アメリカ合衆國各州憲法上より見たる州統治機関の 構造

奈良教育大学学術リポジトリNEAR

アメリカ合衆國各州憲法上より見たる州統治機関の 構造

著者 今井 直重

雑誌名 奈良学芸大学紀要

巻 3

号 1

ページ 63‑86

発行年 1953‑12‑25

URL http://hdl.handle.net/10105/5123

アメリカ合衆囲各州憲法上より 見たる州統治機関の構造

今井直垂 まえがき

アメ7)カ合衆国連邦憲法の研究は各方面に亘って行われ、次弟に完成に近づきつiあるのであ るが、各州の憲法の研究については殆んど等閑に付して顧みられない懐があるO各州の憲法を研 究することによって連邦憲法を明確にすることが出来ろcOである。連邦憲法の理解のためには各 州憲法の研究が発決問題である。この意味に於て私は各州憲法を研究することによって各州の統 治凝薯の構造を開明したいと思うo然し原文にて数千頁に71ぶ大部のものを紙数の限られた本稿 に於て記載することは不可能であるから、出来得る限り比較統計表の形式を以て叙述することに する。

r^‑・ir.‑..;蝣一・・,こ完:,'>'・‑'こ、'、I‑>'..こ∴i∴I^、・'J.1∴'I.'.::'・・.‑∴⊥。.

1各州憲法制定の概観

1.デラウェア州(TheStateofDjI馴vare)聯邦m人1787年12月7日 1896年12月1Efドゥヴア(Dover)の憲法会議に於て採択 1897年6月10日憲法発布(国民投票には付せられなかった)

2.ペンシルヴアニア州(TheCommon＼wealthofPenusylで別Iia)聯邦加入1787年12月7日 1872年11月12H‑T)スパーグ(Harriめurg)o憲法会議に於て草案

187年11月3日フィラデルフィア(Philadelphia)に於て完成、同年12月16日国民投票に 付す慧雪53,

08,芸187埠1月1H発効

3.‑ユージャーシイ州(TheStateofNuwJersey)聯邦加入1"ft*"年12月18日 1844年5月14日トレントン(1reuton)の憲法会議で草案

184埠7朋9日国民投票に付す慧2g霊184埠9月2日発効 1875年9月28日、1897年10月26日に改正

4.ジヨウジ了州(TheSね,teofG〇〇rgia)聯邦加入1788年1月2日 187T年7月11日アトランタ(Allanta)の憲法会議で草案

・仙二・1蝣i",:・;二附㍉当鵠三一、77.・・Il'lj1‑'‑・J' 5.コネティカット州(TheStateofConnecticut)聯邦加入1788年1月9日 1818年8月26日‑‑トフォード(Hartforcl)の憲法会議で草案

181時10月5日国民投票酎芸.9 ,3孟181時10那2帽効

6.マサチュセヅツ州(TheCoi‑ユmonwealthofMassachusetts)聯邦加入1788年2月6日 年9月1日ケンブ7)ッヂ(Cambridge)に於て憲法会議、草案作成

1780年10月発効、1820年、1853年に部分的改正

7.メT)‑ランド州(TheSねteofMaryland)聯邦加入1788年4月28日 1867年5月8日アナポリス(Annapolis)に於て憲法会議、草案作成

・86埠9月18日国民投票慧芸7,152 3,036186埠10月間発効

8.サウスカロライナ州(TheStateofSouthCarolina)聯邦加入1788年5月23日 63

1895年9月ioaコロンビア(Columbia)に於て憲法会議、草案作成 1895年12月31日発効

9・ニュー‑ノブシア州(TheSねtoofN小vHampshire)聯邦知人1788年(3月21E1 1774年7日2ieェクセタ‑(Exeter)に於て替法会議

1778年L3月第2回憲法議、1791年9月TEI第0回憲法会議 1901年第8回、1912年第9回憲法会議で現行憲法を採択

10.ヴァージニア州(TheS的taofVirginia)聯邦加入178叫ir'月2fiR 1902年6日12日リッチモンド(RichTnoud)で憲法去議、草案作成 1902年7月10円第効

11・ニューヨーク州(TheStatJofN州York)聯邦加入17鵬年7月26f1 1894年5月8日オールバ‑(Alban;/)に於て意法主議、草案作成 1894年11月…国民投票慧霊吉,・3針89坤1月1日発効

12.ノースカロライナ州(TheStateofNorthCarolina)聯邦加付T脚・iりヨ21日 1875年9月L弓日ローレ・f(Ralォgh)に於て憲法議、草案作成

卜丁‑if";

13.ロードアイランド州(TheSfcもt3ofRhodeIsliも11(I)聯邦加入17'j主0年・5月2リロ 1841年10月4日プロヴィデンス(Providence)に於て憲法会議

1842年3月採択、1343年5月.'=]発効

14.ヴァ‑モント州(TlwS紬teofVer】‑lont)聯邦刀日大1791年3月il]

1777年7月2日ウィンソン(Wiudson)に於て憲法会議、草案作brk 191:J年3月i別宴正採択、191S年9月29日発効

15,ケンクツキ州(TheComlnOエ11,VォilthofK.‑蝣IituckJ')聯邦加入17日2年 1890‑年9月Sfヨフランクフォート(Frともrakfort)に於て惑法議草案作成 1891年9月28日発効

16.テネシー州(TheStateofTmnessaj)聯邦加入17日6年(‖]1日 1870年1月ナシヴィル(Nashville)に於て憲法会議,草案侮Ti 18T0年紺2縄国民投票芸呂昌書芸1S70年相川発布

17,オ‑イオ州(TheS紬bofOhio)聯邦加入1808年

1850年5月6日コロンバス(Columbus)に於て憲法会議、草案作成 1912年1月9日第1回憲法会議、1912年9E日挟択

18,ルイジアナ州(IhoStateofLouisiana)聯邦加入1812年

1913年11月10日バアトンルーヂ(BatonRouga)に於て憲法会議、草案作成 191C年11月22日発効

19.インディアナ州(Tho馳iteofIufli糾la)聯邦加7、1816年12月11f]

1S50年ion日インディアナポl)ス(Indianapolis)に於て憲法会議、草案作成

・851年相川国民投票慧芸'2,5 6,7霊1851年1.月1咽効

20.ミシシノピ州(The凱at30fMississippi)聯邦加入1817Xp12日1日 1890年8月12f]ジャクソン(Jackson)に於て憲法会議、草案作成 1890年11JHl日舞布、発効

21.イ1)ノイ州(TheSねteofIllinois)聯邦加入1818年

1869年12月13日スプT)ングフィールド(Springfield)に於て憲法会議、草案作成 64

1870年8月8日発布.発効

22.アラバマ州(The8由(eofAlabama)聯邦加入1819年12月14日

1901年5月21[トモントゴメT)‑(Monfcgonwry)に於て寮法会議、草案作成

・901年11月11日国民投票慧1g鐙1901年11月2813発効 23.メイン州(ThoStatsofMain′3)聯邦加入1820年3月1・5日 1819年10月11日ポートランド(Portland)に於て憲法会議、草案作成 1819年12月6日採択、1876年、1916年に改正

21,ミズーリ州(Th?StateofMissouri)聯邦加入1821年8月

1875年5月5日ぜファソン市(JeffersonCity)に於て憲法会議.草案作成 卜7.‑..￨‑.￨ir∴;I‑・!;'蝣j'T.し:・鵠lI'卜丁:・川!;‑:n∴.・;;i 25.7‑カンサス州(TheStateofArkan".那)聯邦加入1836年

1874年7月11日リツルロック(LittkleRock)に於て憲法会議、草案作成 18T埠10月13H国民投票慧書芸,,33写1874^10描旧発布発効

26.ミシガの卜(The凱uteofMichigan)聯邦加入1837年1月26日 19OT年10月22aランシング(L払.using)に於て憲法会議、草案作成

・.iKj‑1￨・::'・工、昔l"'1"1川ト.‑‑1蝣‑i・√∴:J 27.テクサス州(The軌もteofTexas)聯邦加入1845年

1875年9月6日オースチン(Austin)に於て憲法会議、草案作成 1876年2ni:1国民投票に於て承認

28.フロリダ州(Th3StatiofFlorida)聯邦加入1845年3月3日 1885年6月9Hタラ‑ツシー(Tallaha弓sea)に放て無法会議、草案作成

・88鞠1月国民投票慧芸濃183咋1月1F]発効

29.アイオワ州(Th‑ォStatsoflowa)聯邦加入184fi年12月2引]

1857年1月19Hアイオワ市に於て憲法会議、草案作成

・85埠8月3H国民投票慧40, 38,霊]85咋用3日参布・発効

30.ウィスコンシン州(TheStataofliVisconsin)聯邦加入1848年5月29H 1847年12月15日マヂィリン市(Matlison)に於て寮法会議、草案作成 184時3月13n国民投票讐1鐙1869年修正

31.キャリフォーニア州(TheSbt3()fCalifornia)聯邦加入1850年9月9H 1878年9丹2r3日サクラメント(Sacr.‑lento)に於て憲法会議、草案作成 1879年・5月TEi国民投票により承認18S0年1月1日発効

32.ミネソタ州(TheStateofMmueso由)聯邦加入1858年5月11日 1857年7月13日セントポール(軌P凱11)に於て憲法会議、草案作成 1857年1(,月13日国民投票慧30,05宕'I190坤1即日修正採択 33.オレゴン州(TheStateofOregon)聯邦加入1859年2月14日 1857年8月]7日サレム(Salem)に於て憲法会議、草案作成

・857年11月間国民投票雲鐙185時2月,4日舞効 31.カンサス州(TheStateofKansas)聯邦加入1861年

1859年7月5日ヤンドッテ(WS,andotttf)に於て憲法会議、草案作成 185坤10日4日国民投票慧1鐙186峰1朋9日嚢効

oo.ウエストヴァージニア州(The釧ataofWostVirginia)聯邦加入1863年6月19日 65

1872年1月16日チャールストン(Charleston)に於て無法会議、草案作成 1872年8月22日国民投票により承認1872年8月弟効

36.ネヴァグ州(ThaS的ねofNevatb)聯邦加入18fi4年10月31日 1864年7月1日カルソン市(CarsonCity)に於て懇法会議、、草案作成

・86埠7月28日国民投票慧1冒,,書芸登186埠10耶柑発効 37.ネブラスカ州(TheStateof‑Nebrこもska)聯邦加入1867年 1875年5月11日T)ンカン(Lincoln)に於て憲法会議、草案作成 187埠10月12日国民投票票3鐙187坤11月1咽効

38.コロラド州(The8tateofColoraClo)聯邦加入1876年{3月1日 1875年12月20日デンヴア(Denver)に於て寮法会議、草案作成 187時7月1F国民投票警1::霊187時8月1蟻効

39.ノースダコウタ州(TheStateofNorthDako叫聯邦加入1889年11月2日 1889年8月17日草案作成

1839年10月2日ビスマルク(Bismark)に於て憲法会議で採択 国民投票芸27

8謂1889年11日2日発効

40.サウスダコウタ州(Th?Sねt30fSouthDakota)聯邦加入1889年11月2日 1889年7月2日シウフアT)ス(SiouxFalis)に於ける憲法会議に於て草案作成 188時10月1日採択芸芸鐙岩

1889年11月2日発効

41.モンタナ州(The凱ateofMoubna)聯邦加入1839年11月8日 1889年7月4日‑レ‑チ(Helena)における憲法会議に於て草案作成 1889年10月1日採択同年11月8日発効

42.ヮシントン州(TheStateofWashington)聯邦加入1889年11月11日 1889年7月4ElオT)ムピア(Olympia)に於ける憲法会議に於て草案作成 卜岬I'蝣:"I.:・・∴昔1‑‑2

1889年11月11日発効

1903年修正、1904年11月8日修正確定

43.アイグオウ州(TheS細teofIdaho)聯邦加入1890年7月3日

1889年7月4EIボイス市(BoiseCity)における憲法会議に於て草案作成 ト、‑‑I‑.VV.'S

1889年7月日3日発効

41.ヮイオミング州(TheSねteofWyoming)聯邦加入1890年7月10日 1889年9月2日ケイェンヌ(Cheyeuue)における憲法会議に於て草案作成 1889年11月5日採択、1890年7月10日発効

45.ユタ州(TheSねt‑eofUtah)聯邦加入1896年7月16日

1895年3月4日ソールトレーク市(SaltLakeCity)に於ける寮法会議に於て草案作成 189埠11月・川採択芸3享,305

,6871896年1月4日発効

46.オクラホマ州(TheS紬toofOklahoma)'I酢邦加入1907年11月16日 GG

1906年11月20日ガス7) ‑ (Guthrie)に怠ける憲法会議に於て草案作成

1907年9月17日採択慧1冒g:霊

1907年11月16日発効

47.ニューメキシコ州(The State of New Mexico)聯邦加入1912年1月tT'日 1910年10月3日サンタフェ(Sanh Fc)における憲法会議に於て草案作成

1911年1朋1日採択票.;鐙3

1912年1月F;日舞効

48.アリゾナ州(The Stet of Arizona)聯邦加入1912年2月1相

1910年10月10日フ巳ニックス(Pha^nix)に患ける憲法会議に於て草案作成

1911年2月("採択雲1鐙芸

1912年2月11日発効 コ. ・畔>..'.∴‖ :Iの,・!.'.!

州立法府の名称は‑一般にSlate i.am ;lnture と呼ばれるが、州によってはGeneral Assasmbly 叉はLag:;slativi? Assさrublyと名付けられている。ニュー‑ンプシア州、マサチュセ.'ツ州に於て はGeneral Courtと称せられている。ネブラスカ州を除いてすべての州は二院制であって各州 とも上院をSen紙と称し、下院は代議院(Houseof Representatives)と呼ばれている。ニュ ーヨーク州その他の数州に於ては下院をAssemblyと徹し、ヴァージニア州に於ては打ousJ 01 Delegatesと称している。

∴        二・'.∴‑liy .'・・." ' ‑">・I∴    :' .'‑¥ .II∴ 、ここ:r.・

る。従って上院議員の数は下院議員より少数である(p)上院議員の任期は下院議員よりも長く上 院議員の任期は通!>1J4年であり、下院議員の任期は2年であるC或州では上院議員は半数づつ2 年毎に改選される。 (/う或る州に於ては上院議員に財産資格を定めている。例えばデラウェア州に 於ては20ェ‑カーの土地叉は千ポンドの動蔓叉は不動産を有するものを以て上院議員の被選挙資 格と定めているが如きである。

議且汝については上下両院'D最高定数を定めその範喝内に於て定員gL)決定を立法府に委任する もの、或は車高最低定数を定め、その範囲内に於て定員の決定を立法府に於て行うもの、両院議 員の定数を明示するもの等があるOアリゾナ、ウェストヴァージニアに於ては両院の定数を立法府 令により変更することが出来るC またアイオワ、ネヴァグ、アラバマ、ワイオミング、ウィスコ

ンシン、ユタ、テネシー、アイダホに於ては憲法に於て上下両院の議員数の問に一定の比率の存 すべきことを規定している。

議員選挙については、イ1)ノイ州を除いて多数得票選挙法を採用している。イ7)ノイ州に於て は比例代表法を採用している)

選挙権の資格は連邦憲法修正第14、第15.第1(J条に従って各州の憲法の規定によって定められて いる。第14条に於ては年令21才に達したる男子は避挙権を有することを定め、第1・5条は人種膚色 叉は奴隷的役務に服したる故を以て選挙権の否認叉は制限せられることのないことを規定し、第 19条は合衆国市民の選挙権は性の如何に関せず合衆国叉は州により拒否せられることのないこと を定めているo財産又は納税を以て盛挙資格,D制限をしているものは減少したが佃少数の州に於 て残存せるものがある。ロードアイランドに於ては130弗以上の価格を有するも,Dを所有するも のに自治制の璽挙京洛L・認め、サウスカロライナに於ては300弗以上の財産を有する納税者のみ に選挙資格を認めているO またオクラホマに於ては憲法を読み書きすることの出来ない者に選挙

(57

権を与えることを拒否してレ、る1921年のルイジアナ州の憲法によると選挙権者は州及び合衆国 の憲法を読み且つ解釈し得る性質善良の市民たることを条件としている。一般的の条件としては、

の 合衆国の市民たること。

Ou)年令21才以上なること。

再 多くの州は選挙区内にあける居lア.年数を定めている。例えばィ.)ノイ州に於ては州内に1 年以上、県内に3ケ月以上、選挙区内に30日以上居住した者と定めている。

(⊃ 三分Z)‑の州に於ては(主として南部諸州)義祷教育修了を選挙資格の条件としている。

最初にこれを定めたのは1854年のコネティカソト州の憲法である。

立法府の組織については連邦議会における如く政党制度、議長、委員会がある。副知事の存す る州に於ては州上院の議長となり、下院議長は1、.院に於て選出される。州立法府に於ては予選会 があり、多数党の予選会は議長を定め、一般に制定すべき州法を予め決定するO州立法府の立法 作用は主として委員会制度によって行われている。ニューヨーク州の上院規則によると財政、司法 市務、鉄道、運河、通商、航海、法規、保漬.課税、経費節減、銀行、森林、漁業、狩猟、県町 の内政事項、軍務、社団、教育、衛生、刑罰制度、林務、農業、印刷、議案、黒人事務、商業、

製造葉、選挙.得路,橋梁等の委員会を設けている。委員会は大抵の州に於て多数の委員より成 り、イリノイ州の上院の如きは51名の上院議員に対して4'JOの委員会をもっている。従って1人 の上院議員が平均九委員会の委員lとなっているo

州立法府は合衆国憲法及び州憲法によりその権限について制限を受けている。後者に属するも のに信用証券、貨幣発行禁止及央約の義務の阻害に関する法律を制定すること、合衆国の市民の 特権を刺奪する法律を制定すること、適当の法律手続を経づして個人の生命、自由、財産を奪い 叉は個人に平等の法の保護を拒むこと、を得ないこと等である。

立法府の制定し得る法律はこれを二種とすることが出来る。 ‑は一般法であり.他は特殊法で ある。前者は州民全体に通用せられるものであるO例えば選挙法、衛生法等の如きものである。

特殊法は或る特殊の人々、団体、県、市、町、柑のみに適用せられるものであって或る市叉は職 業或は団体に対する州税免除に関する法律の如きはこれに属する。

立法府の権限を大別して次の五つとすることが出来る。

の 州政府各部の経費を定め、その経費に応ずるため歳入の出所に関する規定を設ける。

何 州憲法に基いて州政府の構成に関する法律を制定する。州政府の複雑化について行政組織 法の制定が立法府の主要な職能となりつゝある。

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に地方自治団体の組織権限を規定するが、かくの如き規定なきものに関しては州内地方自治 団体の事項は立法府の管轄に属している。

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法を行う。

(*)州内における犯罪'D刑罰に関する法律、被告の裁判手続に関する法律の制定。立法府の罰 することの出来るものに窃盗、殺人、重婚、偽造、公道を疾走する馬車、自動車、自転軍の 右側通行違反の如きもの及び団体の幸福及び他人の権利を侵害するものとして法律によって 禁止されている事項に対する犯罪等である。今イ7)ノイ州の立法府の制定した法律を例示す

ると、

州経費に関する法律      67

州行政法         177 地方自治団体行政法     171 個人'D権利に関する法律   14

各州の立法機関の比較

州    名

ア  ラ ,,: マ  35 IOC

ア 1) ゾ ナ 19  35 ア ‑ カ ンサス  34  99

キャl)フォ‑ニ7 40  80

コ  ロ  ラ  ド 35  GO

コネテ ィ カット 35 262 デ ラ ウ ̲T̲ ア 17  35 フ  ロ 1) ダ 32  77

ジ ョ p‑ ジ ア  44 189

ア イ ダ ホ ウ 43  Oil イ l) ノ  イ  51 153

イ ン デ ィ アナ 50 100 ア イ オ ワ 50 108 カ  ン  サ  ス  40 125

ケ ン タ り キ  38 100

ル イ ジ ア ナ 39 100 メ   イ   ン 31 151 メ1) ‑ ラ ン ド  27 107

マサチュ セッツ 40 240

ミ シ ガ ン 32 100 ミ ネ ソ タ 67 130 ミ シ シ ッ ピ 45 133

ミ  ズ    y  34 1,50 if:

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MAsse'al/Senate

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そ  こ/ タ  ナ

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ニュ‑シ'十‑シ‑‑

=ユI‑ メ キシコ

= ユ ‑ コ ‑ ク

ノースカロライナ

包5MM2

オ ‑ イ  オ

54 100

100

22  53

24  418

21  60

24  49

50 150

50 120

49 113

37 125

オ ク ラ ホ マ  44 107 オ  レ  ゴ  ン  30  60

ペンシルプアニ7  50  208

p・‑ドアイランド 39 100 サウスカロライナ 44 124 サウスダコウダ  45 103

テ ネ シ  ー  33  99 テ ク サ ス  31 142

.1        タ  20  55

ヴ T ‑ t ン ト

プ ア r‑ ジ ニ ア

ウ シ ン ト ン

i.J‑M'.W 崩由‑句qii

ウ ィ ス コ ンシン

ワ イ オ ミ ン グ

30  247

40 100

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33 100

25  60

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75

General Ass e mbly

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各州の選挙資格の此較

州 名 欝駕 被蓮挙資格 等若 選 挙 資 格

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選挙当時合衆

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市民 選挙当時合衆 25  21 回の市民で2

年以上州の市 民

25 21讐票晶詣

民で州の住民

・ケ 21 合衆国の市民

選挙前一年以上州の住民 合衆国の市民澤等前 ^{1 2}

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21  21    ク

3年H上州の

27 24 溺詣L

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2121謂監㌍

住民 合衆国の市民

25 21謂誓書諜㌢

2年以上州の 市民（下院）

合衆国の市民 21 21 選挙前6ケ月

以上州の住民 合衆国の市民 25  21 選挙前5年以 上州の住民

合衆国の市民 25  21 選挙前3年間 以上州の住民 合衆国の市民 25  21 選挙前1ヶ年

州の住民 合衆国の市民 21 21 蓮華前6ケ月

以上州の住民 州の市民、澤

30 24 莞霊昌謂芸リ

6ケ年間州の 住民（上院）

25 21撃蒜第品

選挙前5ヶ年

選挙前6ケ月 以上州の住民 選挙前1年以 上選挙区の住 ク 民

6ケ月以上県 のイ王民

′仕民6ケ目県の住民1 区の住民

の挙用選月月ケケ

合衆国の市民選挙前1ヶ年州の 住民90日県の住民30日選挙区の 住民

合衆国の市民 選挙前12ケ月州の住民 合衆国の市民 選挙前6ケ月州の住民 選挙前1年以上州の住民、3ケ

月の上県の住民、80日以上選挙 区の住民

合衆国の市民 ク  1年以上州の住民

6ケ月以上県の住民 1年以上選挙

区の住民（上 院）1年以上 ク 選挙県の在民

（下院）

芸挙前30日以 上県の住民 ^ク 選挙前2年以 上選挙区の住 ク 民

選挙前1ナ年 間選挙区又は ク 県の住民 迂挙前60私H 上達二挙区文は ク 県の住民 30日以上選挙

区の包民 1ヶ年問選挙 区の県市町村 〝 の住民

選挙前2ヶ年 問選挙区の庄 ク 民

選挙前 問選讃

2121㌢葦冒霜雪琶蓮墨民 住民

合衆国の市民 25  21 選挙前3ヶ年 以上州の住民

21  21 選挙前1ヶ年 以上州の住民

選挙前1ヶ年 選挙唄の住民 選挙前1ヶ年 以上選挙区の ク 在民

71

合衆国の市民 選挙前1ケ月州の住民

6ケ月以上県の住民 合衆国の市民 選挙前6ケ月州の住民 30日以上県の住民 選挙前1ヶ年州の住民 90日以上県の住民 30日以上選挙区の住民 合衆国の市民選挙前 ヶ月州の 住民60日町村のイ壬民

30日選挙区の住民 合衆国の市民 迭挙前6ケ月州の在民 60日選挙区の仕民 合衆国の市民 選挙前6ケ￣月州の住民 30Ei以＿ヒ選挙区の住民

1年間州件住民 ヶ月坪の包民 60日間選挙区の住民

5ケ年間川の市民 2ケ年間邁挙区の住民

選挙前3ケ月州の住民 選挙前1年間州の住民 6ケ月間県選挙区の住民 州内に60ポンド以上の不動産の 所有者である州の住民

ミ  シ ガ ン

ミ ネ ソ タ

ミ シ シ ッ ピ

ミ ズ ー リ

モ ン タ ナ

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ノースカロライ ナ

ノースダコウタ

オ ノヽ イ オ

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21  21

21  21

合衆国の市民 選挙前90日以 選挙前6ケ月 上達拳区の住 21 州の住民   民

1ケ一年州の住 6ケ月蓮挙区 民      の住民

葦尊前2ケ一年 4年封上州の 間単の住民 25 21 蓮挙民市民住（下院）

民

合衆国の市民 2年間州の選

30 24 謁）3年

間州の選挙民

（上院）

ク

2年間道挙区 の在民（上院）

選挙前1ヶ年 県叉は選挙区 ク

の住民 迂挙前12ケ月 24  21 合衆国の市民 以上選挙県区 ク

の住民 合衆国の市民 選挙前1ヶ年 21 選挙前6ケ一月 以＿上言草挙区の 〝

以上州の住民 住民 合衆国の市民 選挙前30日以 21 21 選挙前6ケ月 上選挙区の住 ク

州の住民   民

21 21 選挙前2年間選挙当時選挙州の住民   区の住民 4ヶ年以上州

30 21讃慧基議長選

住民（下院）

合衆国の市民 6ケ月以上州の住民 2e巳以上選挙区の住民

6ケ月以上川の住民 30日以上選挙区の住民 合衆国の市民

2年間州の住民 1年間選挙区の住民 合衆国の市民 選挙前1ヶ年州の住民 60日以上県市町村の住民 合衆国の市民

選挙前1ヶ年以上州の住民 選挙当時贋市町村の住民 合衆国の市民

選挙前6ケ一月以上州の住民 選挙当時選挙区の住民 合衆国の市民 選挙前6ケ月州の住民 30日以上選挙区の住民

〃  選挙当時市町村の住民 合衆国の市民

ク  選挙前1ヶ年以上州の住民 5ケ月以上県の住民 合衆国の市民 選挙前30日以

25  21 蓮尊前3年間 ＿L選挙区の住 〃 州の住民   民

選挙前90日以 4ヶ年以上県

25 21豊㌶空州鑓急遽易 〝

の住民    住民 選￣挙前1年問

25 21選挙前時間翳監甥 〝

州の住民 1ヶ年選挙用 の住民（下院）

選挙前6ケ月

25 21蒜蒜曹孟品年票憲実諸 々

民

25 21琵空箱吉宗藍等綜是々

合衆国の市民 選挙前6ケ月 州の市民選挙 厚の住民

25 21 前1ケ隼州の 30コ匙学区の ク 住民     住民

三軍尊前1ヶ年 21 21 合衆国の市民 選挙輝区の住

民 4年間州の市 25 21 民で住民

合衆国の市民 12ケ月以上州の住民 30日以上蓮華区の住民 選挙前90日州の市民

1ヶ年州の住民 4ケ月坪の住民 30日間選挙区の住民 合衆国人

2ヶ年以上州の住民 6ケ月州の 市民 4ケ￣月県、選挙区の住民 蓮等前1ニr年州の住民

6ケ月胆の住民 9JL］選挙区の住民 選挙前1ヶ年州の住民 法華当時選挙県町村の住民 合衆国の市民州の市民 選挙前一ヶ年州の住民

6ケ月県の住民 30日選挙区の住民

ク 基君冒謂間州の住民

ク

問民年住lの前区挙挙選荘 衆の挙合州運上上上以以以月月月ケ ナナ

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国の市民住民 区の住民

ロードアイラン ド

サウスカロライ ナ

2121選挙前1ヶ年洋語￡左是 21州の住民

2521華琶潤色三芸〟

合衆国の市民 サウスダコウタ 2う 25 選挙前2年間

州の住民 合衆国の市民 3年間州の市 ァ・．不 シ ー  30  21 民〔下院）

ク

選挙前1年間 芝葦し具、区の ク 3￣年間州の住 住民

民（上院）

合衆国の市民

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合衆国の市民 選挙前90日間

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州の市民

選挙前1ヶ年州の住民 6ケ月以上市町村の住民 合衆国及州の市民 蓮華前曽ヶ年問州の住民

1年間軽の住民 4ケ月選挙区の住民 選挙前1ヶ年合衆国の市民

6ケ月州の住民30日選挙区の住 民

合衆国の市民 12ケ月州の住民

6ケ月選挙区の住民

合衆国の市民

選挙前の1年間州の住民 6ケ月選挙区叉は県の住民

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4ケ月間県の住民 60日間選挙区の住民

〃 蓮葦票豊等完苫富民

合衆国の市民 ク 選挙前2年間州の住民

1ケ年間県市町村の住民 30日間選挙区の住民

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住民

合衆国の市民選挙前1ヶ年州の 住民90日県の住民、30日間選挙 町村区の住民

州の市民

選挙前1ヶ年選挙県区の住民 合衆国の市民

選挙前1ヶ年州の住民 30［∃問選挙区の住民 合衆国の市民 選挙前1ケ年間州住民 60日間逆挙貯区の住民

3、州行政機関の構造

現在アメリカ合衆国には胡州があり、各州が憲法をもっているのであるが、最初は英本国より 分離した東海岸の十三州のみが州憲法をもっていた。貴も古いものは1780年のマサチュセッツの 磐法であり、最も新しいのは1912年のニューメキシコの憲法である。州の行政機構については州 憲法制定の時代と事情が異っているので官庁、官職名が異なり、我国の府県の如くに統一せられ

ていない。然し大体に於て次の如き行政濃蘭が存在する。

仕）州知事（GoTernOr）

最初州憲法制定当時は行政部は立法部に従属し知事及びその他の州官吏は立法部により選任さ れ、且つ立法部により任命された行政顧尚が監督として畏かれていた。然し社会的、経済的事情 の変化と行政事務も増加に伴い、知事の権限は次第に畝張され、現在に於てはミシシソピ州を除 いては知事は州民の直接選挙によって選任されている。通例知事候補者は県市その他の小区域に 配分された委員より成る政党大会（C飢田亘）により推薦されることになっている。政党大会は

73

ニューヨーク州について見るに、民主党州大会は連邦下院議員の各選挙区よりの3名づつの委員 から成り、共和党州大会は連邦下院議員選挙区よりの1名づつの委員より成っている。ネブラ スカ、オレゴン、ウィスコンシン、カ／サス、オクラオマの諸州に於ては各政党は知事及びその 他の州の主要官吏の候補者を党員中より直凄選挙により選抜するのである。オレゴン州に於ては 共和党は数名の知事候補者の名を列記して、そのうちから党予選会に於て党員により1名を選挙 することになっている。党予選会に於て最高点を得た華が党の公認候補として・他党の候補者と 一般選挙に臨み、貴高点を得た著が当選するのである。

知事の年令についてはニューヨーク州に於ては30才以上とせられ、他の州も大抵この規定が採 用されている。 知事の任期は4ヶ年が2坤、2ヶ年が23州3ヶ年はニュージャーシー州のみであ

る。

知事は州の行政長官であり、州の内外に対して州の代表者であるが、行政事務については他の 官吏と同様に或る一定の職務を担当する。然し知事は通例州における政党の首領であり、その党 を代表するもので、行政部の官吏が知事と同党のものであれば知事の統御に服することは勿論で ある。叉州議会も多数党が知事と同党である場合は知事の統制に従うことになり、知事は名実共に 州政治の中心となるのである。オハイオ・イリノイ・ネブラスカ・ミシガン・カリフォーニ了等 の州に於ては被選官吏の数を減じて知事の任命権を拡大したが佃被選官吏が多数存在していて・

且つそれらの官吏の任期は大体に於て知事と同じである。

知事の報酬はニューヨーク州が2万5千弗、メリーランド州が4千5百弗であって、その他の 州は両者の中間にある。

その権限は

の 執行権 懸法及法律の規定に従い、一定の行政上の他分をなす権限

伺 規則制定権 憲法及法律を執行するため、その規定の範囲内に於て規則を制定する権限 州議会に於ては政治の大綱を法律によって規定するのみで詳細は行政官に一任している。例え ば交通、衛生、警察、鉄道、電燈、水道等に関する細則はすべて行政部の規則に委任している。

M 準司法的事務権限 課税の対照となる財産の評価、労働者の傷害保険法による保険金額の決 定等は普通裁判所により、関係者の申立てに基いてこれに判決を与えるのであるが、多くの州 はこれらの事項を行政部の権限に移している。然し、知事の行政処分に不服なるときは裁判所 に訴訟することが出来る。

（⇒ 裁判官任命権 裁判官は・一般行政官と異り法律専門家を必要とするので、7州に於ては知事 が州の上院の同意を得て任命している。その他の州の裁判官は民選である。

囲 州兵の最高司令官 知事は州兵の最高司令官として州の陸海空軍を統帥する。普通警察力の 及ばない場合に戒厳令を布告し、暴動反乱に対 して、州民の生命財産を軍隊の力によって防衛 する。

N 州の官吏に対する監督権 モンタナ州に於ては知事は州の行政官吏に対しその職務について 報昔書を積出せしめる権限、必要に応じて行政各部及び州の施設の状況を調査する委員を任命 する権限、州の官吏より公物管理及公費使用の状況を報告せしめる権限等が与えられている。

叉ジョージア州に於ては1年に4回以上出納官吏及び会計検査官吏の職務を調べ、帳簿計算書 を点検することを知事の職務として定めている。叉州議会の閉会中州の官吏を停職せしめる権 限を知事に与えている州もある。ニューヨーク州に於ては出納官吏が涼職すると、知事はこれ

を停職することが出来る。

（2）副知事（tieutenantGovernor）

74

副知事は35州に於ては民選であり、マサチュセソツ州を除く州では上院の議長を兼ねている。

その主たる任務は知事の死去、弾劾その他の事情により知事が空席となったとき、知事となって その職務を継承する。知事の不在叉は病気等の場合にはその職務を代行する。

（胡 州務長官（SJCrJ餌ry of SねtLl）

5州では知事が上院の同意を得てこれを任命する。3州では州議会がこれを選任し、他の州に 於ては民選である。通例選挙事務史書の保管、一切の庶務、会社の設立、監督、自動車の免許状

の発行等を司る。

㈲ 教育長（SllPerinteIl（1ent of EdllCatioIl）

34州に於ては民選であり、8州は教育委員会が任命し、6州は知事が任命する。州の普通教育 を統括監督し、学柁の予算の割当、教育規則の公布、教育の実状調査等を行う。

（5）検事総長CA ，打けIleyGLlヱlPral）

3州は知事により、メイン州は州議会により、テネシー州は最高裁判所により、他の43州は民 選により就任する。州の法規の解釈及びその実施、知事及びその他の行政官吏の法律顧問、地方 自治体における州法の実施を監督する。州を相手とする訴訟事件に於ては州の代理人となる。

ニューヨーク州に於ては

の 知事の要求により最高裁判所に知事の指定したる刑事訴訟の手続をとる。

伺 知事、州預長官、財務長官等の要求により法律逮反者に対する訴訟手続をとる。

銅 立法部の委員に対して贈賄したものを起訴する。

（6）財務長官（飢舶e Treasurer）

5州に於ては州の議会により選任せられ、他の43州に於ては人民の選挙によっている。州の財 政を掌り、州税、手数料、免許料その他州の収入を保管し、立法部の予算に従った正式の証書に 対して支払をなす。

（7）会計検査官（St軸AuditOr）

3州を除き他の州に於ては会計検査官が置かれている。オレコン州とウィスコンシの、酌こ於て は州務長官が兼務し、3州は州議会がこれを選任し、他の州に於ては民選である。州の会計を検 査し、出納東に対して支払命令書を出し、公金を預かる銀行を指定し、裁判所に提出される供託 金を検査する。

㈱ 県長（Sheriff ）

一般に2年乃至4年の任期で人民により選挙される。県の行政長官として、県の秩序の維持、

諸法律、規則の励行に努める。県の司法行政権をも有L、裁判所の秩序を維持し、裁判所の令状 及その他の書類を発する権限を有する。それ故に保安官ともよばれる。

〔註〕（1）州内の行政区として次の如き五徳垣の地方自治国体がある。

（イ）県rCollnty〕（ロ）市（City）（ハ）町（To的1，でownsllip）（＝）村（ViIla絆）

（ホ）特別地方区（SpeciallocaldistriCt）

〔註〕（2j 州行政機構の一例

に慧

99（2年）刑務長官 4年 財務長官 2年 38（2年）会計検査官 2年 川2（珊大学管理局 4年

和

事年 副 知 事 2年

哲哉莞酎検事総長時）

75

局 局 局 局

農  務  局

財藍政、課税局 労  働  局 道路及公共事業局

イ リ ノ イ 州 の 行 政 機 構

珊選挙民

イリノイ大学許読員．6年 教   育

財 務 長 剣   知 知

州 務 長 会 計 線 香

検 事 絵

長 4年 官 2年 等 4年 事 4年一十 官 4年 官 4年 長 4年

局 局 局 局 扇 局 局 局 局 局 務 教 務 第 運 安 生 務 鎌 首

財曹l︑労鉱建公衛商堂教

局長（4年）は上院の同意を 得て知事が任命する。

各州の行政機関の此較

行政機関の名称（）内は任期    知事、副知事の資格要件等 丁 ラ ノヾ マ  知事㈲  副知事的  検事稔長㈲  会計検査官㈲

州務長官㈲ 財務長官㈲  教育長㈲  農工委員会㈲

知 事  30才以上 10年以上合衆国市民  丁年以上州住民 副知事  〝     ／′       〝    州上院議長 ア リ ゾ ナ  知事（2） 州務長官（2） 会計検査官（2） 財務長官（2）

検事級長（2） 教育長（2）

知事 25才以上の男子10年以上引続いて合衆国市民 5年以上引続いて州

ァーカンサス慧芸（帳票慧嫡長官（2）会計検査官（2））民選^{検事級長（2）}

知 事 30才以上   合衆国市民7年以上州住民  州兵の最高司令官 キャリフォーニ  知 事の  副知事糾  州務長官的  会計検査官㈲

ア        検事級長㈲  検査長官㈲ 民選

知 事 25才以上   合衆国市民5年以上州住民  州兵の承高司令官

副知事 〝      〝      ′′    州上院議長

コ ロ ラ ド  知事（2） 副知事（2） 州務長官（2） 会計検査官（2）

財務長官（2） 検事槍長（2） 教育長（2）

知 事 30才以上  合衆国市民2年以上引統いて州住民 州兵の最 高司令官

副知事／／  ′′    ′′  州上院議長

コネチィカット 芸芸孟官票蛸の 附接骨の 州務長錮つ民選

知 事 30才以上  州公職選挙人窺格者 州兵の最高司令官 副知事 ′′      〝      州上院議長 デラウェア 知事㈲ 知副畢㈲ 州務長官㈲ 検事稔長㈲ ）民選

知 事 30才以上 12年以上引続いて合  6年以上引続いて州住民 衆国市民で且つ崖民  州兵の黄高司令官 副知事 〝     〝      〝     州上院議長 フ ロ リ ダ 知事㈲ 州務長官的 会計検査官紬 検事総長

財務長官㈲  教育長㈲ 農業委員会㈲

知 事 21才以上  10年以上合頻回市民  的三以上州の市民で且つ住

76

ジ ョ ー ジ ア

民 州兵の最高司令官

知事（2） 州湧長官（2） 会計検査官（2）財務長官（2）〉民選 知 事 30才以上 15年以上合衆国の市民  6年以上州の市民

州兵の最高司令官

ア イ ダホ ウ  知事（2） 副知事（2） 州預長官（2） 会計検査官（2）

財務長官（2） 検事総長（2） 教育長（2）

知 事 30才以上  合衆国の市民  2年以上引続いて州の住民 州兵の最高司令官

副知事 〝     〝        〝

イ リ ノ イ  知事的  副知事㈲  州務長官瑚  会計検査官㈲

財務長官（2） 故首長㈲  検事総長㈲

知 事 30才以上  5年以上引統いて合衆国及州の市民 令官

副知事 〝     〝

イ ンディアナ  知事㈲  副知事㈲  州務長官（2） 会計検査官（2）

財務長官（2）

州上院議長

）民選 州兵の最高司 州上院議長

）民選 知 事 30才以上  5年以上合衆国市民  5年以上州住民

州兵の最高司令官

副知事 〝     ′′      ′′     州上院議長

カ ン サ ス  知事（2） 副知事（2） 州務長官（2） 会計検査官（2）

財務長官（2） 検事総長（2） 故首長（2）

ア イ オ ワ  知事（2） 副知事（2） 州預長官（2） 会計検査官（2））民選 知 事 30才以上  合衆国市民     2年以上州住民

副知事 ′／     〝      ′′

ケンタッキー  知事紬  副知事㈲  財務長官糾  会計検査官㈲

土地登記官匝） 農務官㈲  労働及統計官㈲

州務長官糾  検事喩長軸  教育長㈲

知 事 30才以上  6年以上合衆国市民で州の住民 ル イ ジ ア ナ  知事㈲  副知事㈲  会計炭査官㈲  財務長官因

州務長官㈲

知 事 30才以上 10年以上合衆国市民で州の住民

メ  イ  ン  知事（1） 州務長官（2）検事級長（2）（州議会により任命）

知 事 3〇才以上  血統上の合衆国市民5年以上州の住民 メリーランド  知事民選紬  州務長官的（知事任命、上院同意）

知 事 30才以上 10年以上州の市民  5年以上州の住民

マサチュセッツ  知事の  州務長官（1） 検事唸長（1）知事民選、他は知事任命上院同意 知事 キリスト教徒7年間州の住民 州内に1千ボント以上の不動産を所有

すること。 副知事（1）は上院議長でない

ミシガン 票品官綿雲十快諾芸官（2）財務長官（2）l民選

知 事 30才以上  5年以上合衆国の市民  2年以上州の住民

77

ミネソタ 芸芸芸。2，副知芸孟長霊務長官（2）甜検査官（2つ民選

知 事 25才以上  合衆国の市民 1年以上州の善良な住民

ミ シ シ ッ ピ

ミ ズ ー リ

モ ン タ ナ

ネ ブ ラ ス カ

ネ  ヴ ァ ダ

ニューノヽンプシ ア

ニュージャーシ

ニューメキシコ

ニュー ヨ ーク

ノースカロライ ナ

ノースダコウタ

オ ／、 イ オ

オ ク ラ ホ マ

慧芸濃帥副知事因 州務長官㈲ 会計憤査官㈲纏淫会

知 事 25才以上 20年以上合衆国の市民  5年以上州の住民 知事㈲  副知事㈲  州務長官㈲  会計検査官的

財務長官㈲  検事繚長㈲  教育長㈲

知 事 25才以上    合衆国の市民  5年以上州の住居 知事㈲  副知事因  州務長官的  検事総長㈲

会計検査官㈲  財務長官糾  教育長㈲

知 事 25才以上  合衆国の市民  2年以上州の住民 知事（2） 副知事（2） 州務長官（2） 検事槍長（2）

会計検査官（2） 財務長官（2）教育長（2） 土建管理官（2）

知 事 30才以上  2年以上合衆国の市民で州の住民 知事㈲

検査長官

民選

欄舶㈲ 財務甜㈲ 合計検査官㈲j民選

㈲  検事掩長㈲

知 事 25才以上  2年以上州の市民で住民 知事（2）州務長官（2）財務長官（2）行政監督官（2）

知 事 30才以上  7年以上州の住民

知事民璃他は両議院選任

知事（3） 民選 30才以上 20年以上 合衆国市民 7年以上州住民 知事（2） 副知事（2） 州務長官（2） 会計検査官（2）

財務長官（2） 検事級長（2） 公地管理官（2）

知 事 30才以上  合衆国の市民  5年以上州の住民 知事（2） 副知事（2） 州務長官（2） 会計検査官（2）

財務長官（2） 検事級長（2） 検査長官（2） 土木長官（勿 民選 知 事 30才以上  合衆国市民  5年以上川住民

芸芸孟㈲帥芸芸的州務芸芸濃紬会計倹査官紬）民選

知 事 30才以上  5年以上合衆国市民  2年以上州住民 知事（2） 副知事（2） 州務長官（2） 会計検査官（2）

財務長官（2） 教育長（2） 保境長官（2） 鉄道長官（2）

検事総長（2） 農働長官（2）

知 事 30才以上  合衆国の市民  5年以上州の住民 知事（2） 副知事（2） 州務長官（2） 会計検査官（2）

検事総長（2）

知事㈲  副知事㈲  州務長官㈲  会計検査官的 検事総長㈲  財務長官㈲ 教育長紬 行政監察官㈲

鉱山監督官的 労働長官㈲ 厚生長官㈲ 保彙長官㈲

知 事 30才以上男子合衆国の市民  3年以上州の住民

オ レ ゴ ン

ペンシルヴァー

ニア

ロードアイラン

ド

サウスカロライ ナ

サウスグコーク

テ ネ  シ ー

テ キ サ ス

ユ       タ

ヴァ ー モ ント

ヴァ ー ヂニア

知事的  州預長官㈲  財務長官＠）

知事㈲  副知事㈲  州預長官㈲  検事級長㈲

財務長官㈲  内務長官㈲  徽首長国 知事、副知事のみ民選、他は上院の同意で知事任命 知 事 30才以上  合衆国市民  7年以上州の住民 知事（1） 副知事（1） 州務長官（1） 検事級長（1）

財務長官（1）

知 事 30才以上  合衆国市民  2年以上州の住民

副知事 〝     〝      〝

知事（2） 副知事（2） 州務長官（2） 会計検査官（2）

検事級長（2） 財務長官（2） 教育長（2） 補医官（2）

監察官（2）

1民選

）民選 州兵最高司令官 州上院議長

i民選 知 事 30才以上 合衆国の市民 5年以上州の市民で住民 州兵の最高 司令官

副知事 〝     〝       〝        州上院議長 知事（2） 副知事（2） 州務長官（2） 会計検査官（2）

財務長官（2） 教育長（2） 学校札公地委員会（2）

検事級長（2）

知 事 30才以上  合衆国の市民  2年以上州内に居住  州兵の最高 司令官

副知事 〝     〝       ′′        州上院議長 知事（2）副知事（2）官房長（2）検事愴長㊥）〔最高裁任命〕

財務長官（2） 会計検査官（2） 州務長官㈲ ^民選 知 事 30才以上  合衆国市民  丁年以上州の市民 州兵の最高司令官 副知事 〝     〝      〝         州上院議長

〔知事任命〕

知事（2） 副知事（2） 州務長官（2） 会計検査官（2）

公地委員会（2） 検事総長（2） ^民選

知 事 30才以上  合衆国市民  5年以上州の住民 州兵の最高司令官

副知事 〝     〝       〝

知事㈲  州務長官㈲  財務長官㈲  会計検査官㈲

〔25才以上〕

検事総長的  教育長的

知 事 30才以上  5年以上  ユタ州の市民で住民 知事（2） 副知事（2） 財務長官（2） 州務長官（2）

会計検査官（2） 検査長官（2）

州上院議長

）民選

知 事 21才以上  合衆国の市民  4年以上州の住民  州兵の最高司 令官

副知事 〝     〝        〝

知事㈲  副知事㈲  州務長官の  財務長官の 会計検査官㈲

79

州上院議長

）民選