危機対応センターの空間設計
組織内各部局の 被害・対応状況
の把握 組織を取り巻く 外的状況の把握
資源管理 配備状況
庶務財政状況
状況認識の 統一
（
COP)当面の 対応計画
（
IAP)部局本部 計画承認
LO
マス メディア
情報 センター 関係機関
LO
災害情報 システム
資源配置 状況分析
幕僚長
指揮調整者 安全面
考慮 安全担当
計画実行
関係機関 への根回し
広報 対応 従事者 事案処理
連絡調整担当
広報担当
偵察
情報収集 情報処理 情報分析
計画立案 計画実行
防災センターでの危機対応時の情報処理
情報資料の処理手順
受信者
評価者
利用できない 利用できる 対策本部内掲示
報告様式
文書管理 ぬけ･もれ･おち 真偽検証
情報収集
地図化
《 情報資料》
**
**
*
**
***
適時性 信頼性 正確性
対応指示
OK
**
情報
ID
採番 時刻印
《
Information》 発信者
WB
《
Intelligence》
《
Information》
《 情報》
機能訓練
災害
教訓・問題点 抽出
体験者の 証言 災害対応
記録 マスコミ
報道
状況付与
マニュアル 手順書
研修
有効性確認
（机上訓練）
実地訓練
教訓・問題点 抽出
改善策
提案
ICS に基づく災害情報システム、災害 対応空間の導入
•
ＩＣＳの考え方に基づく 災害対応システムの可 視化
–
危機管理システムにおける組 織運営形態が、
1）ＥＯＣの空 間配置、
2）情報システムのシ ステム設計に具現化されてい る
•
ＩＣＳに基づく災害対応 の実現
（空間は人間行動を変え られる）
調整指揮
広報担当 安全担当 連絡調整担当 事案処理
部門
情報作戦 部門
資源管理
部門 財務管理
部門
集結拠点
部 地区
編成チーム
&
選抜チーム 資源単位
資源配置係 状況分析係 文書管理係 撤収管理係
役務供給部 勤務管理係 調達契約係 通信管理係
医療供給係 食料供給係 業務支援部
資源供給係 活動拠点係 車両支援係
補償対応係 経費管理係 班
技術専門家
空間設計は人間行動を変えられる？
日本型災害対策本部会議タイプの空間設計
ICSに基づく災害対策センターの空間設計
空間設計は人間行動を変えられる
ICS
に基づく災害対策センターの空間設計
IC
PLAN OPERATION
FINANCE LOGISTICS
EXECTIVE MEETING
効率的な危機対応を行うために必要な機能
本部会議
実行 隊長
実行
部隊 幕僚 部隊
渉外 担当
幕僚長
実行部 隊代表
情報 作戦
資源 管理
庶務 財務
渉外 責任者
広報 労働安 全管理
他機関 代表 指揮者
マス メディア
部局本部 対策本部
実行
責任者
災害対策本部の事例
アラメダ郡 (Alameda County)
• カリフォルニア州にある郡
• 人口： 1,443,741 人（ 2000 年）
• 郡庁：オークランド (Oakland)
アラメダ郡の EOC
アラメダ郡ＥＯＣ
EOC のレイアウト
PLAN
OPERATION LOGISTICS
FINANCE
CHIEFS
オークランド市（ City of Oakland ）
• カリフォルニア州アラメダ郡
• 人口： 402,777 人（ 2002 年）
オークランド市の EOC
オークランド EOC
カリフォルニア州 (California CA)
• 州知事：アーノルド・シュワルツェネッガー
• 人口： 35,893,799 人（ 2004 年）
• 州都：サクラメント (Sacramento)
カリフォルニア州の EOC
State EOC
実際の災害対応時の災害対応
センター
市町村では大会議室を転用して
災害対応センターを設置
2004
年
10月
25日
15:30頃の小千谷市災害対策本部に
張り出してある情報
2004年10月25日 15:30頃の小千谷市災害対策本部
2004年10月25日 15:30頃の小千谷市災害対策本部
2004
年
10月
25日
15:30頃の小千谷市災害対策本部に
張り出してある情報
2004
年
10月
25日
15:30頃の小千谷市災害対策本部に
張り出してある情報の詳細（家屋状況・けが人状況）
①側窓面への情報掲示（概況）
②側壁面への情報掲示（概況）
避難所情報 その他、市民生活情報
・バスの運行情報
・お風呂の開設情報
・他
被害状況地図 被害情報（カテゴリ毎）
・人的被害
・建物被害
・公共施設被害
・他
その他
学校情報
国の現地対策本部（有明）
災害対策本部のあり方
基本的な考え方
•
災害対応に関わる関係部局、機関が同じ部屋で執 務する事により、自動的に情報共有を図る。
→大部 屋型、災害対策本部会議室ではない。
•
災害対応の「機能」毎にレイアウトする。
•
災害対策本部の階層
– EOC (Emergency Management Center)
と
DOC (Department Operation Center)、
ICP (Incident Command Post)•
統合指揮（
Unified Command）
災害対応に関わる関係部局、機関が
同じ部屋で執務する
基本的な考え方
•
災害対応に関わる関係部局、機関が同じ部屋で執 務する事により、自動的に情報共有を図る。
→大部 屋型、災害対策本部会議室ではない。
•
災害対応の「機能」毎にレイアウトする。
•
災害対策本部の階層
– EOC (Emergency Management Center)
と
DOC (Department Operation Center)、
ICP (Incident Command Post)•
統合指揮（
Unified Command）
統括班 統括班 統括班 統括班 統括班
救護防疫班
避難所班 老人福祉センター し尿処理班
食料物資部（部長 市民経済部長 副部長 地域振興局長）
飛騨コミュニティセンター
大久保コミュニティセンター 要援護者
支援班 調達配給班
○市民課
○市民協働課
本部員 各部長
市民課（兼）
環境政策課（兼）
○長寿介護課 生活福祉課（兼）
白橿児童センター 各保育所 高齢者支援室
○健康増進課
ボラ ンテ ィア 支援班 身元不明者 対応班
障がい福祉課
かしの木園
地域活動支援センター 子育て支援室
○社会福祉協議会 各幼稚園（兼）
本 部 長 市 長 副市長 上水道事業管理者 副本部長
（災害担当統括）
（復興担当）
（教育担当）
副市長 教育長
図書館 青少年センター
人権教育課 体育課 昆虫館
婦人青少年会館 副局長 企画調整部長）
本部事務局（ 局長 危機管理監
生活再建支援プロジェ
○税務課（
全庁 全庁
（部長 総務部長 副部長 税
○税務課（
収税課 税徴収対 情報シス
秘書課 庁舎対策室 福利厚生室 世界遺産推進課
農業委員会事務局
り災証明発行チーム
生活再建窓口チーム 復興プロジ ェクトチーム 人事課
○財政課 行政経営室 会計課
○財産管理課
○企画政策課 選挙管理委員会事務局 監査委員事務局 情報システム室 各部より１名
議会事務局
○危機管理課 会計管理者
政策監
総務課 広報広聴課 情報公開室
○浄化センター 公共施設対策室
農業振興課
○建築指導課
建 築 物 対 策 班
営繕課 本部付
消防団長
こども未来推進室
○環境政策課
児童福祉課
統括本部班
情報班
資源管理班
庶務班
副部長 健康局長）
本 部 会 議
人権施策課 商工経済課 観光課 男女共同参画室
地域医療推進室
福祉センター
福祉救護部（部長 健康福祉部長
保健医療課
○福祉総務課
環境部（部長 環境事業部長
地球温暖化対策室
が れ き処 理 班
清美室 リサイクルプラザ 副部長 美化推進局長）
○施設課 業務課
中央公民館 生活基盤部（ 部長 建設部長
副部長 都市整備部長）
○契約検査課
○道路河川課 土木施設班
建設管理課 都市計画課 都市施設整備課
検査室
避難支援･ 学校部（ 部 長 教 育 総 務 部 長
今井町並保存整備事務所
○教委総務課
副 部 長 文 化 財 局 長 生 涯 学 習 部 長 ）
白橿共同調理場 給食管理室
各幼稚園 文化ホール企画運営課
○社会教育課
※ ○は班長 各小学校 学校教育課
○生活福祉課（兼）
文化財班
各中学校
○文化財課 市街地整備課
住宅課 景観室
基本的な考え方
•
災害対応に関わる関係部局、機関が同じ部屋で執 務する事により、自動的に情報共有を図る。
•
災害対応の「機能」毎にレイアウトする。
→災害対応 組織の見直しが必要
•
災害対策本部の階層
– EOC (Emergency Management Center)
と
DOC (Department Operation Center)、
ICP (Incident Command Post)→
各部局の体制、市町村も含めた標準化が必要
•
統合指揮（
Unified Command）
情報作戦
PLANNING
情報作戦
PLANNING
事案処理
OPERATIONS
事案処理
OPERATIONS
資源管理
LOGISTICS
資源管理
LOGISTICS
財務管理
FINANCE
財務管理
FINANCE
指揮調整
COMMAND
指揮調整
COMMAND
情報作戦
PLANNING
情報作戦
PLANNING
事案処理
OPERATIONS
事案処理
OPERATIONS
資源管理
LOGISTICS
資源管理
LOGISTICS
財務管理
FINANCE
庶務財務FINANCE/
ADMIN
指揮調整
COMMAND
指揮調整
COMMAND
情報作戦
PLANNING
情報作戦
PLANNING
事案処理
OPERATIONS
事案処理
OPERATIONS
資源管理
LOGISTICS
資源管理
LOGISTICS
財務管理
FINANCE
財務管理
FINANCE
指揮調整
COMMAND
指揮調整
COMMAND
情報作戦
PLANNING
情報作戦
PLANNING
事案処理
OPERATIONS
事案処理
OPERATIONS
資源管理
LOGISTICS
資源管理
LOGISTICS
財務管理
FINANCE
庶務財務
FINANCE/
ADMIN
指揮調整
COMMAND
指揮調整
COMMAND
指揮調整者
広報担当 安全担当 連絡調整担当 事案処理
部門
情報作戦 部門
資源管理
部門 庶務財務 部門
資源配置 状況分析 文書管理 撤収管理
役務供給班
人事 契約 通信
救護 食料 業務支援班
資器材 空間 車両
補償 経費 技術専門家
ひとりで兼務
LOICP DOC
EOC
レベル３： 全庁対応
レベル２：
部局対応
レベル１：
現場対応
《戦略決定》：総合調整 活動方針・資源配分
《戦術決定》：調整・段取り
与えられた資源での目的達成法
《課題解決》：工夫 任務遂行・攻め口
災害対策本部の階層性
基本的な考え方
•
災害対応に関わる関係部局、機関が同じ部屋で執 務する事により、自動的に情報共有を図る。
•
災害対応の「機能」毎にレイアウトする。
→災害対応 組織の見直しが必要
•
災害対策本部の階層
– EOC (Emergency Management Center)
と
DOC (Department Operation Center)、
ICP (Incident Command Post)→
各部局の体制、市町村も含めた標準化が必要
•
統合指揮（
Unified Command）
→
