第２回
船坂まちづくり塾
平成22年2月21日（日） 午前10時～12時１．船坂地区の「農」と住民の役割
２．意見交換など
船坂新聞 行事掲載 ありがとう第１回 船坂まちづくり塾では、主に船坂地区の 都市計画土地利用制度について、学習しました。 ① 市街化区域・市街化調整区域 ② 用途地域制度 ③ 地区計画や住民主体のまちづくり 地域ごとに建てられるものが決 まっているんだ！ 用途地域 用途地域用途地域 用途地域 都市計画区域 都市計画区域 都市計画区域 都市計画区域 市街化を抑制すべき区域 1）既に市街地を形成している区域 2）概ね10年以内に優先的かつ計画的に市街化を図るべ き区域 市街化調整区域 市街化調整区域 市街化調整区域 市街化調整区域 市街化区域 市街化区域市街化区域 市街化区域
区域区分制度のイメージ
都市計画区域を定め、市街化区域 と市街化調整区域に区分（線引き） します。 西宮市は阪神間都市計画 区域として区域区分を行う ことが都市計画法に定めら れています。◇ 建築物の用途制限（48条～51条）◇
都市計画で定められる１２種類の用途地域に応じて、建築基準法に基づき 建築物の用途を制限し、市街地の環境を確保。 低層住宅のための地域。小規模な店や事務所をか ねた住宅、小中学校などが建てられる。 主に低層住宅のための地域。小中学校などのほ か、１５０㎡までの一定の店などが建てられる。 中高層住宅のための地域。病院、大学、５００㎡ま での一定の店などが建てられる。 主に住居の環境を守るための地域。店舗、事務 所、ホテル、カラオケボックスなどは建てられる。 住居の環境を守るための地域。３０００㎡までの店 舗、事務所、ホテルなどは建てられる。 主に中高層住宅のための地域。病院、大学などの ほか、１５００㎡までの一定の店や事務所など必要 な利便施設が建てられる。船坂地区の市街化区域の用途地域について
12種類の用途地域のなかで一番厳しい用途規制の地域です。 住宅のほか店舗等に供する部分の床面積が50㎡以下かつ延べ 床面積の１／２以下の兼用住宅などが建築できますが、店舗だ けの建築物は建築することができません。 船坂地区の市街化区域の用途地域 船坂地区の市街化区域の用途地域 船坂地区の市街化区域の用途地域 船坂地区の市街化区域の用途地域 ● 第一種低層住居専用地域 建ぺい率 ４０％ 容積率 １００％ 高さの最高限度 １０ｍ 外壁の後退距離 １ｍ以上第２回 船坂まちづくり塾では、 都市計画担当外の分野も多くあ りますが、船坂地区のまちづくり にとって重要な要素である「農」 についてまちづくりの観点から お話しすることとします。
農業
「業」 「業」の部分は農家 （農政）の専門。第２回 船坂まちづくり塾では、「農」を
テーマに考えてみようと思います。
「農」
「農」
「農」
「農」
農の視点で見てみると
でも
市街地の土地利用と同様に法によ
り、農地にも色々な位置づけ（色）
があります。
農地
農地転用の難易度農業支援
農振法と都市計画法による土地利用区分
農業振興地域 農用地区域 市街化区域 生産緑地 船坂地区 線引き都市計画区域 市街化調整区域 市街化区域は、 農地転用は届出 すれば許可不要 農振地域は市 街化区域にで きないが、積 極的に優良農 地を保全。 船坂地区は白地の調整区域 と市街化区域です。 市街化調整 区域で、100 ｈａ以上必要 (その他200)市街化調整区域
市街化区域
生産緑地 宅地化農地 農業振興地域 （２００ha以上） 農用地区域 （特に優良な農地） 宅地化農地 生産緑地 農業振興地域以外の農地線引き都市計画区域内の農地の位置づけ
農地の属性により、農地転用（許可）の容易さが変わります。 農業振興地域の農地や生産緑地は農地転用が極めて困難（不許可）です。 市街化区域内の宅地化農地は、届出だけで農地転用が可能です。船坂地区の生産緑地指定状況
船坂地区の市街 化区域には、残す べき農地として都 市計画に位置づ けられた「生産緑 地地区」は案外少 ない指定状況と なっています。船坂地区の農地と景観
1. 船坂地区の美しい景観は、里山と農地が主役である。 2. 農業景観は、気候風土に育まれた地域性のある景観で ある。 3. 美しい農地は、これを観光やまちづくりの資源とすること も考えられる。 4. 農業の「業」の部分は農家の領域であるが「農」の部分 で都市住民や地区住民も関われることがある。 5. 景観政策で必要なものは、「見る対象（視対象）」と「見る 場所（視点場）であり、両者が揃って初めて効果を発揮 する。船坂にとって「農」は「住」とともに大切な要素
農あるまちづくり •農のある風景 •農が伝える地域イメージ •農がとりもつ交流 •農が育てるコミュニティ •農地の保全 地区の活性化 •魅力の保全と育成 •長所の発見と向上 •都市との交流 •地域のコミュニティ •改善すべき所は？まちづくりを通じた
連携づくり
相互理解・参加・協力「農」と地域・都市のかかわり
農業（経営）は、農家 の専門 農家の事情もある。 「農」が支える景観や 土地利用は地域や都 市にとっても大切 「農」あるまちづくりは農家だけ の問題ではない。 農家以外も関われることがある。 「農」や自然は、船坂地区のまちづくりの資源「農」を資源としてどう活かすか．．．
「農」を通じた交流やコミュニティづくりも多面的機能のひとつ 里のイベント 農業サポーター 付加価値付 市民農園 六次産業 直売所 観光農園 体験農園 簡易直売所 市民農園 農家レストラン 教育農園 食育の場 やりやすい むつかしい 技術指導 人材育成 農の駅 アグリ＋教室 農住組合 農地付住宅六次産業とは
一次産業
米や野菜の栽培 ＋ ×二次産業
食品加工 ＋ ×三次産業
流通・販売 農家レストラン 儲かる農業や漁業として注目されている産業形態です。 農産物の生産から加工、販売を一体的に行うもので、体 験交流などを組み合わせた事例もあります。 １＋２＋３＝６ １×２×３＝６ かけてもたしても６になります。でも、 すべての条件を揃えるのは大変です。 体力にあわせた検討が必要です。
人気のある直売所
●常時開設（時間確定） ●複数農家契約 ●種類豊富・付加価値 ●生産者の顔・農地が見える ●生産者とのふれあい ●良好な自然環境 ●交通の便や駐車スペース ●イベントやＰＲ農産物直売所について考えてみると
都市住民のニーズ ● 新鮮な野菜 ● 安心安全な食品 ● 地産地消 ● 低価格 ● ふれあい・体験名産品・特産品のブランド化のはなし
関アジ・関サバ 大分県の佐賀関漁港で水揚げされた アジやサバは、関アジ、関サバとして 商標登録され、高額（サバは２匹で￥７， ３５０－）で販売されています。 マスコミなどの活用 となぜ美味しいのか という説明がこれで もかとされています。 ●系群 ●一本釣り ●漁場環境 ●瀬付き魚 ●流通立場の違いによる農地保全
に関する課題、ニーズ
農家
都市農地保全に関する課題・ニーズ
市民の立場
①都市農地の保全意向が高い。 ②新鮮・安全・安心な農産物生産を期待している。 ③農産物の直売・地元購入希望等地産地消ニーズ が高い。（※フードマイレージ） ④援農・農作業ニーズがある。 ⑤農のある暮らしへのニーズがある。 ※ 援農 新潟市や箕面市などで、農業サポーター制度が導入され、サポー ターを受入れる農家と都市住民のサポーターの仲介を行っている。農家の立場
①都市農地の保全意識が低い、または個々の農家 で保全意向が異なる。 ②高齢化、後継者不足。 ③農業収益の低下により営農意欲が減退。 ④均分相続による農地の細分化。 ⑤固定資産税、相続税が高額。 ⑥営農環境が悪化 など都市農地保全に関する課題・ニーズ
行政の立場
①国の政策上市街化区域内農地（生産緑地除く）の 保全が位置づけられていない。 ②都市農地保全のための制度が少ない。 ③市街化調整区域でもまとまった優良農地以外は、 農業振興や農地の保全策が少ない。 ④行政内部組織の連携調整が不備。 ⑤自治体により農地の保全の取組みが異なる。都市農地保全に関する課題・ニーズ
都市側住民の視点 農家の視点
