２回学校いじめ防止

等対策委員会】開催 【参加者】

総合支援課 指導主事

保護者との面談

保護者への 最終報告

９ 重大事態発生時の対応の流れ ９ 重大事態発生時の対応の流れ

Ⅰ

学校 学校外 第三者専門家

被害者の保護者、遺族との面談

教育委員会へ報告書の提出 保護者への最終報告

事実関係を明確に

①いつごろから

②誰から③どのような態様

④背景事情

⑤人間関係

⑥学校・教職員の対応 附属機関

①教育委員会（総合支援課）に第１報を入  れる。

②事故報告の作成

・市内小中学生、市立高校生の事故について  （教育委員会提出）

③緊急いじめ防止等対策委員会の開催

・今後の対応について協議

・全職員への周知

・マスコミ対応

・緊急保護者会開催準備等

調査内容、方針、調査組 織（教育委 員会、学校のどちらの組 織）決定等 に関する会議

★重大事態を附属機関が 調査 するときは、ここが中心 になり、

調査開始

調査結果の報告

学校が調査の主体となる とき、第三 者の専門家派遣の人選を する。

外部専門家が、教育委 員会から派遣される。

附属機関対策会議開催の 連絡

（１）基本調査

（２）被害児童生徒の保護者への経過説明と協議

【参加者】

校長、教頭、学年主任、養護教諭等

【参加者】

スクールカウセラー・

警察署・市児童相談所 等

【参加者】

①活動時刻

②活動内容

   を学校で記録しておく。

背 景 調 査

３日以内

すべての教師から聞き取りを実施

（校長・教頭・必要に応じて 教育委員会が聴取）

１週間

初期調査の経緯をまじえ、遺族・家族に説明（調査が不十分 なときは、そのことを伝え、詳しく調べて伝える）

（３）詳細調査

（４）報告書作成

詳しい調査とは、子どもへのアンケート調査や 一斉聞き取りなどを含む調査

数日以内

関係の深い子どもか ら聞き取りを実施

事実確認ができたこと、

できなかったことを明記

Ⅰ

 不登校とは、何らかの心理的、情緒的、身体的あるいは社会的要因・背景により、

登校しない、あるいはしたくともできない状況にあるため、年間３０日以上欠席 した者のうち、病気や経済的理由による者を除いたもの。

（ 文部科学省）

 文部科学省（学校基本調査）では不登校の態様を「A 学校生活に起因する型」「B 遊び・非 行型」「C 無気力型」「D 不安などの情緒混乱型」「E 意図的な拒否型」「F 複合型」「G その他」

の７つの態様に分類しています。

【 A 学校生活に起因する型】

 いやがらせをする児童生徒の存在や、教師との人間関係等、明らかにそれと理解 できる学校生活上の影響から登校しない（できない）。

【 C 無気力型】

 無気力でなんとなく登校しない。登校しないことへの罪悪感が少なく、迎えに行っ たり強く催促すると登校するが長続きしない。

【 D 不安など情緒混乱型】

 登校の意志はあるが身体の不調を訴え登校できない。漠然とした不安を訴え登校し ないなど、不安を中心とした情緒的混乱によって登校しない（できない）。

【 B 遊び・非行型】

 遊ぶためや非行グループに入ったりして登校しない。

【 F 複合型】

 不登校状態が継続している理由が上記具体例と複合していていずれが主であるかを 決めがたい。

【 E 意図的な拒否型】

 学校に行く意義を認めず、自分の好きな方向を選んで登校しない。

【 G その他】

 上記のいずれにも該当しない型。

１ 不登校とは １ 不登校とは

２ 不登校の態様（タイプ）

２ 不登校の態様（タイプ）

Ⅱ　 不登校について

Ⅱ

 Ｈ22 年度より小中学校合計 600 人台で推移している。状況としては横ばい状態である。

Ｈ25 年度は小学校の不登校児童数が増加した。

 不登校になったきっかけについては、「本人に係る状況」の数が多く、小学校、中学校と もに一番の原因となっている。中学校においては「学校に係る状況」が２番目の原因となっ ている。

（１）不登校児童生徒数について

（２）不登校となったきっかけ （学校、家庭、本人に係る状況）

582

533 556

536 519

127 144

115 105

125 (人)

700 600 500 400 300 200 100

  0 H21 H22 H23 H24 H25 (年度)

436

（人） 500 400 300 200 100 0

16

小学校

学校に係る 状況

16 129

家庭に係る 状況

32 59

本人に係る 状況 105 436

その他 10

5

不明 5 中学校 4

32 59

105

10 5 5 4 129

熊本市における不登校児童生徒数の推移

不登校になったきっかけと考えられる状況

小学校 不登校児童数 中学校 不登校生徒数

３ 熊本市における不登校の現状 ３ 熊本市における不登校の現状

Ⅱ

- 16 -

３．熊本市における不登校の現状

（１ ） 不登 校 児童 生徒 数 につ い て

（２ ） 長期 欠 席者 の 状 況 （ 病 気 、 経 済 的 理由 、 不登 校 、そ の他 ）

115 105 144 171 176

556

519

533 577 621

0 100 200 300 400 500 600 700

Ｈ２３ Ｈ２４ Ｈ２５ Ｈ２６ Ｈ２７

（人）

熊本市における不登校児童生徒数の推移

小学校 不登校児童数 中学校 不登校生徒数

0 200 400 600 800

病気による欠 席

経済的理由 不登校 その他

小学校 50 0 176 24

中学校 132 0 621 25

長期欠席者の状況

（人）

Ｈ22 年 度 よ り 小 中 学 校 合 計 600 人 台 で 推 移 し て い た 。 Ｈ25 年 度 よ り 小 中 学 校 の 不 登 校 児 童 生 徒 数 が 増 加 し て い る 。 Ｈ27年 度 は 小 中 学 校 合 計 で 約 800人 と な っ た 。

長 期 欠 席 者 の 状 況 で は 不 登 校 が 一 番 多 い が 、 病 気 に よ る 欠 席 者 も 中 学 校 で は １ ０ ０ 人 を 越 え て お り 、 小 学 校 で も ５ ０ 人 い る 。

(年 度)

Ｈ

28

改

訂

- 17 -

（３ ） きっ か けの 状況 ご との 分 析

0 50 100 150 200

学校におけ る人間関係

あそび・非 行の傾向

無気力の傾 向

不安の傾向 その他

小学校 8 4 37 66 61

中学校 64 36 179 177 165

8 4

37

66 61

64

36

179 177

165

不登校になったきっかけと考えられる傾向

中学校においては無気力の 傾向が一番多く、次いで不 安の傾向が多い。

0 50 100 150

いじめ いじめを 除く友人 関係をめ ぐる問題

教職員と の関係を めぐる問

題

学業の不 振

進路にか かる不安

クラブ活 動、部活 動等への 不適応

学校のき まり等を めぐる問

題

入学、転 編入学、

進級時の 不適応

小学校 0 41 2 14 3 1 5 8

中学校 0 142 12 119 27 5 18 11

0

41

2 14

3 1 5 8

0

142

12

119

27

5 18 11

学校に係る状況

0 20 40 60 80

学校におけ る人間関係

あそび・非 行の傾向

無気力の傾 向

不安の傾向 その他

小学校 0 4 27 37 33

中学校 16 15 73 62 70

0 4

27

37 33

16 15

73

62 70

家庭に係る状況

家庭に係る状況でも 無気力の傾向が多 く、次いで不安の傾 向が多い。

Ｈ

28

改

訂

（３）きっかけの状況ごとの分析   H25年度

（人）

80 60 40 20 0

（人）

80 70 60 50 40 30 20 10 0

（人）

80 70 60 50 40 30 20 10 0 小学校

いじめ

0 0

いじめを除く友人 関係をめぐる問題

病気による欠席

4 74

教職員との関係を めぐる問題

3 7

進路にかかる不安

1 3

クラブ活動、部活 動等への不適応

0 3

学校の決まりをめ ぐる問題

1 4

入学、転編入学、

進級時の不適応

3 8 学業の不振

4

中学校 30

小学校 0 0

あそび・非行

4 74

無気力

3 7

不安など情緒的混 乱

4 30

意図的な拒否

1 3

その他

0

中学校 3

家庭の生活環境の 急激な変化

小学校 0

0

親子関係をめぐる 問題

4 74

家庭内の不和 3 7 中学校

 中学校においては、いじめを 除く友人関係をめぐる問題が一 番の原因となっている。また、

学業の不振も次に大きな原因と なっている。

 中学校においては 原因としてあそび・

非行が一番多い。

 不安など情緒的混 乱が次に多い原因と なっている。

 親子関係をめぐる 問題が中学校におい ては大きな原因とな っている。

学校に係る状況 

本人に係る状況 

家庭に係る状況  

Ⅱ

魅 力 あ る 学 校 づ く り

早期発見

学校全体として・学級担任としての取組

「継続した支援と指導」「再発防止」

不 登 校 対 策 検 討 委 員 会

休み始め〜１週間

１ 週間〜 29 日

30 日以上

関係機関や教育委員会との早い段階での連携

あたたかい学級・絆づくり

わかる授業づくり

小・中学校等の連携強化

家庭との連携強化

未然防止

再登校に向けた取組 不登校を生まない取組

保 健 室 ・ 別 教 室 登 校 へ の 対 応

初期対応

中期対応

長期化した ときの対応

４ 不登校対応の流れ ４ 不登校対応の流れ

Ⅱ