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記事情報からの政策分析の試み : 東アジア4ヶ国の
IT化政策を用いて(海外事例)
Author(s)
中本, 美香; 中野, 幸紀
Citation
年次学術大会講演要旨集, 19: 461-464
Issue Date
2004-10-15
Type
Conference Paper
Text version
publisher
URL
http://hdl.handle.net/10119/7141
Rights
本著作物は研究・技術計画学会の許可のもとに掲載す
るものです。This material is posted here with
permission of the Japan Society for Science
Policy and Research Management.
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記事情報からの 政策分析の試み
一東アジア 4 ケ 国の I T 化政策を用いて 一0 中本美香，中野幸紀
( 関西学院大 ) はじめに 既存の政策分析は、 高度な知識を 持った分析宮の 知識や個人的な 感性などといった、 経験的アプロー チ によるものが 大きかったが、 それには客観性に 問われる部分が 少なからずあ ると考察される。 今回、 比較的入手可能な 新聞記事を公開情報として 社会調査に使用される 手法を適用し、 政策分析実行の 可能 性を考察した。 2 研究方法 (1) 研究題材の選択今回、 研究題材として、 ( 財 ) 国際情報化協力センター (CICC: Center of the International
Cooperation 驚 r Computerization) シンガポール 事務所が作成した ， -CD,Rom Ⅰアジア情報技術分野の
動き』 (2000 年 12 月 ) に収められている 口 ETRO だ ICC シンガポール 週報』の第 1 号 (1997.8.1) 一 第 185 号 (2002.3.25-2002.3.31) を選択 L, た 。 この週報は、 アジア諸国で 発行されている 代表的な英 羊一般紙及び 経済紙で構成されている ( 以下、 これらの記事を 単に週報記事と 言 う ) 。 また、 得られた 研究データを 同一日、 同一紙を一つの 単位として句点を 入れた。 表 1 週報内で引用された 主な新聞 (2) 研究対象期間 調査対象国の 時系列による 政策変化をより 詳しく観察する 為に、 便宜的に諸外国で 会計年度がスター ト する 10 月を始期とし、 3 月末を終期とする 下半期、 4 月を始期とし、 9 月末を終期どする 上半期とい うよ う に、 政策の流れをあ る程度まとまった 形で比較出来るよ う 半年毎 ( 以下、 単に」 こ 半期、 下半期と それぞれ表記する ) に区切った。
表 2 研究対象期間と 名称
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(3) 研究データの 前処理 シンガポールの 週報記事総数は 853W, 、 文章数は 2943 件、 マレーシアについては、 週報記事総数 456 件 、 文章数は 1183 件、 韓国については、 週報記事総数 1043 件、 文章数は 2747 件、 中国については、 週報記事総数 911 件、 文章数は 2109 件であ った。 研究データ総計としては、 週報記事 数 3263 件、 文 章数 8982 々 牛桁 与ることが出来た． ， 表 3 記事故推移 (4) 政策項目の設定及びキープード 抽出 我々がキ @ ワードとなる 判断したものを 週報記事から 直接抽出し、 グループ化作業を 行お うと 試みた が 、 多様なキーワードが 蓄積された 為 、 グル - プ化作業が困難を 極めた。 このため、 研究アプローチを 修正し、 我々があ らかじめ具体的な 概念となる政策項目をキーワードバループとして 設定しておき、 そ れに適すると 思われるキーツー ド を週報記事から 選出するというシーケンスを 採用した。 具体的な概念となる 政策項目としては、 「覚国資本」、 「国内資本」といった 民間企業の動き、 「投資・ 援助・補助」を 始めとする免税、 補助金といった 財政の動き、 「学校教育」や 人材育成といった 教育、 人材育成面、 「インフラ」構築、 また、 「技術開発・ 応用」といった 新技術開発、 新システム普及、 「法 律」関連、 「国家機関」といった 政府の動き、 産官学連携を 始めとする「協力関係」、 「労働・雇用」 関 連の動きなどを 設定した。 さらに時間軸を 表す「年月・ 時間」を追加設定し、 表 4 に掲げる 11 項目と した。
表 4 抽出した概俳項目とキーワードの 関係 (- 部抜粋 ) 先日五右。 " 杵 " = 枝 " な育 。 宅 9 目宝 Ⅰ 目 。 ョ " 甘 " ヨ Ⅰ " Ⅰ 月 。 55 ftf ワロー " 。 J レ イヒ し Ⅴ 1 。 " 「 エネ J しキ 一省 ・ 丁卜 し 一 ニンバ 井口安本 三 %C+ro Ⅲ。 口 8rrmp Ⅰ二 才 こ ，ラーイン ィ 〒 政 ・下枝 街老 世具 的 企業 ' 下ま女手 丁 ヴ イパ一政府 げ人材 キ 固辞企業 イ "" 仁一ネット数 育 マルチメ チィア省 エンジニア育成 目内丑古 。 " " 杵 " オ "" ライ " ノ 数百 " 斗学梼 。 ' 一 Ⅰ ウ クレート 口 一ねル企業 コ "" ビ コ 一な一致 室 ""' 学 ""' 。 吾 。 海 児で荒ほ 産業果 ヌ マートスウー Jl, 数百 省 外国人屋用の 自由 地元賓ま パ 一ヂ ヤ ) し ・ 力し，ッジ ' 圭ミ斉は ] き芭 ' 庁 轄与 ヰ " り " " 三業 溝隠数 百 土公自白 ギミほ目 雇用の自由 イ ブ フラ白土 甘 Ⅰ 玉子 億 フロジェ ウト ィ 〒 政 オンライシ 億 従業員数 育
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政策の時間変化視察 図 1 に示す通り、 「国家機関」など 観察対象の 3 項目の動向が 大きく変化する 時期があ るが、 この 時期に何があ ったのか照らし 合わせてみると、 例 えば、 シンガポールにおいては 1998 年上半期か ら 1998 年下半期の時期には、 全土に広帯域の 通 信 インフラを整備し、 対話型マルチメディアのア プリケーションとサービスを 家庭、 学校、 オフィ スに提供しようという「シンガポール・ワン」計 画が具体化され、 シンガポールの 情報通信インフ うの向上に貢献していると 考えられる政策実施 の時期とほぼ 一致する。 同様に他の対象国におい ても、 新しい政策を 実施した際に、 「国家機関」 の分析 軸 上での位置関係が 大きく変化し、 その後 「国内資本」及び「覚国資本」が 変化することが 観察された。 このことから、 民間企業などが 国家 の政策変更 ( 具体的には国家機関の 分析 軸 上での 移動 ) に付随して政策を 変更する動きを 読み取る 図 1 シンガポール 分析結果 。 """' 。 ヰ Ⅰ
