資料４
1
１．人の動き
（１）総人口の推移
本市における人口の推移をみると、総人口は平成 21 年をピークに減少傾向にあり、 平成 30 年 12 月末日現在で 402,579 人となっています。 資料：住民基本台帳報告書（各年 12 月末日現在） 年齢３区分別の人口をみると、年少人口（０～14 歳）や生産年齢人口（15～64 歳） はおおむね減少傾向にあるのに対して、高齢者人口（65 歳以上）が増加する少子高齢 化が進展しています。 本市における少子化の進行は、総人口に占める年少人口の割合の推移をみると、より 明らかとなっており、平成 20 年に 14.5％であった年少人口が、平成 30 年には 12.8％ と、ここ 10 年で 1.7 ポイント減少しています。 資料：枚方市統計書等（各年 10 月 1 日現在） 410,638 411,777 411,261 410,734 409,964 408,610 407,528 406,133 404,963 403,989 402,579 400,000 402,000 404,000 406,000 408,000 410,000 412,000 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 【総人口の推移】 （人） 14.5% 14.5% 14.4% 14.3% 14.1% 13.9% 13.7% 13.4% 13.2% 13.0% 12.8% 66.7% 65.7% 65.2% 64.7% 63.7% 62.7% 61.6% 61.0% 60.4% 59.9% 59.5% 18.8% 19.8% 20.4% 21.0% 22.2% 23.4% 24.7% 25.6% 26.4% 27.1% 27.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 平成20年平成21年平成22年平成23年平成24年平成25年平成26年平成27年平成28年平成29年平成30年 【年齢３区分別人口割合の推移】 老年人口 （65歳以上） 生産年齢人口 （15～64歳） 年少人口 （0～14歳）2
（２）自然増減の推移
出生と死亡による自然増減については、平成 24 年までは出生数が死亡数を上回る自 然増が続いていましたが、平成 25 年以降、死亡数が出生数を上回り、平成 30 年では 1,090 人の自然減となっています。 資料：枚方市統計書等（３）社会増減の推移
転入と転出による社会増減については、転出数が転入数を上回る社会減の傾向が続い ており、平成 21 年に一旦社会増となったものの、平成 22 年から再び転出が超過し、 平成 30 年では 420 人の社会減となっています。 資料：枚方市統計書等 727 630 418 135 146 -73 -175 -466 -559 -751 -1,090 3,544 3,554 3,453 3,288 3,263 3,178 3,061 2,998 2,905 2,814 2,731 -2,817 -2,924 -3,035 -3,153 -3,117 -3,251 -3,236 -3,464 -3,464 -3,565 -3,821 -2,000 -1,500 -1,000 -500 0 500 1,000 1,500 2,000 -5,000 -4,000 -3,000 -2,000 -1,000 0 1,000 2,000 3,000 4,000 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 【自然増減の推移】 自然増減 出生 死亡 -923 249 -1,306 -891 -558 -1,098 -969 -1,026 -712 -347 -420 14,462 14,823 13,137 12,786 13,003 13,096 13,113 13,171 13,045 13,291 13,612 -15,385 -14,574 -14,443-13,677 -13,561 -14,194 -14,082 -14,197 -13,757 -13,638 -14,032 -4,000 -3,000 -2,000 -1,000 0 1,000 2,000 3,000 4,000 -20,000 -15,000 -10,000 -5,000 0 5,000 10,000 15,000 20,000 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 【社会増減の推移】 社会増減 転入 転出3
（４）合計特殊出生率
本市の合計特殊出生率は、平成 26 年まで横ばいでしたが、平成 27 年に微増しまし た。平成 29 年には 1.27 となり、大阪府の 1.35 よりも 0.08 ポイント、全国の 1.43 よりも 0.16 ポイント低く、人口増減の分岐点である 2.07 を大きく下回っています。 資料：大阪府、全国は人口動態統計 枚方市は人口動態統計、枚方市性別年齢別人口表（10 月 1 日現在）より作成 注記：合計特殊出生率とは、15～49 歳までの年齢別出生率を合計したもので、一人の 女性が一生の間に産む子どもの数に相当する。 1.41 1.43 1.42 1.45 1.44 1.43 1.31 1.32 1.31 1.39 1.37 1.35 1.27 1.27 1.27 1.29 1.29 1.27 1.15 1.2 1.25 1.3 1.35 1.4 1.45 1.5 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 【合計特殊出生率の推移】 全国 大阪府 枚方市 （人）4
（5）婚姻数（率）・離婚数（率）の推移
本市の婚姻数及び婚姻率をみると、いずれも減少傾向にあり、平成 29 年の婚姻数は 1,587 人、婚姻率は 3.9 となっています。婚姻率は大阪府の 5.3 よりも 1.4 ポイント、 全国の 4.9 よりも 1 ポイント下回っています。 資料：人口動態統計 注記：婚姻率とは、人口 1,000 人あたりの婚姻数の割合 本市の離婚数は、平成 28 年までは、700 人前後で推移していましたが、平成 29 年は 576 人と減少しています。離婚率は、平成 29 年で 1.43 と大阪府及び全国と比 べて低くなっています。 資料：人口動態統計 注記：離婚率とは、人口 1,000 人あたりの離婚数の割合 1,831 1,801 1,778 1,688 1,687 1,587 5.5 5.6 5.4 5.4 5.3 5.3 5.3 5.3 5.1 5.1 5 4.9 4.5 4.4 4.4 4.2 4.2 3.9 3.5 4 4.5 5 5.5 6 1,450 1,500 1,550 1,600 1,650 1,700 1,750 1,800 1,850 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 婚 姻 率 婚 姻 数 【婚姻数・婚姻率の推移】 枚方市 （婚姻数） 大阪府 （婚姻率） 全国 （婚姻率） 枚方市 （婚姻率） （件） 728 702 672 696 688 576 2.16 2.08 2.06 2.08 1.99 1.96 1.87 1.84 1.77 1.81 1.73 1.7 1.79 1.73 1.66 1.72 1.71 1.43 1 1.2 1.4 1.6 1.8 2 2.2 2.4 500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 1,000 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 離 婚 率 離 婚 数 【離婚数・離婚率の推移】 枚方市 （離婚数） 大阪府 （離婚率） 全国 （離婚率） 枚方市 （離婚率） （件）5 平成12年 91.9 56.2 25.1 11.9 7.3 5.1 平成17年 92.6 63.2 32.5 17.6 10.7 6.9 平成22年 92 64.5 36.3 23.8 17.1 11.1 平成27年 93.4 66.5 36.9 24.6 19.7 14.6 平成12年 95.1 70.5 38.4 19.6 13.3 9.7 平成17年 95.1 73.6 45.2 25.5 16.9 12.6 平成22年 94.2 71.9 46.2 32.9 24.3 17.4 平成27年 94.5 73.5 44.9 31.9 27 21.2
（６）未婚率の推移
本市の年齢５歳階級別未婚率の推移をみると、男性では 35 歳以降、女性では 20 ～ 24 歳を除く年齢層全体で未婚率が上昇しています。特に、女性では、35〜39 歳の差 が最も大きく、平成 12 年と平成 27 年を比べると、12.7 ポイント上昇しています。 このようなことから、晩婚化や結婚をしない傾向がうかがえ、少子化の進行にもつな がっていると考えられます。 資料：国勢調査 注記：年代別未婚率とは、各年代における総人数に対する未婚人数の割合 0 20 40 60 80 100 20～24歳 25～29歳 30～34歳 35～39歳 40～44歳 45～49歳 【年代別未婚率の推移（男性）】 平成12年 平成17年 平成22年 平成27年 （％） 0 20 40 60 80 100 20～24歳 25～29歳 30～34歳 35～39歳 40～44歳 45～49歳 【年代別未婚率の推移（女性）】 平成12年 平成17年 平成22年 平成27年 （％）6
（７）20 歳未満の外国人人口
本市の 20 歳未満の外国人の人口は、平成 30 年現在で 547 人となっており、 総人口が減少している中でも、増加傾向が続いています。 資料：住民基本台帳（８）人口・児童数の将来予測
推計人口をみると、今後、人口は緩やかに減少する見込みです。また、児童人口 （18 歳未満）の推計をみても、今後、緩やかな減少が続く見込みとなっています。 資料：枚方市人口推計調査報告書 （平成 30 年は実績、平成 31 年以降は推計） 479 460 480 478 499 513 547 0 200 400 600 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 【20歳未満の外国人人口の推移】 （人） 403,989 402,449 400,580 398,709 396,834 394,961 392,272 16.0 15.7 15.4 15.2 15.0 14.7 14.5 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 20.0 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000 平成30年 平成31年 平成32年 平成33年 平成34年 平成35年 平成36年 【総人口の推計】 総人口 児童人口割合 （人） （％） 18,746 17,746 17,334 16,922 16,512 16,099 15,944 22,105 21,768 21,223 20,676 20,130 19,583 19,101 23,903 23,596 23,295 22,993 22,693 22,393 21,928 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 平成30年 平成31年 平成32年 平成33年 平成34年 平成35年 平成36年 【児童人口の推計】 12～17歳 6～11歳 0～5歳 （人） 64,754 63,110 61,852 60,591 59,335 58,075 56,9737
２．世帯（家族）の動き
（１）世帯の状況
①世帯の推移 本市の世帯数は一貫して増加傾向にあり、平成 27 年には 167,201 世帯と平成７年 と比較して２万 7 千世帯以上の増加となっています。 一方、１世帯あたりの人員は、年々減少傾向にあり、平成７年の 2.83 人から平成 27 年には 2.37 人と 0.46 人減少し、家族の少人数化が進んでいます。 資料：国勢調査 ②6 歳未満及び 18 歳未満の子どもがいる世帯の推移 一般世帯で６歳未満の子どものいる世帯数は、平成 12 年以降、減少傾向にあり、平 成 27 年では 14,321 世帯となっています。また、核家族世帯でも同様の傾向となっ ています。 139,685 146,795 154,608 163,830 167,201 2.83 2.7 2.57 2.45 2.37 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 平成7年 平成12年 平成17年 平成22年 平成27年 １ 世 帯 あ た り の 人 員 一 般 世 帯 数 【一般世帯数・１世帯あたり人員数の推移】 一般世帯数 １世帯あたりの人員 （世帯） （人） 17,651 18,275 17,517 15,940 14,321 15,794 16,682 16,185 14,848 13,463 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 平成7年 平成12年 平成17年 平成22年 平成27年 【6歳未満の子どもがいる世帯】 一般世帯で6歳未満の子どもがいる世帯 核家族世帯で6歳未満の子どもがいる世帯 （世帯）8 一般世帯で 18 歳未満の子どものいる世帯数は、平成７年の 47,167 世帯から平成 27 年には 37,694 世帯と、大きく減少しています。また、核家族世帯でも同様の傾向 となっています。 資料：国勢調査 ③ひとり親家庭の推移 ひとり親世帯の数は、緩やかな減少傾向にあります。また、総世帯数に占めるひとり親 世帯の割合は、平成 22 年までは大阪府、枚方市ともに、全国よりも高い割合になっていま したが、平成 27 年は、枚方市においては、全国と同じ割合となりました。 資料：国勢調査 47,167 43,461 41,355 39,648 37,694 41,198 38,588 37,336 35,880 34,784 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 平成7年 平成12年 平成17年 平成22年 平成27年 【18歳未満の子どもがいる世帯】 一般世帯で18歳未満の子どもがいる世帯 核家族世帯で18歳未満の子どもがいる世帯 （世帯） 2,355 2,987 2,784 2,668 2,066 2,694 2,504 2,421 289 293 280 247 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 平成12年 平成17年 平成22年 平成27年 【ひとり親世帯数の推移】 ひとり親世帯総数 母子世帯数 父子世帯数 （世帯） 1.8 2.1 1.9 1.8 1.6 1.9 1.7 1.6 1.5 1.7 1.6 1.6 1 1.2 1.4 1.6 1.8 2 2.2 平成12年 平成17年 平成22年 平成27年 【総世帯数に占めるひとり親世帯の割合】 大阪府 枚方市 全国 （％）
9
（２）就労の状況
①女性の年齢別就業率の推移 女性の年齢５歳階級別就業率をみると、15～19 歳及び 20～24 歳を除くと、どの 年齢層も上昇傾向にあり、女性の就業が進んでいます。 また、晩婚化の進行や出産・育児にかかわる年齢層で離職が減少していることなどが影 響し、いわゆるＭ字型カーブの傾向が緩やかになっています。 資料：国勢調査 注記：就業率とは、15 歳以上人口に占める就業人口の割合 15.5% 57.6% 65.4% 51.5% 50.5% 59.6% 62.1% 56.0% 47.1% 26.8% 8.1% 13.8% 56.2% 68.1% 56.0% 53.8% 58.7% 62.4% 59.4% 49.6% 34.0% 9.0% 13.2% 55.5% 70.5% 62.2% 59.2% 62.5% 65.0% 65.0% 57.6% 39.9% 12.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 15～ 19歳 20～ 24歳 25～ 29歳 30～ 34歳 35～ 39歳 40～ 44歳 45～ 49歳 50～ 54歳 55～ 59歳 60～ 64歳 65歳 以上 【女性の年齢別就業率の推移（15歳以上）】 平成17年 平成22年 平成27年10
（３）子どもの貧困の状況
①子どもの貧困率 厚生労働省が実施する「国民生活基礎調査」では、平成 27 年の全国の「子どもの貧困率」 は 13.9％となっており、約７人に１人が貧困状況といえ、依然として高い水準となってい ます。また、子どもがいる世帯のうち、「大人が一人」の世帯の貧困率は 50％を上回る割 合で推移しています。 ②生活困窮度別に見た保護者の将来への希望 本市が平成 28 年度に実施した「枚方市子どもの生活に関する実態調査」では、生活が 困窮している世帯ほど、子どもの生活習慣が安定せず、学習の理解度が低くなる傾向や、 保護者においても、将来への希望が持てなかったり、周囲に相談できる割合が低くなった りなど、子どもとその家庭に様々な影響を与えていることがわかりました。 13.4 14.4 13.7 14.2 15.7 16.3 13.9 63.1 58.2 58.7 54.3 50.8 54.6 50.8 0 20 40 60 80 平成9年 平成12年 平成15年 平成18年 平成21年 平成24年 平成27年 （％） 【全国の子どもの貧困率】 子どもの貧困率 うち世帯に大人が一人 31.0% 25.0% 23.6% 12.6% 54.3% 56.9% 53.8% 61.2% 6.8% 9.0% 12.3% 14.8% 7.7% 9.2% 10.4% 10.9% 0.2% 0.0% 0.0% 0.5% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 全体 うち困窮度「低」 うち困窮度「中」 うち困窮度「高」 【生活困窮度別に見た保護者の将来への希望】 希望が持てる 希望が持てるときもあれば、持てないときもある 希望が持てない わからない 無回答 資料：厚生労働省「国民生活基礎調査」 注記：「子どもの貧困率」・・貧困線（等価可処分所得の中央値の半 分、熊本県を除く）に満たない所得の世帯でくらす 17 歳以 下の子どもの割合。平成 27 年の貧困線は 122 万円。 資料：「枚方市子どもの生活に関する実態調査」 注記：困窮度「高」・・等価可処分所得の中央値の 50％未満 困窮度「中」・・等価可処分所得の中央値の 60％～50％の範囲 困窮度「低」・・等価可処分所得の中央値～中央値の 60％の範囲11
３．行政サービス等の状況
（１）保育所（園）等の状況
本市には、公立保育所 12 か所、私立保育所（園）43 か所と、私立認定こども園 ７園、公立小規模保育施設 3 施設、私立小規模保育施設９施設（H30.4 月当初時点） があります。近年、待機児童対策で定員拡大を図っていますが、保育需要の増加に 伴い、入所児童数も増加しており、平成 30 年 4 月 1 日現在、定員 7,210 人に対 して、定員の弾力化により 7,738 人が入所しました。地域別にみた保育所（園）等 入所児童数及び待機児童数
待機児童数については、定員増や定員の弾力化により、平成 28 年度に一旦０人と なりましたが、平成 29 年度以降、北部を中心に発生しています。待機児童の解消は、 本市の喫緊の課題となっており、今後も地域別の保育ニーズ等を考慮し、引き続き、 さまざまな方策を活用しながら、取り組みを進める必要があります。 資料：子ども青少年部（各年４月１日現在） 6,739 7,151 6,993 7,061 7,210 7,381 7,618 7,738 55 55 55 55 6 6 7 7 3 3 7 12 0 10 20 30 40 50 60 0 2,000 4,000 6,000 8,000 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 （施設） （人） 【入所児童数と施設数等の推移】 定員 入所児童数 保育所（園） 認定こども園 小規模保育事業実施施設 （単位：人） 地域別 定員 入所 待機 （国定義） 待機 （市基準） 定員 入所 待機 （国定義） 待機 （市基準） 定員 入所 待機 （国定義） 待機 （市基準） 北 部 1,431 1,565 29 94 1,501 1,587 0 91 1,545 1,692 9 76 中 部 1,626 1,730 4 31 1,686 1,808 0 46 1,696 1,840 0 53 南 部 2,143 2,247 0 72 2,161 2,313 0 85 2,180 2,379 0 98 東 部 1,539 1,609 3 46 1,645 1,673 0 61 1,640 1,707 0 72 合 計 6,739 7,151 36 243 6,993 7,381 0 283 7,061 7,618 9 299 地域別 定員 入所 待機 （国定義） 待機 （市基準） 北 部 1,574 1,726 13 73 中 部 1,731 1,858 2 60 南 部 2,253 2,443 7 116 東 部 1,652 1,711 8 71 合 計 7,210 7,738 30 320 平成30年 平成27年 平成28年 平成29年12 待機児童数（国定義） 保育の必要性が認定され、保育所等の入所申込が出されているにもかかわらず、保育所（園） 等に入所していない児童のうち、特定の保育所等を希望しているなど、一定の要件に該当す る児童を除いた児童数をいう。 待機児童数（市基準） 特定の保育所等を希望する場合などの潜在的な待機児童を含めた児童数をいう。
（2）保育サービス等の状況
すべての保育所（園）等で 7 時から 19 時までの保育を実施し、一部の私立保育 所（園）では、20 時までの延長保育を実施しています。保護者の夜間就労などに対 応する夜間保育事業については、平成 18 年度から私立保育園１か所で実施していま す。 保護者の就労形態が多様化している中、日曜、祝日等における保育需要に対応する ため、保育所（園）等に入所し休日等にも保育が必要な乳幼児を対象とした休日保育 事業を、平成 24 年度から私立保育園１か所で実施しており、平成 29 年度は、延べ 383 人の利用がありました。 4,471 4,502 4,605 4,400 4,450 4,500 4,550 4,600 4,650 平成27年 平成28年 平成29年 （人） 【時間外保育事業 登録人数】 402 453 383 0 200 400 600 800 平成27年 平成28年 平成29年 （人） 【休日保育事業】 延べ利用人数13 保育所（園）等に入所していない児童を保護者の傷病や育児疲れの解消、短時間就 労などを理由に一時的に預かる「一時預かり事業（保育所型）」を 14 か所の私立保 育所（園）で実施しており、利用者数は、少しずつ減少し、平成 29 年度は、延べ 27,674 人となっています。一方、幼稚園等が在園児を対象に教育時間の前後や長期 休業日等に保育を行う「一時預かり事業（幼稚園型）」の利用は増加しており、平成 29 年度の延べ利用人数は、206,062 人となっています。 保護者の疾病などのため、家庭での子どもの養育が一時的に困難な場合に一時的に 子どもを養育する子育て短期支援事業（ショートステイ・トワイライトステイ）につい ては、市外の７か所の児童養護施設と市内１施設（ファミリーポートひらかた）に委託 して実施しています。ショートステイは減少傾向にあるものの、トワイライトステイは、 平成 29 年度の延べ利用人数は 43 人でした。 「子育て短期支援事業（ショートステイ）」 保護者の疾病などのため、家庭での子どもの養育が一時的に困難な場合、月７日 までを限度に一時的に子どもを養育するサービス 175,386 205,965 206,062 31,090 28,351 27,674 0 70,000 140,000 210,000 平成27年 平成28年 平成29年 （人日） 【一時預かり事業 延べ利用人数】 幼稚園型 保育所型 736 587 579 0 200 400 600 800 1,000 平成27年 平成28年 平成29年 （人） 【子育て短期支援事業（ショートステイ）】 延べ利用人数
14 「子育て短期支援事業（トワイライトステイ）」 保護者が仕事のため夜間等家庭での養育が困難な場合、一時的に子どもを預かる サービス（利用回数に制限あり） 病気やその回復期の児童の保育を行う病児保育事業を小児科のある医療機関で実 施しており、延べ利用人数は増加傾向で、平成 29 年度の延べ利用人数は、3,969 人でした。 資料：子ども青少年部 19 11 43 0 20 40 60 平成27年 平成28年 平成29年 （人） 【子育て短期支援事業（トワイライトステイ）】 延べ利用人数 3,468 3,727 3,969 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 平成27年 平成28年 平成29年 （人） 【病児保育事業】 延べ利用人数
15
（３）幼稚園等の状況
本市には、公立幼稚園７園、私立幼稚園 12 園があります。また、平成 27 年度から スタートした子ども・子育て支援新制度に基づき、幼稚園と保育所（園）の機能や特長 を合わせ持ち、地域の子育て支援も行う「認定こども園」が創設され、現在、市内に７ 園の私立認定こども園があります。 注記：在籍率とは、幼稚園の定員あたりの入園児数の割合 【公立幼稚園の地域別在籍率の推移】 （単位：％） 資料：子ども青少年部・教育委員会 541 457 402 355 3,841 3,565 3,211 2,927 1,588 1,564 1,640 1,660 5,970 5,586 5,253 4,942 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 平成27年度 平成28年度 平成29年度 平成30年度 （人） 【幼稚園、認定こども園（1号）入園児童数の推移】 私立認定こども園 （1号） 私立幼稚園 公立幼稚園 合計 59.5 50.2 44.2 39.0 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 （％） 【公立幼稚園の在籍率の推移】 地域別 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 北 部 74.3 58.6 57.1 49.3 中 部 56.4 41.4 35.0 29.3 南 部 56.9 50.0 43.9 40.4 東 部 56.4 51.4 41.4 33.6 合 計 59.5 50.2 44.2 39.016
（４）就学前児童の全体の状況
本市における就学前児童数は、減少傾向が続いている中、保育所（園）、認定こど も園（2・3 号）・小規模保育施設の入所（園）児童数については、近年の保育需要の 高まりなどから年々増加し続けています。これに対して幼稚園入園児は減少してきて います。 就学前児童の幼稚園、認定こども園（2・3 号）の入園及び保育所（園）の入所を 合わせた割合は年々増加しており、核家族化の進行、就労形態の多様化などを背景と した保育需要は、今後も一層高まることが予想されます。 ※その他には、主に在宅で子育てをされている児童や認可外保育施設に通っている児童など の人数を含んでいます。 資料：子ども青少年部 6,995 6,498 6,244 6,857 7,035 7,219 350 440 479 1,588 1,564 1,640 4,382 4,022 3,613 20,172 19,559 19,195 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （人）【就学前児童の状況】
幼稚園入園児数 認定こども園（1号）入園児数 認定こども園（2.3号）入園児数 保育所等入所児数 その他（在宅等） 就学前児童数 40.1% 38.2% 35.7% 27.4% 28.6% 29.6% 32.5% 33.2% 34.7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平成29年度 平成28年度 平成27年度 【保育所（園）等、幼稚園等、在宅別児童の割合の推移】 保育所等入所児数 幼稚園等入園児数 その他（在宅等）17
（５）母子保健事業の状況
保健センターでは、妊娠・出産・育児をとおして母性・父性が育まれ、乳
幼児が心身ともに健やかに育つことを目指して、さまざまな事業を実施して
います。
妊娠届出時には、母子健康手帳と妊婦健康診査受診券、妊産婦歯科健康診
査受付票、平成 29 年 10 月から開始した産婦健康診査にかかる費用助成に
係る受診券を配付するとともに、保健師等による全数面接相談を実施し、母
子の健康管理、安心・安全な出産と妊娠期の歯科保健に取り組んでいます。
４か月児、１歳６か月児、２歳６か月児（歯科）
、３歳６か月児を対象とし
た乳幼児健康診査、子育てコール、乳幼児健康相談といった健康相談事業や
マタニティスクール、離乳食講習会等の子育てに関する健康教育事業も実施
しています。
①妊産婦の保健事業 3,163 3,043 2,905 2,878 0 1,000 2,000 3,000 4,000 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （件） 【妊娠届出数（母子健康手帳等交付）】 37,352 36,585 34,773 33,567 14 14 14 14 0 5 10 15 20 25 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （回） （人） 【妊婦健康診査】 受診者数 助成回数 819 845 761 783 0 200 400 600 800 1,000 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （人） 【妊産婦歯科健康診査 受診者数】18 【産婦健康診査】 ②乳幼児健康診査 注：フォロー率とは、健診後に経過観察を要する児童の比率 ③健康相談・健康教育事業等 平成29年度 受診延べ人数 1,836 3,065 3,030 2,904 2,795 2,962 2,952 2,822 2,706 96.6 97.4 97.2 96.8 21.2 21.6 19.7 23.8 0 20 40 60 80 100 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （％） （人） 【４か月児健康診査】 対象児数 受診児数 受診率 フォロー率 3,220 3,157 3,110 2,939 3,027 3,022 2,990 2,827 94.0 95.7 96.1 96.2 32.8 33.4 29.5 34.0 0 20 40 60 80 100 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （％） （人） 【１歳６か月児健康診査】 対象児数 受診児数 受診率 フォロー率 3,411 3,277 3,167 3,121 2,927 2,752 2,773 2,761 85.8 84 87.6 88.5 22.6 22.7 21.7 25.5 0 20 40 60 80 100 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （％） （人） 【２歳６か月児健康診査】 対象児数 受診児数 受診率 フォロー率 3,541 3,401 3,318 3,154 2,971 2,936 2,873 2,781 83.9 86.3 86.6 88.2 19.6 20.4 20.9 24.1 0 20 40 60 80 100 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （％） （人） 【３歳６か月児健康診査】 対象児数 受診児数 受診率 フォロー率 2,222 2,040 1,470 1,391 5,002 4,654 4,698 4,863 1,634 1,656 1,525 1,619 0 2,000 4,000 6,000 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （件） 【子育てコール、乳幼児健康相談、個別相談】 子育てコール 乳幼児健康相談 個別相談
19 「子育てコール」 子どもの病気予防や発育、育児に関する保健センターの保健師等による専用電話相談 「マタニティスクール」 妊婦及びその家族が妊娠・出産・育児について学ぶ講座 ④産後ケア事業 ⑤訪問指導 資料：保健センター 952 884 886 841 171 146 138 130 841 886 841 860 0 200 400 600 800 1,000 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （人） 【マタニティスクール、子育て講演会、離乳食・幼児食講習会】 マタニティスクール 子育て講演会 離乳食・幼児食講習会 6 40 75 79 7 37 48 73 11 97 148 136 0 50 100 150 200 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （人）
【産後ママ安心ケアサービス】
利用実人数 デイサービス延べ利用件数 ショートステイ延べ利用件数 2,386 2,402 2,139 2,462 2,333 2,136 2,024 2,101 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 H26 H27 H28 H29 （人） 【妊産婦訪問、新生児・乳児訪問】 妊産婦訪問 新生児・乳児訪問20
（６）地域の子育て支援の状況
①地域子育て支援拠点事業 乳幼児の親子が自由に遊び、交流できる室内の遊び場として、市内 13 か所の保 育所（園）や公共施設で地域子育て支援拠点事業を実施しており、親子で参加でき るイベントや子育て講座、子育て情報の提供、育児相談の支援などを行っています。 ②乳児家庭全戸訪問事業（こんにちは赤ちゃん事業） ひらかた子育てサポーターや子ども家庭サポーター等が、生後４ヵ月までの乳児のい る全ての家庭を訪問し、子育てについての不安や悩みを聞き、子育て支援に関する情報 提供などを行う「こんにちは赤ちゃん訪問」を実施しています。 【乳児家庭全戸訪問事業（こんにちは赤ちゃん事業）訪問家庭数】 ③ふれあいルーム事業 市内９か所の図書館等では、絵本とふれあいながら、親子の交流ができる場とし て、「ふれあいルーム」を開設しています。子育ての経験豊富な市民スタッフが、 絵本の読み聞かせや紙芝居、手遊び、体操、ミニ講座等をする時間も設けています。 20,789 32,699 17,576 5,392 21,513 37,074 16,681 8,382 21,320 37,692 14,449 9,237 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 北部 中部 南部 東部 （人） 【地域子育て支援拠点 延べ利用者数】 平成27年度 平成28年度 平成29年度 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 訪問家庭数 2,292 2,224 2,270 2,222 1,539 6,873 2,799 1,435 1,429 6,358 2,584 1,686 1,237 5,310 2,382 1,705 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 北部 中部 南部 東部 （人） 【ふれあいルーム事業 延べ利用者数】 平成27年度 平成28年度 平成29年度21 ④ファミリーサポートセンター事業 援助の必要な子育て家庭と援助できる人を結ぶ有償ボランティアの会員組織で ある「ファミリーサポートセンター」では、保護者の用事、リフレッシュ等のため の子どもの預かりや保育施設、学校等の子どもの送り迎えなどのサポートが受けら れます。提供会員・依頼会員とも、会員数は増加傾向にあります。平成 30 年１月から ２歳未満の乳幼児の保護者を対象とした無料体験を開始しました。また、ひとり親家庭 や多胎児を養育している家庭が、ファミリーサポートセンターを利用する際の利用料を 補助しています（年齢や回数の制限あり）。 【ファミリーサポートセンター事業の会員数等】 資料：子ども青少年部
（７）小・中学校の状況
①児童・生徒数の推移 平成 30 年５月１日現在、市内には、45 の公立小学校があり、718 学級、児童 数は 21,491 人であり、平成 21 年度以降、児童数は減少傾向にあります。 一方、公立中学校は 19 校あり、276 学級、生徒数は 10,265 人であり、小学 校と同様に減少傾向にあります。 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 依頼会員 1,336 1,441 1,499 1,643 提供会員 253 265 278 279 両方会員 119 103 92 91 合 計 1,708 1,809 1,869 2,013 活動件数 2,978 3,716 3,325 3,662 24,242 23,874 23,431 23,043 22,707 22,363 22,108 21,928 21,691 21,491 756 758 736 743 734 722 733 723 723 718 0 200 400 600 800 1000 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 平成21年 23年 25年 27年 29年 （学級） （人） 【小学校学級数、児童数の推移】 児童数 学級数22 地域別小学校学級数、児童数の推移 地域別中学校学級数、児童数の推移 資料：教育委員会（各年 5 月 1 日現在） ②支援学級数の推移 公立小学校、公立中学校における支援学級の学級数と児童数については、両者に おいて、増加傾向にあります。 地域別 学級数 児童数 学級数 児童数 学級数 児童数 学級数 児童数 学級数 児童数 北 部 151 4,686 152 4,618 150 4,597 151 4,604 148 4,561 中 部 156 4,405 159 4,432 156 4,450 158 4,410 158 4,429 南 部 242 7,613 248 7,523 247 7,453 240 7,278 239 7,210 東 部 173 5,659 174 5,535 170 5,428 174 5,399 173 5,291 合 計 722 22,363 733 22,108 723 21,928 723 21,691 718 21,491 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 平成30年度 11,028 11,009 11,396 11,371 11,383 11,194 11,040 10,790 10,517 10,265 300 300 309 306 306 303 301 294 285 276 0 100 200 300 400 500 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 平成21年 23年 25年 27年 29年 （学級） （人） 【中学校学級数、生徒数の推移】 生徒数 学級数 地域別 学級数 生徒数 学級数 生徒数 学級数 生徒数 学級数 生徒数 学級数 生徒数 北 部 67 2,484 66 2,367 65 2,312 62 2,214 58 2,122 中 部 62 2,177 62 2,159 59 2,091 57 2,056 55 1,997 南 部 98 3,598 99 3,647 96 3,562 94 3,497 93 3,459 東 部 76 2,935 74 2,867 74 2,825 72 2,750 70 2,687 合 計 303 11,194 301 11,040 294 10,790 285 10,517 276 10,265 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 平成30年度 637 705 794 931 1,092 145 151 166 183 206 0 50 100 150 200 250 300 0 200 400 600 800 1,000 1,200 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 （学級） （人） 【小学校支援学級数、児童数】 児童数 学級数 189 207 204 227 255 50 50 50 56 61 0 20 40 60 80 100 0 50 100 150 200 250 300 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 （学級） （人） 【中学校支援学級数、児童数】 児童数 学級数
23 ③不登校・長期欠席等の状況 小学校における長期欠席児童数は、250 人前後で推移しており、そのうち不登 校児童数は 100 人前後となっています。 また、中学校における長期欠席生徒数は 500 人前後で推移しており、そのうち 不登校生徒数は概ね 400 人弱で推移しています。 ④スクールカウンセラー等の配置状況 小学校では、平成 30 年度現在、心の教室相談員 25 人が全小学校を巡回し、児 童に対する相談支援を行っています。心の教室相談員への相談件数は平成 29 年度 で 15,424 件となっており、相談件数は増加傾向となっています。 また、中学校には 19 校すべてにスクールカウンセラーを配置し、問題行動等の 解決にあたっており、相談件数は平成 29 年度で大幅に増え、6,174 件となって います。 資料：教育委員会 ⑤留守家庭児童会室（放課後児童健全育成事業）の状況 保護者が就労等により昼間自宅に不在の家庭の小学生児童に放課後の遊び場、居 場所を提供し、児童の健全育成を図る事業として留守家庭児童会室を 45 の公立小 学校全校に設置しています。利用者数は増加傾向にあります。 なお、平成 29 年度からは第５学年、平成 30 年度から第 6 学年にも拡充し、現 在、全学年の児童の受け入れを行っています。 255 264 273 288 52 79 107 103 0 50 100 150 200 250 300 350 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 （人） 【小学校】 長期欠席児童数 不登校児童数 520 485 464 483 369 385 365 391 0 100 200 300 400 500 600 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 （人） 【中学校】 長期欠席生徒数 不登校生徒数 12,178 15,064 15,027 15,424 24 24 24 25 0 5 10 15 20 25 0 4,000 8,000 12,000 16,000 20,000 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 （人） （件） 【心の教室相談員 】 延べ相談件数 配置人数 4,650 4,643 4,822 6,174 19 19 19 19 0 5 10 15 20 25 0 2,000 4,000 6,000 8,000 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 （人） （件） 【スクールカウンセラー 】 相談件数 配置人数
24 資料：社会教育部（各年４月１日現在）
（８）相談事業の状況
①家庭児童相談 子ども総合相談センターでは、子育て、親子関係、友達関係のことなど 18 歳未満 の子どもに関するさまざまな相談に応じており、子どもや親への面接のほか、遊戯療 法や心理テストなどを行っています。また、児童虐待防止に向けた家庭への支援など も行っています。 家庭児童相談の延べ件数は年々増加しており、平成 29 年度には 22,259 件とな っています。 【家庭児童相談延べ件数】 資料：子ども青少年部 1,063 1,251 1,293 1,347 1,342 913 1,096 1,136 1,214 1,261 657 784 890 973 1,004 481 448 587 630 661 2652 327 111 3,114 3,579 3,906 4,431 4,706 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 平成30年 （人） 【留守家庭児童会室利用者数の推移】 ６年生 ５年生 ４年生 ３年生 ２年生 １年生 合計 虐待 養護 その他 言語 発達 知的障害 相談 自閉症等 相談 障害 その他 非行 性格行動 不登校 育成 その他 その他 合計 平成26年度 14,657 40 365 174 241 10 13 1,704 373 150 54 17,781 平成27年度 17,359 54 214 156 287 42 2 1,635 223 145 66 20,183 平成28年度 19,305 27 175 136 249 11 11 1,756 302 179 95 22,246 平成29年度 19,018 24 118 94 227 25 19 2,137 419 146 32 22,259 14,657 17,359 19,305 19,018 3,124 2,824 2,941 3,241 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （件） 【家庭児童相談】 虐待相談 その他の相談25 ②教育相談 教育文化センターにおいて、保護者や児童・生徒、教職員等からの、教育や学校生 活上の問題に関して電話や面談による相談を受け、アドバイスを行っています。また、 相談者の依頼に応じて、面談による継続的なカウンセリングも実施しています。 資料：教育委員会 ③ひとり親家庭等相談 ひとり親家庭等などに対して、生活の安定、自立のために、福祉資金の貸付、就労 支援など、各種施策の活用についての相談に、母子父子自立支援員が応じています。 相談件数は平成 29 年度で 849 件であり、増加傾向にあります。 資料：子ども青少年部 283 294 310 369 1,328 1,219 1,328 1,450 354 293 214 262 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 平成26年 平成27年 平成28年 平成29年 （件） 【教育相談各窓口の相談件数】 子どもの笑顔守るコール 継続教育相談 不登校相談 557 715 687 849 0 200 400 600 800 1,000 平成26年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 （件）
【ひとり親家庭等相談件数】
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