説明会資料

(1)

1

巻末

参考資料

１熊本地震の被害と対応

２東日本大震災の被害と対応

（１）被害概要

（２）初動対応概要

（３）企業や施設の被害と対応

３阪神淡路大震災の被害

４基本方針と標準的対応

(2)

１近年に西日本で発生した地震

２４月１４日の地震について

３４月１６日の地震について

４被害や対応の概要（私見）

５市民・行政・教職員の対応について

６アイシン熊本の被害と対応

（西日本の直下地震の危険性）

熊本地震の被害と対応

(3)

（南海トラフ地震の前５０年、後１０年に直下地震が集中）

阪神淡路大震災１９９５年

南海トラフ地震と直下地震

三河地震（１９４５年１月１３日死者２，３００人）濃尾地震内閣府・中央防災会議の資料に加筆

(4)

鹿児島北西部Ｍ６．４芸予Ｍ６．７鳥取県西部Ｍ７．３紀伊半島南東沖１９：０７Ｍ７．３兵庫県南部Ｍ７．３新潟県中越Ｍ６．８福岡県西方沖Ｍ７．０能登半島Ｍ６．９新潟県中越沖Ｍ６．８駿河湾Ｍ６．５長野県北部Ｍ６．７静岡県東部Ｍ６．４淡路島Ｍ６．３

１９９５年以降の西日本での地震（Ｍ６以上）

熊本Ｍ７．３紀伊半島南東沖２３：５７Ｍ７．４

(5)

１近年に西日本で発生した地震

２４月１４日の地震について

３４月１６日の地震について

４被害や対応の概要（私見）

５市民・行政・教職員の対応について

６アイシン熊本の被害と対応

熊本地震の被害と対応

４月１４日２１：２６Ｍ６．５益城町で震度７

(6)

４月１４日２１：２６Ｍ６．５

・死者９名、避難者４４，０００人

・九州新幹線の回送車両（時速８０ｋｍで運転中）が脱線

・九州自動車道で被害

・停電、断水、携帯基地局停波・・

→益城町で医療機関が機能停止（透析患者や入院患者を移送）

・余震が継続

被害概要

先読み

・地震のエネルギーは阪神淡路大震災の１／１６

・Ｍ６．５で震度７は出ない（益城町の地震計は揺れやすい所に？）

・周波数成分は１～２秒が大きい➡建物被害が出る

・九州は災害に慣れている（水害、土砂災害、噴火、鳥フル・・・）

※福岡県西方沖地震では１２時間で玄海島全島民避難

・ＡＬＬ熊本で対応可能な規模だが・・

※福岡市は１４日夜～１５日朝に熊本へ出動した。

(7)

振動数成分について

(8)

・１４日夜に緊急消防援助隊（消防車１０台、ヘリ２機、隊員約５０

名）を派遣

・１５日朝に給水支援（給水車３台、支援車両２台、職員１２名）を

派遣

※その後も続々と支援を継続

→道路はつながっている

福岡市の対応（４月１４日夜～１５日朝）

(9)

１近年に西日本で発生した地震

２４月１４日の地震について

３４月１６日の地震について

４被害や対応の概要（私見）

５市民・行政・教職員の対応について

６アイシン熊本の被害と対応

熊本地震の被害と対応

４月１６日０１：２５Ｍ７．３益城町と西原村で震度７

(10)

４月１６日０１：２５Ｍ７．３

・死者４１名、避難者９２，０００人・・消防・警察・自衛隊は参集済み

・広域に停電、断水

・土砂災害で阿蘇大橋が崩落、国道４７号やＪＲ肥薩線が寸断

・熊本市役所、熊本市民病院、宇土市役所などにも被害

被害概要（１７日朝刊）

先読み

・地震のエネルギーは阪神淡路大震災と同等

・死者は阪神淡路大震災の１／１００、被害を予想すると、

➡全壊棟数は死者数からみて３，０００棟程度

➡収容避難者は７，５００人程度

・避難者の大半は「余震が怖い、インフラ停止（電気、水道、ガス）、

飲食、トイレなど」が理由か

・福岡からの支援は継続している（陸路はつながっている）

・熊本は農業県、ＡＬＬ九州で対応可（協定がある）

※４月１６日１１：２９の緊急地震速報（震源は日向灘）の誤報には緊張した

(11)

４月１６日０１：２５Ｍ７．３

・死者≒５０人

※１４日の地震の被害と余震の恐怖心のために在宅者が少な

い。それがなければ倍の１００人ぐらいと思われる。

・重傷者（死者を含む）はその３倍の約３００名の可能性があった。

・生埋め者はその倍の約６００名

・倒壊棟数は約３００棟（倒壊１棟で生埋め者２人として）

・全壊棟数は倒壊の１０倍の約３０００棟

➡必要仮設住宅数

・収容避難者はおよそ３，０００棟×２．５人＝７，５００人

・補修住宅は多数

(12)

連続地震について

・安政の東海地震（１８５４年１２月２３日Ｍ８．４）

・安政の南海地震（１８５４年１２月２４日Ｍ８．４）

・紀伊半島南東沖（２００４年９月５日１９：０７Ｍ７．３）

・紀伊半島南東沖（２００４年９月５日２３：５７Ｍ７．４）

・新潟中越地震（２００４年１０月２３日Ｍ６．８

・新潟中越沖地震（２００７年７月１６日Ｍ６．８

旧耐震

・最初の地震で半壊または全壊とすると

・２回目の地震で

半壊

→全壊

全壊

→倒壊

新耐震

・最初の地震で被害なし

・２回目も被害なし（例外は多少はあるだろうが）

(13)

連続地震による被害

※新耐震が２回目で被害を受けるなら、海溝型地震では倒壊する。

(14)

建物の耐震性と死者

・阪神淡路大震災の死者の９８％は旧耐震建物

・特に工業化住宅は倒壊どころか全壊もない

※隣の旧耐震住宅が覆いかぶさっての全壊があるが

・熊本地震も同様と思われるが・・

※東海大学の学生アパートは新耐震に思えるが・・

・旧耐震（築４９年）を改築

※大学が斡旋したかどうか？

(15)

(16)

１近年に西日本で発生した地震

２４月１４日の地震について

３４月１６日の地震について

４被害や対応の概要（私見）

５市民・行政・教職員の対応について

６アイシン熊本の被害と対応

熊本地震の被害と対応

(17)

被害や対応の概要（私見）

消防・警察・自衛隊九州管内の動きは速いはず（災害対応慣れ）インフラ電気発電所被害は無い。早期に復旧可能。水道埋設管被害で長期化、井戸・湧水が利用できる？ガス都市ガスは埋設管被害で長期化だがプロパンは？交通新幹線脱線はあるが死傷者なし。甚大な被害ではない。在来線鹿児島本線の被害は小さい（豊肥線は長期化）。高速道緊急車両の通行は応急で行うはず。一般道迂回や渋滞程度、復旧も早い（国道４７号を除く）。施設行政機関旧耐震庁舎に被害。論外。病院旧耐震建物に被害。停電・断水に備えているか？介護施設一般に新耐震が多い、備蓄も最低３日はある。福祉避難所としては要員対策が甘いだろう。企業販売数日は店頭販売、１週間程度で応急復旧・再開。流通迂回や渋滞で時間がかかるが通行可能。製造振動成分からみて設備転倒などに被害。特に上層階の被害が大きい。

(18)

１近年に西日本で発生した地震

２４月１４日の地震について

３４月１６日の地震について

４被害や対応の概要（私見）

５市民・行政・教職員の対応について

６アイシン熊本の被害と対応

熊本地震の被害と対応

(19)

月日（発表日）死者不明者関連死避難者備考４月１５日９－－４４，０００４月１６日９－－７，２００４月１７日４１－－９２，０００４月１８日４２約１０－１９５，０００４月１９日４４８－１１７，０００ ※１９日午前現在４月２０日４６－－ ※避難者数不明４月２１日４８－１０９３、０００４月２２日４８１０９０，０００４月２３日４８－１１８０，０００４月２４日４８－１２６７，０００４月２５日４８－１２６０，０００４月２６日４９－１３４８，０００４月２７日４９１１４４１，０００４月２８日４９１１６３７，０００４月２９日４９１１６３８，０００４月３０日４９１１７３１，０００５月１日４９１１７２６，０００５月２日４９１１７２２，０００５月３日４９１１７２１，０００５月１５日４９１１９１０，５００

避難者数の推移

(20)

西原村河原地区の活動

・住民で役割を分担（技能を事前把握：１０年前から実施）

看護師・介護経験者８名、調理師２名、元自衛隊員（配膳指揮）・・

・避難所では町会（集落）ごとにスペース配分

安心感、要援護者支援、町会ごとの役割分担（協働）

・自家発、プロパンガスボンベなどの持ち寄り

・工務店は夜間工事用投光器、水道事業者が湧水から配管工事

・農家（１年分のコメを保管）などが食材の持ち寄り

・消防団が地区の警備

・こどもたちも積極的にお手伝い

地区の孤立を想定した共助（協働）

過去の震災での教訓どおり

他県の応援職員は連絡役で良い

(21)

２～３時間待ち・・諦める高齢者津波も火災もない、県庁までは歩いて数分

(22)

生活再建・教育再開について

避難所運営に戦力を割かれる市町村職員

➡本来業務はできているのか？

・生活再建業務

例：建物被害調査

→罹災証明発行

→解体・ガレキ処理

→仮設住宅、復興公営住宅・・

避難所運営に戦力を割かれる教職員

➡本来業務はできているのか？

・教育再開

・児童生徒の安否確認

・児童生徒の支援（応急教育など）

・学校の早期再開準備

行政職員は２年で異動➡プロが育たない組織構造

学校の先生は防災のプロではない。善意で困っている人を・・

(23)

１近年に西日本で発生した地震

２４月１４日の地震について

３４月１６日の地震について

４被害や対応の概要（私見）

５市民・行政・教職員の対応について

６アイシン熊本の被害と対応

熊本地震の被害と対応

・２度の地震（前震と本震）・余震の継続

(24)

アイシン九州（ＡＩＫ）について

初動対応ＡＩＫ従業員に被害なし

４月１５日トヨタ自動車が組立て３０ラインの内、２６ラインを停止

４月１６日ＡＩＫ建物の安全確認を開始

・変電設備に被害（建屋内への電量供給が停止）

・建物被害は軽微だが内装材（壁）崩落、窓ガラス落下など

４月１８日

ＡＩＫ建物内部の被害調査

・クレーン落下、配線や配管の落下

・設備は横ずれ・転倒、棚からの落下（ぐちゃぐちゃ）

４月１９日ＡＩＫ代替生産のため生産設備・金型等の搬出開始

４月２０日ＡＩＫ

海外（中国、メキシコ）からの代替調達

を開始

４月２３日ＡＩＫ

国内代替生産を段階的に開始

４月２５日トヨタ自動車が組立て５ラインを稼働（停止は２１ライン）

４月２８日トヨタ自動車が組立て１３ラインを稼働（停止は８ライン）

５月２日ＡＩＫ

全品目の代替生産を開始

５月６日トヨタ自動車が残り８ラインを稼働し全面再開

アイシン精機の広報（第１報～第３報）および日本経済新聞記事より抜粋

(25)

25

巻末

参考資料

１熊本地震の被害と対応

２東日本大震災の被害と対応

（１）被害概要

（２）初動対応概要

（３）企業や施設の被害と対応

３阪神淡路大震災の被害

４基本方針と標準的対応

(26)

26

(27)

地震観測波形の例

３０秒

１８０秒

継続

身動きができない

阪神淡路大震災（神戸）

(28)

28

建物被害は比較的少ないが・・（仙台市内）

（２：４６勤務時間中）

近隣は被害軽微

(29)

地震波の成分（阪神淡路大震災との比較）

築館（栗原市）

短周期成分は阪神淡路の３倍

特殊な地震

（東京大学地震研究所ＨＰ資料に加筆）

半導体メーカーなどで何が

起きたか？

（固定配管、高精度装置）

(30)

30

(31)

地殻変動

水深水平移動量隆起量水深１７００ｍ２４ｍ３ｍ水深３２００ｍ３０ｍ４～５ｍプレート境界５０ｍ６～８ｍ

地殻変動（牡鹿半島沖）

狭い範囲で巨大な滑り

巨大津波の原因

巨大すべりの発生範囲

(32)

(33)

津波（

津波高

、浸水高、遡上高）と

地盤沈降

６～８ｍの隆起

５０ｍの水平移動

１ｍの沈降

８ｍ

（月に５ｍｍ、年間６ｃｍ、１００年で６ｍ、８３０年で５０ｍ）起こり得る最大規模１０００年で６０ｍ

(34)

津波（津波高、

浸水高

、遡上高）と地盤沈降

浅くなるとスピードが落ちて倍の１６ｍ（釜石湾・宮古湾）

７００ｋｍ／ｈｒ１００ｋｍ／ｈｒ

１６ｍ

_{← ８ｍ}

・平野部では内陸５ｋｍまで

２０１１．３．１６

(35)

津波（津波高、浸水高、

遡上高

）と地盤沈降

斜面に沿って遡上する（最高は海抜４０ｍ）

２０ｋｍ／ｈｒ

３２ｍ

_{← １６ｍ ← ８ｍ}

２０１３．４３８ｍ標高３０ｍで監視していた消防団員６名が死亡

(36)

志津川病院志津川高校海抜４０ｍ志津川中学海抜５０ｍ志津川小学校海抜３０ｍ南三陸町役場合同庁舎慈恵園海抜１２ｍ志津川保育所海抜１７ｍ

被災前の南三陸町

旭ヶ丘

海面上昇

地盤沈降

津波の勢い

湾の形状

陸上地形

被災箇所

被災していない所

(37)

志津川病院（標高２ｍ）

防災庁舎

津波避難場所：慈恵園（特養）

旭ヶ丘

_{合同庁舎（標高６ｍ）}

浸水位置

２０１１年４月

37

津波被害(南三陸町）

標高１２ｍ

(38)

38

・水産業のため防潮堤はない

・実動避難訓練の成果

・４０世帯１１０名

・死者１名

命を守った地域も

③宮古市鍬ヶ先地区角力浜町内会

標高１５．５ｍの堤防で村を守る

②岩手県普代村

石碑「高き住居は児孫の和楽想へ惨禍の大津浪

此処より下に家建てるな」

①宮古市姉吉地区

高台移転

ハード対策

ソフト対策

(39)

39

岩手県普代村太田名部地区（

防潮堤

）

防潮堤は標高１５．５ｍ

浸水高は約１４ｍ

(40)

(41)

宮古市鍬ヶ先（

避難

）

鍬ヶ先小学校：標高７ｍ

（児童は全員無事）

・実動避難訓練の成果

・４０世帯１１０名

・死者１名

※１つなみてんでんこ（１９９０）

宮古市鍬ヶ先地区角力浜町内会

２０１１年４月

(42)

釜石の奇跡

と鵜住居防災センターの悲劇

鍬ヶ先小学校

（児童は全員無事）

釜石東中学校

_{鵜住居小学校}

鵜住居防災センター

２０１２年４月

42

(43)

43

釜石の奇跡を日本全国に広めるべきか？

鵜住居地区では小・中学生は助かったが、地域

の方、６００名が亡くなった。

家族・親類・知人など多くの方が亡くなった。

小中学生は助かったが・・・・

３人に２人の生徒が家を失った。

鵜住居小学校の職員の犠牲者１名・・役割分担

釜石東中学校の生徒の体験談（講演）

・大人を信じ、お年寄りを大切にしよう・・

子どもが自分の判断で逃げた！？

自分だけ助かればよい！？

(44)

小袖小学校

久慈市小袖

小袖保育所

奇跡が起きなくても子供の命を守る。

岩手の小中学生（在校中）の死者ゼロ

⇦岩手県の教育関係者の勝利

(45)

宮城県石巻市

大川小学校

・住民は裏山の稲荷神社への参道を知っていた・車で峠への避難も可能だった・住民の約半数の約２００名が在宅、ほぼ全員が死亡・生存住民は石巻などに働きに出ていた方々・ハザードマップは宮城県沖地震が対象（遡上しない）２０１２年４月２０１３年４月２０１４年４月釜谷地区（震災前）

(46)

46

巻末

参考資料

１熊本地震の被害と対応

２東日本大震災の被害と対応

（１）被害概要

（２）初動対応概要

（３）企業や施設の被害と対応

３阪神淡路大震災の被害

４基本方針と標準的対応

(47)

東日本大震災での

自衛隊の初動対応

①戦場の霧

・偵察（戦闘機やヘリ２５機）

偵察／情報将校

(48)

48

東日本大震災での

自衛隊の初動対応

①戦場の霧・偵察（戦闘機やヘリ２５機） ②勝つための戦略 ③活動計画（時間との戦いも）・戦力配分（短期戦ｏｒ長期戦）・前線基地・進入路・兵站計画

作戦参謀

偵察／情報将校

陸海空自衛隊の統合（ＪＴＦ－ＴＨ）

統合部隊の指揮官の訓話

・我々の前に道はない。我々が作る。

指揮官の役目

(49)

病院での被害

志津川病院（南三陸町）

雄勝病院（石巻市）

入院患者全員（４０名）死亡職員（２８名）生存者は４名のみ入院患者７２名死亡職員（２８名）３名死亡２０１２年４月２０１２年４月２０１１年４月

(50)

石巻赤十字病院

道路・建物に津波被害なし、免震建屋

・備え（立地、ハードやライフライン）・リアルな初動マニュアル、リアルな訓練・顔の見える関係・困難に負けないハート（スピリット）（石巻圏合同救護チーム・石井正先生）

２０１２年４月

ライフラインの被害停電：２日断水：５日ガス：３０日災害対応の教訓

(51)

レベルⅢ（震度６強～７エリア）

医療機関（

後方支援拠点

）

レベルⅡ（震度５強～６弱エリア） レベルⅠ（通常診療）

レベルⅢ 石巻赤十字

レベルⅡ 東北大学病院（後方支援拠点）

協力可能な医療機関・介護施設へ

全国から応援

被災地の病院を疲弊させるな_{全ての受入れ要請にこたえよ}

(52)

52

災害時の病院の状況（石巻赤十字病院）

●医師・看護師のみならず、スタッフが不足

●病院を頼るなら、病院への支援が必要

石巻赤十字病院、気仙沼市立病院、東北大学病院が救った命監修久志本成樹

(53)

53

・道路啓開（遺体、危険物に気を配りながら）

・救出・遺体捜索

・ライフライン復旧

・道路の応急復旧

・がれきの撤去

・仮設住宅建設

・半壊住宅の補修

・復興住宅建設

２０１１年４月

_{２０１１年４月}

_{２０１２年４月}

地域建設業の活動

食料もない

燃料もない

直

後

・

復

興

ま

で

建設業協会のＢＣＰ

(54)

54

総力をあげて支援活動展開中のはず・・

震災４日後（３月１５日）の東北自動車道

・自衛隊、消防、警察、ＤＭＡＴ・・・そして

●震災関連死は約３，０００名

・避難者を３０万人とすると１．０％

(55)

55

総力をあげて支援活動展開中のはず・・

震災４日後の東北自動車道

南海トラフ地震ではもっとひどい

55

２０１１年３月１５日

５倍？

１０倍？

２０倍？

３０倍？

(56)

56

巻末

参考資料

１熊本地震の被害と対応

２東日本大震災の被害と対応

（１）被害概要

（２）初動対応概要

（３）企業や施設の被害と対応

３阪神淡路大震災の被害

４基本方針と標準的対応

(57)

１製造業

２港湾・物流センター・店舗

３建設（復旧工事など）

４医療・介護・保育・製薬

(58)

製造業などの被害と対応（大船渡市）

２０１１年４月２０１２年４月太平洋セメント湾口側から見た市街地と工場対岸から見た操業（がれき処理）・工場内の人的被害なし・浸水深約１０ｍ、２ラインの内、１ラインの設備被害大・２０１１年５月にガレキ処理の受け入れ開始・２０１１年１１月に工場一部再開、２０１２年６月にセメント生産を完全再開太平洋セメントの被害と対応

(59)

製造業などの被害と対応（石巻市）

○地震発生後の対応・近隣高台（日和山）に全従業員１３００名が無事に避難。在宅者数名が被災。 ○工場内の被害・工場外壁および１階の設備に大きな被害・がれき、汚泥、コンテナ、車両等が流れ込んできた（敷地内にご遺体４１名）。〇被災社員支援・飲食料、生活物資→地域へも提供 ・１人１０万円の現金（※四川のトヨタ成都工場も同様）・全社あげて石巻工場を復旧させることを社長表明（３月２６日）〇目標復旧時間・工場長が半年に設定（根拠なし・・半年を超えれば市場が見捨てるとの判断）・各工程を逆算で設定し、全国から支援

日本製紙石巻工場（２０１１．４）

（紙つなげ！彼らが本の紙を造っている／佐々涼子／早川書房）日和山

(60)

60 ○地震発生後の対応・全域停電・建物屋上へ津波避難（近隣住民の津波避難ビル）従業員（業務委託先を含む） 392名 訪問者、近隣住民 129名 ※近隣住民の津波避難ビルとして訓練を行っていた。 ○工場内の被害・死傷者なし・貯蔵タンクが倒壊・電気設備、生産設備、排水処理設備など被害甚大 ○復旧・４月７日に社長が記者会見で再建を表明（９月目標）・手作業での片付け（約３ヵ月間）・７月電力復旧に４ヶ月・８月下旬排水処理施設が復旧・９月末仕込み再開・１１月２日出荷開始・１１月３日工場見学、レストランを再開

キリンビール（仙台港西側）

製造業などの被害と対応（仙台塩釜港）

(61)

○地震発生後の対応・工場建屋歩路等に５３０名が避難・出勤者の死者・行方不明者社員１名協力会社員１４名・外勤者が会社に戻る途中で被災。・社員および家族の安否確認に苦労避難所へのポスター掲示など ○工場内の被害・工場外壁や設備に被害・がれき、コンテナ、車両等が流れ込んできた ○復旧・７月電力復旧・９月末全工場復旧。グループ各社や関西・関東の製造所が支援 ※隣接のグループ会社・東北スチールは復旧断念

ＪＦＥ条鋼（仙台港南側）

製造業などの被害と対応（仙台塩釜港）

正門前・高圧鉄塔の倒壊２０１１年４月

(62)

62 ○工場内の被害・強烈な揺れ、工場内は猛烈な粉塵。・熔解炉の自家発が作動せず。炉は全て固まった。・１００ｔの砂タンクが建物の壁を打ち破って倒壊・操作盤や治具棚が転倒、金型棚がつぶれた。・人的被害はなし。 ○地震発生後の対応・扉は開かない、空いていた扉から屋外避難。・点呼は座って（余震で立っていられない）・不明者１名（クレーン操作室、停電でクレーンが停止）・余震の中で再捜索・近隣に井戸水を提供 ○復旧活動・支援者（日野自動車）用宿泊準備・目標復旧時間を１カ月に設定（根拠なし）・・これが大切（実際は４月１１日に復旧）

福島製鋼（津波被害なし）

製造業などの被害と対応（福島市）

(63)

大内新興化学工業（原町工場）

・ゴムへの添加剤で国内タイヤ大手向けでシェア４０％・津波被害は軽微（配水施設と出荷倉庫：標高２２ｍ）・原発から１９．９ｋｍ、操業停止・操業再開したが稼働は震災前の半分以下・タイヤ主体からスポーツ用品向け添加剤など、多品種少量生産の新たな事業モデルへ挑戦

製造業などの被害と対応（南相馬市）

(64)

１製造業

２港湾・物流センター・店舗

３建設（復旧工事など）

４医療・介護・保育・製薬

(65)

釜石港（貨物船と物流センター）

２０１１年４月港側から見たグレーンセンターの被害・施設に甚大な被害・２０１１年６月に荷役再開・ベルトコンベアの復旧は２０１２年２月グレーンセンターの被害と復旧２０１１年４月釜石港での貨物船の被害２０１１年４月（災害時は家畜の命の問題も）

(66)

66

石巻港（貨物船・水産加工施設）

・大型船は着岸か？離岸か？

・津波の高さは？到達時間は？

２０１１年４月石巻港（外港側の貨物船被害）石巻漁港の被害２０１１年３月２６日

(67)

67

自動車ヤード（仙台港北側）

・仙台塩釜港（仙台地区）は３月１６日に災害対策用利用開始・３月１８日に一般利用開始・４月１６日に完成自動車の輸送を開始（フジトランスコーポレーション）

仙台港

２０１１年４月完成車自動車の輸送 _{周辺の状況} 対岸の状況２０１１年４月２０１１年４月

(68)

・東日本大震災で仙台の物流センターが津波で被災

※ただし死傷者なし

・客先の要望に応え、出荷拠点を変更（関東）して物流機能を維持

※運送経費増は自社負担

・８月に物流センターを内陸側に移転・稼働し物流機能が完全復旧

外食産業向け流通事業の被害と対応

内陸側に移転した新たな物流センター（概観）津波で被災した旧・物流センターの内部

株式会社トーカン（本社：名古屋市）

(69)

69 （ＳＢＳホールディングス・広報資料より転載）

ＳＢＳフレック岩沼センター（岩沼臨空工業団地）

・津波により建物、冷凍冷蔵設備、車両に被害・大量の瓦礫が漂着・運送を担う子会社で死者・行方不明が３名倉庫面積ドライ１００坪チルド８００坪フローズン２００坪・建物の洗浄・修復・冷蔵冷凍設備、マテハン機器の一新・３温度帯対応車の一新・７月１日より業務再開

物流センターの被害と復旧

(70)

自動倉庫の復旧と店舗の対応（角田市他）

アイリスオーヤマ・角田工場

停電：現場社員が発電機を調達断水：スポーツ棟のプールの水を活用出荷や通勤が困難・大阪でタンクローリー１台を調達・１台５人が相乗りで通勤自動倉庫（２６，０００パレット）が停止・社員十数人で「決死隊」を結成・命綱を付け、懐中電灯を頼りに修復

被災者に生活必需品を届ける

停電、店内散乱、電話が通じない中で各店舗が独自に判断・店頭で聞取り店内から探して販売・現金のない顧客人にはノートに記入・一部は灯油を無料で配布（１人１０_ℓ）

グループ企業・ダイシン

教訓

・マニュアルはあっても本当の非常事態には役立たない・書類をめくる余裕はなく、起こることはたいてい想定外・肝心なのはその企業の哲学が社員の体に入っているかどうか・指示を待つ社員も対応が遅れる２０１６年３月２日日本経済新聞・私の履歴書（アイリスオーヤマ・大山社長）

(71)

71 ２０１２年４月２０１２年４月市役所ＭＡＩＹＡ奇跡の一本松￥

・

大勢の犠牲者を出した陸前高田市役所や市民会館に隣接・従業員・お客は一斉に走って高台避難し、全員無事徒歩約１０分の距離、大きな揺れに対するとっさの判断・店内確認を行った幹部および消防団員、近隣住民の１３名が屋上に避難・津波襲来後、３階天井骨組みにしがみついていた市

職員を救出

店舗の被害と対応（陸前高田市）

(72)

店舗の被害と対応（石巻市）

・津波被害なし、被災者約２，５００名を収容、収容期間は約２週間継続・従業員は４班（食料、防寒、トイレ、救護（薬剤師が２４時間体制））で対応・地域の避難所へ飲食料を提供・３月２３日から生活必需品（パン、衣料、乾電池など）を臨時販売・３月３１日に営業再開イオン石巻ショッピングセンター（イオン（株）公表資料より）ショッピングセンター内部救護活動

(73)

店舗の被害（仙台港付近）

ファミリーマートサークルＫサンクスコンビニエンスストア２０１１．３．１６２０１１．３．１６

(74)

・グリンピア三陸宮古の敷地内に仮設住宅４００世帯を建設・２０１１年５月１５日に入居開始、同時にテントの仮設店舗を開設・プレハブの仮設店舗２４店は２０１１年９月２５日に営業を開始２０１２年４月２０１１年４月

仮設店舗（宮古市田老たろちゃんハウス）

(75)

仮設店舗（大槌町福幸きらり商店街ほか）

・３９店舗・２０１１年１２月１７日にオープン遠野まごころネットの支援で開業準備中の「まごころべんとう」２０１３年４月２０１３年４月

(76)

１製造業

２港湾・物流センター・店舗

３建設（復旧工事など）

４医療・介護・保育・製薬

(77)

観光・宿泊施設の被害と復旧（田野畑）

羅賀荘の被災状況（犠牲者は無し）

羅賀荘の再開（２０１２年１１月）

(78)

２０１３．４

２０１４．４

復旧まで丸３年

安倍首相が乗られた列車

２０１１．３

_{２軒だけ助かった島越}

２０１４．４

三陸鉄道北リアス線の被害と復旧（島越）

(79)

２０１１年４月

仮設住宅と仮設店舗の建設（田老）

２０１２年４月・グリンピア三陸宮古の敷地内に仮設住宅４００棟を建設・第一陣が２０１１年５月１５日に入居、同時にテントの仮設店舗を開設・プレハブの仮設店舗２４店は２０１１年９月２５日に営業を開始２０１２年４月

(80)

観光施設の被害と対応（田老）

田老観光ホテル⇒震災遺構

２０１２年２月

（宿泊客は高台に避難し無事）

(81)

店舗と宿泊施設の被害と復旧（大船渡市）

２０１１年４月２０１３年４月２０１３年４月２０１２年４月

ＭＡＩＹＡ大船渡店・大船渡プラザホテル

・ＭＡＩＹＡ屋上に従業員・住民５９名が避難・隣接の大船渡プラザホテル（距離２０ｍ）の屋上避難者に食料を支援ロープを渡して菓子等を届けた・ＭＡＩＹＡは２０１２年７月に移転して再開プラザホテルＭＡＩＹＡ大船渡店（新店舗）ＭＡＩＹＡ大船渡店（新店舗）ゆめ商店街

(82)

店舗の被害と対応（石巻市）

・津波被害なし、被災者約２，５００名を収容、収容期間は約２週間継続・従業員は４班（食料、防寒、トイレ、救護（薬剤師が２４時間体制））で対応・地域の避難所へ飲食料を提供・３月２３日から生活必需品（パン、衣料、乾電池など）を臨時販売・３月３１日に営業再開イオン石巻ショッピングセンター（イオン（株）公表資料より）ショッピングセンター内部救護活動

(83)

地域の嵩上げ（陸前高田）

奇跡の一本松

希望のかけ橋

(84)

被災前

被災直後

仙石線（内陸部へ移設される旧・東名駅・野蒜駅）

２０１４．４

津波

２０１４．４

東名駅

野蒜駅

高台造成とＪＲの移設（仙石線）

(85)

鉄道移設とコンパクトシティ（山元町）

新坂元駅周辺

３年経っても造成中

２０１４．４

・山下駅、坂元駅を１ｋｍ内陸側に移設

・新駅付近のコンパクトな街づくり

(86)

福島第２原発ＪＲ富岡駅福島第２原発海遊館ＪＲ富岡駅海遊館

２０１３．４

２０１４．４

３年経っても手つかず

富岡駅付近の状況（２０１３年→２０１４年）

(87)

観光施設の復旧（いわき）

２０１２年２月に再開したスパリゾート

(88)

１製造業

２港湾・物流センター・店舗

３建設（復旧工事など）

４医療・介護・保育・製薬

(89)

岩手県立大槌病院・山田病院

・大槌川沿いの３階建て・２階の天井付近まで浸水し、病院機能を喪失・職員と入院患者５３名が屋上に避難（内、入院患者２名が死亡）・その後はガレキに囲まれる・電気、医薬品のない中で３日間孤立大槌病院津波と周辺の火災に襲われる大槌病院 ※県立山田病院の救出も１６日２０１４．４

(90)

岩手県立高田病院

・津波襲来は目視するまで気付かず・最上階の４階まで浸水し、入院患者１２名、職員８名が死亡・屋上に患者、スタッフ、住民１７０名が避難・夜明けまでに寝たきり患者３名が死亡津波到達状況（４階から）救出を待つ患者・職員

(91)

南三陸町公立志津川病院

・海岸から４００ｍで西棟は５階建て、東棟は４階建て・４階まで浸水・入院患者７２名、職員３名が死亡・１２日～１３日午前に石巻赤十字病院に搬送２０１１年４月２０１２年４月２０１２年４月志津川病院

(92)

石巻市立雄勝病院

２０１２年４月

・雄勝湾に面した３階建て・住民が高台避難する中、患者と共に屋上避難を選択・津波は屋上を超えた。・入院患者４０名全員が死亡・職員は在院３０名の内、２４名が死亡雄勝病院

(93)

石巻市立病院

２０１３年４月

・災害拠点病院・旧北上川に面した５階建て・ライフラインが停止する中で、患者約１５０人とスタッフ約２５０人が孤立・１３日夕刻に重篤な患者６名を搬送・１４日にすべての患者を搬送石巻市立病院

(94)

石巻赤十字病院

道路・建物に津波被害なし、免震建屋

・備え（立地、ハードやライフライン）・リアルな初動マニュアル、リアルな訓練・顔の見える関係・困難に負けないハート（スピリット）（石巻圏合同救護チーム・石井正先生）

２０１２年４月

ライフラインの被害停電：２日断水：５日ガス：３０日災害対応の教訓

(95)

レベルⅢ（震度６強～７エリア）

後方支援拠点の活動

レベルⅡ（震度５強～６弱エリア） レベルⅠ（通常診療）

レベルⅢ 石巻赤十字

レベルⅡ 東北大学病院（後方支援拠点）

協力可能な医療機関・介護施設へ

全国から応援

被災地の病院を疲弊させるな_{全ての受入れ要請にこたえよ}

(96)

96

災害時の病院の状況（石巻赤十字病院）

●医師・看護師のみならず、スタッフが不足

●病院を頼るなら、病院への支援が必要

石巻赤十字病院、気仙沼市立病院、東北大学病院が救った命監修久志本成樹

(97)

慈恵園（南三陸町）

標高１２ｍ・標高１２ｍの中学校跡地にできた地域の福祉拠点・津波避難場所にも指定されていた。・津波に気づき、隣接する標高４０ｍの志津川高校に避難開始するも間に合わず、入所者４８名職員１名が犠牲となった。

２０１２．４

志津川高校慈恵園２０１４年４月２０１２年４月

内陸に移設

(98)

うらやす（名取市閖上）

２０１４．４・特養は平屋、ケアハウスは３階建て・第１陣はケアハウスに避難し無事・第２陣は警察官の指示で閖上中学校に向かうも避難途中で被災・第３陣も避難前に被災・犠牲者は入所者４３名、職員４名・震災後、系列施設で入所者・職員を受入れうらやす閖上中学校発災直後移設後

(99)

99

相川保育所（石巻市）

２０１２年４月相川小学校旧・相川保育所・相川小学校では３階も壊滅的な被害・保育所も壊滅的被害を受けたが、高台にある開所間近の新・相川保育園に避難し、子供たちの犠牲者は出ていない。旧・相川保育所大川小学校

(100)

日和幼稚園（石巻市）

２０１４年４月・日和幼稚園は門脇小学校の上、標高２５ｍの位置にある・津波警報の中、２台の送迎バスが出発・１台は津波到来前に園に戻った・津波にのまれたバスの運転手は奇跡的に助かった。・園に戻って報告するも救出活動は行われず、園児５名が犠牲になった。日和幼稚園門脇小学校石巻市立病院バスが下った道路

(101)

ふじ幼稚園（山元町）

２０１１年３月１４日２０１４年４月・海岸から１．５ｋｍ、山下駅近くの一部２階建て・園児５１名が余震で２台の送迎バスに避難・バス内に避難中に津波が襲来し、園児８名、職員１名が犠牲となった。被災直後のふじ幼稚園浸水痕跡ふじ和幼稚園東保育所（死者３名）山下駅

(102)

あすか製薬の被害と対応

【被害】

・製造設備や立体倉庫が被災

・甲状腺機能低下症の患者の生命にかかわる治療薬（国内シェアは

９８％）の製造が停止

・流通在庫は１ヶ月

【対応】

・長期処方の自粛（患者同士の助け合い）

原則１ヶ月以内の期間の処方により譲り合う（８月まで継続）

・海外からの緊急輸入などの超法規的措置

【復旧】

・４月に緊急輸入を開始

・８月にあすか製薬の完全稼働により長期処方自粛解除

あすか製薬・いわき工場小名浜港（津波の浸水範囲外）

(103)

103

巻末

参考資料

１熊本地震の被害と対応

２東日本大震災の被害と対応

（１）被害概要

（２）初動対応概要

（３）企業や施設の被害と対応

３阪神淡路大震災の被害

４基本方針と標準的対応

(104)

104

噴砂が吹き上がった跡

(105)

105

(106)

道路・橋梁被害

六甲アイランド向洋町

(107)

鉄道被害（新幹線・ＪＲ・私鉄）

阪神・石屋川駅付近

阪急・伊丹駅

ＪＲ山陽本線・六甲道駅

山陽新幹線・西宮市内

(108)

鉄道被害（ポートライナー・六甲ライナー）

(109)

鉄道被害（地下鉄）

阪神電鉄本線石屋川駅付近

神戸市営地下鉄山手線上沢駅

市営地下鉄復旧は２月１６日

神戸高速・東西線・大開駅

神戸高速の復旧は８月１３日

(110)

鉄道の被害と復旧

阪神電鉄本線石屋川駅付近

区分

復旧月日

ＪＲ（山陽本線）

４月１日

新幹線

４月８日

私鉄

６月１２日～６月２６日

モノレール

７月３１日～８月２３日

地下鉄

２月１６日～８月３１日

地震発生は

１月１７日

(111)

公共施設・病院の被害１／２

(112)

高橋病院（長田区海運町）

公共施設・病院の被害２／２

(113)

阪神・淡路大震災での医療機関の被害と対応

医療機関

所在地

対応

神戸西市民病院

神戸市本館が層崩壊

神戸中央市民病院

神戸市ポートアイランドが孤立

笹生病院

西宮市負傷者１，０００名

西宮渡辺病院

西宮市負傷者１，２００名

兵庫医科大学病院

西宮市

２７４名の医師が待機するも来院は

約２００名（平常時外来の８％）

・被災地域の医院・クリニック等にも負傷者が殺到したが、医薬品が底をつき、搬送手段もない中で治療が行われた。・この教訓から広域災害医療情報システム（ＥＭＩＳ）が開発されたが、その機能を発揮したことがない

(114)

(115)

(116)

阪神淡路大震災での店舗の被害と対応

阪神淡路大震災では多くの店舗が被害を受けた（ただし、ほとんどが営業時間外）被災店舗数（１２社）全半壊店舗数１２社合計４０９５３（１３％）出典：防災マニュアル（社団法人日本セルフ・サービス協会、日本スーパーマーケット協会）・ほとんどの商品が落下、散乱・冷蔵施設の停止、コンピュータシステムのダウン

災害時の臨時営業

・商品は有料（価格は低く設定）で提供した。・無料だと混乱を招く恐れがある。・一方、値上げして稼ぐ企業もなかった

「有料・価格は低く」が良識的な対応

建物被害店舗内部営業継続・再開の支障・職員の被災や交通機関の停止による要員不足・物流（物流センター、交通網）の機能停止による商品不足

(117)

117

ホテルオークラ神戸（地上３５階・地下２階）

・全ての部屋が足の踏み場も無い散乱

・エレベータ停止

・非常放送を操作できず

・消火設備はほとんど機能せず

（配管損傷など）

・排煙設備は全滅

・余震が継続

・二度と部屋に戻れないことを伝え

１階ロビーに避難

（ロビーが空いていれば）

高層ビルでは

営業再開に向けたライトアップ（１９９５年２月２１日～２８日）

(118)

自動車部品のプレス加工業の被害と復旧

【被害】・建物被害は軽微、プレス機械が転倒し大きな被害【対応】・他社に金型を移し生産を移管・トヨタの応援を得て１ヶ月で全面的に復旧・トヨタの意向で取引を復元【被災従業員対策】・住宅を失った従業員向けに駐車場に仮設住宅を建設し提供自動車部品のプレス加工業（従業員３５名）

(119)

119

巻末

参考資料

１熊本地震の被害と対応

２東日本大震災の被害と対応

（１）被害概要

（２）初動対応概要

（３）企業や施設の被害と対応

３阪神淡路大震災の被害

４基本方針と標準的対応

(120)

１製造業

２物流センター・店舗

３建設・ビル・マンション・ホテル

４医療・介護・保育所など

(121)

基本方針（

製造・加工

）

製造・加工業の基本方針（例）

【被災地内】

【被災地外】

・人命第一

・経営資源の保全

・従業員・家族の安全確保

・被災社員支援、地域支援

・事業の早期再開（雇用維持）

・人命第一

・事業の継続（安定供給）

・緊急物資の増産、代替生産

※ニーズの変化への対応

・被災工場の復旧支援

社員・家族の生命を守る会社を守る、事業の継続積極的地域貢献 • 社会的な責任 • 社会的な信頼

(122)

被災地内の基本方針と標準的な対応（

工場

）

工場の基本方針（例）

・人命第一

・経営資源の保全

・社員の安全な帰宅

・地域の復旧と早期再開

（地域の復旧なしに業務の再

開なし）

①従業員の安全確保 ②初動対応・救出・救護、初期消火、点呼 ③二次災害防止 ④災害対本部の立上げ ⑤施設・設備の被害調査と応急措置 ⑥操業停止と経営資源の保全 ⑦社員の帰宅判断 ⑧点検 ⑨復旧計画の立案 ⑩操業再開準備・地域の復旧・施設の復旧・物流の確保・調達の確保・関連会社・仕入先の復旧支援・被災社員の支援 ⑪操業再開（中核業務⇒全面再開）

(123)

１製造業

２物流センター・店舗

３建設・ビル・マンション・ホテル

４医療・介護・保育所など

(124)

基本方針（

流通（物流センター）

）

流通業（物流センター）の基本方針（例）

【被災地】

【被災地外】

・人命第一

・従業員・家族の安全確保

・被災社員支援

・事業の早期再開（雇用維持）

・人命第一

・協定対応（緊急物資）

※支援物資集積所の運営

・事業の継続・早期再開

・被災センターの復旧支援

(125)

基本方針（

小売業（店舗）

）

小売業（店舗）の基本方針（例）

【被災地】

【被災地外】

・人命第一（来店者、従業員）

・社員・家族の安全確保

・被災社員支援

・地域貢献としての臨時営業

※ニーズの変化への対応

・事業の早期再開（雇用維持）

・人命第一（来店者、従業員）

・事業の継続・早期再開

・被災店舗の復旧支援

①津波危険地域では地域住民を含めた津波避難の備え ②都心部では帰宅困難者対応の備え事前の備え

(126)

126

被災地

での

標準的な対応

①顧客（来店者）・従業員の安全確保 ②初動対応・救出・救護、初期消火、点呼 ③業務の一旦停止と経営資源の保全 ④施設の被害調査と応急措置 ⑤臨時営業再開準備・要員の確保・必要備品／商品の手配 ⑥臨時営業再開 ⑦本格営業再開準備・施設の復旧・必要備品／商品の手配・被災社員の支援 ⑧本格営業再開（雇用の維持）

店舗

流通（物流センター）

①従業員の安全確保 ②初動対応・救出・救護、初期消火、点呼 ③二次災害防止 ④施設・設備の被害調査と応急措置 ⑤操業停止判断と経営資源の保全 ⑥従業員の帰宅と家族の安全確保 ⑦施設・設備の点検 ⑧復旧計画の立案 ⑨操業再開準備・地域の復旧・施設の復旧・物流の確保・調達の確保・関連会社・仕入先の復旧支援・被災社員の支援 ➉操業再開（中核業務⇒全面再開）

(127)

１製造業

２物流センター・店舗

３建設・ビル・マンション・ホテル

４医療・介護・保育所など

(128)

建設業の基本方針（例）

・人命第一

・現場、管理物件の安全対策

・応急対応（協定対応）

道路啓開、設備復旧など

・地域の復旧～復興

①従業員の安全確保 ②初動対応（近隣からの要請を含む）・救出・救護、初期消火、点呼 ③現場／管理物件の安全措置・足場倒壊、有機溶剤漏洩 ④災害対本部の立上げ ※家族の安否確認・安全確保 ⑤緊急対応（災害協定）・道路啓開・応急危険度判定・設備復旧 ⑥応急復旧～本格復旧・ライフライン復旧・交通網復旧・がれき撤去・仮設住宅建設・復興住宅建設 ⑦施工再開・本格復旧対応

基本方針と標準的な対応（

建設業

）

(129)

基本方針と標準的な対応（

ビル管理

）

基本方針（例）

・人命第一

（社員・テナント・来訪者）

・二次災害防止、応急措置

・機能維持または早期再開

①社員・テナント・来訪者の安全確保 ②初動対応・救出・救護、初期消火、点呼 ③施設・設備の被害調査と応急措置 ④社員・テナント・来訪者の安全な帰宅・都心部と郊外では判断が異なる・残留者への支援 ⑤機能維持または被災箇所の早期復旧・保守、警備、防火、清掃など ⑥被災社員の支援 ⑦業務再開・新規顧客対応（代替事務所契約）

(130)

基本方針と標準的な対応（

オフィス

）

オフィスの基本方針（例）

・人命第一

・経営資源の保全

・社員の安全な帰宅

・地域の復旧と早期再開

①社員・来訪者の安全確保 ②初動対応・救出・救護、初期消火、点呼） ③施設・設備の被害調査と応急措置 ④業務停止と経営資源の保全 ⑤安全な帰宅と家族・自宅の安全確保・都心部と郊外では判断が異なる・残留者への支援 ⑥業務再開準備 ⑦被災社員の支援 ⑧業務再開

(131)

基本方針と標準的な対応（

マンション管理

）

基本方針（例）

・人命第一（社員・来訪者）

・入居者の安全確保

・二次災害防止、応急措置

・機能維持または早期再開

①社員・来訪者の安全確保 ②初動対応・救出・救護、初期消火、点呼 ③マンション施設の被害調査と応急措置 ④従業員の安全な帰宅と家族・自宅の安全確保・都心部と郊外では判断が異なる・残留者への支援 ⑤マンションの機能維持または被災箇所の早期復旧 ⑦被災社員の支援 ⑧業務再開・みなし仮設住宅の提供（契約）

避難所を頼らないマンション防災（管理組合と協力して）

(132)

店舗・ホテルなど基本方針（例）

・人命第一

・地域貢献としての臨時営業

（ホテルは福祉避難所として）

・通常営業の早期再開

①顧客（利用者）・従業員の安全確保 ②初動対応・救出・救護、初期消火、点呼 ③業務の一旦停止と経営資源の保全 ④施設の被害調査と応急措置 ⑤安全な帰宅と家族・自宅の安全確保・宿泊客は地域を熟知していない・残留者への支援も ⑥臨時営業再開準備・要員の確保・必要備品の手配 ⑦臨時営業再開 ⑧福祉避難所開設 ⑨本格営業再開準備・施設の復旧（設計_→施工） ・必要備品の手配・被災社員の支援 ➉本格営業再開

基本方針と標準的な対応（

ホテル

）

(133)

１製造業

２物流センター・店舗

３建設・ビル・マンション・ホテル

４医療・介護・保育所など

(134)

基本方針と標準的な対応（

医療機関

）

医療機関の基本方針（例）

・人命第一

（入院患者・職員の安全確保）

・医療活動維持・早期再開

・応急医療活動の展開

①入院患者・職員の安全確保 ②初動対応・救出・救護、初期消火、点呼 ③被災個所の応急措置 ④負傷者の受け入れ準備 ⑤医療関係者の確保 →医師会 ⑥電力、給水の確保 →市役所（自家発燃料を含む） ⑦医薬品、広域搬送等の要請 →市役所・消防、自衛隊 ⑧負傷者の受け入れ・トリアージの実施と軽傷者対策 ⑨重傷者の安定化措置と広域搬送 ⑩避難施設等への巡回診療 ⑪平常時への復帰

(135)

基本方針と標準的な対応（

介護施設

）

介護施設の基本方針（例）

・人命第一

（利用者、職員の安全確保）

・介護活動の維持

・福祉避難所としての対応

（災害時要援護者への対応）

①入所者・職員の安全確保 ②初動対応・救出・救護、初期消火 ③通所施設では保護者等への引渡し・引き渡しができない場合は保護。 ④施設被災個所の応急対策 ⑤介護業務の維持（簡易対応） ⑥福祉避難所としての準備（定員超過）・職員の確保・低下戦力は地域の支援を得て・必要な飲食糧や物資の要請 →市役所 ・介護ボランティアの要請 →市役所、社協 ⑦福祉避難所の運営 ⑧平常時への復帰

(136)

保育所等の基本方針（例）

・人命第一

（こどもの安全確保と帰宅）

・継続または早期再開

・避難施設管理

・被災したこどもの受け入れ

①園児・児童・職員の安全確保 ②初動対応・救出・救護、初期消火、点呼 ③保護者への受渡し、安全な帰宅・引取りがないこどもの保護継続 ④被災地域のこどもの保護 ⑤避難施設の開設・運営への協力・被災個所の緊急措置・提供スペースの決定 ⑥園児・保護者の安否・所在確認 ⑦職員及び家族の安否確認 ⑧応急対策計画・心のケア対策 ⑨再開準備（１週間を目標に）・不足する職員の手配・施設の修復・教材の補充、給食対策 ⑩再開～平常時への復帰

説明会資料

巻末

参考資料

１ 熊本地震の被害と対応

２ 東日本大震災の被害と対応

（１）被害概要

（２）初動対応概要

（３）企業や施設の被害と対応

３ 阪神淡路大震災の被害

４ 基本方針と標準的対応

１ 近年に西日本で発生した地震

２ ４月１４日の地震について

３ ４月１６日の地震について

４ 被害や対応の概要（私見）

５ 市民・行政・教職員の対応について

６ アイシン熊本の被害と対応

（西日本の直下地震の危険性）

熊本地震の被害と対応

（南海トラフ地震の前５０年、後１０年に直下地震が集中）

南海トラフ地震と直下地震

１９９５年以降の西日本での地震（Ｍ６以上）

１ 近年に西日本で発生した地震

２ ４月１４日の地震について

３ ４月１６日の地震について

４ 被害や対応の概要（私見）

５ 市民・行政・教職員の対応について

６ アイシン熊本の被害と対応

熊本地震の被害と対応

４月１４日２１：２６ Ｍ６．５

・死者９名、避難者４４，０００人

・九州新幹線の回送車両（時速８０ｋｍで運転中）が脱線

・九州自動車道で被害

・停電、断水、携帯基地局停波・・

→益城町で医療機関が機能停止（透析患者や入院患者を移送）

・余震が継続

被害概要

先読み

・地震のエネルギーは阪神淡路大震災の１／１６

・Ｍ６．５で震度７は出ない（益城町の地震計は揺れやすい所に？）

・周波数成分は１～２秒が大きい➡建物被害が出る

・九州は災害に慣れている（水害、土砂災害、噴火、鳥フル・・・）

※福岡県西方沖地震では１２時間で玄海島全島民避難

・ＡＬＬ熊本で対応可能な規模だが・・

※福岡市は１４日夜～１５日朝に熊本へ出動した。

振動数成分について

・１４日夜に緊急消防援助隊（消防車１０台、ヘリ２機、隊員約５０

名）を派遣

・１５日朝に給水支援（給水車３台、支援車両２台、職員１２名）を

派遣

※その後も続々と支援を継続

→道路はつながっている

福岡市の対応（４月１４日夜～１５日朝）

１ 近年に西日本で発生した地震

２ ４月１４日の地震について

３ ４月１６日の地震について

４ 被害や対応の概要（私見）

５ 市民・行政・教職員の対応について

６ アイシン熊本の被害と対応

熊本地震の被害と対応

４月１６日０１：２５ Ｍ７．３

・死者４１名、避難者９２，０００人・・消防・警察・自衛隊は参集済み

・広域に停電、断水

・土砂災害で阿蘇大橋が崩落、国道４７号やＪＲ肥薩線が寸断

・熊本市役所、熊本市民病院、宇土市役所などにも被害

被害概要（１７日朝刊）

先読み

・地震のエネルギーは阪神淡路大震災と同等

・死者は阪神淡路大震災の１／１００、被害を予想すると、

➡全壊棟数は死者数からみて３，０００棟程度

➡収容避難者は７，５００人程度

・避難者の大半は「余震が怖い、インフラ停止（電気、 水道、ガス）、

飲食、トイレなど」が理由か

・福岡からの支援は継続している（陸路はつながっている）

・熊本は農業県、ＡＬＬ九州で対応可（協定がある）

４月１６日０１：２５ Ｍ７．３

・死者≒５０人

※１４日の地震の被害と余震の恐怖心のために在宅者が少な

い。それがなければ倍の１００人ぐらいと思われる。

・重傷者（死者を含む）はその３倍の約３００名の可能性があった。

・生埋め者はその倍の約６００名

１熊本地震の被害と対応

２東日本大震災の被害と対応

３阪神淡路大震災の被害

４基本方針と標準的対応

１近年に西日本で発生した地震

２４月１４日の地震について

３４月１６日の地震について

４被害や対応の概要（私見）

５市民・行政・教職員の対応について

６アイシン熊本の被害と対応

１近年に西日本で発生した地震

２４月１４日の地震について

３４月１６日の地震について

４被害や対応の概要（私見）

５市民・行政・教職員の対応について

６アイシン熊本の被害と対応

４月１４日２１：２６Ｍ６．５

１近年に西日本で発生した地震

２４月１４日の地震について

３４月１６日の地震について

４被害や対応の概要（私見）

５市民・行政・教職員の対応について

６アイシン熊本の被害と対応

４月１６日０１：２５Ｍ７．３

・避難者の大半は「余震が怖い、インフラ停止（電気、水道、ガス）、

４月１６日０１：２５Ｍ７．３

・安政の東海地震（１８５４年１２月２３日Ｍ８．４）

・安政の南海地震（１８５４年１２月２４日Ｍ８．４）

・紀伊半島南東沖（２００４年９月５日１９：０７Ｍ７．３）

・紀伊半島南東沖（２００４年９月５日２３：５７Ｍ７．４）

・新潟中越地震（２００４年１０月２３日Ｍ６．８

・新潟中越沖地震（２００７年７月１６日Ｍ６．８

１近年に西日本で発生した地震

２４月１４日の地震について

３４月１６日の地震について

４被害や対応の概要（私見）

５市民・行政・教職員の対応について

６アイシン熊本の被害と対応

１近年に西日本で発生した地震

２４月１４日の地震について

３４月１６日の地震について

４被害や対応の概要（私見）

５市民・行政・教職員の対応について

６アイシン熊本の被害と対応