最近の刑事立法について

最近の刑事立法について

著者 大谷 實

雑誌名 同志社法學

巻 57

号 2

ページ 279‑300

発行年 2005‑07‑31

権利 同志社法學會

URL http://doi.org/10.14988/pa.2017.0000007583

Ⅰ  は じ め に   本 日 は

︑ 私 の 最 終 講 義 に ご 参 集 く だ さ い ま し て

︑ 誠 に 有 難 う ご ざ い ま す

︒ 心 か ら 厚 く 御 礼 申 し 上 げ ま す

︒

大 学 院 時 代   私 は

︑ 一 九 五 七 年 に 同 志 社 大 学 法 学 部 法 律 科 を 卒 業 い た し ま し て

︑ 憲 法 の 研 究 者 を 目 指 し て

︑ 同 年 四 月 に 同 志 社 大 学 大 学 院 法 学 研 究 科 に 入 学 し ま し た

︒ そ の 当 時 の 法 学 研 究 科 は 政 治 学 専 攻 と 私 法 学 専 攻 だ け で

︑ た だ い ま の よ う な 公 法 学 専 攻 は あ り ま せ ん で し た

︒ 当 時 の 政 治 学 専 攻 で は

︑ 今 井 仙 一

︑ 小 松 堅 太 郎

︑ 田 畑 忍

︑ 岡 本 清 一 と い っ た 錚 々 た る メ ン バ ー が 教 鞭 を と ら れ て い た こ と も あ り ま し て

︑ 私 は

︑ そ れ ほ ど 抵 抗 な し に 政 治 学 科 に 入 学 い た し ま し た

︒   入 学 後 の 一 年 間 は

︑ 今 井 仙 一 教 授 の

﹁ 政 治 哲 学

﹂ や 岡 本 教 授 の

﹁ 比 較 政 治 制 度 論

﹂︑ 田 畑 忍 教 授 の

﹁ 憲 法 論

﹂ な ど

二 七 九 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 八 五

︶

最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

大 谷 

實

講   

演

を 勉 強 し な が ら

︑ 田 畑 教 授 の 指 導 の 下 で

﹁ 違 憲 立 法 審 査 権 の 比 較 法 的 研 究

﹂ を テ ー マ に 修 士 論 文 を 作 成 す る 予 定 を 立 て て い ま し た

︒ と こ ろ が

︑ 一 回 生 終 了 の こ ろ

︑ 田 畑 先 生 か ら

︑﹁ 秋 山 哲 治 君 が 刑 法 担 当 の 教 授 に 昇 進 し た の で

︑ 君 は 刑 法 が 得 意 な の だ か ら 刑 法 の 研 究 を し た ら ど う か

﹂ と 促 さ れ ま し た

︒ そ の 当 時 は

︑ 私 よ り 六 歳 年 長 の 元 衆 議 院 議 長 土 井 た か 子 さ ん を 含 む 数 名 の 方 が

︑ 就 職 で き ず に 田 畑 研 究 室 に お ら れ た こ と も あ り ま し て

︑ 私 は お 払 い 箱 に な っ た よ う で あ り ま す

︒   政 治 学 専 攻 の 片 隅 の 科 目 と し て 設 置 さ れ て い た 刑 法 を 研 究 す る の は

︑ 邪 道 で は な い か と い う 不 安 と

︑ 取 得 単 位 の 大 半 が 政 治 学 関 係 の 科 目 に な っ て し ま う と い っ た こ と も あ り ま し て

︑ 若 干 戸 惑 い ま し た が

︑ 一 九 五 八 年 の 四 月 か ら は

︑ 秋 山 哲 治 先 生 の 研 究 室 で 刑 法 学 の 研 究 を い た し ま し た

︒ 当 時 は

︑ 秋 山 先 生 を 除 い て

︑ 同 志 社 に 刑 法 の 研 究 者 は い ま せ ん で し た の で

︑ 刑 法 に 関 す る 外 国 文 献 は ほ と ん ど あ り ま せ ん で し た が

︑ そ れ こ そ ま っ た く 偶 然 に も

︑ 当 時 非 常 に 貴 重 な モ ノ グ ラ フ で あ り ま し た

︑ ド イ ツ の 刑 法 学 者 パ ウ ル

・ ボ ッ ケ ル マ ン の

﹁ 行 為 者 刑 法 研 究

﹂ 二 巻 が 秋 山 研 究 室 の 書 棚 に あ り ま し た

︒ 私 は

︑ 学 生 時 代 か ら

﹁ 人 格 責 任 論

﹂ に 興 味 を も っ て い ま し た の で

︑ そ の 代 表 的 な 研 究 者 の 著 書 に 出 会 う こ と が で き た 幸 運 に 感 激 し

︑ 感 謝 し ま し た

︒ 当 時 は

︑ 洋 書 を 手 に 入 れ る こ と は

︑ 非 常 に 難 し か っ た の で す

︒ そ こ で

︑ こ の 二 冊 を 完 璧 に 読 ん で し ま お う と 決 心 し

︑ 一 年 間 は 文 字 通 り そ の 読 破 に 専 念 し ま し た

︒ そ し て

︑ 一 九 六

〇 年 に

﹁ ボ ッ ケ ル マ ン の 人 格 責 任 論

﹂ と 題 す る 論 文 で 修 士 の 学 位 を 取 得 し

︑ 刑 法 研 究 者 の 卵 と な っ た の で あ り ま す

︒

二 八

○ 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 八 六

︶

  研 究

・ 教 育 に つ い て の 考 え 方   そ の 後

︑ 紆 余 曲 折 が あ り ま し て 五 年 間 ほ ど 浪 人 生 活 を し ま し た

︒ そ の 間

︑ 私 な り に 苦 労 し ま し た が

︑ 神 の 与 え た 愛 の 鞭 と 受 け 止 め

︑ 文 字 通 り

﹁ 求 め よ

︑ さ ら ば 与 え ら れ ん

﹂ と い う 心 境 で

︑ ア ル バ イ ト を し な が ら

︑ 刑 法 の 研 究 に 一 生 懸 命 努 力 を 重 ね ま し た

︒   そ し て

︑ 一 九 六 五 年 に 同 志 社 大 学 法 学 部 の 専 任 講 師 と し て 招 か れ

︑ よ う や く 本 格 的 な 研 究 生 活 に 入 る こ と が で き た 次 第 で す

︒ 以 来

︑ 四

〇 年 間

︑ 刑 事 法 の 教 育

・ 研 究 に 当 た っ て き ま し て

︑ 本 年 三 月 に 法 学 部 を 定 年 退 職 す る こ と に な り

︑ 法 学 部 の ご 尽 力 に よ り ま し て

︑ 本 日

︑ こ の よ う な 最 終 講 義 の 機 会 を 与 え て く だ さ り

︑ 万 感 胸 に 迫 る も の が ご ざ い ま す

︒   私 の 研 究 は

︑ 一 九 七 二 年 に

﹁ 人 格 責 任 論 の 研 究

﹂ で 法 学 博 士 の 学 位 を 取 得 し ま し て か ら は

︑ 比 較 的 多 岐 に わ た っ て お り ま し て

︑ 刑 法

︑ 刑 事 政 策

︑ 精 神 保 健 福 祉 法

︑ 医 事 法 お よ び 被 害 者 学 な ど を 対 象 と し て 研 究 し て き た の で あ り ま す が

︑ そ の 基 礎 と な っ て い る 考 え 方 は

︑ 一 口 で 言 え ば 個 人 主 義 の 血 肉 化 と い う こ と で あ り ま す

︒ 法 律 の 考 え 方 の 根 本 は

︑ 憲 法 一 三 条 の 定 め る 個 人 の 尊 重 に あ り

︑ 法 律 学 は

︑ ど の よ う な 分 野 で あ り ま し て も

︑﹁ 国 民 一 人 ひ と り に と っ て 掛 け 替 え の な い 人 生 を 懸 命 に 生 き る

︑ 一 個 の 人 間 と し て の 尊 厳 と 誇 り の 確 保 を 目 的 と す べ き で あ る

﹂︑ こ う い う 観 点 か ら 刑 法 学

︑ ひ い て は 法 律 学 を 構 築 し た い と 考 え て き ま し た

︒ 人 間 誰 し も 人 格 的 価 値 を 持 つ 者 と し て

︑ 豊 か な 個 性 を 有 し

︑ 各 自 が 固 有 の 幸 福 や 人 生 の 目 標 に 向 か っ て

︑ 主 体 的 に 人 生 行 路 を 歩 む こ と の で き る 社 会

︑ こ れ が 個 人 主 義 の 社 会 で あ り 理 想 の 人 間 像 で あ る

︑ 法 律 学 は

︑ そ う い う 人 間 の 生 き 方

︑ 社 会 の あ り 方

︑ あ る い は

﹁ 国 の か た ち

﹂ を 求 め て

二 八 一 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 八 七

︶

研 究 さ れ る の で な け れ ば な ら な い

︒ こ う し た 考 え 方 を 基 礎 と し て

︑ 今 日 ま で 刑 法 を 中 心 と し た 法 律 学 に 取 り 組 み

︑ 何 と か 大 過 な く 定 年 を 迎 え る こ と が 出 来 た 次 第 で ご ざ い ま す

︒

学 校 行 政 と 社 会 活 動   た だ い ま

︑﹁ 大 過 な く 定 年 を 迎 え る こ と が で き た

﹂ と 申 し ま し た が

︑ む し ろ

︑ 私 の こ れ ま で の 人 生 行 路 に は

︑ 大 き な 過 ち が あ っ た と い う べ き か も 知 れ ま せ ん

︒ 同 志 社 大 学 は

︑ 大 学 紛 争 の 嵐 に 見 舞 わ れ は し ま し た が

︑ 一 九 七

〇 年 頃 か ら 急 速 に 発 展

・ 充 実 し て ま い り ま し た

︒ そ こ で

︑ 大 学 を 今 の 京 田 辺 市 の 校 地 に 移 転 す る 必 要 が 生 じ ま し た が

︑ 学 生 及 び 教 職 員 の 反 対 が 強 く

︑ 容 易 に 大 学 の 意 思 決 定 が で き な い 状 況 に あ り ま し た

︒ 当 時 法 学 部 長 の 任 期 が 終 わ っ た ば か り の 四 四 歳 の 時 で あ り ま し た が

︑ 大 方 の 予 想 に 反 し て

︑ 私 が 同 志 社 大 学 の 学 長 に 選 ば れ て し ま い ま し た

︒ し か し

︑ 移 転 反 対 の 動 き は 激 し く

︑ 就 任 当 初 か ら 学 長 室 や 研 究 室 が 封 鎖 さ れ る 始 末 で

︑ 学 生 と の 団 体 交 渉 な ど に 心 身 と も 疲 れ 果 て る 毎 日 で し た

︒ つ い に

︑ 病 気 入 院 を 余 儀 な く さ れ

︑ 学 長 就 任 後 わ ず か 八 ヶ 月 で 学 長 を 自 ら 辞 任 し た の で あ り ま す

︒   そ の 後 も 大 学 の 混 乱 は 続 き

︑ 学 期 末 試 験 も 実 施 で き な い 状 態 で あ り ま し た

︒ こ う し た 事 態 は

︑ 私 に と っ て は も ち ろ ん の こ と

︑ 同 志 社 大 学 及 び 教 職 員

︑ な か ん ず く 学 生 諸 君 に と っ て 大 き な 打 撃 で あ り ま す

︒ そ こ で

︑ こ の 責 任 を と っ て 同 志 社 大 学 を 辞 め る 決 意 を 固 め た の で あ り ま す が

︑ 門 下 生 の 瀬 川 教 授 等

︑ 法 学 部 の 皆 さ ん の 誠 意 あ ふ れ る 暖 か い 激 励 に 心 を 動 か さ れ

︑ 今 日 に 至 っ た わ け で あ り ま す

︒ そ の 意 味 か ら す れ ば

︑ 私 の 同 志 社 大 学 の 生 活 は

︑ 決 し て 平 穏 無 事 で は な か っ た と 述 懐 す る 次 第 で す

︒

二 八 二 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 八 八

︶

  学 長 を 辞 任 し た 後 は

︑ 本 来 の 刑 法 の 研 究 に 文 字 通 り 没 頭 い た し ま し た

︒ そ の 結 果

︑ 司 法 試 験 考 査 委 員 に 選 ば れ て 一 三 年 余 り 勤 め

︑ ま た

︑ 一 九 八 五 年 か ら は 立 法 に 関 与 す る こ と に な り

︑ 法 制 審 議 会 の 少 年 法 部 会 お よ び 刑 事 法 部 会 の 委 員 を 約 二

〇 年 間 勤 め さ せ て い た だ き ま し た

︒ そ の 間

︑ 法 制 審 議 会 委 員 及 び 刑 事 法 部 会 長 に も 選 ば れ ま し た

︒ 学 長 辞 職 の 後 に つ い て 回 っ た 汚 名 を

︑ 少 し は す す ぐ こ と に な っ た の で は な い か

︑ そ し て

︑ 同 志 社 大 学 に も 多 少 の 貢 献 が で き た の で は な い か と 思 っ て い ま す

︒

Ⅱ  刑 事 立 法 に つ い て

刑 法 改 正 問 題   少 し 前 置 き が 長 く な り ま し た が

︑ こ の 辺 で 本 日 の 主 題 に 入 り た い と 存 じ ま す

︒ 先 ほ ど 触 れ ま し た よ う に

︑ 私 は

︑ こ こ し ば ら く 刑 事 立 法 に 係 っ て ま い り ま し た の で

︑ 今 日 は

︑ 私 の 刑 法 の 講 義 の 締 め く く り と し て

︑ 日 本 の 犯 罪 情 勢 と 刑 事 立 法

︑ 特 に 刑 法 の 改 正 を 中 心 に お 話 を し

︑ 責 め を 果 た し た い と 思 い ま す

︒   一 九 四 六 年 に 日 本 国 憲 法 が 制 定 さ れ

︑ 天 皇 主 義

︑ 国 家 主 義 か ら 民 主 主 義

︑ 個 人 主 義 と い う よ う に

︑ 国 の 性 格 が 一 八

〇 度 変 わ っ た の で す が

︑ 刑 法 典 に つ い て 申 し ま す と

︑ 皆 さ ん ご 承 知 の と お り

︑ 皇 室 に 関 す る 罪 や 姦 通 罪 の 廃 止 等 を 除 き 基 本 的 に は そ の ま ま 戦 後 に 引 き 継 が れ ま し た

︒ し か し

︑ 一 九 五

〇 年 代 に 入 り ま す と

︑ 新 し い 憲 法 に 即 し た 刑 法 を 制 定 す べ き で あ る と い う 国 の 方 針 に 基 づ き

︑ 一 九 五 六 年 に 刑 法 改 正 準 備 会 が 法 務 省 に 設 置 さ れ ま し た

︒ そ の 後

︑ 一 九 六 三 年 に

︑ 刑 法 の 全 面 改 正 に つ い て 法 務 大 臣 か ら 法 制 審 議 会 に 諮 問 が あ り

︑ 一 一 年 の 歳 月 を か け て 一 九 七 四 年 に 改 正 刑

二 八 三 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 八 九

︶

法 草 案 が 発 表 さ れ た の で す

︒ し か し

︑ 後 で 触 れ る よ う な 事 情 が あ り ま し て

︑ こ の 草 案 は 政 府 の 法 律 案 と な る こ と が な く

︑ 日 の 目 を 見 な い ま ま 廃 案 と な っ て し ま っ た の で す

︒   そ れ 以 降

︑ 刑 法 全 面 改 正 は

︑ 高 齢 化

︑ 国 際 化

︑ 情 報 化 と い っ た 社 会 の 大 き な 変 化 に か か わ ら ず

︑ こ こ 一

〇 年 前 ぐ ら い ま で は ま っ た く 膠 着 状 態 に あ っ た と い っ て よ い か と 思 い ま す

︒ し か し

︑ 一 九 九 九 年 に

﹁ 組 織 的 な 犯 罪 の 処 罰 及 び 犯 罪 の 規 制 に 関 す る 法 律

﹂ が 制 定 さ れ て か ら は

︑ 事 態 が 大 き く 変 わ り ま し た

︒ こ こ 数 年 の 間 に

︑ 法 務 大 臣 が 刑 法 の 改 正 に つ い て 法 制 審 議 会 に 諮 問 し た 事 項 は 一

〇 項 目 に 及 ぶ の で あ り ま し て

︑ 現 在

︑ か つ て の 刑 事 立 法 で は 考 え ら れ な い ス ピ ー ド で 刑 事 法 の 改 正 が 進 行 し て い ま す

︒ 刑 事 法 の 現 在 を 特 徴 付 け る キ ー ワ ー ド は

︑﹁ 刑 事 立 法 の 活 性 化

﹂ で あ る と さ え 言 わ れ て い る の で す

︒ 私 は

︑ カ ー ド 犯 罪

︑ 危 険 運 転 致 死 傷 罪

︑ 強 制 執 行 妨 害 罪

︑ ハ イ テ ク 犯 罪

︑ 凶 悪

・ 重 大 犯 罪

︑ 人 身 売 買 関 連 犯 罪 な ど

︑ 六 つ の 刑 事 法 部 会 で 部 会 長 な い し 部 会 長 代 理 を 務 め

︑ こ こ 数 年 間 は

︑ 立 法 作 業 を 中 心 に 研 究 活 動 を 行 っ て き ま し た の で

︑ 今 日 は

︑ そ の 経 験 を 踏 ま え て

︑ 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て お 話 し

︑ 今 後 の 刑 事 立 法 な い し 刑 法 学 の 在 り 方 に つ い て

︑ 若 干 の 展 望 を 試 み る こ と に し ま す

︒

近 年 の 刑 事 立 法 の 概 観   さ て

︑﹁ 刑 事 立 法 の 活 性 化

﹂ と し て 刑 法 学 上 問 題 と な っ て い ま す の は

︑ こ こ 数 年 間 の 立 法 に お け る 処 罰 の 拡 大 化 つ ま り 犯 罪 化 と

︑ 重 罰 化 傾 向 で あ り ま す

︒ そ こ で

︑ 犯 罪 化 と 重 罰 化 に 関 連 す る 立 法 を 中 心 に お 話 し ま す が

︑ こ れ 以 外 に も

︑ 刑 法

︑ 刑 事 訴 訟 法

︑ 少 年 法

︑ 監 獄 法 の 改 正 が 断 行 さ れ つ つ あ る こ と は

︑ 十 分 注 目 に 値 し ま す

︒

二 八 四 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 九

○

︶

  参 考 の た め に ざ っ と 紹 介 し て お き ま す と

︑ ま ず

︑ 刑 法 で は

︑ 一 九 八 七 年 の 刑 法 改 正 で

︑ 電 磁 的 記 録 不 正 作 出 及 び 供 用 罪 を 中 心 と し た コ ン ピ ュ ー タ 関 連 犯 罪 の 創 設 が あ り ま す

︒ ま た

︑ 一 九 九 一 年 の 罰 金 刑 の 引 き 上 げ

︑ そ し て 丁 度 一

〇 年 前

︑ そ れ ま で カ タ カ ナ で 文 語 調 で あ っ た 刑 法 を 現 代 用 語 化 す る た め の 全 面 改 正 が 行 わ れ ま し た

︒ 一 方

︑ 五 年 前 の 二

〇

〇

〇 年 に は

︑ 犯 罪 被 害 者 の 法 的 地 位 の 確 立 を 目 指 し

︑ 被 害 者 の 物 心 両 面 に わ た る 負 担 の 軽 減 を 図 っ た 犯 罪 被 害 者 保 護 の た め の 刑 事 訴 訟 法 等 の 改 正

︑ い わ ゆ る

﹁ 犯 罪 被 害 者 保 護 二 法

﹂ が 成 立 し ま し た

︒ さ ら に

︑ 少 年 法 の 分 野 で は

︑ 少 年 犯 罪 の 凶 悪 化 に 対 応 し た 改 正 が 議 員 立 法 の 形 で 成 立 し

︑ 一 四 歳 以 上 の 少 年 に も 刑 罰 を 科 す こ と を 可 能 に す る と と も に

︑ 少 年 の 保 護 事 件 に つ い て の 検 察 官 の 関 与

︑ 一 定 の 重 大 事 件 に つ い て 複 数 の 裁 判 官 に よ っ て 審 判 さ せ る 裁 定 合 議 制 を 採 用 す る 等 の 改 正 が あ り ま し た

︒   そ し て

︑ 何 と い っ て も 忘 れ て な ら な い の は

︑ 改 正 刑 法 草 案 を 廃 案 に 追 い 込 ん だ 保 安 処 分 が

︑ 形 を 変 え て

︑ 心 神 喪 失 者 等 医 療 観 察 法 と し て 成 立 し た と い う こ と で す

︒ 精 神 障 害 犯 罪 者 の 再 犯 を 防 ぐ た め に

︑ 裁 判 官 と 精 神 科 医 と が 協 力 し 合 っ て 判 定 し

︑ 強 制 的 に 治 療 を 受 け さ せ る と い う 制 度 を 設 け た の で あ り ま し て

︑ ま さ に

︑ 五

〇 年 来 の わ が 国 刑 法 の 最 大 の 課 題 を 解 決 し た も の で あ り ま す

︒   こ れ ら の ほ か に

︑ 刑 事 司 法 制 度 改 革 関 連 法 の 成 立 も 見 逃 す こ と は で き ま せ ん

︒ ご 案 内 の よ う に

︑ 一 九 九 九 年 七 月 に 内 閣 に 設 置 さ れ ま し た 司 法 制 度 改 革 審 議 会 は

︑ 約 二 年 に わ た る 調 査

・ 審 議 の 上 で

︑ 二

〇

〇 二 年 に 審 議 会 意 見 を 取 り ま と め

︑ 裁 判 員 制 度 な ど の 導 入 を 提 言 し た の で あ り ま す が

︑ こ れ に 基 づ き ま し て

︑ 司 法 制 度 改 革 推 進 法 が 制 定 さ れ ま し た

︒ そ し て

︑ 裁 判 員 制 度 刑 事 検 討 会 で 東 京 大 学 の 井 上 正 仁 教 授 を 座 長 と し て 立 案 作 業 が す す め ら れ て

︑ 昨 年 四 月 に 刑

二 八 五 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 九 一

︶

事 訴 訟 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 と し て

︑ 裁 判 員 制 度 は 正 式 に 設 置 さ れ る こ と に な っ た の で す

︒ 制 度 の 内 容 は

︑ 特 に 重 大 な 合 議 事 件 に つ い て

︑ 原 則 と し て

︑ 三 人 の 裁 判 官 と 六 人 の 裁 判 員 の 合 議 に よ る 裁 判 を 行 う と す る も の で あ り ま す が

︑ こ れ と 併 せ ま し て

︑ 被 疑 者 に 対 す る 国 選 弁 護 人 制 度 の 導 入

︑ 公 判 前 の 整 理 手 続 の 新 設 な ど に よ り ま し て

︑ 刑 事 裁 判 の 充 実 を 図 る 改 正 を 断 行 い た し ま し た

︒ そ れ と と も に

︑ 法 廷 の 連 日 開 廷 等 を 内 容 と す る 刑 事 裁 判 の 迅 速 化 を 図 る た め の 刑 事 訴 訟 法 の 改 正 な ど が 実 現 い た し ま し た

︒ も っ と も

︑ い ず れ の 改 正 も 刑 事 手 続 き の 実 務 に 大 き な 影 響 を 与 え る た め

︑ そ の 条 件 整 備 の 期 間 を 要 し ま す の で

︑ 施 行 時 期 に つ い て は 弾 力 的 な 考 慮 が 払 わ れ て お り ま す

︒ い ず れ に せ よ

︑ こ れ ら の 一 連 の 立 法 に つ い て は

︑ 賛 否 両 論 が あ る と 思 い ま す が

︑ 刑 事 司 法 が 国 民 的 な 基 盤 を 得 る た め に 必 要 な 改 革 で あ っ た と 思 っ て お り ま す

︒   こ れ ら 以 外 に

︑ 現 在

︑ 具 体 化 さ れ つ つ あ り ま す 刑 事 立 法 と し て は

︑ 名 古 屋 刑 務 所 に お け る 不 祥 事 件 を 契 機 と し て 設 け ら れ た 行 刑 改 革 会 議 の 答 申 に 基 づ い て

︑ 今 年 三 月 の 通 常 国 会 に 提 出 が 予 定 さ れ て い る 監 獄 法 の 改 正 が あ り ま す

︒ ま た

︑ こ れ も 次 の 通 常 国 会 に 提 出 が 予 定 さ れ て い る 一 四 歳 未 満 の 触 法 少 年 に 警 察 権 限 の 適 用 を 認 め る 少 年 法 の 改 正 等 も

︑ 瀬 川 教 授 も 委 員 と な っ て い ま す 法 制 審 議 会 少 年 法 部 会 で 現 在 検 討 中 で あ り ま す が

︑ こ れ も 少 年 に 対 す る 規 制 を 強 化 す る 点 で

︑ 注 目 に 値 す る 改 正 で あ り ま す

︒

犯 罪 化 と 重 罰 化   こ の よ う に 刑 事 法 の 改 革 を 目 指 し て

︑ 実 に 多 く の 立 法 が な さ れ

︑ あ る い は そ の 準 備 が な さ れ て い る の で す が

︑ こ の

二 八 六 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 九 二

︶

辺 で

︑ 今 日 の 主 題 で あ り ま す 処 罰 の 拡 大 つ ま り 犯 罪 化 と

︑ 刑 を 重 く す る 重 罰 化 の 改 正 に 入 り た い と 思 い ま す

︒   先 ほ ど も 触 れ ま し た が

︑ 時 代 の 要 請 に 応 え る た め の 改 正 と し て

︑ 一 九 八 七 年 の コ ン ピ ュ ー タ 関 連 犯 罪 を 創 設 す る 刑 法 改 正 が あ り ま し た が

︑ 改 正 刑 法 草 案 が 葬 ら れ て 以 来

︑ 実 質 的 な 刑 法 の 改 正 は

︑ ほ と ん ど な さ れ な い ま ま 二 一 世 紀 に 突 入 し た の で あ り ま す

︒ 松 尾 浩 也 法 務 省 特 別 顧 問 の 言 葉 を 借 り ま す と

︑ 刑 事 立 法 当 局 は

﹁ ピ ラ ミ ッ ド の よ う な 沈 黙

﹂ を 守 っ て い た と い う こ と に な る の で す が

︑ そ の 最 大 の 原 因 は

︑ や は り

︑ 二

〇 年 近 く か け て 作 っ た 改 正 刑 法 草 案 が

︑ 結 局

︑ 保 安 処 分 の 反 対 等 で

︑ 無 に 帰 し た と い う 刑 事 立 法 当 局 の 諦 め に も 似 た 無 力 感

︑ そ れ と

︑ 国 家 権 力 は 悪 で あ り

︑ そ の 国 家 権 力 の 典 型 で あ る 刑 罰 権 を 拡 大 す る こ と は

︑ い か な る 理 由 が あ れ 許 さ れ な い と い う イ デ オ ロ ギ ー が

︑ 在 野 法 曹 や 刑 法 学 会 を 支 配 し て い た か ら だ と 思 い ま す

︒ そ の 結 果

︑ ど う い う こ と に な っ た か と い い ま す と

︑ 時 代 の 要 請 に こ た え る た め に

︑ 処 罰 の 必 要 性 と い う 観 点 か ら 刑 法 の 解 釈 を ゆ る め

︑ 軟 弱 に し よ う と す る 実 質 的 犯 罪 論 が 登 場 し

︑ 幅 を 利 か せ る こ と に な っ た の で は な い か と 考 え る の で す

︒   し か し

︑ 立 法 当 局 も

﹁ ピ ラ ミ ッ ド の よ う な 沈 黙

﹂ に よ う や く 限 界 を 感 じ

︑ 時 代 の 要 請 に 応 え る 刑 事 立 法 の 活 性 化 に 踏 み 切 り ま す

︒ そ れ は

︑ 大 き く 三 つ の 流 れ に 分 け る こ と が で き る と 思 い ま す

︒   一 つ 目 は

︑ 犯 罪 の 組 織 化 及 び 国 際 化 に 対 応 す る た め の 刑 事 立 法 で あ り ま し て

︑ 二

〇

〇

〇 年 施 行 の

﹁ 組 織 的 な 犯 罪 の 処 罰 及 び 犯 罪 の 収 益 の 規 制 に 関 す る 法 律

﹂︑ 略 し て

︑ 組 織 犯 罪 処 罰 法 と い い ま す が

︑ こ れ は

︑ 凶 悪

・ 重 大 犯 罪 の 多 く が 暴 力 団 等 の 犯 罪 組 織 に よ る も の で あ る こ と に 鑑 み ま し て

︑ 殺 人

︑ 逮 捕 監 禁

︑ 強 要 な ど の 犯 罪 を

︑ 一 般 の 人 が 犯 し た 場 合 よ り も 重 く 処 罰 す る こ と に し ま し た

︒ つ ま り 重 罰 化 を 図 る 規 定 を 設 け た わ け で す

︒ な お

︑ 組 織 犯 罪 に 関 連 し ま し

二 八 七 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 九 三

︶

て

︑ 暴 力 団 の 犯 罪 と し て 代 表 的 な 薬 物 犯 罪

︑ 殺 人

︑ 銃 器 に か か る 犯 罪

︑ 集 団 密 航 と い っ た 犯 罪 の 捜 査 は き わ め て 困 難 で す の で

︑ 警 察 は

︑ 裁 判 所 の 令 状 を 取 っ た う え で

︑ 三

〇 日 間 を 限 度 と し て 電 話

︑ 電 子 メ ー ル 等 の 通 信 を 傍 受 す る こ と

︑ つ ま り

﹁ 盗 聴

﹂ す る こ と を 認 め る 通 信 傍 受 法 を 制 定 い た し ま し た

︒ こ の 審 議 に は

︑ 私 も 刑 事 法 部 会 委 員 と し て 参 加 し た の で す が

︑ 組 織 的 な 犯 罪 と 通 常 の 犯 罪 を ど う 識 別 す る の か

︑ あ る い は 盗 聴 は 通 信 の 秘 密 を 侵 害 す る こ と に な ら な い か と い っ た 点 で

︑ 議 論 は 真 っ 向 か ら 対 立 い た し ま し た

︒ し か し

︑ 適 正 な 処 罰 と 捜 査 の 必 要 性 か ら 見 て

︑ や む を え な い と い う こ と で 答 申 が ま と ま り

︑ 法 律 が 作 ら れ た の で す

︒ 私 は

︑ こ の 二 つ の 法 律 が

︑ 今 日 の 刑 事 立 法 活 性 化 の 出 発 点 で あ っ た と 考 え て い ま す

︒   組 織 犯 罪 と の 関 連 で は

︑ 暴 力 団 等 の 反 社 会 的 勢 力 が 組 織 的 に 行 っ て お り ま す

︑ い わ ゆ る

﹁ 占 有 屋

﹂ な ど に よ る 悪 質 か つ 巧 妙 な 強 制 執 行 妨 害 事 犯 が 跡 を 絶 た な い 状 況 に あ り ま し て

︑ 銀 行 等 の 債 権 処 理 に 重 大 な 支 障 を 来 た し て い ま す

︒ そ こ で

︑ 現 行 刑 法 の 封 印 破 棄 罪

︑ 強 制 執 行 妨 害 罪 及 び 競 売 妨 害 罪 に よ っ た の で は 処 罰 が 困 難 な 妨 害 行 為

︑ こ れ を 犯 罪 化 し

︑ 併 せ て

︑ 刑 を 重 く す る 改 正 が 試 み ら れ ま し た

︒ こ れ は

︑ 私 が 部 会 長 と し て 審 議 し た 法 制 審 議 会 の 答 申 を 基 に し た 改 正 案 で す が

︑ 審 議 の 段 階 で

︑ 日 弁 連 代 表 の 委 員 が も っ と 処 罰 の 範 囲 を 広 く し

︑ か つ

︑ 重 く 罰 す る べ き だ と 主 張 し て い た の が 印 象 的 で あ り ま し た

︒ か つ て の よ う な 国 の 刑 罰 権 を 悪 と 見 る 考 え 方 は

︑ か な り 改 ま っ た 印 象 を 持 っ た 次 第 で す

︒ た だ し

︑ こ の 法 案 は

︑ 平 成 一 五 年 と 一 六 年 の 二 度 に わ た っ て 国 会 に 提 出 さ れ た の で す が

︑ 継 続 審 議 と な り ま し て

︑ 次 期 通 常 国 会 に 改 め て 提 出 さ れ る 予 定 に な っ て お り ま す

︒   犯 罪 の 国 際 化 と の 関 連 で は

︑﹁ 国 際 的 な 組 織 犯 罪 の 防 止 に 関 す る 国 連 条 約

﹂ の 締 結 に 伴 い ま し て

︑ 組 織 的 犯 罪 防 止

二 八 八 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 九 四

︶

法 の な か に

﹁ 組 織 的 な 犯 罪 の 共 謀 罪

﹂ を 設 け る 改 正 案 が 国 会 に 提 出 さ れ て い る こ と が 重 要 で す

︒﹁ 死 刑

︑ 無 期 ま た は 一

〇 年 以 上 の 刑 に 当 た る 罪 を 実 行 す る た め の 組 織 に よ り 行 わ れ る も の の 遂 行 を 共 謀 し た 者

﹂︑ 要 す る に

︑ 暴 力 団 の 組 員 が 殺 人 等 の 罪 を 実 行 す る た め に 相 談 し

︑ 合 意 に 達 し た 場 合 に 処 罰 す る と い う も の で す

︒ 強 制 執 行 妨 害 関 係 の 法 案 と 併 せ て 先 の 国 会 に 提 案 さ れ た の で す が

︑ 犯 罪 の 実 行 を 相 談 し た だ け で 処 罰 す る の は 構 成 要 件 上 不 明 確 で あ る と い っ た 理 由 で

︑ 野 党 特 に 民 主 党 の 反 対 が 強 く て 継 続 審 議 と な っ て い ま す

︒ し か し

︑ す で に 条 約 が 締 結 さ れ て い ま す の で

︑ 国 際 信 義 上

︑ 法 案 は 次 の 通 常 国 会 で 可 決 さ れ る 見 通 し で あ る と 聞 い て お り ま す

︒   さ ら に

︑ 国 際 化 と の 関 連 で は

︑ 刑 法 三 条 の 二 の 改 正 が あ り ま す

︒ こ れ ま で は

︑ 外 国 で 日 本 人 が 外 国 人 に 危 害 を 加 え ら れ て も

︑ そ の 外 国 人 を 処 罰 で き な か っ た の で す が

︑ 交 通 の 国 際 化 に よ っ て

︑ 日 本 国 外 で 日 本 国 民 に 対 し て 罪 を 犯 し た 外 国 人 の 数 が 年 々 増 加 し て お り ま し て

︑ こ れ ら の 外 国 人 を 処 罰 す る 必 要 が あ る た め に

︑ 一 九 四 七 年 に 削 除 さ れ た 刑 法 の 規 定 を 一 昨 年 に 復 活 し た も の で す

︒   二 つ 目 は

︑ ハ イ テ ク 犯 罪 を 処 罰 す る た め の 刑 法 の 改 正

︑ あ る い は 情 報 処 理 の 高 度 化 に 対 処 す る た め の 刑 事 法 の 改 正 で あ り ま す

︒ 先 ほ ど も 触 れ ま し た が

︑ 一 九 八 七 年 に 刑 法 一 六 一 条 の 二 な ど を 新 設 し て

︑ コ ン ピ ュ ー タ 関 連 犯 罪 の 整 備 を 図 り

︑ ま た

︑ 二

〇

〇 一 年 に は 支 払 い 用 カ ー ド 電 磁 的 記 録 不 正 作 出

・ 供 用 罪 を 中 心 と し た カ ー ド 犯 罪 の 整 備 を 図 っ た と こ ろ で あ り ま す が

︑ 新 た に

︑ ハ イ テ ク 犯 罪 の 対 策 と し て

︑ 欧 州 評 議 会 の

﹁ サ イ バ ー 犯 罪 に 関 す る 条 約

﹂ を 締 結 す る た め に

︑ 罰 則 及 び 手 続 法 の 整 備 を 図 る た め の 刑 事 法 の 改 正 を 行 う も の で あ り ま す

︒ こ れ も 法 制 審 議 会 に

﹁ ハ イ テ ク 犯 罪 関 連 刑 事 法 部 会

﹂ が 設 置 さ れ

︑ 私 が 部 会 長 で 刑 法 及 び 刑 事 訴 訟 法 の 改 正 の た め に 答 申 案 を 作 成 し た も の で あ り ま

二 八 九 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 九 五

︶

す

︒   ま ず

︑ 刑 法 の 改 正 と し ま し て は

︑ 電 子 計 算 機 を 使 用 す る 目 的 で 不 正 な デ ー タ を 作 る 行 為

︵ い わ ゆ る コ ン ピ ュ ー

・ ウ ィ ル ス

︶︑ こ れ を 処 罰 す る

﹁ 不 正 指 令 電 磁 的 記 録 作 成 罪

﹂ を 新 設 す る こ と に し ま し た

︒ ま た

︑ し ば し ば 判 例 で 話 題 と な っ た

﹁ わ い せ つ 画 像

﹂ の 処 罰 を 明 確 に す る た め に

︑ 画 像 そ れ 自 体 を わ い せ つ 物 頒 布 罪 の 客 体 と す る よ う に 刑 法 一 七 五 条 の 構 成 要 件 を 拡 張 す る 改 正 を 図 っ て い ま す

︒ こ う す れ ば

︑ 画 像 自 体 を わ い せ つ 物 で あ る と い う よ う に 無 理 な 解 釈 を し な く て も 済 む わ け で す

︒   一 方

︑ コ ン ピ ュ ー タ に 関 連 す る 手 続 法 の 整 備 も

︑ 日 本 は 大 変 遅 れ て い ま す の で

︑ そ の 点 の 改 正 も 検 討 さ れ ま し た

︒ 特 に

︑ コ ン ピ ュ ー タ の デ ー タ が 証 拠 と し て 必 要 な 場 合

︑ 現 行 法 で は 電 磁 的 記 録 の 媒 体 で あ り ま す コ ン ピ ュ ー タ そ の も の を 差 押 さ え な け れ ば な ら な い の で す が

︑ そ れ に 代 え て

︑ デ ー タ を 複 写 し て デ ー タ だ け を 差 し 押 さ え る こ と が で き る よ う な 改 正 案 を 国 会 に 提 出 い た し て お り

︑ 刑 法 お よ び 刑 事 訴 訟 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 と し て

︑ 次 の 通 常 国 会 で 可 決

・ 成 立 す る も の と 思 い ま す

︒   三 つ 目 は

︑ 犯 罪 被 害 者 に 配 慮 し た 重 罰 化 で あ り ま す

︒ 先 ほ ど

︑ 犯 罪 被 害 者 の 権 利 な い し 刑 事 手 続 き 上 の 負 担 軽 減 に 関 す る 被 害 者 保 護 二 法 の お 話 を し ま し た が

︑ こ れ と 平 行 し ま し て

︑ 被 害 者 の 被 害 感 情 に 配 慮 し た 刑 法 改 正 が 登 場 い た し ま す

︒ 近 年

︑ 交 通 事 故 の 被 害 者 団 体 が 処 罰 の 適 正 を 求 め て 運 動 を 展 開 し て い る こ と は 諸 君 も ご 存 知 か と 思 い ま す が

︑ そ の 運 動 の 一 つ と し て

︑ 加 害 者 に 対 す る 処 罰 の 強 化 を 法 務 省 当 局 に 求 め て き た と こ ろ で あ り ま し て

︑ こ れ に 呼 応 す る 形 で 法 務 大 臣 か ら 法 制 審 議 会 に 諮 問 が な さ れ ま し た

︒ そ こ で

︑ 危 険 運 転 致 死 傷 罪 関 係 の 刑 事 法 部 会 が 設 置 さ れ ま

二 九

○ 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 九 六

︶

し て

︑ 私 が 部 会 長 に 就 任 い た し ま し た

︒ 従 来

︑ 業 務 上 過 失 と し て 五 年 以 下 の 懲 役

・ 禁 錮 で あ り ま し た 法 定 刑 を

︑ 危 険 運 転 に よ っ て 負 傷 さ せ た 者 は 危 険 運 転 致 傷 罪 と し て 一

〇 年 以 下 の 懲 役

︑ ま た

︑ 死 亡 さ せ た 者 は 危 険 運 転 致 死 罪 と し て 一 年 以 上 の 有 期 懲 役 に 処 す る こ と に し た の で す

︒ 酩 酊 運 転 や 無 謀 運 転 を 原 因 と す る 交 通 事 故 に つ い て は

︑ 危 険 な 運 転 で あ る こ と を 知 り な が ら

﹁ 敢 え て

﹂ 運 転 し て 事 故 を 起 こ し た と い う 意 味 で

︑ 過 失 と し て で は な く 故 意 犯 と し て

︑ 傷 害 罪 や 傷 害 致 死 罪 と 同 じ 扱 い に す べ き で あ る と い う 趣 旨 で

︑ 重 罰 化 が 図 ら れ た の で す

︒ 刑 事 法 部 会 で は 理 論 面 及 び 実 務 面 か ら の 白 熱 し た 議 論 が あ り ま し た が

︑ 答 申 ど お り の 法 律 案 が 可 決 さ れ

︑ 二

〇

〇 一 年

︑ 平 成 一 三 年 に 施 行 さ れ ま し て

︑ す で に 一

〇

〇 件 以 上 が 適 用 さ れ て い ま す

︒ ほ か に

︑ 付 き ま と い を 処 罰 す る 二

〇

〇

〇 年 の ス ト ー カ ー 規 制 法 な ど も

︑ そ の 一 つ と 見 ら れ ま す

︒

凶 悪

・ 重 大 犯 罪 の 処 罰 の あ り 方   さ て

︑ こ れ ま で

︑ 三 つ の 流 れ に 即 し て

︑ 近 年 の 刑 事 立 法 を 網 羅 的 に 紹 介 し て き た の で す が

︑ そ れ ら を 集 約 す る 形 で 立 法 化 さ れ ま し た も の が

︑﹁ 凶 悪

・ 重 大 犯 罪 の 処 罰 の 整 備

﹂ に か か る 立 法 で あ り ま す

︒   昨 年 二 月 一

〇 日

︑ 法 務 大 臣 は

︑﹁ 凶 悪

・ 重 大 犯 罪 に 対 処 す る た め の 刑 事 法 の 整 備 に つ い て

﹂ と い う 諮 問 を 法 制 審 議 会 に い た し ま し た

︒ そ れ に 呼 応 し て

︑ 昨 年 四 月 に 法 制 審 議 会 刑 事 法 部 会 が 設 置 さ れ

︑ 私 が 部 会 長 に 指 名 さ れ ま し た

︒ 五 回 の 会 議 を 開 い て 八 月 に 答 申 案 を 作 成

︑ 昨 年 秋 の 通 常 国 会 に 法 律 案 が 国 会 に 提 出 さ れ ま し て

︑ 一 二 月 に 可 決

・ 制 定 さ れ て

︑ 正 月 に は

︑ す で に 改 正 法 を 適 用 し て 起 訴 し た と い う 新 聞 報 道 が な さ れ た と こ ろ で あ り ま す

︒ こ の よ う に

︑ 凶

二 九 一 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 九 七

︶

悪

・ 重 大 犯 罪 の 法 的 整 備 は 異 例 の ス ピ ー ド で な さ れ た の で あ り ま す が

︑ こ の 立 法 及 び そ こ に 至 る 論 議 は

︑ 今 後 の 刑 事 法 の 在 り 方 に と っ て 多 く の 示 唆 に 富 む も の で あ り ま す と と も に

︑ 近 年 の

﹁ 刑 事 立 法 の 活 性 化

﹂ の 本 質 を 示 す 重 要 な も の と 考 え ま す

︒ そ こ で

︑ 最 後 に

︑﹁ 凶 悪

・ 重 大 犯 罪 の 処 罰 の 在 り 方

﹂ に つ い て 検 討 し て み た い と 思 い ま す

︒  

﹁ 凶 悪

・ 重 大 犯 罪 の 処 罰 の 整 備

﹂ が 問 題 と な っ た 背 景 と し ま し て は

︑ 殺 人 や 強 盗 強 姦 と い っ た 凶 悪

・ 重 大 犯 罪 が 非 常 に 増 え て い る こ と

︑ 検 挙 率 が 低 下 し て い る こ と

︑ 犯 罪 に 不 安 を 感 ず る 人 が 非 常 に 増 え て お り

︑ 国 民 の

﹁ 体 感 治 安

﹂︑ 言 い 換 え ま す と

︑ 国 民 が 感 ず る 治 安 の 水 準 で す が

︑ こ れ が 悪 く な っ て い る と い う 実 態 が

︑ 国 や 社 会 の 大 き な 関 心 事 と な っ て い る と い う こ と に あ り ま す

︒ こ う し た 事 態 を 真 剣 に 受 け 止 め た 政 府 は

︑ 二

〇

〇 三 年

︑ 犯 罪 対 策 閣 僚 会 議 を 設 置 し ま し て

︑﹁ 犯 罪 に 強 い 社 会 の 実 現 の た め の 行 動 計 画

﹂ を 策 定 い た し ま し た

︒ 特 に

︑ 刑 法 に 関 連 し て

︑﹁ 凶 悪 犯 罪 の 法 定 刑 の 引 き 上 げ

︑ 現 在 二

〇 年 と さ れ て い る 有 期 刑 の 上 限 引 き 上 げ を 含 め た

︑ 凶 悪 犯 罪 等 に 関 す る 罰 則 の 整 備

﹂ を す る よ う に 求 め た の で あ り ま す

︒   こ れ に 呼 応 す る 形 で

︑ 法 務 大 臣 は 要 綱 を 示 し て 法 制 審 議 会 に 諮 問 し た の で す

︒ そ の 内 容 を か い つ ま ん で 紹 介 し ま す と

︑ 第 一 に

︑

① 法 定 刑 の 引 き 上 げ と し て

︑ 現 在 は 一 五 年 と な っ て い る 上 限 を 二

〇 年 に

︑

② 累 犯

・ 併 合 罪 加 重 つ ま り 処 断 刑 の 引 上 げ と し て

︑ 上 限 を 二

〇 年 か ら 三

〇 年 に す る

︒ 第 二 に

︑ 性 的 な 暴 力 犯 罪 の 引 き 上 げ と し て

︑

① 現 在 六 月 以 上 七 年 以 下 で あ る 強 制 わ い せ つ の 法 定 刑 を 六 月 以 上 一

〇 年 以 下 と す る こ と

︑

② 強 姦 の 法 定 刑 を 二 年 以 上 の 有 期 懲 役 か ら 三 年 以 上 の 有 期 懲 役 と す る こ と

︑

③ 強 姦 致 死 傷 を 無 期 ま た は 三 年 以 上 の 有 期 懲 役 か ら 無 期 ま た は 五 年 以 上 に す る こ と

︑

④ 二 人 以 上 共 同 し て 強 姦 し た 場 合 は

︑ 集 団 強 姦 と し て 四 年 以 上 の 有 期 懲 役 と し

︑ 死 傷 の 場 合 は 無 期 ま た は 六 年 以

二 九 二 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 九 八

︶

上 と す る こ と

︑ 第 三 は

︑ 殺 人 に 関 す る も の で あ り ま し て

︑

① 殺 人 の 下 限 を 三 年 か ら 五 年 と す る こ と

︑

② 組 織 的 な 殺 人 の 下 限 を 五 年 か ら 六 年 に 引 き 上 げ る こ と

︑ 第 四 は

︑ 傷 害 の 罪 に 関 す る も の で

︑ 傷 害 罪 の 上 限 を 一

〇 年 か ら 一 五 年 に

︑ 傷 害 致 死 の 下 限 を 二 年 か ら 三 年 に 引 き 上 げ る こ と

︑ 最 後 に

︑ 刑 事 訴 訟 の 公 訴 時 効 期 間 の 改 正 と し て

︑ 死 刑 に 当 た る 罪 に つ い て は

︑ 一 五 年 か ら 二 五 年

︑ 無 期 に 当 た る 罪 に つ い て は 一

〇 年 か ら 一 五 年

︑ 長 期 が 一 五 年 以 上 の 場 合 は 七 年 か ら 一

〇 年 に 延 長 す る こ と に し た の で あ り ま す

︒   只 今 の 要 綱 は

︑ 五 回 に わ た る 刑 事 法 部 会 で 審 議 さ れ

︑ 採 決 の 結 果

︑ 修 正 さ れ る こ と な く 賛 成 多 数 で 承 認 さ れ て 答 申 案 と な っ た 次 第 で す が

︑ 審 議 で は

︑ 刑 の 引 き 上 げ の 合 理 的 根 拠 が な い か ら 引 き 上 げ は 不 要 だ と い っ た 極 端 な 意 見 も 含 め て

︑ さ ま ざ ま な 議 論 が あ り

︑ 部 会 長 と し て 大 い に 悩 ま れ ま し た

︒ 特 に

︑ 現 在 の 犯 罪 情 勢 の 下 で

︑ 厳 罰 化

・ 重 罰 化 の 必 要 が あ る の か

︑ ま た

︑ 法 定 刑 の 上 限 を 一 五 年 か ら 二

〇 年 に

︑ 処 断 刑 の 上 限 を 二

〇 年 か ら 三

〇 年 に 引 き 上 げ る 根 拠 は 何 か に つ い て は

︑ 最 後 ま で 論 議 が 続 け ら れ ま し た

︒ 刑 罰 の 本 質 論 か ら 刑 法 の あ り 方 に つ い て の 哲 学 的 な 議 論 ま で 飛 び 出 す 始 末 で し た が

︑ 私 は

︑ こ れ か ら お 話 し す る よ う に 考 え て 答 申 案 の と り ま と め を い た し ま し た

︒   ま ず

︑ 法 定 刑

︑ 処 断 刑 の 引 き 上 げ に つ い て で す が

︑ 犯 罪 の 実 態 を 見 ま す と

︑ 殺 人 は

︑ 一

〇 年 前 に は 一 二 七

〇 件 で あ っ た も の が 二

〇

〇 三 年 に は 一 四 五 二 件 で 一 三

・ 五 パ ー セ ン ト 増 で あ る と い う よ う に

︑ そ れ ほ ど 急 増 し て い る わ け で は あ り ま せ ん が

︑ 窃 盗 は 二 二 三 万 件 で 四 三 パ ー セ ン ト 増

︑ 強 制 わ い せ つ は 一

〇

〇 二 九 件 で 一 八

〇 パ ー セ ン ト 増

︑ 強 姦 は 二 四 七 二 件 で 五 三 パ ー セ ン ト 増 で あ り

︑ 一 般 刑 法 犯 数 は 五 六 パ ー セ ン ト 増 と な っ て い る の で す

︒ こ れ ら の 数 字 か ら も わ か り ま す よ う に

︑ 凶 悪 重 大 犯 罪 を 含 め て 犯 罪 の 増 加 傾 向 は 顕 著 で あ り

︑ 世 界 で 最 も 治 安 の よ い 国 と い わ れ た 十 数 年

二 九 三 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 六 九 九

︶

前 と 比 べ る と

︑ 日 本 の 治 安 水 準 は 急 速 に 悪 く な っ て い る こ と は 否 定 で き な い と 思 い ま す

︒ 国 民 の 安 全

・ 安 心 の 確 保 が

︑ 大 き な 政 治 的 課 題 と な っ て い る 所 以 で す

︒   そ の 当 然 の 結 果 と し て

︑ 先 ほ ど 触 れ ま し た よ う な

﹁ 犯 罪 に 強 い 社 会 の た め の 行 動 計 画

﹂ を 立 案 し

︑ 政 府 が 犯 罪 抑 止 に 多 角 的 に 取 り 組 む こ と は

︑ 今 後 の 犯 罪 対 策 と し て 極 め て 貴 重 で あ る と 考 え て い ま す

︒ 問 題 は

︑ そ の た め に 何 を 優 先 的 に 行 う べ き か に あ り ま す が

︑ 私 は

︑ や は り

︑ そ の 中 心 は 刑 罰 に よ る 抑 止 で な け れ ば な ら な い と 考 え て い ま す

︒ 国 家 権 力 は 悪 で あ り

︑ そ の 代 表 的 な 刑 罰 権 も 当 然 悪 で あ る か ら

︑ 刑 罰 を 使 わ ず に

︑ そ れ 以 外 の 方 法 で 犯 罪 抑 止 を 図 る べ き で あ る と い う 意 見 は

︑ 今 日 で も 刑 法 学 者 の 間 で は 市 民 権 を 持 っ て い る よ う で す が

︑ そ れ は 不 当 で あ る と 思 い ま す

︒ も ち ろ ん

︑ 刑 罰 権 の 乱 用 は 慎 ま な け れ ば な り ま せ ん し

︑ 犯 罪 化

︑ 重 罰 化 に は 合 理 的 根 拠 が な け れ ば な り ま せ ん

︒ け れ ど も

︑ 犯 罪 抑 止 に 正 面 か ら 立 ち 向 か う 役 割 は

︑ 依 然 と し て 刑 法 で あ り ま し て

︑ 犯 罪 の 増 加

︑ 治 安 の 悪 化 対 策 と し て

︑ 何 よ り も 厳 罰 化

︑ 重 罰 化 が 選 択 さ れ る の は

︑ ど こ の 国 で も 同 じ で あ る と 考 え ま す

︒ そ の 意 味 で

︑ 手 前 味 噌 に な り ま す が

︑ 刑 事 法 部 会 の 結 論 は 正 し か っ た と 思 っ て お り ま す

︒   そ れ で は

︑ 凶 悪

・ 重 大 犯 罪 の 重 罰 化 に は

︑ ど の よ う な 合 理 的 根 拠 が あ る で し ょ う か

︒ 法 定 刑 の 上 限 を 定 め る 場 合

︑ 従 来 ど の よ う な 根 拠 か ら 決 定 さ れ て き た の か

︑ ま た

︑ 十 分 な 論 議 を 踏 ま え て 決 定 さ れ て き た の か は か な り 疑 問 で あ り ま し て

︑ そ の 意 味 で も 刑 事 法 部 会 の 議 論 は 有 意 義 で あ っ た と 思 っ て い ま す が

︑ 有 期 刑 の 上 限 を 二

〇 年 か ら 三

〇 年 に 引 き 上 げ た か ら と い っ て

︑ 直 ち に 抑 止 効 果 が 歴 然 と 現 れ る わ け で は あ り ま せ ん

︒ 最 近

︑ 刑 法 及 び 刑 罰 の 役 割 は 犯 罪 の 一 般 予 防 効 果 に あ る と す る 考 え る 方 が

︑ 有 力 に な っ て い る よ う に 思 い ま す し

︑ そ の こ と 自 体 は 決 し て 誤 り で は あ り ま せ

二 九 四 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

︵ 七

○

○

︶

ん が

︑ 私 は

︑ む し ろ

︑ 国 民 全 体 が 犯 罪 を 憎 み

︑ 防 止 し な け れ ば な ら な い と い う 意 識 を 持 つ こ と

︑ つ ま り

︑ 国 民 の 規 範 意 識 を 強 化 す る こ と に よ っ て 犯 罪 に 強 く な る 社 会 を 実 現 す る こ と が 肝 心 で あ り

︑ 法 定 刑 は

︑ そ の 犯 罪 に 対 す る 国 民 の 怒 り

︑ 憎 し み の 程 度 を 象 徴 す る 意 味 を 持 つ と 考 え る の で す

︒   そ う だ と し ま す と

︑ 現 在 の 法 定 刑 や 処 断 刑 の 上 限 は

︑ 国 民 の 規 範 意 識 を 醸 成 し

︑ 強 化 す る の に 適 す る 程 度 の 種 類

・ 量 の 刑 罰 で な け れ ば な ら な い と い う こ と に な り ま す

︒ 犯 罪 被 害 者 や メ デ ィ ア

︑ さ ら に 世 論 は

︑ 今 日 の 犯 罪 情 勢 か ら 判 断 し て

︑ 日 本 の 現 在 使 わ れ て い る 刑 罰 は 軽 す ぎ

︑ 刑 罰 に 関 す る 正 義 観 念 に 反 す る と 考 え て い る よ う で あ り ま す

︒ そ う だ と し ま す と

︑ 国 民 が 現 在 の 刑 罰 制 度 に 不 信 感 を 抱 く よ う に な り

︑ 犯 罪 を 憎 み

︑ 抑 止 す べ き で あ る と い う 規 範 意 識 が 希 薄 に な っ て し ま う と 考 え る の で す

︒ な お

︑ 只 今

︑ 刑 罰 の 正 義 観 念 と 申 し ま し た が

︑ こ れ は 従 来 言 わ れ て き た 応 報 的 正 義 と は 少 し 違 う も の で あ り ま し て

︑ 体 感 治 安 と か 社 会 の 怒 り の 感 情 を 基 礎 と し た

︑ 社 会 一 般 が 相 当 と 考 え る 刑 罰 を 意 味 し て い ま す

︒   そ れ で は

︑ 犯 罪 被 害 者 や 世 論 が

︑ 現 在 の 有 期 刑 の 上 限 は 軽 い

︑ し た が っ て 刑 罰 的 正 義 に 反 す る と 考 え て い る の は

︑ な ぜ な の で し ょ う か

︒   私 は

︑ 有 期 刑 の 上 限 を 考 え る 場 合

︑ 三 つ の こ と を 考 慮 す る 必 要 が あ る と 考 え て い ま す

︒ 一 つ は

︑ 平 均 寿 命 の 大 幅 な 伸 び で あ り ま す

︒ 約 一

〇

〇 年 ま え の 現 行 刑 法 が 制 定 さ れ た 当 時 の 平 均 寿 命 は

︑ 男 が 四 四

・ 二 歳

︑ 女 が 四 四

・ 八 五 歳 で あ り ま し た

︒ こ れ に 対 し

︑ 二

〇

〇 二 年 で は

︑ 男 が 七 七

・ 七 二 歳

︑ 女 が 八 四

・ 六

〇 歳 で あ り ま し て

︑ そ の 伸 び は 男 で 一

・ 七 五 倍

︑ 女 で 一

・ 八 八 倍 で あ り ま し て

︑ 平 均 し ま す と 一

・ 六 九 倍 で す

︒ 昔 の 一

〇 年 の 懲 役 は 今 の 二

〇 年 に 匹 敵 す

二 九 五 最 近 の 刑 事 立 法 に つ い て

同 志 社 法 学  五 七 巻 二 号

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○ 一

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