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「憲法論議の視点」(5)統治機構
A uthor(s )
曽我部, 真裕
C itation
(2018)
Is s ue D ate
2018-03-20
UR L
http://hdl.handle.net/2433/230947
R ig ht
©
公益社団法人 日本記者クラブ; 発行元の許可を得て登録
しています.
T ype
Others
日本記者クラブ
憲法論議の視点
5
統治機構
曽我部真裕・京都大学教授
８年
月
日
5
回
憲法論議
視点
最終回
京都大
曽
部教授
壇
統治機構
回
条文
わ
い
実質的意味
憲法
視点
現状
統治機構
諸課題
指摘
中長期的
憲法
考え
論点
提示
ン
䠄䠍䠅
統治機構
ン
ン
䠄䠎䠅
民主的要素
専門合理的
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ン
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問題提起
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交
要性
あ
体的
課題
指摘
通
現
一強
治
90
統治構造改革
帰結
国勢調査
証人
喚問
主要
党会派
要求
動
う
最高裁
遊憲審査
遃度
消極的
立機
十
機能
人
限
算
見直
組織
民意
国
反映
細い
党側
都合
良い時期
解散
当化
理由
い
※論旨 わ 曽 部教授 願い 録音 言 文 記録 手 入 い
※ 巻 あ
司会：川
高
記者
企画
員
共
通信
YouTube日本記者クラブチャンネル動画
司会＝川上高志 日本記者クラ 企画委員 共
同通信 憲法論議 視点 回 最終回
5回目 京都大学 曽 部先生 越 い
統治機構
1990 選挙区 治改革 憲
法 い 統治機 構 改革
進 直 いう 行
着い 果 現状 あ 感
う 中 憲法学 観点 統治機構 課 題 う い 聞
い い 考え い
1時間程度 い い 会場
質問 い 思い
司会 務 当 企画 員 共 通信
川 願いい
統治機構の要素のバランス
曽我部真裕 京都大学教授 招
い あ う い
世間 憲法学者 憲法 究者 対 批 的
視線 向 誤解
含 い 憲法 究者 い 一枚 岩 当然 考え方 あ
い 専 門家 世 界 閉 広 社会 対 十
憲法 究者 側 あ 否 回 一連 憲法 考え 企画 い い 感謝 申 あ い 思い
統治機構 課題 い
い 抽象的
あ 程度幅広 問題点 拾い い 思う 課題 あ 多い 当 然 網羅的 あ 体系的
い 広 浅 いう 象 え
う 状況
広 浅 意味 あ い あえ う
いえ 各論 並
最初 統治機構 視点
総論的 うえ 各論的 題 移
1. い
2.統治機構 見 視点 総論的 続い
3.個 的課題 最
い 思い ※資料 巻 あ
総論的 2.(1) 基 的 視点 い
憲法 観点 統治機構 考え 場合 立 憲主義 力 縛 あ いう原則
強調 多い 確
要 あ 十
い 思い
現 国家 社会 個人 抱え
課題 解決 国家 入 国家 活動 求 多々あ
力 縛 前 迅速 的確 行使 必要 あ う いう
推進力 統 力
力 縛 い いう い 国憲法 統治機構 基 的 視点 2 軸 整理 い 思い
1 軸 治 推進力
統 いう対比 表 軸 いわ 治 ン ン いう観点
い う 国家 社会 個人 わ 問題 課題 解決 献 的 確 迅速 入 求
効率的 決定 必要 あ 方 立憲主義 要請 当然 力 暴走
対 歯 求 いう う 軸 軸
う1 軸 民主的要素 専門合理的要 素 対比 国憲法 国民主 原理 採用 国民主 原理 要請 民主主義
度化 求 い 統治機構 民主 的 要素 十 込 い 必 要 あ
いう 時 国
家 決定 合理的
専門合理的 要素 いう 非民主 的 思わ 民主主義
意 味 補完 あ あ
一例 挙 社会保 税 あ 方―― 高福祉 高 担 福祉 担
い 決定 民主主義 要 局面 方 う 決定 基礎 中長期的 推計等 情報 専門的 立 立場 行わ 必要 あ
裁 所 決 い い 度 法 見直 あ
2 軸 い 覧い い い
う 考え
思い
表的 参考 記入 い 1 複数 要
素 体現 あ 出
い い あ 言
立機 表 載 い
複数 要素 体現 申 例え 統 入 い 国会
法 限 わ 策
推進 可 役割 果 国会 統 い わ い 言う
い 思い
う あ 意味 当 然 内容 あえ 示 意味 統 治機構 考え 複数 視点 あ
一 区 うえ 要素
ン 要 示
う 観点 現状 民主 的要 素 推進力 担う内 非常 強化 い 外 十 機能 い い あ 全体 ン ン 状態 あ 考え
報告 半 う 基 的 視点 立 個 的 問題 幾
検討 総論的 続
政策決定
ロセスを明文
即したもの
2.(2) 統治機構 う 形式
定 問題 い 2点申 あ い 思い
第1 統治機構 いう 憲法 規定 注目 統治機構 いう 憲法 規定 え 体化 国会法 内 法 裁 所法 法 国会
衆議院規則 参議院規則 あ い 先例 構 い 全体 実 質的意味 憲法 言 い
憲法改 議論 形式的意味 憲法 あ 憲法 国憲法
条 文 対象 い う 見 統治機構 あ う 実質的意 味 憲法全体 視 入 議論
点 い 非常 わ い例
90 降 いわ 統治構造改革 例
わ 現 官邸主 治 あ 方 21世紀 入 確立
90 統治構造改革 結果 いえ
間 国憲法 形式的意味 憲法 条文 一文 変わ い 一連 法 改 実質的意味 憲法 変容 い
自民党 派閥均衡 基 治 官邸 一強 治 大 変容 わ
う 統治機構 改革 考え 実質 的意味 憲法 視 点 要 いう
わ い 思い
第2 い 連 統治機 構 う 策 決定 式
度 込 いう問題 あ 策決定 要 あ 憲法 国憲法
法 何 規定 い ン 多々あ
筆 頭 自 民党 法案 前 審査 あ 官業 調整
実質的 決定 行わ 国会 法案 審議 形骸化 空洞化 大 要因
う あ 方 あ 論者 顕 教 密教 いう表現 い 憲法 法 定 度 顕 教
実 通用 い 密教 あ いう 趣旨 う 思い
国 い 明文 書 全 いう あ 得
場合 明文 書 実態 大 明文 書 度 空洞 化 形骸化 傾向 あ 問題 大 い 思わ
問題 大 い いう 一 明文 書 度 い い 価値――例え 推進力 統 力 民主的価値 専門的合理性 い う 価値 入 設 計 い 建前 化
う 価値 い いう
度 明文 定 い
改革 必要 場合 規定 改 改革 あ 明文 書 い い場合 何 う 改革
わ い 実態 う い 調査 多 大 労
力 必要 い あ
う 思い
ン 決定
明性 記録 い 検証 可能 責任 所 曖
い あ う 思い
場合 党内 含 策形
明文 即 う 必 要 あ 方 見逃
現状 策決 定 ン
領域 移 い 明文 定 度 う 合理 点 あ 遃度 理想主義的 あ 実行 い場 合 あ 原因
問題 ン あ 方 度 う 寄 い 必要 あ
時 度 う 見直 必要 あ 両面 検討 必要 あ う 思い
政権交代の重要性
総論 最 色合
い 遊う 統治機構 抱え 問題 根 的 要因 交 い 改 指 摘 い 思い
国 会審 議 あ 方 合理的 い 最高裁 遊憲審査 十
い 立機 機能
全 あ 治 官僚 距 近 い 国 様 交 行わ
う 部 解決
い 思い 自民党内 い わ 擬似的 交 実現 い 替 い あ う 思い
交 要性 90 統治構造改 革 文脈 意識 い 少数派
捨 強 い批 あ 選挙
区 入 交 要 い
う意識 あ
民主党 経験 経 交 要性 い 認 識
い う 見え 統治機構 度改 議 論 積 非常 要 方
交 向 各党 力 可 点 い 党 力 特 求
実 統治構造改革 新 い 度的環 境 最 深 理 解 適 応
う 自民党 あ う 思わ
交 要性 い い 申 あ 統治構造 統治機構全体 常 運営 交 自体 必要 あ いう趣旨 あ 自民党 策
対 評 価 含 い わ い 念 申 あ
統治構造改革の課題
3.(1) 統治構造改革 総括 統治構造
改革2.0
個 的課題 い あ
い 90 降進
統治構造改革 総括 対応
最近 新書
い う 書物 刊行 清水 真人氏 言葉 借 統治構造改革2.0 問題 いう
案内 90 2000 初 治改革 衆議院 選挙 度 中 選挙区 選 挙区 ―― 確 比 例 表 並立 ―― 移行 党 度
入 いわ 橋 行革 内 機能 強化 省庁再 行わ 国会改 革 党 首討論 入
先 申 あ 全 法 改革 憲法 わ 形式的意味 憲法 触 全
実質 的意味 憲法 大 変容
総称 90 統治構造改革 い 統治構造改革 泉内 経 現 倍内 い 大 威力 揮 い 報遈 倍一強
批 的 論 多いわ 総理大臣 個人的 資質 思想 批 う 現状 統治構造改革 帰結 あ 認識 意義 課題 総 括 必要 あ
格的 総括 行う 用意 あ 首相 あ 面 ――あ 面 いう 申 あ
――強化 要 策 迅速 実現 う 間遊い い 伴い 策 決定 伴 う責任 所 明確
言え 実現 策 対 評 価 全 問題 あ
方 首相 真 意味
強化 い 疑問符
思い いう 現 閉塞 感 強い い 治 役割 利益 配 担 合い
い あ わ 消費税 増税 社 会保 見直 再建 筆頭
人気 策 組 得 い 来 い
わ 現 強化 用 い う 課 題 面 組 う 形跡 少 一般市民
感 々 選
挙 見据え 目先 支持率維持 短期 的 運営 視 い う え
統治 構造 改革
度 型 議院内 総選挙 選択選挙 あ
選択 衆議院議員 任期4 間 全 任 言え い
大 限 え 治 担わ 選挙 果 審 いう 想 基 い い
参議院議員選挙 結果 あ い 手 一部地方選挙 結果
基 影響 え い う 考え 問題
1 統治構造改革 推
進 憲法改 参議院 限 削
減 形 型 度 近
う 方 う い 統治構造改革 路線自体 見直 型 目指 い 路 線自体 見直 合意 基 治 実現 度的環境 改革 路線転
換 思わ 点
総括 対応 焦点 １ 思い
方 い う 問題 あ い 首 相あ い 内 強化
現 一 特徴 あ いわ 節度 持 用い い 限 目い い使う いう 見
集団的自衛 問題 銀総裁 Ｎ 経営 員 あ い 官僚人 等 人
行使
明
う 乱用的 言わ い 積極的 人 限行使 対 度的 抑 手段 貧弱 あ いう
側 節度 持 限 行 使 中 曖 いう 思い
冒頭 申 あ う 統治構 造改革2.0 要課題
う い いう 含 思い 点 い 個 幾 触 い 思い
国会の機能を抜本的
議論すべ
3. 個 的課題 (2) 国会改革
要性
90 降 申 あ
府 行 各部 わ 統治 構造改革 地方 改革 司法改革 相 い
国会 格的 改革 対象 い 投票価値 等 一票 格差 問題 最高裁 再 宿題 出
い 四 い
現状
憲法41条 国 最高機 定
43 条 1 全国民 表 あ 議員 構
民主的 要素 表 国会 い 抜 的 議論 必要 あ 思 わ
国会 期待 役割 3 点 整理 い 思い
第1 立法機能 主 府 提出 法案 い 内容 府 説明 問題点 十 吟味 うえ 必要 応 修 行う 求
第2 府統 機能 内 あ い 内
通 行 全般 い 遊法 当 行
い い 必要 応
度改革 い 働
第3 多様 民意 反映 機能
3 即 簡単 述 い
思い
多 憲法 議会 度 専門家 指摘 特段目 新 い あ
第1 立法機能 い い あ
1点 立法手続 十 い 言
い
現 法案審議 いう 質問者 言 時 思い い 質問
諸外国 条審議 い 条文 趣旨 明確 修 案 条文 出
秩序立 審議 行わ え 例え 知 い ン 例 言う 法案 議員 中 報 告者 任 報告者 当 法案 立法
実 問題点 専門家 ン 含 調査 うえ 報告書
報告書 員会 議論 いう 行わ い
比較 法案審議 手続 い 改善点 多々あ う 思わ
員会報告 いう あ
短い 注意 い わ い あ う 思い
改善点 多々あ 思い
触 自民党 前 審査 兼 合
い あ 議論
う 思い
う一 い 申 あ 算案 審 議 様 算 員会 算案 審 議 い いう顕著 特徴 あ う あ 方 当然 考 え い 思 い
国 調査 憲法62条 条文 あ 機能 主 府統 機 能
わ 手段 思い 府統 機能 いう 性質 主 党 会派 担い手
例え 証人喚問 行う 議院 決定 必要 あ 党会派 意
動 府統
機能 趣旨 整合 い 少
主要 党会 派 要求 動 う
改 い 思わ 点
必要 あ 憲法 条文 設 い い 思わ
い 証人喚問 いう言葉 出 現 証人喚問 治的
ン 行わ 来 祥 調 査 あ 実 調査 うえ 問 題点 指摘 必要 応 度改革 提案 行う 報告書 作 表 必要 あ 意味 現 国 調査 あ
方 大 問題 あ 言わ 得
最 3番目 多様 民意 反映機能 挙 い い 説明 必要
法案 可決 いう 多数決 行わ 国会審議 出
数 必要
問題 い ういう 意味 主流派 民意 多数派 民意
多様 いう ン あ 多様 民意 反映 少 短期的
法 い う形 結 実 い い 社会 中 少数派 意見 国 会 いう 場 ン 問題 提起
いう 自体 要性 あ 思い 現 議員立法 質問 形 う
い 思い 何 形 う 機能 強化 必要 あ
い 思わ 形
独立機関の中長期的
専門的
任務の重要性
3.(3) 立機 役割 立 直
立機 場 特 遊憲審査 行 訴訟 担当 裁 所 あ い 中央銀行
共 送 念頭 置い い
会計検査院 引 員会 原子力規 員 会 立行 員会
含
広 捉え 官僚機構 専門 性 自 性 一定程度持 い 述
あ 程度当 複雑 官僚 い 触 い い 述 う 型的 立機 念頭 置 い 思い
立機 裁 所 中央銀行 共 送 い 機 性格
裁 所 一翼 あ 一方 共 送 国家機 あ
国 い 専門性 合理性 観点 大 役割 果 民主的 要素 持 国会 内 立 い いう共 通点 持 い 統治機構 観点 考 察 場合 串的 捉え 視点 要 い 思わ
立機 任務 役割 憲法 定義 場合 あ 裁 所 会計検査院 憲法 定 あ 多 法
定 い 法 定 い う 民主的 機 あ 国会 役 割 え い いう
細 異 機 人
算 国会 内 定
立機 民主的 要素 全 無 あ
要 短期的 民意 中長 期的 民意 区 民主的 機
あ 国会 内 中 長期的 え 任務 役割 短期的 民意 距 置 い 立性 専門性 持 遂行
立機 いう 見方 変え 国会 等 民主 的 機 短期 的 民意
抽象 的 い 例え 共 送 設置 否 設置
幾 ン 報遈
特化 あ い 文化 寄 う 番組 送 いう 柄 法
あ い 法 任 規 範 定 い 方 個
送 番組内 容 い 民 主的 機 原 則 入 共 送自体 断
い う 民主主義 文 化 展 い 中長 期的 目的
い いう
回 立 入 民
主的 決定 短 期的 決 定 中 長期的 決定 あ いう視点 統治機構 考え 場合
要 視点 一 思 い
立機 戻 国 推進 力 統 力
例え 最高裁 遊憲 決 出 報遈 担う 共 送 府 視 機能 果 あ い 中央銀行 府 経済
策 反 金融 和 慎 姿勢 維 持 考え 統 力 機能 場合 多い う 思い
立機 統 力 揮 民主的 機 対 越 え い
設定 あ 立機 決定 う 承服 い場合
越え 法 改 人 入
え 立機 統
中長期的 専門的 観点 反省 機会 提 供 意味 持 意味 民主主義
要 意味 思わ
独立機関の役割の見直し
不可欠
説明 長 い 現 あ い 戦 う 言 え 立機 役割 十 認識 言い い 思わ
戦 う いう いう 最
象 徴的 最高裁 遊憲 審査 行使 あ 方 案内 最高裁 法 遊 憲 10件
い
国 遊憲 審査 行 う機 比 倒的 少 い 理由
内 法 局 前 綿密
い 遊憲 疑い あ 法 少 い いう説明 確
実 あ 思い 極端
遊 憲 断 少 い 当 説明 疑問 遊憲審査 遃度 消極 的 あ 言わ 得 い 思 わ
改革 必要 あ 考え 素直 い 思わ
直近 いう 現 立機 人 戦略的 行わ 銀総 裁人 Ｎ 経営 員 人
先 申 あ う 人 行使 あ 方 歴 持 い 節度 範 逸脱 確 あ 現行法 遊法 い う 人 行使
あ 方 問題 いう あ 度的 手当 必要 いう
Ｎ い いえ Ｎ 算 業計画 毎 総務大臣 経 国会 承認 得
い い
度 Ｎ 治 対 立 性 弱 い 明 改革 緊急性 高い
い 思い
立機 え
い い 国 的 立機
一般的 い 任務 柄
送 督 立
い 言わ い 最近 立 機 設置 先進 国 増 い
言わ い
行う 算 社会保 い 前提 経済 測 可
治 現実 甘い 前提 あ
感 い
人 間 含 人 侵害 対 立 立場 救済 え 人 擁護 機
国 標準 あ
法案 出 い 実現 い
要 立機 民主主義 反 い う単純 見方 短期的 民意
行 遃 抑え 中長期的 民意 基 専門的 立 断 行う 立機
機能 統治機構 必要 可
う 視点 既 立機 人 限 算 わ 度 見直 極
要 いう 強 調 い 思い 場合 憲法 機
地 付 考慮 い い 思わ
問題提起を国政の場
伝達す
ル
ト
細い
最 3.(4) 社会 問題提起 応答 組 組織 い い民意 国 場 伝遉 組 要性
官業 癒着 いう言葉 象 徴 う 業界団体 通 組織
意見 利益 国 反映 非常
強 組織 少
数者 意見 国 反 映
う 思い 諸外国 大 様 思い 場合 極端 い 思い
端的 いえ 票 い利益 大 胆 無視 う 思わ
わ 少数者 利保 い 策 国 大 遅 原因 い 思い 伝統的 非嫡出子 利 被差 部落出身者 ン等 問 題 あ 近 ＢＴ等 性的
直近 い
一連 問題 あ
う 領域 い 策 的対 応
訴訟 提起 裁 所 個 的 救済 獲得 契機 立法 いう司法 省庁
問題 認知 内 提出法案 あ い 党 持 い 議 員立法 実現 い あ
一定 果 い 全体 諸外国 様 水 準 立法 策 整 備 い 言い い 思わ 例 挙 枚挙 い
い 例え 非嫡出子 差 度 是 先進国 最 夫婦 認 い い国 い 非 常 少 い 先進国 近 性 婚 認 立法 急速 広 い
前 段 あ
度 実現 い い 差 一般 い 包括的 差 禁 法 定 国 多い中
う 動 鈍い
う 個 組 遅 い い う批
十 う 結果 統治構造 問題 あ い いう観 点 考察 行う必要性 感
点 い 当 者
あ 専門家 意見 あ 市民社会 中 行 わ 問題提 起 国 場 伝遉
細い い いう疑問 あ
票 要望 国 会議員 敏感 国 場 持 い う い い 置 去 い い 署 運 動 経 請願 一部 議員 国会 質問 議員立 法 通 問題 提起
あ 広
得 い い い
う
最終的 立法 結び
う 掛 必要 い 思い
民主主義の基本的
仕組
を憲法典
盛
込
最近 署 サ 表的
Change.org あ う 署 サ
ン ンサ 活 利用 機能 一定程度果 い 諸外国 類 似 組 式 度 入 い あ
あ ワ
サ 借
画像 ワ 専
用 サ 誰 請 願 設定 行う
30 間 10万筆集
ワ 式 開 回答 得 いう 度 運用 い
海 称 い 問題提起 枠 中 回答 出 い
一例 う 形
設定 署 集 全遃 程 開 行わ ワ 回答 開 回答 う あ 世論 注目 集 い 問題提起 機能 あ 思 わ 直 改革
問題 所 認知 改革 可能性 あ 思わ
う 業 界団 体 う 形 組織 化 い い意 見 い 国 場 伝 え 国 課題 認知 可能性 提 供 度 設 非 常 要 あ
う 思い
国憲法 16 条 請願 保 請願法 いう法
あ 請願 官 署
理 誠実 処理
い い 回答 義務 い あ 結果 実情 請願 う 効果 あ
い状況 請願 組織 民意 国 場 伝え 手段 非常 要 方法 例え 請願法 改 い 紹
う 度 入 十 可能 あ 実現 期待
地方自治法 条例 定 改廃 請求 度 入 い 民 案
度 い 様 問題提起 機能 期待 国
入 検討 値 思わ
い 法 度設計 可能 あ 必要 民主主義 基 的 構造 わ 度 憲法 盛 込 考え
い 目 検討 課題 国 場 問題提起 度化 問題 いう言い方 思い
う 角度 問題 定式化 い 統治機構
当 者 専門家 意見 全体 策 領域 担当者 外 い サ 策的 問題提起 行う 機会 少 い う 思わ
観点 国会改革 述 党会派 国 調査 行使 問 題提起 裁 所 積極的 断 問題提 起 要性 改 認識
繰 返 う 問題提起
自体 一部 者 意見 あ 直 立法 結 び わ あ 問題提起 契機
問題 多数派 認知 理解 広 最終 的 立法 結び 可能 性 あ う
思い う 問題提起 現
行わ い 国 場 一 部 度 用 意
う 可能性 統治 機構 組 込 要 い 指摘 い 思い
ン 応答義務 開性 いう 思い
おわ
わ ン 5 確認
推進力 統 力 最適配置 必 要 いう
推進力 ン ン い 参議 院 置 問題等 あ 再調 整 い 国会改革 あ い 司法等 立機 強化等 多 課題 あ 思い
第2 民主的 要素 専門合理的 要素 ン 要 いう
専門 合理的 要素 担 う 立 機 意 義 強 調 認識 来 役割 果 う
度 整備 あ う 思い
第3 問題提起 度化 要 いう 最 述 点 実現 司法 国会 統 機能 強化 いう 方法 あ 請願 国民 案 い 市民 利用 手段 い 目 向 必 要 あ いう
あ 触 点 前提 情報 開 要 あ 言う あ
第4 交 要性 言う い
最 憲法 改 回
実質的意味 憲法 対象 あ 憲法 法 定 改 足 柄 あ 思わ 法 対応 可能 柄 い 基 的 組
わ 部 い 憲 法 定 う 望 い あ 思い 意味
法 対応可能 あ 憲法改 必要 い 言わ 説明 必 絶対的
い 思い
清聴あ う い
◆ 質 疑 応 答 ◆
司会 あ う い 立機
問題提起 度化 少数意見 う い いう わ わ 目配
い う 観 点 統治機 構 指摘 い
最初 1問 2問 聞 い 幅 広い 聞い 直 近 現状
聞 俗物的 う
清水真人
統治機構改革 総括 必 要性 触 い い 森 問題 起 い 行 立法府 対 虚偽 文 書 情報提供 い いう 起 い 行 府 内 強 遃 結果 含 現状 対 先生 総括 感想 あ 聞 い
曽我部 あ う い い 起
い 問題 真 相 わ い 何 申 あ い 一 官
非常 大 変わ 官優 あ ―― 諸説あ わ 多数説
官 非常 優 あ いう 見方 い 現 治 非常 優
ン 大 変わ い 間遊い い 思い 来 民主主義 観 点 言う 治 優 立 あ 論 自体 問題 い 思い 現 う 問題
筋 いう あ 種 病 理 あ わ い 治 官僚 い 者 中 非常 窮屈 い 側面
あ わ い 思い う 言 え 第 者 わ 国会等 入 あ 姿 向 い い 対応 考え 中長 期的 是 い う 思い
観点 回 う 問題 非 常 大 問題 あ 表 出
90 降 い い 度改革
果 情報 開 大 進 あ 情報 開 度 文書管理 度
回 う 問 題 覚 い 意味 い い 度改革 効果 あ わ い 葬
う処理 問題 思い
司会 う一問 う 触
解散 約 ３．
１ 々 選挙 見据え 短期的 運営 視 い あ
解散 持 い 側 短期的 運営 い 側面 あ 思い 立憲民 主党 解 散 約 い う 憲法改
議論 中 提起 う い
解散 約 い 先生 う 考 え
曽我部 来 多角的 考え
う 思う 大 い う 解散 自由 行使
党側 都合 いい時期 解散
当化 理由 全 見当 い 思い 何 約 必要 う 思い
実 国 比較 解散 自由 行 使 い 国 現状 い
観点 あ 説得 力 い 組 い 思い
組 変え う 何 弊害 あ 得 解散 党 牽 党 牽
党 府 あ い 官邸 ン 影 響 可能性 あ 点 考慮 必要
大 言う 先 申 あ あ 当化 理由 い い 考え い
司会 あ う い 会
場 皆 質問 い 思い
質問 先 国会 憲法41条 国 最
高機 あ 触 先生 立場 う う 一般的 法 業界 通説 治的 美称主 義 言わ い
い 言う ういう う 書い あ 実 う い い う
音 説 あ わ
業界 治的美称主義 通説 あ 特 役人 完全 う 党側 保 党
国会議員 完全 う 党議員 場合 使い い う あ 思い 曽 部 考え い
う 美称主義 いい う
曽我部 あ う い 専門的
質問 美称 いう言葉 う ン 見出 大
方 遊う い 聞 思い
い 質問 美称 いう あ 種 棚 論 あ 実 い 単 飾 物 あ い う ン 捉え
いう 象 学説 言 い
美称 説 ン 要
41 条 国会 国 最高機 あ 自体
何 特 限 出 わ
法的 効果 あ 概念 い いう 意味 美称説 う 思い
国 最高機 いう 結局 国会 立 法 持 い 国民 直接選 い 唯一 機 あ 非常 地 高い あ いう 国会 持 い
要 限 着目 ういう 限 い 国 会 非常 高い 地 あ 端的 あ わ 形容詞 唯一 国 最高機 言 い ―― ういう意味
美称説 軽い 扱
う う ン 込 い い
意味 美称説 いう ン 考え直 必要 あ い 思い
質 問 現 立機 人 戦略 的
使わ い いう ン い 立機 地 高
対 歯
機能 う 気 う あ
う 弱点 あ
行 選 大体3 選 いい 会計検査院 ン
う一 覚え い 社会 的 立機 検査 機 一番 敬
いう あ 入 憲法裁 所 元大統領 非 常 敬 い 人 い 誰 敬 知識人
威 何 原因
何 結果 わ ン
非常 大 い 学 全 社会的 基 遊
う 可能 い
う
曽我部 あ う い 大変
い 立機 強化 言 う 簡単 何 う 強化
大変 い い 紹 い い う ン いう
一 歴 的 あ ン
200 い 歴 あ 歴
的 あ 優 層
望 敬 い 機 望
望 敬 わ
い あ
各 国 機能 い 強い 立機 強 い い う 少 考 察 必要 思 い 歴 的 ソ 持 い
国民 非常 信 い いう 当然あ 思い
韓 国 憲法裁 所 非常 強い 憲法裁 所 国民 信
い う 思い う
究極的 民主主義社会 立 機 いえ 国民 信 大変 要
うい う形 国民 信 得 う 考え い い
い 思い いう
思い
質問 官僚 法 専門家
ああいう 入 う 言う
絶対う い い いう 一 答え 必 現状 う
力 強化
うわ 先生 う う 向い い い 立機 いう
将来 可能性 い 考え う
曽 我 部 特 論
あ 人間 行動原理 いう いう 国 遊う い あ 特 論 前面 出
立機 う い い あ 何 度的 背 あ 考え
い 含 考察
い い 立機 自体 必
要 思い 機
能 う いい いう
方向 知恵 使 う い 思 い
質 問 解散 約 先 出
2 1 憲法的
い い 諸外国 見渡 例え 中国 い 国 々 い 思う う 非常 長期的 あ 意味 強 的 出 い 中 民主的 国 家 繁 交 起 国家 間競 点 利 いう点
う1 憲法的 解散 自由 行使 国 い 確 少 い
民主的 ン 例え 議員 対 常 い 選挙 行 わ
わ い いう 民意 刻 把握 国 生 う いう 視点 あ 得 い 思い い う 考え
う
曽 我 部 要 指摘 あ う い
1点目 自由民主主義 いい 立憲
主義 いい ういう考え方 遂性 連 近 個人的 考え
遂的 原理 あ 言い 冷 戦 う 冷戦崩壊 歴
終わ いう あ 当 遂的 い いう見 方 あ 実 う 非常 強 的 威主義的 国家 世界 強
い
世界規 模 視点 う考 え い う わ 思い 立憲主義 民主主義 自由主義 いう 非常 要 原
理 あ 思い ン
あ 遂性 あ 考え 思うわ
方 国家
ン 威 主義体 う あ いう見方 あ 思い
一線 画 わ わ 立憲主義 民主主義 自由主義 い 棄 わ
当然い い 冒頭申 あ 推進力 統 力 民主主義的 要素 専門合理的 要素
いう組 合わ 中 立憲主義 民主主義 自由 主義 い 堅持 思い
範 強 化 方法 わ
思い い い 度 的 展開 あ 維持
考え い 1点目 2点 目 確 最近あ 議員 方
言わ い 選挙 あ わ い 地元 集 一生懸 出
い 交
あ いう う いう
い 失う わ い いう緊張感 あ 形 緊張感 生 出 組 交 可能 組
い 思い 解散 約 直 緊張感 失わ い う
い い 思い
質 問 統治 機構 民意 支え い いう点 考え 選挙 度 いう
う考え いう 必要 思い 勧 選挙 度 あ 教え い 憲 法 観点 いう 選挙 度 憲法
書 何
い 時々 党 合い 選挙 度 変え い い 民意 柔軟 確 う
う 組 組 手前 決 方
い い
考え う
曽我部 あ う い 大変 い
問題 例え 憲法 選挙区 比例 表 書 確 得策 い 思い
例え 議院内 前提
議院内 あ うい
う 議 院内 あ う いう 選挙 度 適合的 あ いう う
言え 思い あ 種 解 釈 世界 思い
現状 議院内
型 あ 方 連立 中心
合意型 あ 型
あ 選挙 区 整 合的 あ い う 一般 言わ 国憲法 場合
議院 内 想定 い 解釈 わ
結局 自体 憲法 確定 い い 言わ 得 度的 選択
い 思い
解釈 強い 言う 型 い い い いう 解釈 う 説得力 あ 面 あ 基 的
両方 度的 選択可能
憲法 選択
い いう 思い
憲法 議院内 型 特定 う い う あ う 憲法改
いう あ 得 思い う 選挙 度 大 方向性 固 いう あ 思い
い 憲法 前提
い いう理解 思い
一票 格差 い い 14条 一般的 等 基 い 1 票 等 求
い 基 最高裁 解釈 格差――衆議院 2倍 参議院 3倍程 度 許容 い 十 い う あ 1票 格差 い 厳格
内 容 求 条文 置 選択 肢 あ い 思い う い限 14 条 い いう 思 い
質問 欲張 3 質問 い
1 目 統治機構 い 構造 一強
状態 あ 皆 認識 思い 一強 度的 原因 あ い 90 い い 改革 幾 あ 思い 中 一番 い
選挙 度改革 い 思い
1996 改革 う20
い 中 い 急 強 あ い 原因 一 強状態 い 構
い 選挙 度改革 い 一 強状 態 支え い い う観点 聞
い 一強 う 世
界 競 民主立憲主義 中 強 必要 思い 踏 外 険 あ
思い い 森 問題 いう
入 い 思う 一強 あ 方 振 舞い 限界点 い
う 統治機構 あ 方 考え 第1点
2 目 大 交 無条件
入 い い 僕
20 体的 細川 民主党
自民党 戻 いう 経験 経験則 言 交 統 治機 構 一 新 非常 要
いう趣旨 思う わ わ う幻滅 い あ 辺 う少 あ 失敗 原因 中 うい
統治 機構 一 行 方
あ い う あ 教
え い い
3 目 い 現実 憲法議論 中 統治機
構 議論 い 専 維新 党 衆参 限 問題 国 地方 問題 い 体的 議論 行わ い 対 先生 う 一 整理 見地 い 行わ
い 統治機 構 議論 う え い 聞 い
曽我部 あ う い 1 点目
一強 強い いう 一 官僚 対 官僚
党 党 あ 思
い 中 う
度 効 遊う 思い
党 いう 党 度 大 い 思い 官僚 いう 官邸
機構 強化 直近 いう 人 局 あ 度的要因 様々あ 思い
人的 言 新 い 度的環境 習熟 経験知 蓄積 いう あ い
2回目 いう あ 非常 学習能
力 高い う 思い う 使い い あ 思い 解散 刻 使う いう あ 種
思い
う あ う 使 一強 演出 い いう 思い
いい面 あ わ
結局 派閥 潰 合い 改革 い いう あ
う 意義 評価
思い 申 あ
統 機能 置い い ン ン い いう
回 森 問題 思う いわ 度 官 い いう あ
う 一 要 課題 い 現 問題 い い 非常 誠 実 答弁
国会 弱 あ わ い 思い う改 い 現状 要 課題 い 思い 1 点目
2点目 交 交 要
策 根 的 変わ 人 入 わ いう 大 変わ あ 思い 変わ 任
最高裁 変わ う 立機
活性化 官
党 あ 思う 官 あ わ 変わ
官 あ 方 変わ
策 自体 大 変 わ 必要 あ 人 入 わ 要性 あ ういう意味 交 いう ―― い あ いい 交 経 い い 実
要 いう 改 申 あ い い う 回 趣旨
3点目 地方 回特 落 い
思い 地方 非常 要 間遊いあ あ 盛 遃
入 い い いう 地方 度 非常 要 地方 い
90 降 着実 進展 い
現 知 言力 非常 強 い 地方 改革 果 思い
比 較的う い い 改 革 い 思い
例え 地方自治法 地方自治 体 組織 一 決 い 選択
い 地方 法 進 結果 限界 え い いう側面 あ 辺 憲法 問題 考 え い 必要 出 い 思い
意味 維新 党 言 い 問題 要 思い う
い 憲法改 い 何 言い い わ 中長期的 視点 あ 程度 的 示 い いう趣旨 強い 特 維 新 党 考え い 何 いう
う 含 い い いう
質 問 市民 社会 中 行わ 問題提起 国 場 伝 遉 細い い
いう 例 例え 夫婦 問題 性婚 問題 い
組 国 的 非常 遅 い う 結果 統 治機構 問題 あ
い い 体的
う 問題 あ 何 阻 い 何 締 結 いい い 考 え 伺 い い 思い 例え ソ
ワ 場 う 問題 出 い 保育所 問題 う
うい 問題提起 治
場 い い
う 行わ う
あ 種 問題性 い あ 種
い点 あ 思い 辺 う 考え
配付物
曽 部先 生 自 身 ン 入 い い
い 機能 国
落 いう点 絡 う 考え い いう 点 い
い 思い
曽我部 あ う い
限 ソ 罪あ
罪 う 目 向 う 目 向
例え 国中 性的
い 密度 い 孤立
い ソ あ
い ン 一 特徴 ソ
声
いう 誰 見
可視化 いう 利保 要 機能
逆 あ 人種差 主義者 広 いう 罪 部 あ
構造 い い い 少数者 利 あ い 問題 可視化
あ 要 機能 言わ い
実 策 い 側面
あ 国 場 要
例え 実 起 言う 保 育所落 死 ！ い あ
思い
議員 国会 場 追 結果 一 定 策的対応 思い
市民社会 中 い い 議論 い 必 国 決定 場 十 持 込 い いう 多々あ 思い
捉え 細い 申 あ ういう場 意識的 い い
い 問題 あ
いう 可視化 最終的 策的対応 あ い 立法等 い う
統治機構 埋 込 要 い 思 第
質問 単純 質問 申 わ い
先生 衆議院 参議院 あ 姿 い う 考え い い
曽我部 統治構造改革 いう 型 大 い 思 い 基 的 衆議院 優 性 明確
一点
方 参議院 地方 表
わ う いう
多様 民意 吸い う 選挙 度 い う 一
あ 思い 問題提起 局面 決定 局面 区 多様 民意 反映 院 あ 決定 い 主 い う 形 い
い 思い いう
一 い わ
い あ 一例 いう 理解 い 思い
質 問 非常 質問 最 申
わ い 統治機構 非常 興 味深い あ 程度民主主義的 担保
考 え い い い う わ 統治機構 い
来
学 者 方 心 持 議論 世論 人
う 縁遠い う 選挙 度 当 議論 決 い い 思
う い
多 党 国会 丸投 思う
う 聞い い
非常 要 う
い 改憲 国民投票 う 形 伝 え い いい 多 役割 学者 役割 あ 思い あ
う 考え い 聞 い
曽我部 大変 い 思い 憲法
全体 いう 憲法 いう 中学 高 校 習い 新聞紙
非常 繁 議論 い いう意味 あ 意味敷居 い う え 思い
民法 刑法 金融商品 引法 い 比 法 中 一般 市民 方々 敷 居 い う 見え 法 あ い 法規範 う 思う
回一連 壇 先生方 う 憲法 いう 専門 家 い 専門的 議論 い 専門的 議論 いう 基 的 一般 市 民 方 わ い い う 通 う 思うわ
え 実 専門家
許 程度 い あ い う 理解い 思い
憲法 いう 簡単 い いう 前提 うえ い わ
伝え い いう
う 非常 並 答え
恐縮 皆 役割 いう 要 思い
憲法 治 動 いう 組 左 非常 あ 治報遈 いう
人 着目 背
度 前提 うえ 人 動 わ
うい 度 的 側面 目 向 報遈
い 要
積 うえ 度的 問題 い 国 民 皆
理 解 深 い い い 思い 国民 皆 力 求
力 範 一定 程度 理解い う 形 い い 役割 いう う 思い
並 回答 大変申 わ い
う いう 容 赦 い 思い
司会 あ う い
5回 憲法 究会 6人 先生方 越
い 勝手 解釈
皆 遊 基 的 あ
個人 自由 厳 う大 いう憲 法 根 考え 方
思い う 統治機構 曽 部先生 あ 考え
聞
会見 始 前 願い
揮 う 誰 自 生 社会 書
一言 え あ 何 解 説い
曽我部 憲法13条 個人 いう
あ 一言 い 言う ういう う 思い 要
い 思い
司会 あ う い
