第 18回 寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 議 事 録
１ 日 時
平 成 22年 10月 ４ 日 （ 月 ） 午 後 ２ ： 00∼ 午 後 ３ ： 15
２ 場 所
市 役 所 本 庁 議 会 棟 ４ 階 第 １ 委 員 会 室
３ 出 席 者
新 井 健 一 、 北 之 原 信 雄 、 久 保 貞 也 、 古 藤 秀 幸 、 澤 井 勝 、 宍 戸 忠 彦 、 新 宅 智 子 、 杉 本 清 忠 、 髙 田 政 廣 、 谷 川 進 、 友 井 芙 美 子 、 中 川 芳 行 、 中 谷 光 夫 、 中 東 香 織 、 南 部 創 、 西 口 嘉 幸 、 西 脇 直 次 、 廣 岡 芳 樹 、 藤 本 た か 子 、 村 上 英 樹 、 宮 本 正 一
（ 21名 出 席 ／ 全 23名 ） ≪ 事 務 局 ≫
６ 名
４ 傍 聴 の 可 否
可 （ 傍 聴 者 １ 名 ）
５ 議 事
第 五 次 寝 屋 川 市 総 合 計 画 （ 試 案 ） の 検 討
６ 配 付 資 料
・ 総 合 計 画 審 議 会 最 終 答 申 案
（ 会 長 ）
定 刻 と な り ま し た の で 、 始 め さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
改 め ま し て 、皆 さ ん 、こ ん に ち は 。本 当 に お 久 し ぶ り で ご ざ い ま す 。暑 か っ た 夏 も や っ と 終 わ り を 迎 え 、 よ う や く 秋 ら し く な っ て ま い り ま し た 。
本 日 、公 私 何 か と お 忙 し い と こ ろ 、御 参 集 い た だ き ま し て 、誠 に あ り が と う ご ざ い ま す 。
た だ い ま 、 委 員 23 名 の う ち 20 名 の 出 席 を い た だ い て お り ま す 。 従 い ま し て 、 寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 規 則 第 ５ 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、本 日 の 会 議 が 成 立 い た し ま す の で 、 こ れ よ り 、 第 18 回 寝 屋 川 市 総 合 計 画 審 議 会 を 開 催 さ せ て い た だ き ま す 。
前 回 の ７ 月 16 日 の 審 議 会 か ら 、 ２ カ 月 半 の 間 に 、 馬 場 市 長 へ の 中 間 答 申 を 行 っ た 後 、 市 が パ ブ リ ッ ク ・ コ メ ン ト を 実 施 い た し ま し た 。
本 当 に 久 々 の 審 議 会 の 開 催 で す の で 、ま ず 、今 後 の ス ケ ジ ュ ー ル か ら 説 明 を さ せ て い た だ き ま す 。
事 務 局 よ り 御 連 絡 申 し 上 げ て い る と お り 、 10 月 に ３ 回 審 議 会 を 開 催 し 、 10 月 29 日 に は 、 い よ い よ 我 が 審 議 会 と し て の 最 終 答 申 を ま と め て い き た い と 思 っ て お り ま す 。
本 日 か ら 10 月 29 日 ま で 、３ 回 に わ た り 、皆 様 方 に は そ の 最 終 答 申 案 を 御 審 議 い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。
お 手 元 に お 配 り し て い る 最 終 答 申 案 は 、こ れ ま で 皆 様 方 か ら 頂 戴 し た 意 見 を 踏 ま え 、キ ー ワ ー ド を 正・副 会 長 で 抽 出 し 、事 務 局 に ま と め さ せ た も の で あ り ま す 。
最 終 答 申 ま で の 審 議 会 の 進 行 は 、こ の よ う に 考 え て お り ま す が 、こ の と お り 進 め さ せ て い た だ い て よ ろ し い で し ょ う か 。
は い 。 あ り が と う ご ざ い ま す 。
そ れ で は 、ま ず 、８ 月 16 日 か ら ９ 月 15 日 の 間 、市 で 実 施 し た パ ブ リ ッ ク・コ メ ン ト の 結 果 に つ い て 、 事 務 局 よ り 説 明 を い た さ せ ま す 。
（ 事 務 局 ）
だ き ま す 。
ま ず 、パ ブ リ ッ ク・ コ メ ン ト の 概 要 で ご ざ い ま す け れ ど も 、平 成 22 年 ８ 月 16 日 か ら ９ 月 15 日 ま で の １ カ 月 間 実 施 い た し ま し た 。
意 見 の 提 出 数 と い た し ま し て は 、６ 名 の 方 か ら 83 件 の 意 見 を い た だ き ま し た 。 修 正 し た 箇 所 が 13 件 ご ざ い ま す 。
本 日 は 、そ の 修 正 箇 所 、そ れ か ら 主 な 意 見 に つ い て 、御 説 明 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
こ ち ら（ 配 布 資 料 ）だ け で し た ら 、少 し 説 明 が 分 か り づ ら い と こ ろ が あ り ま す の で 、第 五 次 寝 屋 川 市 総 合 計 画（ 試 案 ）の 冊 子 を 踏 ま え な が ら 、説 明 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
皆 様 、お 手 元 に ご ざ い ま す で し ょ う か 。な い 方 は 挙 手 し て い た だ け ま す で し ょ う か 。 よ ろ し い で し ょ う か 。
そ れ で は 、 抜 粋 し て 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。
ま ず 、市 の 考 え 方 、１ ペ ー ジ の ４ 番 で ご ざ い ま す 。試 案 の ６ ペ ー ジ に 当 た り ま す 。
こ ち ら は 、「 社 会 ・ 経 済 を 取 り 巻 く 潮 流 」 の 「 ５ 産 業 ・ 雇 用 構 造 の 変 化 」 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら の ほ う で 、「 市 場 経 済 の グ ロ ー バ ル 化 や 情 報 通 信 技 術 な ど の 技 術 革 新 が 、 世 界 規 模 で 急 速 に 発 展 し て い ま す 」 と ご ざ い ま す が 、 こ ち ら 、「 急 速 に 進 展 し て い ま す 」か 、も し く は「 進 ん で い ま す 」に 変 更 し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。 情 報 通 信 技 術 な ど の 技 術 革 新 で ご ざ い ま す の で 、「 進 展 し て い る 」 の ほ う が い い の で は な い か と い う こ と に な り ま し て 、意 見 に 沿 い 、変 更 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、２ ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。11 番 、試 案 の ほ う は 15 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
第 ３ 節 の「 ま ち づ く り の 課 題 と 視 点 」の 部 分 の「 ４ 愛 着 と 誇 り 」の 部 分 で ご ざ い ま す 。
思 う ま ち 」 に 変 更 し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
市 内 在 住 の 人 に「 住 み 続 け た い 」と 感 じ て も ら う こ と と 同 時 に 、市 外 の 人 に「 住 ん で み た い 」、「 訪 れ て み た い 」と 感 じ て も ら う こ と も 重 要 だ と 考 え て い ま す 。そ の ３ つ が 感 じ ら れ て こ そ 、ま ち の 求 心 力 が 高 ま り 、ま ち に 対 す る 満 足 感 に つ な が っ て い く も の と 考 え て い ま す と い う 市 の 考 え 方 を 、御 説 明 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、 基 本 構 想 の 部 分 に 入 り ま す 。 ３ ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。 18 番 、 試 案 の ペ ー ジ と い た し ま し て は 、 18 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
第 ３ 章 の 「 将 来 人 口 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら 、 将 来 人 口 は 、 推 計 よ り 5, 000 人 上 乗 せ し 、 22 万 人 と 想 定 さ れ て い る が 、 将 来 人 口 を な ぜ 、 22 万 人 と 想 定 す る の か 、 詳 し い 説 明 が 必 要 で は な い か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
市 の 考 え 方 と い た し ま し て は 、「 人 口 の 減 少 は 、 自 主 的 な 市 民 活 動 や 市 政 運 営 に も 影 響 を 及 ぼ す こ と が 考 え ら れ ま す が 、一 方 で 、人 口 密 度 が 非 常 に 高 い 本 市 に お い て は 、 新 た な ま ち づ く り の 可 能 性 を 秘 め て い ま す 。」 と い う 部 分 で 、 将 来 人 口 を 22 万 人 と 想 定 し た 理 由 を 簡 潔 に 表 現 し て い ま す と い う こ と で 、 説 明 し て お り ま す 。
続 き ま し て 、 21 番 で ご ざ い ま す 。 試 案 の 24 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
こ ち ら 、「 ま ち づ く り の 大 綱 」 の 「 ５ 環 境 を 守 り 育 て る ま ち づ く り 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
意 見 と い た し ま し て は 、文 章 の 内 容 と 取 組 内 容 の 表 題 が 整 合 し て い な い の で は な い か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ の 取 組 内 容 と い う の は 、文 章 を わ か り や す く 簡 潔 に 示 し た も の で ご ざ い ま す が 、精 査 い た し ま し た と こ ろ 、廃 棄 物 の 適 正 な 処 理 と い う 取 組 内 容 が 、文 章 の 中 で は 読 み 取 れ な い と い う こ と が 分 か り ま し て 、 最 後 の 文 章 、「 資 源 循 環 型 社 会 の 構 築 を 推 進 し ま す 。」と あ り ま す け れ ど も 、こ ち ら の ほ う を 、「 資 源 循 環 型 社 会 の 構 築 を 推 進 す る と と も に 、廃 棄 物 の 適 正 な 処 理 を 行 い 、快 適 で 美 し い ま ち づ く り を 推 進 し ま す 。」 と 変 更 さ せ て い た だ き ま し た 。
こ ち ら は 、「 取 組 み 」 と い う と こ ろ 、 動 詞 で 「 取 り 組 み 」 と 使 っ て い る と こ ろ は 、「 り 」 と 「 み 」 を 入 れ て お り ま す 。 そ の 「 り 」 が 入 っ て ご ざ い ま せ ん で し た の で 、 こ ち ら 御 指 摘 の と お り 、 変 更 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、前 期 基 本 計 画 の 部 分 、５ ペ ー ジ に 入 ら せ て い た だ き ま す 。こ ち ら 、 29 番 で ご ざ い ま す 。 試 案 の 40 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
「 重 点 取 組 項 目 」が 右 側 に ご ざ い ま す 。こ の 重 点 取 組 項 目 の「 人 権 啓 発 の 推 進 」 の「 取 組 概 要 」に 、以 下 の 文 章 を 追 加 し て ほ し い と い う こ と で 、御 意 見 を い た だ い て お り ま す 。
「 イ ベ ン ト や 講 座 等 の 開 催 だ け で な く 、 真 に 市 民 が 尊 重 さ れ る 施 策 を 通 じ て 、 具 体 的 に 人 権 尊 重 を 実 行 し ま す 。」 と い う 文 章 を 入 れ て ほ し い と い う こ と で ご ざ い ま す 。
市 の 考 え 方 と い た し ま し て は 、今 後 ５ 年 間 は 、街 頭 啓 発 、人 権 意 識 の 高 揚 を 図 る イ ベ ン ト 、学 習 講 座 、啓 発 冊 子 等 を 通 じ て 、人 権 意 識 の 高 揚 を 図 り 、人 権 尊 重 の ま ち づ く り を 推 進 す る こ と に 、重 点 的 に 取 り 組 み ま す と 考 え 方 を 示 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、６ ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。番 号 と い た し ま し て は 32 番 、試 案 の 41 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
「 男 女 が と も に い き い き と 暮 ら せ る ま ち を つ く る 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら の ほ う 、「 施 策 の 展 開 」が ご ざ い ま す 。左 側 の 下 の 部 分 の ２ 番 目 、「 女 性 の 社 会 活 動 へ の 参 画 促 進 」 の 文 章 で す が 、「 政 策 ・ 方 針 決 定 過 程 へ の 参 画 促 進 な ど 」と い う と こ ろ で ご ざ い ま す が 、こ こ を「 積 極 的 な 参 画 な ど 」に 変 え て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
こ ち ら 、 文 章 を 精 査 し ま す と 、「 参 画 促 進 な ど 」 で 、 ま た 、 文 章 が 「 参 画 を 促 進 し ま す 。」 と い う 形 で 、 参 画 促 進 と い う こ と が 重 複 し て い る と こ ろ が ご ざ い ま し た の で 、「 政 策 ・ 方 針 決 定 過 程 へ の 参 画 な ど 」 に 変 更 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
「 受 診 促 進 」 で は な い か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
健 康 診 査 と い う こ と で 、精 査 し ま し た ら 、相 談 と か パ パ マ マ 教 室 と か と い う も の は 入 ら な い と い う こ と で ご ざ い ま す の で 、「 受 診 促 進 」 が 正 し い の で は な い か と い う こ と で 、 御 指 摘 の と お り 、「 受 診 促 進 」 に 変 更 さ せ て い た だ き ま し た 。
続 き ま し て 、 同 じ 施 策 で ご ざ い ま す 。
「 こ ん な こ と に 取 り 組 み ま す 」と い う 、右 側 の 上 の 部 分 で ご ざ い ま す 。こ の ２ 番 目 、「 各 種 が ん 検 診 や 健 康 検 査 な ど の 受 診 率 向 上 に 努 め ま す 。」と あ り ま す 。こ の 「 健 康 検 査 」 は 、「 健 康 診 査 」 で は な い か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。 健 康 検 査 と い う 言 葉 は あ ま り 使 わ な い と い う こ と で ご ざ い ま し て 、健 康 診 査 の ほ う が 良 い の で は な い か 。健 康 診 査 に な り ま す と 、各 種 が ん 検 診 も 健 康 診 査 の 中 に 含 ま れ る と い う こ と で ご ざ い ま す の で 、文 言 表 現 を「 各 種 が ん 検 診 や 」と 書 い て あ り ま す け ど も 、「 各 種 が ん 検 診 な ど 健 康 診 査 の 受 診 率 向 上 に 努 め ま す 。」と い う 形 に 変 更 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、 37 番 で ご ざ い ま す 。 試 案 の 51 ペ ー ジ 、「 子 育 て し や す い 環 境 を 整 備 す る 」 で す 。
意 見 の あ ら ま し で ご ざ い ま す け れ ど も 、現 在 、寝 屋 川 市 の 地 区 計 画 で は 、保 育 施 設 の 建 設 、自 宅 で 少 数 の 子 ど も た ち の 保 育 も 認 め な い と し て お り 、子 育 て し や す い 環 境 整 備 と は ほ ど 遠 い 。地 区 計 画 の 保 育 施 設 建 設 規 制 を 排 除 し 、特 に ０ 歳 か ら ３ 歳 ま で の 乳 幼 児 保 育 が で き る 施 設 が 建 て ら れ る ま ち づ く り が 急 務 で あ る と い う 御 意 見 を い た だ い て お り ま す 。
市 の 考 え 方 と い た し ま し て は 、保 育 施 設 建 設 を 認 め て い な い 地 区 計 画 を 策 定 さ れ て い る 地 区 も あ り ま す が 、地 区 計 画 は 、住 民 や 地 権 者 な ど 、地 区 の 皆 さ ん が 主 役 と な っ て 話 し 合 い 、考 え を 出 し 合 い な が ら 、地 区 の 皆 さ ん の 総 意 に 基 づ い て つ く ら れ て い ま す 。
な お 、地 区 計 画 の 保 育 所 の 規 制 は 、自 宅 で の 子 ど も た ち の 保 育 ま で も 規 制 す る も の で は な く 、 保 育 す る 施 設 の 設 置 を 規 制 し て い る も の で す 。
今 後 と も 、更 な る 乳 幼 児 保 育 の 充 実 な ど 、子 育 て し や す い 環 境 整 備 を 図 っ て い き ま す と い う こ と で 、 市 の 考 え 方 を 述 べ さ せ て い た だ い て お り ま す 。
し て お り ま す け れ ど も 、こ れ を「 情 報 通 信 技 術 」と い う こ と で 、Ｉ Ｃ Ｔ の 後 ろ に 解 説 を つ け て は ど う か と い う 意 見 を い た だ い て お り ま す 。
こ ち ら は 、Ｐ Ｄ Ｃ Ｉ で あ る と か 、分 か り に く い 言 葉 は 、解 説 を つ け て は ど う か と い う 意 見 を い た だ い て お り ま す け れ ど も 、用 語 解 説 を 付 し 、わ か り や す い 計 画 づ く り に 努 め ま す と 説 明 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、 41 番 、 同 じ 施 策 の と こ ろ で ご ざ い ま す 。
こ ち ら 、「 施 策 の 展 開 」 で 、 左 下 、 今 、 ４ つ 表 題 が ご ざ い ま す 。 そ こ の 部 分 、 「 学 校 図 書 館 の 充 実 」 と い う こ と で 、「 小 ・ 中 学 校 に 司 書 を １ 名 配 置 し 、 図 書 環 境 の 充 実 を め ざ し 、 計 画 的 に 学 校 図 書 館 の 整 備 を 行 い ま す 。」 と い う 項 目 を １ つ 追 加 し て は ど う か と い う 意 見 を い た だ き ま し た 。
今 後 と も 、子 ど も た ち の 読 書 活 動 を 推 進 す る た め 、学 校 図 書 室 の 充 実 に 努 め ま す と い う 、 市 の 考 え 方 を 示 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、 43 番 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら も 同 じ 施 策 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら の「 重 点 取 組 」の「 学 校 園 施 設 の 整 備 」の「 取 組 概 要 」の と こ ろ に 、空 き 教 室 の 有 効 活 用 を 検 討・実 施 と い う こ と を 入 れ て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
市 の 考 え 方 と い た し ま し て は 、学 校 園 施 設 の 有 効 活 用 に つ い て は 、引 き 続 き 取 組 を 進 め ま す が 、今 後 ５ 年 間 は 、学 校 園 施 設 の 耐 震 補 強 工 事 の 早 期 完 成 、計 画 的 な 施 設 の 改 修 や 普 通 教 室 へ の エ ア コ ン 設 置 に 、重 点 的 に 取 り 組 み ま す と い う 考 え 方 を 示 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、 ８ ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
47 番 と 48 番 で す 。57 ペ ー ジ 、58 ペ ー ジ 、「 生 涯 学 習 を 充 実 す る 」。試 案 は 57、 58 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
こ ち ら も 、こ の「 重 点 取 組 項 目 」の「 取 組 概 要 」、「 図 書 館 の 充 実 」の 部 分 で す が 、開 館 時 間 の 延 長 を 入 れ て は ど う か と い う 御 意 見 。そ れ か ら 、48 番 は 、「 蔵 書 を 充 実 さ せ る た め に 書 庫 を 増 設 し ま す 。」 と い う 一 文 を 追 加 し て は ど う か 。 そ れ か ら 、「 廃 校 と な っ た 明 徳 小 学 校 の 校 舎 を 転 用 し て 図 書 館 分 館 を つ く り ま す 。」と い う 文 言 を 入 れ て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ い て お り ま す 。
の 蔵 書 や Ｅ ブ ッ ク な ど の 電 子 情 報 の 充 実 に 、重 点 的 に 取 り 組 み ま す と い う こ と で 、 取 組 概 要 の 部 分 を 説 明 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、51 番 で ご ざ い ま す 。試 案 と し ま し て は 、59 ペ ー ジ 、「 文 化 の 振 興 を 図 る 」 と い う と こ ろ で ご ざ い ま す 。
こ ち ら も 、 こ の 「 重 点 取 組 項 目 」 の 部 分 、「 文 化 ・ 芸 術 活 動 の 促 進 」 の 「 取 組 概 要 」 の と こ ろ に 、「 公 民 館 の 指 定 管 理 を 中 止 し て 社 会 教 育 課 の 直 轄 と し 、 寝 屋 川 市 の 文 化 行 政 を 抜 本 的 に 見 直 し ま す 。 社 会 教 育 委 員 会 を 活 性 化 し ま す 。」 と い う 文 章 を 追 加 し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ い て お り ま す 。
市 の 考 え 方 と い た し ま し て は 、今 後 ５ 年 間 は 、地 域 交 流 セ ン タ ー な ど を 活 用 し 、 文 化 活 動 の 発 表 の 場 、鑑 賞 の 機 会 の 充 実 を 図 る こ と に よ る 市 民 相 互 の 交 流・連 携 に 、重 点 的 に 取 り 組 み ま す と い う こ と で 、考 え 方 を 示 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、 ９ ペ ー ジ の 53 番 で ご ざ い ま す 。 試 案 は 、 66 ペ ー ジ に な り ま す 。 「 計 画 的 な ま ち づ く り を 推 進 す る 」 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら 、「 こ ん な こ と に 取 り 組 み ま す 」 と い う 部 分 に 、 地 域 の 力 を 高 め る た め の 「 自 力 、 魅 力 、 活 力 あ る ま ち づ く り を 計 画 的 に 進 め ま す 。」 と あ り ま す が 、 こ の「 自 力 」が 、「 地 力 」で は な い か と 。「 自 力 」の 意 味 す る と こ ろ が わ か ら な い と い う 意 見 が ご ざ い ま し た 。
市 の 考 え 方 と い た し ま し て は 、安 全 性 や 利 便 性 な ど 、ま ち が 持 つ 基 本 的 な 力 を 意 味 し ま す が 、 自 ら の 力 が あ る ま ち づ く り を 行 い た い と い う 思 い か ら 、「 自 力 」 と 表 現 し て い ま す と い う 説 明 を さ せ て い た だ い て お り ま す 。こ の「 自 力 」な ど は 、 用 語 解 説 に も 載 せ て い き た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、 59 番 で ご ざ い ま す 。 試 案 の 77 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。
こ ち ら は 、 変 更 し た と こ ろ で ご ざ い ま す け れ ど も 、「 現 状 と 課 題 」 の １ 行 目 の と こ ろ で す 。「 大 阪 府 内 の 市 町 村 平 均 と 比 較 す る と 、若 干 下 回 っ て い ま す 。」と い う 表 現 を 「 大 阪 府 内 の 市 町 村 平 均 を 若 干 下 回 っ て い ま す 。」 に 変 更 し て は ど う か と い う 御 意 見 い た だ き ま し た 。
こ の 言 い 回 し の ほ う が 、簡 潔 で 良 い の で は な い か と い う こ と で 、御 指 摘 の と お り 、 文 章 を 変 更 さ せ て い た だ き ま し た 。
こ ち ら 、「 現 状 と 課 題 」に 、１ 行 目 の 末 尾 か ら 、「 二 酸 化 炭 素 の 削 減 に 向 け た 世 界 的 な 取 り 組 み が 進 ん で い ま す 。」 と あ り ま す が 、 こ れ を 「 温 室 効 果 ガ ス 」 に 変 更 し て は ど う か と い う こ と で ご ざ い ま す 。
こ ち ら 、 79 ペ ー ジ 、 80 ペ ー ジ 、 こ ち ら の 施 策 を 見 ま す と 、 す べ て 「 温 室 効 果 ガ ス 」と い う 表 現 に な っ て お り ま す の で 、「 二 酸 化 炭 素 」を 改 め ま し て 、「 温 室 効 果 ガ ス 」 に 変 更 さ せ て い た だ き ま し た 。
そ れ か ら 、 61 番 、 同 じ 施 策 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
意 見 の あ ら ま し と い た し ま し て は 、「 資 源 化 リ サ イ ク ル 」、「 資 源 リ サ イ ク ル 」、 「 資 源 リ サ イ ク ル 化 」 は 、 ど の よ う に 違 う の か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。 こ ち ら 、す べ て 同 じ 意 味 で 使 っ て お り ま す の で 、御 指 摘 の 趣 旨 を 踏 ま え ま し て 、 「 リ サ イ ク ル 」 で 統 一 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、 62 番 で ご ざ い ま す 。 84 ペ ー ジ 「 廃 棄 物 を 適 正 に 処 理 す る 」 の 部 分 で ご ざ い ま す 。
こ ち ら の 「 重 点 取 組 項 目 」 の と こ ろ の 、「 新 ご み 処 理 施 設 の 建 設 」 の 「 取 組 概 要 」 に 、「 市 民 に 親 し ま れ る 新 し い ご み 処 理 施 設 」 と あ る が 、 意 味 が わ か ら な い と い う 意 見 を い た だ い て お り ま す 。
こ ち ら 、市 民 が 利 用 で き 、エ ネ ル ギ ー を 有 効 活 用 す る な ど 、よ り 市 民 に 親 し ま れ る 新 ご み 処 理 施 設 の 建 設 を 検 討 し て い き ま す と 考 え 方 を ま と め さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、64 番 、ペ ー ジ と い た し ま し て は 、85 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。「 商 業 の 振 興 を 図 る 」 の 「 施 策 の 展 開 」 の と こ ろ で す 。
こ ち ら 、 意 見 の あ ら ま し と し て は 、「 四 駅 周 辺 を は じ め と す る 商 業 拠 点 づ く り の 支 援 」 の 「 四 駅 周 辺 」 を 、「 鉄 道 四 駅 周 辺 」 に 変 更 し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
他 の 施 策 で も 、こ の「 四 駅 周 辺 」、「 鉄 道 四 駅 周 辺 」で 、統 一 さ れ て お り ま せ ん で し た の で 、 御 指 摘 の と お り 、 文 章 中 の 表 現 に つ き ま し て は 、「 鉄 道 四 駅 周 辺 」 と い う こ と で 、 変 更 さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
続 き ま し て 、11 ペ ー ジ の 69 番 、試 案 の ペ ー ジ と い た し ま し て は 、93 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。「 コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り と 協 働 を 推 進 す る 」 の と こ ろ で す 。
課 題 解 決 の 支 援 」と い う と こ ろ に 、以 下 の 文 章 を 追 加 し て は ど う か と い う こ と で 、 「 地 域 協 働 協 議 会 の メ ン バ ー や 、今 ま で 既 に あ る 地 域 の さ ま ざ ま な 協 議 会 の メ ン バ ー と 重 な ら な い よ う に 、 若 い 清 新 な 市 民 の 参 加 を 求 め ま す 。」 と い う 文 章 を 追 加 し て は ど う か と い う 意 見 を い た だ き ま し た 。
市 の 考 え 方 と い た し ま し て は 、地 域 協 働 協 議 会 の 形 成 に あ た っ て は 、そ れ ぞ れ の 地 域 に お い て 、さ ま ざ ま な 課 題 や 現 状 が あ る こ と か ら 、地 域 の 特 性 に 合 わ せ た し く み づ く り を 支 援 し ま す と い う 考 え 方 を お 示 し さ せ て い た だ い て お り ま す 。
続 き ま し て 、 12 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。 76 番 、 こ ち ら も 変 更 点 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら も 、先 ほ ど 出 て き ま し た「 鉄 道 四 駅 」の と こ ろ で す が 、こ ち ら は 、鉄 道 の ４ と い う 字 が 算 用 数 字 で ご ざ い ま し た の で 、漢 数 字 で す べ て 統 一 さ せ て い た だ く と い う こ と で 、 変 更 さ せ て い た だ い た 点 で ご ざ い ま す 。
続 き ま し て 、78 番 で す 。試 案 と し て は 、101 ペ ー ジ の「 健 全 な 財 政 運 営 を 行 う 」 と い う と こ ろ で ご ざ い ま す 。
こ ち ら 、「 現 状 と 課 題 」の 一 番 後 ろ の 末 尾 で す が 、「 持 続 可 能 な 財 政 の 確 立 」は 、 「 持 続 可 能 な 財 政 構 造 の 確 立 」に 変 更 し て は ど う か と い う 御 意 見 を い た だ き ま し た 。
市 の 考 え 方 と い た し ま し て は 、財 政 構 造 に と ど ま ら ず 、将 来 に わ た る 安 定 的 な 財 政 運 営 の 視 点 な ど 、財 政 全 般 を 含 む 表 現 と し て い る こ と か ら 、原 案 ど お り と し ま す と い う こ と で 、「 財 政 の 確 立 」 と い う 表 現 、 そ の ま ま で い か せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
た だ 、そ う し ま す と 、大 綱 の と こ ろ に 戻 っ て い た だ き ま す と 、４ ペ ー ジ の と こ ろ の 24 番 で す が 、 こ の 27 ペ ー ジ 「 ま ち づ く り の 大 綱 」 部 分 で す が 、「 将 来 を 見 据 え た 自 治 経 営 」の 部 分 で 、「 持 続 可 能 な 財 政 構 造 の 確 立 」と 書 い て お り ま し た 。 こ れ を わ か り や す く 説 明 す べ き で あ る と い う 御 意 見 が ご ざ い ま し た 。
将 来 に わ た り 安 定 的 な 行 政 サ ー ビ ス を 提 供 し 、維 持 で き る よ う 、計 画 的 な 財 政 運 営 や 財 政 の 健 全 化 に 取 り 組 む こ と を 簡 潔 に 表 現 し て い ま す が 、こ ち ら も「 財 政 の 確 立 」 で 統 一 を し た い と い う こ と で 、 78 番 の 考 え 方 を 踏 ま え 、 表 現 を 「 持 続 可 能 な 財 政 の 確 立 」 に 変 更 す る と い う こ と で 、 78 番 と 整 合 性 を と る た め 、 こ ち ら の 表 現 も 変 え さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。
こ ち ら の「 現 状 と 課 題 」の 部 分 で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ ち ら が「 本 格 的 な 人 口 減 少・少 子 高 齢 社 会 の 進 展 な ど に よ り 」と あ り ま す け れ ど も 、こ れ は「 な ど と と も に 」 に 変 更 し て は ど う か と い う 御 意 見 が ご ざ い ま し た 。
こ ち ら の 文 章 を 精 査 し た 結 果 、御 指 摘 の と お り「 本 格 的 な 人 口 減 少・少 子 高 齢 社 会 の 進 展 な ど と と も に 」と い う こ と で 、文 章 を 変 更 さ せ て い た だ き た い と 考 え 方 を 示 さ せ て い た だ い て お り ま す 。
以 上 、 雑 駁 で ご ざ い ま す が 、 説 明 を 終 わ ら せ て い た だ き ま す 。
（ 会 長 ）
た だ い ま 説 明 を 受 け ま し た「 意 見 の あ ら ま し と 市 の 考 え 方 」に つ い て は 、最 終 答 申 審 議 の た め の 参 考 資 料 と し て 御 活 用 く だ さ い 。
そ れ で は 、 い よ い よ 最 終 答 申 の 審 議 に 移 り ま す 。 パ ブ リ ッ ク ・ コ メ ン ト に 対 す る 質 問 で す か 。 ど う ぞ 。 委 員 。
（ 委 員 ）
ち ょ っ と お 聞 き し た い の だ け ど 、 色 々 と 市 の 考 え 方 を 説 明 さ れ て い ま す よ ね 。 こ れ は 、文 章 を 変 え な い で 、市 の 考 え て い る こ と の 説 明 だ け と 理 解 し て い い わ け で す ね 。
と こ ろ が 、パ ブ リ ッ ク・コ メ ン ト は 文 章 に 対 し て 、理 解 で き る よ う な も の に な っ て な い じ ゃ な い か と い う 指 摘 な わ け で 、文 章 を 変 え な い ま ま で 、市 の 考 え 方 を 説 明 さ れ て 、そ れ で い い の か な と い う 思 い が す る の で す け ど 。中 に は 、こ の 市 の 考 え 方 と 、試 案 の 中 の 文 章 が ほ ぼ 似 て い て 、最 後 の 部 分 だ け わ ず か に 違 う と い う と こ ろ も あ り ま す よ ね 。そ う い う 点 で は 、私 、今 パ ブ リ ッ ク・コ メ ン ト を ず っ と 見 さ せ て い た だ き な が ら 、何 カ 所 か そ の 辺 の 考 え 方 の 説 明 だ け で い い の か な と い う こ と で 、ク エ ス チ ョ ン マ ー ク を つ け さ せ て も ら っ た の で す け ど も 、そ の 辺 は ど の よ う に お 考 え で す か 。
（ 会 長 ）
べ て つ い て の 答 弁 を い た だ い て い る わ け で す よ ね 。ど う で す か 。そ の 辺 も 踏 ま え て 、 ち ょ っ と 御 説 明 く だ さ い 。
（ 事 務 局 ）
こ ち ら の ほ う は 、事 務 局 だ け で は な く 、担 当 課 と も 調 整 し て 、あ く ま で も 寝 屋 川 市 の 考 え 方 と し て お 示 し さ せ て い た だ い て お り ま す 。
（ 南 部 会 長 ） 委 員 。
（ 委 員 ）
そ し た ら 、こ れ は 意 見 だ け に な る の だ け ど も 、市 の 考 え 方 を 述 べ る に と ど め る と い う こ と で あ れ ば 、パ ブ リ ッ ク・コ メ ン ト に 対 す る 回 答 に な ら な い の で は な い か と 思 い ま す の で 、 今 後 の 意 見 と し て 申 し 上 げ て お き ま す 。
（ 会 長 ）
意 見 と し て 承 り ま す 。
ま た 、こ れ は 最 終 答 申 の た め の 参 考 資 料 と し て お 使 い い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 そ れ で は 、 最 終 答 申 の 審 議 に 移 り ま す 。
ま ず 、 最 終 答 申 案 を 事 務 局 が 読 み 上 げ て く だ さ い 。 お 願 い し ま す 。
（ 事 務 局 ）
そ れ で は 、 読 み 上 げ さ せ て い た だ き ま す 。
第 五 次 寝 屋 川 市 総 合 計 画 （ 試 案 ） に つ い て 「 最 終 答 申 」。
平 成 21 年 10 月 31 日 付 け 経 総 第 483 号 で 諮 問 の あ り ま し た 第 五 次 寝 屋 川 市 総 合 計 画 （ 試 案 ） に つ い て 、 本 審 議 会 に お い て 慎 重 に 審 議 し た 結 果 、 別 冊 答 申 書 の と お り 結 論 を 得 ま し た の で 、 下 記 の 意 見 を 付 し て 最 終 答 申 し ま す 。
今 後 こ れ ら の 意 見 を 十 分 尊 重 い た だ き 、「 魅 力 と 活 力 に あ ふ れ る 元 気 都 市 寝 屋 川 」 の 実 現 に 、 積 極 的 に 取 り 組 ま れ る こ と を 期 待 し ま す 。
全 国 的 な 人 口 減 少 社 会 が 到 来 し 、急 激 な 少 子 高 齢 化 が 進 行 す る 中 に あ っ て 、寝 屋 川 市 に お い て も ま ち の 活 力 を 維 持 ・ 向 上 さ せ る 取 組 が 必 要 で あ る 。
高 齢 者 が 生 き が い を も っ て い き い き と 暮 ら す こ と が で き る さ ま ざ ま な 条 件 整 備 や 、 若 い 世 代 が 将 来 へ の 期 待 と 希 望 を 抱 け る ま ち づ く り を 進 め ら れ た い 。
「 寝 屋 川 市 み ん な の ま ち 基 本 条 例 」 に 掲 げ ら れ て い る 『 市 民 、 議 会 及 び 行 政 が そ れ ぞ れ の 役 割 と 責 務 を 果 た し な が ら 協 働 し て ま ち づ く り に 取 り 組 む 』 と い う 理 念 を 、あ ら ゆ る 機 会 を 捉 え 広 く 市 民 に 周 知 す る と と も に 、積 極 的 に「 都 市 内 分 権 」 に 取 り 組 み 、 地 域 の 特 色 を い か し た ま ち づ く り を 進 め 、 地 域 の 力 を 結 集 し た 協 働 の ま ち づ く り を 推 進 さ れ た い 。
社 会 経 済 情 勢 の 変 化 は 、 ま ち づ く り に 大 き な 影 響 を 及 ぼ す こ と か ら 、 総 合 計 画 の 推 進 に あ た っ て は 、 そ の 変 化 を 的 確 に 把 握 し 柔 軟 な 対 応 を 行 う と と も に 、 厳 し い 財 政 状 況 の 中 に あ っ て も 、基 礎 自 治 体 と し て の 役 割 を 十 分 果 た す た め 、「 実 行 シ ー ト 」を 活 用 し た 選 択 と 集 中 に よ る 効 率 的・効 果 的 な 行 政 運 営 に 取 り 組 ま れ た い 。
次 の ペ ー ジ に な り ま す 。
本 総 合 計 画 に 掲 げ ら れ た 各 施 策 に つ い て は 相 互 に 関 連 し て い る も の が 多 々 見 ら れ 、 総 合 的 な 政 策 判 断 が 必 要 と な る も の が あ る と 考 え ら れ る 。 施 策 の 推 進 に あ た っ て は 、 従 来 の 縦 割 ・ 画 一 的 な 行 政 か ら 横 断 的 か つ 総 合 的 な 自 治 経 営 シ ス テ ム へ の 転 換 を 図 り 、 全 庁 的 な 連 携 を 密 に し て 組 織 全 体 で 取 り 組 む 体 制 を 構 築 さ れ た い 。
続 き ま し て 、「 ２ 基 本 計 画 」。
（ １ ） 安 全 で 安 心 で き る ま ち づ く り に つ い て 。
市 民 一 人 ひ と り が 安 全 な 環 境 で 安 心 し て 暮 ら せ る ま ち づ く り を め ざ し 、 都 市 基 盤 に お け る 防 災 機 能 を 強 化 す る と と も に 、 市 民 と の 協 働 に よ る 防 犯 ・ 防 災 対 策 を は じ め 、 大 規 模 災 害 等 の あ ら ゆ る 危 機 事 象 に 対 応 で き る 危 機 管 理 体 制 を 早 急 に 強 化 さ れ た い 。
（ ２ ） 健 康 で い き い き 暮 ら せ る ま ち づ く り に つ い て 。
の 充 実 に 努 め ら れ た い 。
（ ３ ） 夢 を 育 む 学 び の ま ち づ く り に つ い て 。
子 ど も 達 の 学 力 の 向 上 を は じ め 、 社 会 性 や 規 範 意 識 を 醸 成 し 、 特 色 の あ る 教 育 を 推 進 す る と と も に 、 学 校 と 家 庭 ・ 地 域 が 密 接 に 連 携 し 、 地 域 全 体 で 子 ど も た ち を 支 え る 環 境 づ く り を 進 め ら れ た い 。
ま た 、 先 人 か ら 受 け 継 い だ 祭 り や 行 事 な ど 、 地 域 に 残 る 文 化 や 伝 統 を 守 り 、 活 性 化 す る 取 組 を 推 進 さ れ た い 。
（ ４ ） 快 適 で う る お い の あ る ま ち づ く り に つ い て 。
公 共 交 通 体 系 に つ い て は 、 高 齢 社 会 や 地 域 の 現 状 ・ 特 性 を 見 据 え る 中 で 、 利 用 し や す い 移 動 手 段 の 確 保 に 努 め ら れ た い 。
ま た 、 安 全 で 快 適 な 交 通 環 境 の 整 備 を 進 め 、 な か で も 自 転 車 利 用 者 の マ ナ ー 向 上 の た め の 施 策 を 充 実 す る と と も に 、 駐 輪 対 策 な ど 自 転 車 が 利 用 し や す い 環 境 整 備 を 進 め ら れ た い 。
次 の ペ ー ジ に な り ま す 。
（ ５ ） 環 境 を 守 り 育 て る ま ち づ く り に つ い て 。
地 球 温 暖 化 対 策 な ど 環 境 へ の 取 組 は 、 行 政 の み な ら ず 市 民 や 事 業 者 の 行 動 が 大 き な 鍵 を 握 る こ と か ら 、 あ ら ゆ る 機 会 を 利 用 し て 広 報 活 動 に 努 め ら れ た い 。 平 成 28 年 稼 動 を め ざ し た 新 た な ご み 処 理 施 設 の 建 設 に あ た っ て は 、環 境 負 荷 が 少 な く 、 エ ネ ル ギ ー を 有 効 に 利 用 し 、 市 民 が 利 用 で き る 施 設 と す る と と も に 、 周 辺 対 策 、 環 境 対 策 な ど に は 十 分 に 配 慮 さ れ た い 。
（ ６ ） 活 気 あ ふ れ る に ぎ わ い の ま ち づ く り に つ い て 。
ま ち の に ぎ わ い は 産 業 振 興 と 密 接 な つ な が り が あ る こ と か ら 、 地 産 地 消 の 推 進 、 魅 力 あ る 商 店 街 づ く り 、 市 内 企 業 へ の 支 援 な ど 地 域 が 活 性 化 す る 取 組 を 進 め ら れ た い 。
ま た 、 貧 困 や 所 得 格 差 の 拡 大 が 社 会 問 題 と な っ て お り 、 広 い 視 点 か ら の 対 応 が 求 め ら れ る 。 高 齢 者 や 障 害 者 の 就 業 機 会 の 拡 充 、 若 者 に 対 す る 就 業 相 談 や 就 業 支 援 な ど 、 市 域 の 労 働 力 を 雇 用 に 結 び つ け る 取 組 に 努 め ら れ た い 。
（ ７ ） 市 民 が 主 役 の ま ち づ く り に つ い て 。
る が 、 今 後 、（ 仮 称 ） 地 域 協 働 協 議 会 の 形 成 に あ た っ て は 、 地 域 住 民 の 意 見 を 十 分 踏 ま え た う え で 、 行 政 と し て き め 細 か い 支 援 を 行 わ れ た い 。
ま た 、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 活 性 化 を 促 す た め 、（ 仮 称 ） 地 域 協 働 協 議 会 に 一 定 の 財 源 と そ れ に 伴 う 執 行 権 限 を 移 譲 し 、 そ れ ぞ れ の 地 域 特 性 を い か し た 、 よ り 質 の 高 い 地 域 づ く り を 進 め ら れ た い 。
（ ８ ） 将 来 を 見 据 え た 自 治 経 営 に つ い て 。
地 方 分 権・地 域 主 権 の 進 展 に 伴 い 、基 礎 自 治 体 の 裁 量 権 の 拡 大 が 見 込 ま れ る と と も に 、ま ち づ く り へ の 市 民 の 参 画 が 求 め ら れ る 中 で 、そ れ ら に 対 応 で き る 職 員 の 育 成 が よ り 重 要 と な っ て き て い る 。地 域 住 民 と 協 働 し て 行 政 を 進 め る 上 で 必 要 と な る コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 や 政 策 形 成 能 力 を 身 に つ け た 職 員 の 育 成 に 努 め ら れ た い 。
（ ９ ） 後 期 基 本 計 画 の 策 定 に あ た っ て 。
市 民 、 事 業 者 、 行 政 が 対 等 な 立 場 で 協 働 の ま ち づ く り を 進 め て い く た め に は 、 ま ち づ く り に お け る 目 標 や 方 向 性 、 課 題 を 共 有 し 、 そ の 達 成 や 解 決 に 向 け 、 そ れ ぞ れ が 異 な っ た 立 場 で 連 携 し な が ら 、 そ れ ぞ れ の 役 割 を 果 た し て い く こ と が 重 要 で あ る 。
後 期 基 本 計 画 の 策 定 に あ た っ て は 、 施 策 ご と に そ れ ぞ れ が 果 た す べ き 役 割 を 整 理 さ れ た い 。
以 上 で ご ざ い ま す 。
（ 会 長 ）
あ り が と う ご ざ い ま す 。
最 終 答 申 案 を 作 成 す る に あ た り ま し て 、冒 頭 に 申 し 上 げ ま し た よ う に 、皆 様 か ら い た だ い た 貴 重 な 意 見 を 精 査 し 、事 務 局 の 協 力 を い た だ い て 、会 長 案 と し て 作 成 を さ せ て い た だ き ま し た 。
ま た 、 副 会 長 に も 、 文 章 の 御 確 認 も い た だ き ま し た 。
今 日 お 示 し し た の は 、あ く ま で も た た き 台 で あ り ま す 。審 議 会 の 中 で 、皆 様 よ り 意 見 を 賜 り 、 よ り 良 い も の に 仕 上 げ て ま い り た い と 考 え て お り ま す 。
し か し な が ら 、総 合 計 画 の 性 格 上 、具 体 的 な 事 業 内 容 に 触 れ た も の に つ き ま し て は 、 こ の 最 終 答 申 案 と し て 、 敢 え て 盛 り 込 ま せ て は お り ま せ ん 。
少 し 事 務 方 が 触 れ ら れ た と 思 い ま す が 、今 日 ま で の 議 論 を 踏 ま え た 中 で 、具 体 的 な お 話 は 、今 後 、基 本 計 画 に の っ と っ た 実 行 シ ー ト を 作 成 し て ま い り ま す 。そ の 中 で 、皆 様 方 か ら い た だ い た 意 見 で 、出 来 う る も の は 実 行 シ ー ト の 中 に 反 映 し て ま い り た い と 考 え て お り ま す の で 、こ の 総 合 計 画 の 答 申 の 性 格 上 、少 し 皆 様 か ら す れ ば 抽 象 的 な 書 き 回 し に な っ て い る か と 思 わ れ る か も し れ ま せ ん が 、そ の 辺 の と こ ろ 、 御 理 解 し て い た だ け る よ う に よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
な お 、本 日 含 め て 、あ と ３ 回 審 議 す る 場 を 設 け て お り ま す 。本 日 お 配 り し た と こ ろ で す の で 、す ぐ に 最 終 答 申 に つ い て の 修 正 な り 、加 筆 等 に つ い て 、意 見 の 出 に く い 方 が お ら れ る か と も 思 い ま す 。本 日 も 含 め て 、次 回 も 御 意 見 を 賜 る 場 を つ く っ て い き た い と 思 い ま す の で 、 そ の 旨 ど う か よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
そ れ で は 、こ の 案 に つ い て 、あ く ま で も た た き 台 で あ り ま す 。御 意 見 、御 質 問 等 が あ れ ば 、 よ ろ し く お 願 い し ま す 。
委 員 。
（ 委 員 ）
今 、会 長 か ら 示 さ れ た 案 で す が 、今 、会 長 お っ し ゃ っ た よ う に 、朗 読 の と き に 中 身 を 見 さ せ て も ら っ た の で 、十 分 尽 く せ な い か も わ か ら な い の で 、朗 読 の 間 に 思 っ た こ と を 数 点 言 い ま す 。
で に 、示 し て も ら い た い な 。そ の 上 で 、副 会 長 な り 私 ら が 言 っ た み ん な の ま ち 基 本 条 例 に 示 さ れ た そ れ ぞ れ の 責 務 が 担 保 で き る の か ど う か 検 討 し て み た い と 思 い ま し た 。
ま ち づ く り の 大 綱 の 中 で は 、「 健 康 で い き い き 暮 ら せ る ま ち づ く り に つ い て 」 を ま と め て く れ て い る ん で す け ど も 、保 健 、医 療 、福 祉 の 中 で 総 括 し て い る の か も し れ な い ん で す け ど も 、後 段 で 子 育 て に 重 点 が 置 か れ て る ん で す ね 。や っ ぱ り 福 祉 と い う 限 り は 、高 齢 者 、障 害 の あ る 方 は 、も う ち ょ っ と こ の 辺 の 基 本 と し て 書 い て お か な い と い け な い と い う 感 を 持 ち ま し た 。
そ れ と 、 ７ 番 の 地 域 協 働 協 議 会 、 こ れ は か な り 議 論 を し ま し た ね 。 そ の 中 で 、 後 段 に か な り 進 め た 形 で 書 い て く れ て い る の で す け ど 、 や っ ぱ り 議 論 の 中 で は 、 い ろ ん な 団 体 と の 整 合 と い う こ と に つ い て の 話 が あ っ た と 思 い ま す 。そ の 辺 は も う 少 し 突 っ 込 ん で 書 い て も い い と 私 は 思 い ま し た 。
今 、試 案 を 見 た と こ ろ で は 、語 尾 が「 さ れ た い 」と な っ て い ま す 。み ん な「 さ れ た い 」な ん で す ね 。そ れ は 、諮 問 を 受 け て 答 申 で 、会 長 か ら さ れ た い と お 願 い を す る の か 、そ れ と も 、み ん な で 議 論 し て き た こ と を 基 本 計 画 に 書 い て い る 。書 い た こ と を き っ ち り 施 行 す れ ば で き る の で す か ら 、語 尾 は「 す る こ と 」で も 良 い の か な と 思 い ま す 。 答 申 に つ い て は 、 そ う い う 感 じ を 持 ち ま し た 。
そ れ か ら 、も う 一 つ 、何 を 思 っ て い た の か な 。忘 れ て し ま い ま し た 。今 読 ま せ て い た だ い た 限 り で は 、 そ う い う こ と を 思 い ま し た 。
（ 会 長 ）
あ り が と う ご ざ い ま す 。
私 か ら の 試 案 で す の で 、 で き る 限 り 、 私 か ら お 答 え し て い き た い と 思 い ま す 。 ま た 、 事 務 局 に 補 足 を お 願 い す る か も し れ ま せ ん 。
財 源 の 移 譲 が ど こ ま で 行 わ れ る ん だ ろ う か 。自 主 財 源 の 確 保 が ど こ ま で 行 わ れ る ん だ ろ う か 。こ う い う こ と を 考 え た 中 で 、実 行 シ ー ト に 載 せ る と い う こ と に 関 し 、 ま た 、担 保 し て い く と い う こ と に 関 し て は 、ま だ ま だ 議 論 が 必 要 な と こ ろ が あ ろ う か と 思 っ て お り ま す 。
た だ 、委 員 が 言 わ れ た よ う に 、実 行 シ ー ト の フ ォ ー マ ッ ト に つ い て は 、こ れ は 、 次 回 提 示 す る こ と は で き ま す か 。
次 回 、提 示 を さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す の で 、こ の 議 論 に つ い て も 、次 回 、 再 度 、 皆 様 方 か ら 御 意 見 が あ れ ば 頂 戴 し た い と 思 っ て お り ま す 。
そ し て 、 ま さ し く 今 、 委 員 が 言 わ れ た よ う に 、 ま ち づ く り の 大 綱 「 健 康 で い き い き 暮 ら せ る ま ち づ く り に つ い て 」 の 中 で は 、 改 め て 読 み 返 し て み ま す と 子 育 て に 重 点 的 に 記 載 さ れ て い る 。高 齢 化 率 が 22％ を 超 え 、非 常 に 高 齢 化 が 進 み つ つ あ る 本 市 に と っ て 、 虐 待 防 止 で あ る と か 、 い き い き 働 け る 場 所 づ く り で あ る と か 、 そ う い う と こ ろ は 書 か れ て い る の で す が 、 具 体 的 に 高 齢 者 が 本 当 に 安 心 で き る 介 護 体 制 、 障 害 者 に 対 し て の 施 策 に つ い て は 、 今 言 わ れ た こ と が 非 常 に 理 解 で き る と こ ろ が 多 い と 思 い ま す 。 事 務 局 、 ま た は 副 会 長 と 相 談 し な が ら 、 次 回 ま で に 何 ら か の 形 で 提 示 で き れ ば と 思 っ て お り ま す 。
あ と 、地 域 協 働 協 議 会 に つ い て で あ り ま す が 、私 の 思 い も 含 め 、一 歩 踏 み 込 ん で 、 財 源 と 権 限 委 譲 の 文 言 ま で 入 れ さ せ て い た だ き ま し た 。
し か し な が ら 、本 当 に こ こ の 部 分 は 、皆 様 方 で 議 論 し て い た だ い た 部 分 で は な い か と 思 っ て お り ま す 。も う 一 度 、い た だ い た 意 見 、ま た 、議 事 録 を 読 み 返 し ま し て 、踏 み 込 ん で 書 け る と こ ろ が あ る の で あ れ ば 、次 回 ま で に 提 示 さ せ て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。
あ と 、語 尾 の 問 題 で す が 、な か な か 今 す ぐ に 即 答 が で き ま せ ん の で 検 討 さ せ て い た だ け れ ば な と 思 っ て お り ま す 。
委 員 。
（ 委 員 ）
「 後 期 基 本 計 画 の 策 定 に あ た っ て 」と い う と こ ろ で す が 、こ の 文 章 は 別 に い い か な と 思 う の で す 。 ま だ 深 く 読 ん で み た い と 思 う の で す け ど も 。
で す 。で す か ら 、こ の 前 期 基 本 計 画 を ど の よ う に し て 進 捗 を 図 っ て い く の か 、そ う い う 組 織 づ く り が 必 要 だ と 思 っ て ま す 。今 は つ く る だ け つ く っ て 、進 捗 が な か な か 出 来 て い な い 。や は り 市 民 が 参 画 し て も ら っ た 中 で 進 捗 を 図 る 組 織 が 必 要 で は な い か な 。 そ う い う こ と を 考 慮 し な け れ ば な ら な い と 思 っ て ま し た 。
（ 会 長 ）
組 織 化 だ け に 関 わ ら ず 、こ の め ざ そ う 値 を 、毎 年 、決 算 書 に ど こ ま で 進 捗 し た か を 載 せ て い る 市 も あ る と 聞 い て お り ま す 。 今 の 意 見 聞 か せ て い た だ い た 中 で 、 ま た 精 査 で き れ ば と 思 っ て お り ま す 。
委 員 。
（ 委 員 ）
次 回 ま で に 、私 も 今 日 示 さ れ た 案 を 読 ん で 、特 に 私 は 総 合 計 画 の「 計 画 策 定 に あ た っ て 」も 含 め て 、こ の 間 、審 議 会 の 中 で 申 し 上 げ て き た こ と を 私 な り に ま と め な が ら 、意 見 を ま と め た 形 で 表 明 し た い と 思 っ て い ま す け ど も 、そ の 上 で 幾 つ か 、 今 日 示 さ れ た こ と の 中 で 感 じ た こ と だ け 申 し 上 げ て お き ま す 。
１ つ は 、 基 本 構 想 の ２ つ 目 で す 。 こ こ だ け で は な い の だ け ど も 、「 地 域 の 特 色 を い か し た ま ち づ く り 」と い う こ と を 書 か れ て い る わ け で す け れ ど も 、私 は 同 時 に 、寝 屋 川 市 の ど こ に 住 も う と 同 じ よ う に 市 民 と し て 、一 定 の 行 政 水 準 が 保 障 さ れ る 、平 等 に 保 障 さ れ る と い っ た こ と が も う 一 方 で あ り 、そ の 上 で 、地 域 の 特 色 を い か し た ま ち づ く り で す 。そ の 両 面 が ま ち づ く り の 中 で は 大 事 だ し 、と り わ け 行 政 の 果 た す べ き 責 務 、役 割 が 明 確 に さ れ る 必 要 が あ る の で は な い か と い う こ と が 一 つ 。
そ う い う 意 味 で は 、こ れ は ぜ ひ 、市 民 の た め の 自 治 体 、市 役 所 で あ る ん だ と い う こ と が 大 事 か な と 思 い ま す 。 そ う い う 意 味 で 、 改 め て 、 憲 法 、 地 方 自 治 の も と 、 自 治 体 は 住 民 福 祉 の 機 関 だ と い う こ と も 明 確 に す る 必 要 が あ る の で は な い か な 。 そ れ か ら 、基 本 計 画 の 一 番 目 の「 安 全 で 安 心 で き る ま ち づ く り 」の と こ ろ で す け ど も 、「 大 規 模 災 害 等 の 危 機 事 象 」 に つ い て は パ ブ リ ッ ク ・ コ メ ン ト の と こ ろ で は 色 々 意 見 を 申 し 上 げ る こ と が で き な か っ た の で 、こ の 危 機 事 象 と い う 表 現 が い い の か ど う か 、私 は 意 見 が あ り ま す 。特 に 、国 民 保 護 法 と の 関 係 で 、こ う い っ た 捉 え 方 と い う の は 気 に な る と こ ろ で す 。
も う １ つ 、こ こ で 申 し 上 げ た い の は 、や っ ぱ り セ ー フ テ ィ ネ ッ ト で す 。大 規 模 災 害 等 の 際 に 、公 務 員 で な け れ ば 対 応 で き な い も の と い う の は た く さ ん あ る と 思 い ま す 。そ う い う 意 味 で は 、危 機 管 理 体 制 の 強 化 と い う こ と で す が 、例 え ば 、今 進 め ら れ よ う と し て い る ご み 収 集 の 民 営 化 に つ い て も 、ど こ ま で が 許 さ れ る の か 。 こ れ は 、や は り セ ー フ テ ィ ネ ッ ト と の 関 係 で 、十 分 検 討 が 必 要 で は な い か な 。枚 方 で は ４ 割 程 度 に と ど め る 。こ れ は 、セ ー フ テ ィ ネ ッ ト と の 関 係 だ と 、私 ど も の 議 員 団 と し て 視 察 に 行 っ た と き に 話 を 聞 き ま し た 。そ う い う 点 で は 、基 本 計 画 だ か ら 具 体 的 な こ と を こ こ で 明 確 に せ よ と い う こ と で は な い け ど も 、そ う い っ た こ と が 含 ま れ る 必 要 が あ る し 、例 え ば 、学 校 給 食 調 理 業 務 の 民 営 化 に つ い て も 、学 校 と い う の は 避 難 場 所 に な る 。そ ん な 中 で 公 務 員 で な く て は 、給 食 等 を 被 災 さ れ た 方 々 に 提 供 す る と い う こ と が で き な い ん じ ゃ な い か な と 思 い ま す か ら 、そ う い う セ ー フ テ ィ ネ ッ ト に つ い て も 、明 確 に こ の 危 機 管 理 体 制 の 中 で 考 慮 す る 必 要 が あ る ん じ ゃ な い か な と い う ふ う に 思 い ま す 。
そ れ か ら 、障 害 者 に 対 す る こ と に つ い て は 、先 ほ ど 委 員 が お っ し ゃ っ た と お り で す 。
と か 基 本 意 識 も 大 事 だ け れ ど も 、教 育 の 目 的 は 、一 人 ひ と り の か け が え の な い 個 人 を 尊 重 し て 、人 格 の 形 成 に あ る ん だ と 。そ こ の と こ ろ を 忘 れ た り 抜 か し た り し て は な ら な い 。そ の こ と を 抜 か し て 、特 色 の あ る 教 育 の 推 進 に つ な げ て は な ら な い ん で は な い か な と 思 い ま し た 。
そ れ か ら 、６ 番 目 、こ の 市 内 企 業 へ の 支 援 な ど と い う こ と で す が 、こ れ も 具 体 的 に な り 過 ぎ る か も し れ な い け れ ど も 、こ の 委 員 の 一 人 か ら 、中 小 企 業 振 興 条 例 の 必 要 性 も 言 わ れ ま し た か ら 、当 然 、実 行 シ ー ト に な る の か も わ か ら な い で す け ど も 、そ の 具 体 化 を 課 題 と し て 、明 確 に す る こ と が あ っ て も い い の で は な い か と 思 い ま す 。
そ れ か ら 、７ 番 目 の 、地 域 協 働 協 議 会 で す け れ ど も 、新 し く 出 さ れ て き た こ と で す 。い ろ ん な 議 論 も し ま し た け ど も 、や っ ぱ り 具 体 的 な 中 身 と し て 明 確 に な ら な か っ た と 思 い ま す 。そ う い う 意 味 で は 、新 し く こ れ は か な り 具 体 的 に 出 さ れ た も の だ け に 、誰 が 読 ん で も 、誰 が 説 明 を 聞 い て も わ か る よ う に 、き ち っ と し た 具 体 的 な も の を 求 め る と い う こ と が 必 要 で は な い か 。地 域 協 働 協 議 会 と い う の は ど ん な も の な の か 。ど ん な 目 的 で 、ど う い う ふ う な シ ス テ ム 、形 に す る の か と い う こ と ま で 含 め て 、 も っ と 明 確 な 打 ち 出 し が な け れ ば 、 こ の 点 に つ い て は 、 評 価 、 あ る い は 推 進 と い う こ と に は 賛 成 し が た い 一 面 が あ る と い う こ と だ け 申 し 上 げ と き ま す 。
そ れ か ら 、 最 後 の 後 期 基 本 計 画 の 策 定 に 当 た っ て の と こ ろ で す が 、 私 も 明 日 、 ま た 男 女 共 同 参 画 審 議 会 で 男 女 共 同 参 画 プ ラ ン の 試 案 の 検 討 を さ せ て も ら う ん で す け ど も 、そ こ で も 気 に な っ て る の は 、市 民 、事 業 者 、行 政 が 対 等 な パ ー ト ナ ー 、こ う い う 表 現 が あ る ん で す よ 。あ る い は パ ー ト ナ ー シ ッ プ と い う 。市 民 や 事 業 者 、行 政 と い う の は 、こ れ は 本 当 に 対 等 な の か な と 。行 政 の よ う に 、権 限 も あ り 、そ し て 財 政 も あ る 。そ う い う の と 市 民 と は 、決 し て 対 等 な 立 場 に は な り 得 な い で す ね 。
行 政 と も 対 等 に は な れ な い と い う こ と を 、明 確 に し て お く 必 要 が あ る ん じ ゃ な い か な 。そ う い う 意 味 で は 、先 の「 寝 屋 川 市 み ん な の ま ち 基 本 条 例 」に も 関 わ る の だ け れ ど も 、市 民 が 主 役 、主 人 公 と い う こ と で あ れ ば 、そ れ ぞ れ の 役 割 が 違 い ま す よ ね 。そ れ ぞ れ の 役 割 に 応 じ て 、自 主 的 、主 体 的 な 立 場 で 協 働 の ま ち づ く り を 進 め て い く と か 、そ う い う 表 現 に す る こ と の 方 が よ り 正 確 で は な い か な と 思 い ま す 。
最 後 で す け れ ど も 、 今 申 し 上 げ た よ う に 「 寝 屋 川 市 み ん な の ま ち 基 本 条 例 」、 こ れ を 小 学 校 か ら 子 ど も た ち に ト レ ー ニ ン グ ブ ッ ク と い う の を 配 っ て 訓 練 し て い く ん だ と い う こ と で 、 教 育 の 一 環 と し て 持 ち 込 ま れ よ う と し て い ま す
け れ ど も 、行 政 の 都 合 の い い 立 場 か ら 協 働 と い う こ と を 子 ど も た ち に 教 え 込 ん で い く と い う 中 身 に な っ て い る と い う こ と で 、非 常 に 問 題 だ と 思 っ て い ま す 。そ う い う 意 味 で は 、改 め て 住 民 こ そ 主 人 公 と い う 憲 法 の 立 場 と 、そ れ か ら 、直 接 請 求 権 に み ら れ る よ う な 、 住 民 が 主 人 公 と い う 立 場 か ら 具 体 的 に 決 め ら れ て い る 、 よ く 子 ど も た ち 自 身 も 言 い ま す よ ね 。中 学 校 な ん か で 言 う と 、生 徒 に よ る 生 徒 の た め の 生 徒 会 と い う こ と が よ く 言 わ れ ま す け れ ど も 、や っ ぱ り そ う い っ た 考 え 方 を 小 さ い こ ろ か ら し っ か り と 身 に つ け る 上 で 、そ の 上 で 何 が で き る か と い う こ と を 考 え さ せ る こ と が 大 事 で 、そ の 前 提 を 抜 き に し て 、そ の た め に 何 が で き る か と い う こ と か ら 入 っ て し ま う と 、そ れ は 民 主 主 義 を 育 て る こ と に は な ら な い の で は な い か と い う こ と を 思 い ま す の で 、改 め て 最 終 答 申 を 出 す に つ い て も 、あ く ま で も 憲 法 や 地 方 自 治 の 立 場 か ら こ の 総 合 計 画 、 10 年 後 の 寝 屋 川 市 が 住 民 主 人 公 の ま ち と し て 、こ れ ま で の 寝 屋 川 市 を 、反 省 す べ き 点 は 反 省 し 、そ し て 、一 層 進 め る べ き は 進 め 、そ し て 、で き て な い こ と に つ い て は ど う 実 現 し て い く の か と い う 、 未 来 が 見 え る よ う な 、総 合 計 画 を 求 め て い く よ う な 、少 し で も い い 答 申 に な る よ う に 、 私 な り に 、 ま た 次 回 ま で に 頑 張 っ て み た い と 思 い ま す 。
以 上 で す 。
（ 会 長 ）
お 答 え し て な く て 結 構 で す か 。 い い で す か 。 は い 。 ほ か に 御 意 見 あ り ま せ ん か 。
（ 委 員 ）
初 め て 見 せ て い た だ い た の で 、十 分 な 精 査 が で き な い の で す け ど も 、私 ご と で 申 し わ け な い の で す が 、次 回 出 ら れ な い 状 況 に あ り ま す の で 、お 聞 き し た 範 囲 内 で 感 じ た こ と を 述 べ さ せ て も ら い ま す 。
ま ず 、第 一 に は 、７ 番 目「 市 民 が 主 役 の ま ち づ く り に つ い て 」に つ き ま し て は 、 あ る 程 度 、今 、会 長 も 少 し 踏 み 込 ん だ と い う 言 い 方 を お っ し ゃ っ て ま し た け ど も 、 そ れ な り に 表 現 し て い た だ い て い る と 思 う の で す け ど 、私 も 先 ほ ど 言 わ れ た よ う に 「 進 め ら れ た い 」 じ ゃ な く て 、「 進 め る こ と 」 と 言 い た い 。 私 そ れ で 、 こ れ に 関 係 し て 、今 、こ の 席 に は コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー だ と か 、そ れ か ら 、自 治 会 の 会 長 さ ん だ と か た く さ ん お ら れ ま す け れ ど も 、皆 さ ん 同 じ 思 い だ と 思 う ん で す け ど 、 次 の ８ 番 で 、職 員 の 育 成 っ て い う 言 葉 が 出 て ま す け ど も 、や は り 市 民 側 も 後 継 者 の 育 成 と い う の が 大 変 今 問 題 に な っ て い る と い う あ た り を ど う 表 現 し た ら い い の か な と い う 思 い が し ま し た 。そ れ は 、何 回 か 前 に 地 域 力 と い う 話 が あ り ま し た け ど 、 や は り そ う い う 地 域 力 が 課 題 と し て あ る ん だ と 思 い ま す 。
そ れ か ら 、実 行 シ ー ト の お 話 が あ っ た の で す け ど も 、実 行 シ ー ト に つ き ま し て は 、 ま た サ ン プ ル 、 フ ォ ー マ ッ ト を 見 せ て い た だ け る と い う こ と で す け れ ど も 、 こ こ に あ り ま す よ う に 、や は り 選 択 と 集 中 に よ る 行 政 運 営 に 関 わ る 評 価 を さ れ て い く と い う こ と な の で 、先 ほ ど 来 、話 が 出 て る 進 捗 状 況 も 、こ こ で あ る 程 度 表 せ て い く ん で は な い か な と 私 は 思 う ん で す が 、そ れ は ま た 行 政 側 か ら 説 明 し て い た だ け た ら い か が か な と 思 い ま す 。
そ れ か ら 、ざ っ と 挙 げ ま す と 、ど れ も こ れ も 第 一 線 と 読 ま れ て し ま う の で す け れ ど も 、い ろ い ろ な 施 策 に 優 先 順 位 が あ る の で は か と 思 う の で 、そ の あ た り が ど う 表 せ る の か と い う よ う な と こ ろ を 感 じ ま し た 。
以 上 で す 。
（ 会 長 ）
あ り が と う ご ざ い ま す 。 ほ か に 何 か 御 意 見 あ れ ば 。
す が 、私 が 先 ほ ど 来 、一 歩 踏 み 込 ま せ て い た だ き ま し た と い う こ と で 、ど う い っ た 意 図 が あ る の か 、改 め て 申 し 上 げ さ せ て い た だ き た い ん で す が 、議 論 の 中 で 新 た な 組 織 体 を つ く る の か と か 、今 あ る 既 存 の 組 織 で 十 分 じ ゃ な い か と か い う 意 見 も い た だ き ま し た 。
た だ 、そ の と き に 何 遍 も 申 し 上 げ ま し た よ う に 、こ れ を 上 か ら つ く り な さ い と 、 上 か ら 落 と し て い く の で は な く 、 や は り 地 方 分 権 で あ っ て 、 地 域 主 権 で あ っ て 、 市 民 が ま ち づ く り の 協 働 を 担 う と か 、い ろ ん な 理 念 が 掲 げ ら れ 、こ れ を 現 実 す る に は 、 や は り 地 域 の 人 た ち が 自 ら 、 今 後 10 年 間 と い う 時 間 が あ り ま す の で 、 １ 年 、２ 年 で つ く る べ き 問 題 で は あ り ま せ ん の で 、地 域 で 諸 事 情 が あ ろ う か と 思 い ま す 。そ の 中 で 、自 分 た ち の ま ち は 本 当 に 自 分 た ち で つ く っ て い こ う と い う 考 え に の っ と っ て 、 10 年 間 、 時 間 を か け て い た だ い て 、 組 織 体 を つ く っ て い た だ け れ ば と い う の が 思 い で す 。
い ろ い ろ と 既 存 の 組 織 を 並 べ て い く と 難 し い と こ ろ も 多 々 あ ろ う か と 思 い ま す が 、や は り そ れ を 乗 り 越 え て つ く っ て い た だ く 。そ の 中 で 本 当 に 財 源 と 権 限 を 移 譲 す る こ と に よ っ て 、今 の 寝 屋 川 市 の 財 政 問 題 も 非 常 に い ろ ん な 意 味 で 助 か る 部 分 も 出 て き ま す し 、こ の 間 、委 員 か ら 意 見 を い た だ い た よ う に 、地 域 で 川 の 掃 除 を し よ う と 思 っ て も 、そ れ は 下 水 道 課 に 行 く し か な い 。そ こ に 財 源 さ え い た だ け れ ば 、み ん な の 力 で 川 を き れ い に す る こ と も で き る の だ と い う 発 想 が 皆 さ ん 方 で 持 っ て い た だ け る よ う な 、そ う い う 地 域 主 権 が で き れ ば と い う 思 い で 、本 当 に 漠 然 と し た 形 で 書 か せ て い た だ い て お り ま す の で 、あ く ま で も 私 の 考 え と し て は 、 行 政 か ら 事 細 か に 「 こ ん な こ と し ま す 」「 あ ん な こ と し ま す 」 と 、 押 し つ け ら れ る も の で は な い と い う 考 え が あ る と い う こ と だ け 、御 認 識 し て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。
他 に ご ざ い ま せ ん か 。
次 回 に 、今 日 出 し た 案 に つ い て 、も う 一 度 御 意 見 を 頂 戴 す る 場 を 設 け た い と 思 い ま す の で 、そ の 時 ま で に 、皆 さ ん 方 何 か 御 意 見 を 考 え て き て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。
と い う こ と で 、 本 日 の 審 議 を 終 了 さ せ て い た だ き ま す 。
